Hankinnat ja logistiikka sekä siivous ja ruokahuolto Muistio: 13.1.2016 klo 12.04-13.25 Tampella-talon kokouskeskus, kh. Valimo (Kelloportinkatu 1B, Tampere) 19.1.2017 1 www.pirkanmaa2019.fi
Kokoukseen osallistuneet Vesa Haapamäki, puheenjohtaja, Virrat Tanja Welin, Tampere Reko Martti, Tuomi Logistiikka Marja-Riitta Mattila-Nurmi, Pirkanmaan liitto (saapui klo 12.15) Sami Reunanen, KELA Tarja Alatalo, Voimia Petteri Paavola, PSHP Jyrki Moilanen, Punkalaidun Sirkka Yli-Kyyny, Hämeenkyrö Riikka Joutsensaari, ELY-keskus Matti Anttonen, PSHP Mikko Koponen, asiantuntijasihteeri, Pirkanmaan liitto 19.1.2017 2 www.pirkanmaa2019.fi
Muistio 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 12.04 2. Valtakunnallisen valmistelun tilanne Keskusteltiin joulun alla julkaistusta lakiluonnospaketista ja sen vaikutuksista ryhmän työskentelyyn. Keskeisenä muutoksena todettiin, että yhteishankintojen palvelukeskusta ei perusteta. Tähän liittyvät kuntalausunnot olivat melko yksimielisiä. Lakiluonnoksessa mahdollistetaan Hanselin käyttö hankinnoissa. Tämä edellyttää Hanselia koskevan lainsäädännön päivitystä. Toisin sanoen, keskitetystä ja vahvasta palvelukeskuksesta siirryttiin täysin päinvastaiseen eli maakuntavetoiseen ratkaisuun. Yhteishankintojen palvelukeskusta valmistelevat kansalliset ohjaus- ja projektiryhmät lopetettanee. Mainittiin, että kuntahankintoihin ei todennäköisesti päädytty, koska maakunnat ovat valtion rahoituksen alaisia. Todettiin, että Hansel-ratkaisu tuo mahdollisuuksia maakunnille. Toisaalta lakiin kirjattu vapaaehtoisuuden varaan rakentuva yhteistyö hankintojen edistämiseksi ja osaamisen vahvistamiseksi tulee olemaan haasteellista ilman vahvaa ohjausta. Voidaankin kysyä, syntyykö maakuntien välistä koordinaatiota ja volyymietujen tavoittelua, jos yhteistyö on vapaaehtoista. Vaarana on nykyisen erva-näkökulman heikentyminen, kun maakunnat keskittyvät vain oman hankinnan järjestämiseen. Jos erva-yhteistyö taantuu, voi se nostaa kustannuksia eikä se palvele uudistuksen kustannussäästötavoitteita. Huomioitava, että merkittävien hankintojen aloittaminen samanaikaisesti vuoden 2019 alusta voi olla suuri haaste markkinoiden toiminnalle. Pelastuslaitosratkaisun (18 pelastuslaitoksen malli) koettiin vahvistavan hankintojen näkökulmasta maakuntia. Muuta: Maakunnan palvelulaitos liikelaitokseksi. Kuhmoinen Pirkanmaahan, Jämsä Keski-Suomeen. Päijät-Häme suuntautuu Uuteenmaahan. 19.1.2017 3 www.pirkanmaa2019.fi
Muistio 3. Teemaryhmän työskentelytilanne ja alatyöryhmien työn eteneminen Ateriat, puhtaus ja laitoshuolto: Vastaaminen lähetettyyn nykytilakyselyyn on aloitettu. Ryhmän seuraavat kokoukset pidetään 7.2. ja 7.3., jolloin on tarkoitus koota ja analysoida saadut havainnot. 14.3. järjestetään kuulemis- ja keskusteluseminaari, jossa esitellään kyselyn tuloksia. Hankinnat: Lähtökohtana ryhmän keskusteluissa on ollut, että maakunnalle tulisi oma hankinta- ja logistiikkayhtiö, joka tuottaisi palveluita ainakin maakunnalle ja mahdollisesti myös kunnille. Valmistelua jatketaan tältä pohjalta. Keskeistä on selvittää, mikä on kuntien halukkuus yhteistoimintaan sekä hyötyä mahdollista hankintojen volyymieduista. Millaisiin yhtiöjärjestelyihin tämä johtaa? Valmistelua tehdään siten, että tuleva ratkaisu on skaalattavissa myös muihin maakuntiin (erva-näkökulman huomioiminen). Mahdollisen sidosryhmätilaisuuden osalta kutsuttavia tahoja ovat yrittäjäjärjestöt ja kunnat. Henkilökuljetukset: henkilöstökuljetusten työpaja pidettiin 