EUROOPAN KOMISSIO Tietoyhteiskunnan pääosasto COM(2004)407 13.02.2004 Yhteisön monivuotinen ohjelma maailmanlaajuisten verkkojen eurooppalaisen digitaalisen sisällön kehittämisen ja käytön tukemiseksi sekä tietoyhteiskunnan kielellisen monimuotoisuuden edistämiseksi Työohjelman päivitys vuodelle 2004
Työohjelman päivitys vuodelle 2004 1. JOHDANTO econtent-ohjelmalla pyritään tukemaan eurooppalaisen digitaalisen sisällön saatavuutta, käyttöä ja jakelua. Sen tavoitteena on parantaa kaikkien kansalaisten mahdollisuuksia käyttää maailmanlaajuisissa verkoissa korkealuokkaista digitaalista sisältöä monilla eri kielillä. Komissio hyväksyi 19. joulukuuta 2002 vuosien 2003 ja 2004 työohjelman 1, jossa määritellään näiden kahden vuoden toimien painopistealueet. Tällä econtent-työohjelman 2003 2004 päivityksellä vuodelle 2004 on tarkoitus tarjota seikkaperäistä tietoa vuonna 2004 suoritettavista toimista. Tarkoitus on erityisesti noudattaa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 2 uusia säännöksiä. Tässä varainhoitoasetuksessa vaaditaan, että econtentin kaltaisissa ohjelmissa laaditaan joka vuosi vuotuinen työohjelma yksityiskohtaisine rahoitustietoineen, ja siitä on siten tehtävä mainitun asetuksen 75 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu rahoituspäätös. Tässä päivityksessä esitetyt budjettiluvut sisältävät myös kymmenen uuden jäsenvaltion rahoitusosuudet 3. Tämä budjetti tulee voimaan vasta kun 25 jäsenvaltion vuoden 2004 tarkistettu budjetti on hyväksytty uusien maiden liittymisen jälkeen. Tässä päivityksessä määritellään: (1) vuoden 2004 ehdotuspyyntöjen sisältö, tavoitteet ja odotettavat tulokset; (2) ehdotuspyyntöjen ohjeellinen julkaisuaikataulu; (3) kunkin ehdotuspyynnön ohjeellinen budjetti; ja (4) lähetettävien ehdotusten arviointiperusteet. Nykyinen työohjelma 2003 2004 pysyy voimassa vuonna 2004 siltä osin kuin sitä ei muuteta tässä päivityksessä. 2. VUONNA 2004 TOTEUTETTAVAT TOIMET 2.1 Kiinteän määräajan ehdotuspyyntö (ehdotuspyyntö IV) Kiinteän määräajan ehdotuspyyntö (ehdotuspyyntö IV) on avoin pelkästään demonstrointihankkeille (DM). Ne muodostuvat kokeilutoimista, joissa eurooppalaiset kumppanit pyrkivät yhteistyössä toimintakokonaisuuden tavoitteiden mukaiseen tulokseen. Toimintakokonaisuudesta riippuen kyseessä voi olla konkreettinen tietotuote tai -palvelu tai tietoinfrastruktuurin parannus, joka helpottaa valtioiden rajat ylittävien eurooppalaisten sisältömarkkinoiden kehittämistä. Yhteisön rahoitusosuus on yleensä enintään 50 % hankkeen kustannuksista, kuitenkin enintään 2,5 miljoonaa euroa. Hankkeen kokonaiskustannusten tulisi olla keskimäärin yli kaksi miljoonaa euroa. 1 2 3 C(2002) 5132, 19.12.2002 - saatavana verkossa osoitteessa www.cordis.lu/econtent EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. Lisäys vuodelle 2004 on 12 prosentin luokkaa suhteessa 15 maan EU:ta varten laadittuun budjettiin. 2
Vuonna 2004 järjestetään ehdotuspyynnöt työohjelman seuraavia toimintakokonaisuuksia koskeville demonstrointihankkeille: Toimintakokonaisuus 1: Julkisen sektorin tiedon saatavuuden ja käytön laajentaminen Osio 1.1: Julkisen sektorin tietoon perustuvat rajat ylittävät tietopalvelut tunnus: AL 1.1 - DM Toimintakokonaisuus 2: Sisällöntuotannon kehittäminen monikielisessä ja -kulttuurisessa ympäristössä Osio 2.2: Kieliin liittyvän infrastruktuurin vahvistaminen tunnus: AL 2.2 - DM Kiinteän määräajan ehdotuspyynnön ohjeellinen budjetti: 26,8 miljoonaa euroa Ehdotuspyyntöilmoituksen ohjeellinen aikataulu: julkaisu tammikuussa 2004, määräaika kolme kuukautta julkaisun jälkeen. 