LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 199 Kaupunginhallitus AIKA 14.04.2014 klo 17:31-20:30 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Lepola Janne I varapuheenjohtaja Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Ekström Veikko jäsen Pere Nina jäsen Peltoluhta Vesa jäsen Lindell Armi jäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Paakkanen Petra kv:n 1. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja Liimatainen Tamara pääkirjanpitäjä 102 Rosenström Jan henkilöstöpäällikkö 101 Frondén Sten kehittämisjohtaja Olli Seppo asiantuntija 102 POISSA Lindfors Leena jäsen Hagfors Kari kv:n 2. varapuh.johtaja

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 200 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand Kristina Lönnfors Sten Frondén 102 KÄSITELLYT ASIAT 98-113 PÖYTÄKIRJAN Loviisassa huhtikuuta 2014. TARKASTUS Veikko Ekström Mikael Karlsson PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 23. huhtikuuta 2014. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 201 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 98 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 202 99 Pöytäkirjantarkastajat 203 100 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 204 101 Henkilöstöraportti 2013 206 102 Sataman yhtiöittäminen 208 103 Liittyminen KL-kuntahankintojen AV-laitesopimukseen 212 104 Liittyminen KL-kuntahankintojen IT-laitesopimukseen 213 105 Hallitusaloite, Lepola 214 106 Reuna-alueiden oppilaiden koulukuljetukset lukuvuoden 2014-2015 alusta 217 107 Teknisen keskuksen tilat 219 108 Veneenlaskupaikan ostaminen Ahvenkoskella 221 109 Kaupungin etuosto-oikeus 223 110 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi 224 111 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 225 112 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 226 113 Suomenkielisen koulukeskuksen seinäeristeiden kosteusmittaus, hallitusaloite 227

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 202 Kaupunginhallitus 98 14.04.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 98 Todettiin.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 203 Kaupunginhallitus 99 14.04.2014 Pöytäkirjantarkastajat KH 99 Valittiin jäsenet Veikko Ekström ja Mikael Karlsson.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 204 Kaupunginhallitus 100 14.04.2014 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KH 100 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta valtuuston kokouksen 9.4.2014 päätöksistä, että 1. ne eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, 2. eivätkä muutoin ole lainvastaisia, 3. sekä merkitä päätökset tiedoksi ja panna ne täytäntöön seuraavasti: 44 Eroanomus luottamustehtävistä, Sainomaa: Lähetetään asianosaisille. 45 Kokouspalkkion maksaminen kertapalkkiona kaikille viranhaltijoille ja työntekijöille: Lähetetään henkilöstötoimistoon. 46 Lisämäärärahaesitys Suomenkieliseen koulukeskukseen: Lähetetään tekniseen keskukseen ja taloustoimistoon. 47 Lisämäärärahaesitys Ruukin alueen lämpökeskukseen: Lähetetään tekniseen keskukseen ja taloustoimistoon. 48 Loviisan kaupungin rakennusjärjestys: Lähetetään tekniseen keskukseen. 49 Lausuntopyyntö Itä-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportista: Lähetetään ohjausryhmälle. 50 Loviisan kaupungille laadittava pidemmän aikavälin investointisuunnitelma sisältäen hankkeiden alustavan rahoitussuunnitelman, valtuustoaloite. 51 Vuokra-asuntojen rekisteri kaupungin kotisivuille, valtuustoaloite. 52 Pitkäaikaistyöttömien ilmainen terveydenhuolto, valtuustoaloite. 53 Kiinteistörekisteri maanmittauslaitokselta ja siten kustannussäästöjen aikaansaaminen, valtuustoaloite. 54 Kulttuuripoliittinen ohjelma, valtuustoaloite. 55 Kilpailutettujen palveluiden valvonnan tehostaminen, valtuustoaloite.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 205 56 Selvitys lentokentän sijoittamisesta Loviisan kaupungin alueelle, valtuustoaloite. 57 Valtuustoaloitteet. 