Toimeentulotukiasiakkaiden asumisen turvaaminen Raija Kostamo 28.3.2017
Miten asumista voidaan tukea Kelasta? Kelasta voi saada rahallista tukea asumiseen eri etuuksien muodossa Yleinen asumistuki Opintotuen asumislisä (poistuu 1.8.2017 alkaen) Eläkkeensaajan asumistuki (Työttömyysturvan korotettu kulukorvaus) Jos yllä mainitut eivät riitä tai niihin ei jostain syystä ole oikeutta, voidaan viimesijaisena etuutena myöntää Kelasta perustoimeentulotukea 2
Yleinen asumistuki Yleinen asumistuki koskee kaikkia Suomessa asuvia pienituloisia ruokakuntia, joilla ei ole oikeutta muuhun rahalliseen, asumismenoja pienentävään tukimuotoon kuten eläkkeensaajan asumistukeen tai opiskelijoiden asumislisään Asumistuen suuruus on enintään 80 prosenttia hyväksyttävien asumismenojen, kuitenkin enintään määriteltyjen enimmäisasumismenojen määrästä 3
Eläkkeensaajan asumistuki Eläkkeensaajan asumistukea voi saada Suomessa asuva 16 vuotta täyttänyt henkilö, joka saa asumistukeen oikeuttavaa eläkettä tai korvausta, jolla on asumistuessa huomioon otettavia asumismenoja, ja joka ei ole oikeutettu yleiseen asumistukeen Asumistuen määrä on 85 prosenttia huomioon otettavista vuotuisista asumismenoista, joista on vähennetty omavastuuosuudet Huomioon otetaan enintään määritellyt enimmäisasumismenot Omavastuu on vähintään 617,97 e/v 4
Opiskelijoiden asuminen Opintotuen asumislisään on oikeutettu opiskelija, joka asuu vuokralla vuokra-, asumisoikeus- tai osaomistusasunnossa Opintotuen asumislisä on enintään 201,60 e/kk 80 % huomioitavasta enimmäisvuokrasta 252,00 e/kk Lisäksi henkilö voi tietyissä tilanteissa saada työttömyysturvan korotettua kulukorvausta 18 e/pv Edellyttää opiskelua, työkokeilua tai vastaavaa toisella paikkakunnalla kuin missä vakinainen asunto on 5
Asumisen etuudet eivät usein riitä Asumisen etuuksissa huomioitavat asumismenojen enimmäismäärät eivät ole pysyneet vuokrakehityksen perässä Asumisen etuudet eivät usein riitä kattamaan asumismenoja tarpeeksi Asiakkaat joutuvat turvautumaan yhä useammin lisäksi toimeentulotukeen 6
Asumiskustannuksina hyväksytään 7 vuokra-asunnossa: vuokra omistusasunnossa: erikseen maksettavat todelliset vesimaksut lämmityskustannukset. hoitovastike, pääoma- tai rahoitusvastike, ylimääräinen vastike ja tontinvuokravastike erikseen maksettavat todelliset vesimaksut ja lämmityskustannukset asunnon hankkimiseksi ja perusparantamiseksi otettujen henkilökohtaisten lainojen korot: Rahoitusmenojen tulee kohdistua siihen asuntoon, jossa hakija asuu. - omakotitalon välttämättömät hoitomenot, joista merkittävimpiä ovat: lämmityskustannukset vesimaksut ja kiinteistökohtaiset menot (esim. jätemaksu ja kiinteistövero).