2.2 Jatkuva hakumenettely (ehdotuspyyntö III) Jatkuvasti avoinna oleva ehdotuspyyntö, joka julkaistiin 20. joulukuuta 2002 4 on avoin pelkästään toteutettavuushankkeille (FP). Nämä ovat pieniä, kuudesta yhdeksään kuukautta kestäviä hankkeita, joiden tavoitteena on luoda puitteet uusien ideoiden alustavalle testaamiselle ja arvioimiselle. Näiden hankkeiden odotetaan johtavan konkreettiseen jatkokehittely- ja toteuttamiskelpoiseen hankkeeseen, jonka yhteistyökumppanit ja ansaintamalli kyetään määrittelemään toteutettavuushankevaiheen loppuun mennessä. Toteutettavuushankkeiden odotetaan luonteensa vuoksi helpottavan pienyritysten osallistumista varsinkin unioniin liittymässä olevissa ja ehdokasvaltioissa, jotka eivät ole aiemmin osallistuneet ohjelman ensimmäiseen vaiheeseen. Yhteisön rahoitusosuus toteutettavuushankkeissa on enintään 50 % tukikelpoisista kustannuksista, kuitenkin enintään 200 000 euroa. Vuonna 2004 järjestetään jatkuvassa avoinna olevat ehdotuspyynnöt työohjelman seuraavia toimintakokonaisuuksia koskevista toteutettavuushankkeista: Toimintakokonaisuus 1: Julkisen sektorin tiedon saatavuuden ja käytön laajentaminen Osio 1.1: Julkisen sektorin tietoon perustuvat rajat ylittävät tietopalvelut tunnus: AL 1.1 FP Osio 1.2: Eurooppalaisten digitaalisten tietokokoelmien perustaminen - tunnus: AL 1.2 FP Toimintakokonaisuus 2: Sisällöntuotannon kehittäminen monikielisessä ja -kulttuurisessa ympäristössä Osio 2.1: Monikielistä ja -kulttuurista sisältöä koskevat yhteistyömuodot tunnus: AL 2.1. FP 4 EYVL C 320, 20.12.2002 3
Osio 2.2: Kieliin liittyvän infrastruktuurin vahvistaminen tunnus: AL 2.2 FP Jatkuvasti avoinna olevan ehdotuspyynnön ohjeellinen budjetti on 1,5 miljoonaa euroa. Tällä hetkellä avoinna olevaa ehdotuspyyntöä, joka julkaistiin 20.12.2002 5 ja jonka päättymispäivä on 28. toukokuuta 2004, lyhennetään siten, että sen määräaika on sama kuin kohdassa 2.1 mainitun kiinteän määräajan ehdotuspyynnön määräaika. Vastaava oikaisu ehdotuspyyntöilmoitukseen julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja econtent-verkkosivulla uuden kiinteän määräajan ehdotuspyynnön julkaisun yhteydessä. Ehdotuspyyntöilmoituksen oikaisun ohjeellinen aikataulu: julkaisu tammikuussa 2004, määräaika kolme kuukautta julkaisun jälkeen. 2.3. Selvitykset, arvioinnit, seurantatoimenpiteet Vuoden 2004 alkupuolella on tarkoitus antaa tehtäväksi vertailuanalyysiin perustuva selvitys julkisen sektorin tiedosta. Selvityksen tekemisestä julkaistaan tarjouspyyntö. Selvitys, joka sijoittuu työohjelman 2003 2004 toimintakokonaisuuteen 3.2, toimii pohjana ja vertailukohtana julkisen sektorin tietoa koskevan direktiivin tarkistuksessa. Selvityksessä on tarkoitus tarkastella julkisen sektorin tiedon käytön mittaamiseen liittyviä menettelykysymyksiä, jotta tämänhetkistä tilannetta voitaisiin verrata tilanteeseen direktiivin tarkistamishetkellä, ja sen on määrä johtaa uudelleenkäytön nykyisten edellytysten konkreettiseen mittaamiseen. Määräpäivä tarjousten jättämiselle on todennäköisesti maaliskuun 2004 loppupuolella. Ohjeellinen budjetti: 400 000 euroa Ohjelman loppuarvioinnista järjestetään tarjouspyyntö neuvoston päätöksen 6 6 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Ohjeellinen budjetti: 250 000 euroa Edellä mainittuja toimia täydennetään hankkeiden