58 Markkinat viikonloppuisin, valtuustoaloite: Lähetetään viestintäyksikköön. 59 Liikenteen ohjausjärjestelmä Mannerheiminkadun, Chiewitzinkadun ja Sibeliuksenkadun risteyksessä; "betoniporsaiden" korvaaminen graniittipylväillä, valtuustoaloite: Lähetetään tekniseen keskukseen. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 206 Henkilöstöjaosto 17 20.03.2014 Kaupunginhallitus 90 31.03.2014 Kaupunginhallitus 101 14.04.2014 Henkilöstöraportti 2013 240/01.00.00/2014 HKJ 17 Valmistelija ja esittelijä: henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström Loviisassa oli vuonna 2013 yhteensä 1 141 päätoimista palvelusuhdetta. Näistä oli vakituisia 908 ja 233 määräaikaisia. Henkilöstön kokonaismäärä on laskenut edellisvuodesta yhteensä 51. Vähennys on tapahtunut määräaikaisten palvelusuhteiden määrässä kun taas vakituisten palvelusuhteiden määrä on hieman noussut. Sivuvirkojen/-tehtävien määrä oli 145, eli samalla tasolla kuin vuonna 2012. Omaishoitajia, perhehoitajia ja kotihoidon kuntalisän saajia oli vuoden 2013 aikana keskimäärin 286. Yhteensä 302 luottamushenkilölle maksettiin kokouspalkkiota. Vuoden 2013 lopussa oppisopimussuhteisia työntekijöitä oli 9. Osa-aikaeläkeläisiä ja osatyökyvyttömyyseläkeläisiä oli yhteensä 20. Palkkamenot sivukuluineen olivat 49,4 miljoonaa euroa. Palkkamenot kasvoivat siten 0,5 miljoona euroa tai n. 1 % edellisvuodesta. Kasvu johtuu helmikuussa 2013 toteutetusta kunta-alan palkkojen 1,46 % yleiskorotuksesta ja työehtosopimusten mukaisesti jaetusta 0,6 % järjestelyvaraerästä. Ilman sopimuksenmukaisia palkankorotuksia olisivat kaupungin palkkakustannukset pienentyneet n. 1 %. Henkilökunnasta suurin osa (84,5 %) oli naisia. Sukupuolijakauma on pysynyt melko samanlaisena uuden Loviisan aikana. Koko henkilökunnan keski-ikä oli 46,4 vuotta mikä on hieman yli kunta-alan keskimäärän (45,6 vuotta). Aktiivisilla ennaltaehkäisevillä keinoilla ja varhaisen tuen toimintamallilla on sairauspoissaolojen määrää onnistuttu vähentämään 8 % edellisvuodesta. Suhteutettuna henkilöstömäärään sairauspoissaolot olivat 12,9 työpäivää/työntekijä. Sairauspoissaolojen väheneminen on ollut suurinta perusturvakeskuksessa ja teknisessä keskuksessa. Henkilöstöraportin tiedot perustuvat Populus-ohjelman raportteihin sekä kirjanpidosta ja työterveyshuollosta saatuihin tietoihin.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 207 Henkilöstöraportti on käsitelty pääluottamusmiesten kanssa 13.3.2014. Ehdotus: Henkilöstöjaosto merkitsee raportin tiedoksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsittelyyn. Ehdotuksen mukaan. KH 90 Liite nro 39. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy Loviisan kaupungin vuoden 2013 henkilöstöraportin ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus valtuuttaa henkilöstöpäällikön sekä henkilöstöyksikön tekemään tarvittavat tekniset ja stilistiset muutokset henkilöstöraporttiin ennen pöytäkirjan tarkistusta. Jäsen Janne Lepolan ehdotuksesta päätettiin yksimielisesti jättää asia pöydälle seuraavaan kokoukseen. KH 101 Liite nro 45. Kaupunginhallitus hyväksyi Loviisan kaupungin vuoden 2013 henkilöstöraportin ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus valtuuttaa henkilöstöpäällikön sekä henkilöstöyksikön tekemään tarvittavat tekniset ja stilistiset muutokset henkilöstöraporttiin ennen pöytäkirjan tarkistusta.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 208 Kaupunginhallitus 102 14.04.2014 Sataman yhtiöittäminen 226/00.01.00/2012 KH 102 Valmistelija: pääkirjanpitäjä Tamara Liimatainen Euroopan Unionin kilpailuneutraliteetin periaatteiden nojalla eduskunta on hyväksynyt kuntalain muutoksen 23.8.2013, joka velvoittaa yhtiöittämään kilpailutilanteessa toimivat kunnalliset liikelaitokset. Loviisan kaupungin kohdalla velvollisuus koskee sataman toimintaa. Yhtiöittämisen tulee toteutua asetetun aikarajan puitteissa, eli viimeistään vuoden 2014 loppuun mennessä. Kaupunki on valmistautunut yhtiöittämisvaatimuksiin tutkimalla eri yhtiöittämismuotojen