Toimeentulotuen kohtuulliset asumismenot 1/2 Kun muut etuudet ja tulot eivät riitä kustantamaan asiakkaan perustoimeentuloa, voidaan lisäksi myöntää toimeentulotukea Toimeentulotuessa huomioidaan asiakkaan/perheen todelliset kustannukset, jos ne eivät ole kohtuuttomia Jokaiselle paikkakunnalle on määritelty kohtuullinen vuokrataso käyttämällä avuksi yleisen asumistuen tilastoja asumistuen saajien todellisista asumiskustannuksista Kohtuullinen vuokrakustannus yhdelle henkilölle on Espoossa 673 e/kk. Vuokran lisäksi on määritelty kohtuulliset kustannukset vesi-, sähkö-, lämmitys- ja kotivakuutusmaksuille 8
Toimeentulotuen kohtuulliset asumismenot 2/2 Vuokranormin ylittävät kustannukset voidaan hyväksyä kokonaisuudessaan vain asiakkaan/perheen erityisten tarpeiden perusteella, joita voivat olla mm. Lasten koulunkäyntimahdollisuudet Erityisen hoidon tarve Etävanhemman tilan tarve lasten tapaamisten vuoksi Vammaisen henkilön tarvitsemien apuvälineiden aiheuttama lisätilan tarve Jos asiakas asuu kalliissa asunnossa, häntä kehotetaan hakeutumaan halvempaan asuntoon Jos halvempaa asuntoa ei löydy menot voidaan edelleen huomioida Jos ei hae halvempaa asuntoa määräajan jälkeen huomioidaan vain kohtuullinen osuus asumismenoista 9
Muuttoon liittyvät menot Kela voi myöntää vuokravakuuden, jos asiakkaalle tulee oikeus perustoimeentulotukeen Vuokravakuutta ei huomioida menona laskelmalla eli oikeus täytyy tulla ilman vakuutta Kelasta voi saada tukea muutosta aiheutuviin kustannuksiin, jos muutto on perusteltu ja asiakas muuttaa kohtuuhintaiseen asuntoon Pääsääntöisesti myönnetään omatoimimuuttoon muuttorahaa (120 e, 1-3 hlöä) Erityisin perustein voidaan myöntää maksusitoumus muuttopalveluun 10
Asumiseen liittyvien tukien maksaminen Opintotuen asumislisä (ja työttömyysturvan korotettu kulukorvaus) maksetaan aina asiakkaalle itselleen Yleinen asumistuki, eläkkeensaajan asumistuki ja toimeentulotuki voidaan maksaa asiakkaan pyynnöstä suoraan vuokranantajalle Jos asiakas laiminlyö vuokranmaksun vähintään kahdelta kuukaudelta ja vuokranantaja ilmoittaa asiasta Kelaan, voidaan tuet (pl. asumislisä ja työttömyysturva) siirtää maksuun suoraan vuokranantajalle myös ilman asiakkaan suostumusta Asiakasta kuitenkin kuullaan ensin asiasta 11
Vuokrarästit Vuokrarästejä ei voida pääsääntöisesti huomioida menona perustoimeentulotuessa Tilanteessa, jossa asiakas hakee ensimmäistä kertaa toimeentulotukea ja ilmoittaa että vuokria on rästissä, voidaan kuitenkin harkita takautuvan päätöksen antamista Viivästys-, perintä-, muistutus- ym. kuluja ei kuitenkaan huomioida Myös tulot huomioidaan toteutuneiden mukaisina takautuvassa päätöksessä 12
Sosiaalityön piiriin ohjaaminen Usein asiakkaiden ongelmia ei ratkaista pelkästään myöntämällä rahaa Jatkuvat vuokrarästit tai asunnottomuus kielivät usein laajemmista elämänhallinnan ongelmista Kelasta pyritään ohjaamaan asiakas sosiaalityön piiriin Sosiaalihuoltolain 35 :n mukaisesti, jos näyttää siltä että asiakkaan tilanne sitä vaatii 13
Erityiskysymyksiä Tilapäisen ja jatkuvan oleskeluluvan perusteella Suomessa oleskelevien henkilöiden oikeus toimeentulotukilain mukaiseen perustoimeentulotukeen arvioidaan henkilön kirjautuessa pois vastaanottokeskuksesta ja muuttaessa kuntaan asukkaaksi. Jos vangilla ei ole perhettä ja hän hakee toimeentulotukea asumiskuluihin, perustoimeentulotuessa voidaan lyhyen tuomion aikana ottaa huomioon enintään 6 kuukauden asumiskustannukset. Samalta ajalta voidaan yleensä myöntää yleistä asumistukea. 14
Laskujen maksaminen Kela maksaa laskun asiakkaalle, pääsääntö. Pyynnöstä laskuttajalle. 15
Alkuvaiheen haasteita Kelassa Asiakkaat eivät ole ymmärtäneet päätöksiä Ei ole esimerkiksi ymmärretty, että osa vuokrasta tulee maksaa itse Voi aiheuttaa velkaantumista ja mahdollisesti asunnottomuuden uhkaa Vuokravakuuskäytännöt hämmentävät Kela myöntää vuokravakuuden vain, jos oikeus perustoimeentulotukeen on Pienen ylijäämän asiakkaat ovat väliinputoajina Vielä on osittain avoimia kysymyksiä Miten seurataan asiakkaiden vuokranmaksua? Vastaavatko Kelassa määritellyt kohtuulliset asumiskustannukset todellista tilannetta? 16
Alkuvaiheen haasteita Kelassa Henkilökunnan riittävyys Eteläiseen palkataan huhtikuun alussa 40 uutta toimihenkilöä. Myös asiakaspalveluun ja puhelinpalveluun palkataan uusia toimihenkilöitä. Tietotekniset ongelmat Uuden ohjelman aiheuttamat viivästykset. Pitkät käsittelyajat 17
Tilastotietoa perustoimeentulotuesta http://www.kela.fi/tilastotietokantakelasto_sisallysluettelo#toimeentulotuki 18