seurantatoimenpiteillä. Ohjeellinen budjetti: 100 000 euroa 3. KIINTEÄN MÄÄRÄAJAN JA JATKUVAN HAKUMENETTELYN EHDOTUSPYYNNÖISSÄ SOVELLETTAVAT KELPOISUUS-, MYÖNTÄMIS- JA VALINTAPERUSTEET. Kiinteän määräajan ja jatkuvan hakumenettelyn ehdotuspyynnöissä sovellettava ehdotusten arviointiprosessi perustuu alla esitettäviin arviointiperusteisiin. Nämä perusteet sisällytetään jatkuvaa hakumenettelyä koskevan ehdotuspyyntöilmoituksen oikaisuun, joka julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Perusteista ja niiden soveltamisesta on annettu yksityiskohtaiset ohjeet Hakijoiden oppaassa ja arviointiohjeissa (saatavilla verkkosivulla www.cordis.lu/econtent ilmoitusten julkaisemisen jälkeen): Kelpoisuusperusteet: Ehdotuksen jättäminen ajoissa 5 6 EYVL C 320, 20.12.2002. EYVL L 14, 18.1.2001, s. 32. 4
Hakukelpoinen konsortio Ehdotusten tietojen täydellisyys Ehdotus kuuluu haun aihepiiriin. Myöntämisperusteet Myöntämisperusteet on jaettu neljään luokkaan, joista kullakin on oma, suhteellisen tärkeyden ilmaiseva painotus: laadukkuus, relevanssi, innovatiivisuus ja vaikutukset 35 % kumppanuus, voimavarat ja hallinto 35 % Euroopan tasolla saatava lisäarvo ja tuki alaa koskevalle EU:n15 % politiikalle talouskehitystä ja yhteiskunnallisia tavoitteita edistävä15 % vaikutus Valintaperusteet: Hankkeen suorittamiseen vaadittavat rahoitus- ja toimintavalmiudet valmiudet osallistua ehdotetun hankkeen rahoitukseen; nämä valmiudet on osoitettava organisaation tilitietojen avulla; valmiudet osoittaa riittävät henkilöstöresurssit kyseisen hankkeen toteuttamiseen. Ammattitaito ja pätevyys Dokumentoitu oleellinen kokemus ehdotetun toimen alalla 4. TIIVISTELMÄ VUODEN 2004 TULOISTA JA MENOISTA Seuraavassa taulukossa esitetään vuodelle 2004 edellä kuvatulla tavalla kaavaillut tulot ja menot. Vuoden 2004 ohjeelliset luvut 7 : econtentin tulot vuosi 2004 Neuvoston päätöksellä osoitetut tulot EU:n laajentumisen myötä saatavat lisätulot EFTA:n ja ehdokasmaiden osallistumisen myötä saatavat Miljoonaa euroa EU:n 15 jäsenvaltion osuus 24,55 10 liittyvän valtion osuus 2,95 1,25 7 Luvut perustuvat vuoden 2004 alustavaan budjettiluonnokseen, joka odottaa budjettivallan käyttäjän hyväksyntää. 5
lisätulot 8 Siirto vuodelta 2003 Ehdokasmaiden tulot 0,30 Tulot yhteensä 29,05 econtentin kaavaillut menot vuosi 2004 Miljoonaa euroa Kiinteän määräajan ehdotuspyyntö Jatkuvan hakumenettelyn ehdotuspyyntö Selvitykset, arvioinnit, seurantatoimenpiteet Katso tämän asiakirjan kohta 2.1 26,80 Katso tämän asiakirjan kohta 2.2 1,50 Katso tämän asiakirjan kohta 2.3 0,75 Menot yhteensä 29,05 Seuraavassa taulukossa on esitetty budjetin jakautuminen toimintakokonaisuuksittain. Lopulliset budjettiosuudet riippuvat saatujen ehdotusten laadusta. Budjetin ohjeellinen jakautuminen toimintakokonaisuuksien perusteella vuonna 2004 Toimintakokonaisuus Miljoonaa euroa Julkisen sektorin tiedon saatavuuden ja käytön laajentaminen 15,30 Sisällöntuotannon kehittäminen monikielisessä ja -kulttuurisessa ympäristössä 13,00 Digitaalisen sisällön markkinoiden dynaamisuuden lisääminen 0,40 Ohjelman arviointi, hankkeiden seurantatoimenpiteet jne. 0,35 Menot yhteensä 29,05 8 EFTA:n (Norja, Islanti ja Liechtenstein) rahoitusosuudeksi arvioidaan 0,60 miljoonaa euroa. Ehdokasmaat (Bulgaria, Romania ja Turkki) ovat allekirjoittaneet yhteisön kanssa yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa niiden rahoitusosuudeksi vuodelle 2004 vahvistetaan 0,65 miljoonaa euroa. 6