13.1. juuri ennen teemaryhmän kokousta. Lähtötietoina ELYkeskuksen tiedot koulu-, kela- ja sosiaalihuollon kuljetuksista. Tilaisuus avasi maakunnan henkilökuljetusten kokonaisuutta ja nykytilaa hyvin. Työpajassa avattiin kuntien henkilökuljetusten käytäntöjä ja prosesseja: miten raha käytetään, millaisia työsuoritteita niihin sisältyy, kuka tekee päätökset jne. Käytännöt ja toimintamallit eroavat suuresti kunnittain. Tilaisuudessa avattiin myös kuljetusten kustannuskehityksen tilannekuvaa Yhdyspinnat muihin teemaryhmiin: Vesa sopii tapaamiset ainakin kilpailutus ja valinnanvapaus-, palveluverkko- sekä järjestäjän- ja tuottajan roolit -teemaryhmien kanssa. Pirkanmaan2019-seminaari pidetään 16.2., jossa teemaryhmien on mahdollista käydä vuoropuhelua. 19.1.2017 4 www.pirkanmaa2019.fi
Muistio 4. Muut asiat MyPirkanmaa-työtila on otettu käyttöön, ryhmän jäsenille on toimitettu ryhmäkutsut. Sovittiin, että pyritään hyödyntämään työtilaa valmistelun tukena. Oleellista, että kaikki kirjautuvat järjestelmään. Pirkanmaa2019-seminaari pidetään 16.2. klo 09 alkaen Tampere-talossa. Tarkoituksena on muun muassa mahdollistaa teemaryhmien ajatusten ja valmistelun ristiin pölytys. Väliraporttirungon luonnos on valmistunut. Se käsitellään projektiryhmässä 19.1., jonka jälkeen se lähetetään teemaryhmiin. Hämeenlinnaan on valmistunut oma hankinta ja logistiikkayhtiö, Seinäjoelle vastaava on suunnitteilla. Kärjistäen voidaan kysyä, onko 18 hankintayksikköä Suomeen liikaa. Pitäisikö hankinnoista päättää laajemmalla tasolla ja velvoittaa maakunnat vahvemmin yhteistyöhön? Koettiin, että asiaa on edistettävä muutosjohdon, johtoryhmän ja hallituksen kautta. Asia koskee myös muita mahdollisia tukipalveluja, joissa volyymietuja saavutetaan isompien yksiköiden kautta. 5. Projektiryhmälle tiedotettavat asiat (liite 1) 6. Seuraava kokous ja kokouksen päättäminen Seuraava kokous pidetään 17.2. klo 13 alkaen Tampella-talon kokouskeskuksen kokoushuone Tammerissa. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 13.25.. 19.1.2017 5 www.pirkanmaa2019.fi
Liite 1. Projektiryhmälle tiedotettavat asiat 19.1.2017 Maakuntien kuntayhteistyön sallittavuus. Lakiluonnoksessa todetaan, että tukipalveluiden perustaminen yhdessä kuntien kanssa on mahdollista. Mitä tämä linjaus käytännössä tarkoittaa? Oleellista myös selvittää, mikä on kuntien halukkuus yhteistyöhön. Ilman valtakunnallista ohjausta vaarana maakuntien käpertyminen omien hankintayhtiöiden ympärille. Tarvitaan aikaisessa vaiheessa johdettua maakuntayhteistyön tunnustelua ja maakuntaa laajempien kokonaisuuksien merkityksen ymmärtämistä hankinnoissa (muutosjohto, johtoryhmä, hallitus). Alatyöryhmien työtilanne: Hankinnat ja logistiikka: valmistelun lähtökohdaksi otettu maakuntaan perustettava oma hankinta- ja logistiikkayhtiö, joka on mahdollista skaalata laajemmalle alueelle. Huom! kriittistä toimivat ICT-, talous- ja toiminnanohjausjärjestelmät 1.1.2019 alkaen. Valmistelun tueksi tarvitaan myös kokonaiskuva hahmottuvasta maakunnasta. Aikataulu haastava, konkreettinen valmistelu aloitettava mahdollisimman pian. Ateria-, puhtaus- ja laitoshuolto: nykytilakysely lähetetty kunnille, vastaukset 20.1. mennessä. Sidosryhmille järjestetään keskustelu- ja kuulemistilaisuus 14.3. Henkilökuljetukset: työpaja maakunnan henkilökuljetusten tilannekuvasta pidettiin 13.1., maakunnan henkilökuljetusten kokonaisuus ja nykytila hyvin hahmollaan. Käytännöt ja toimintamallit eroavat kunnittain. 19.1.2017 6 www.pirkanmaa2019.fi