mahdollisuuksia. Analyysit yhtiöittämisen taloudellisista ja verotuksellisista vaikutuksista on tehnyt KPMG. Analyysit ovat sisältäneet sekä Loviisan kaupungin, että tulevan yhtiön kannalta eri ratkaisuvaihtoehtojen, kuten maa-alueiden ja infrastruktuurin omistamisen tai vuokraamisen taloudellisten vaikutusten arvion ja skenaariot. Herkkyysanalyysi päivitettiin tammikuussa 2014. Valtuutetuille on järjestetty asiasta kaksi iltakoulua 20.6.2012 ja 12.3.2014. KPMG:n laatima raportti (salassa pidettävä JulkL 24 1 mom 17 k) on nähtävillä Loviisan kaupungin Raatihuoneella asian valmistelijalla ennen Kaupunginvaltuuston kokousta. Kaupunginhallitus on 3.3.2014 55 tehnyt strategisen päätöksen sataman yhtiöittämisen lähtökohdista niin, että yhtiöittäminen on päätetty toteuttaa pääsääntöisesti apporttiluovutuksena, jossa nykyiset sataman liiketoiminnan käytössä olevat maa- ja vesialueet siirtyvät perustettavalle osakeyhtiölle. Loviisan kaupungin edun mukaista on, että sen 100 % omistamalla osakeyhtiöllä on mahdollisuus toimia kannattavasti, kehittää toimintaansa ja tulla toimeen omalla kassavirrallaan. Kaupasta muodostuva maa-alueiden myyntivoitto tulee lisäämään kaupungin taseen ylijäämää n. 5,5 miljoonaa euroa. Sataman perustamissopimus on laadittu siitä lähtökohdasta, että ensimmäisen vuoden aikana Satama Oy:n hallituksena toimii virkamiehistä koostuva hallitus, joka toimitusjohtajan tukena tulee hoitamaan käytännön asiat aloittavan yhtiön perustamiseen liittyen. Ensimmäisen hallituksen toimikausi päättyy yhtiöjärjestyksen mukaisesti vuoden 2015 yhtiökokoukseen, jossa valitaan uusi hallitus. Tämä järjestely antaa kaupungille aikaa hioa konserniohjettaan uuteen konsernirakenteeseen soveltuvaksi ja myös poliittisille päättäjille aikaa tutustua osakeyhtiölain

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 209 vaatimuksiin osakeyhtiön hallituksen toimintaan, sen vastuisiin, velvoitteisiin ja oikeuksiin. Konserniohjeessa tulee kiinnittää erityistä huomioita perustettavan satamayhtiön toiminnan ohjaamiseen niin, että kaupungin edun ja määräysvallan säilyttäminen huomioidaan olennaisissa liiketoimintaratkaisuissa. Uusi konserniohje tulee saattaa hallituksen käsittelyyn vuoden 2014 aikana. Yhtiöittämiseen liittyvä henkilöstön siirto uuteen yhtiöön on edennyt yhteistyöneuvottelujen kautta lain säännösten mukaisesti. Henkilöstö siirtyy liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaan vanhoina työntekijöinä Satama Oy:n palvelukseen. Yhtiön avaavan taseen loppusumman ennakoidaan olevan n. 13,6 miljoonaa euroa. Avaava tase muodostetaan niin, että sataman toimintaan liittyvät käyttöomaisuuserät siirretään perustettavalle yhtiölle kirjanpitoarvostaan ja maaomaisuuserät käyvästä arvosta, lisäksi yhtiön kassaan siirretään 300 000 euroa, joka on osa kauppahintaa ja merkitään saamiseksi kaupungin taseeseen. Satamayhtiölle ei siirretä vieraan pääoman eriä. Oman pääoman määräksi on laskettu 11 347 717 euroa, joka jakautuu osakepääomaan 5 002 500 euroa ja sidottuun vapaaseen pääomaan 6 345 217 euroa. Se maksetaan kokonaisuudessaan yhtiölle apporttiluovutuksena yhtiön osakkeita vastaan ja loppuosa kauppahinnasta 2 300 000 euroa kirjataan yhtiön velaksi Loviisan kaupungille. Kauppahinta on 13 645 217 euroa, ja se perustuu luovutettavien tonttien käypään arvoon (7 163 000 euroa), josta viimeisimmän arvion on suorittanut LandPro Oy 28.3.2014, sekä käyttöomaisuushyödykkeiden tasearvoihin per 31.12.2013 (6 182 217,59 euroa) ja kassaan panosta (300 000 euroa). Kaupungin myyntivoitoksi kaupasta kirjautuu n. 5,5 miljoonaa euroa. Varainsiirtoveron alaisen omaisuuden katsotaan sisältyvän apporttiluovutukseen, jolloin voidaan hakea vapautusta varainsiirtoverosta. Tästä haetaan vielä erillinen ennakkopäätös verottajalta. Apporttiluovutus ja liiketoimintakauppa ovat arvonlisäverolain 19 a :n mukaisia liikkeenluovutuksia, joista ei seuraa arvolisäveroseuraamuksia. Perustettavan yhtiön yhtiöittäminen on suunniteltu kaksivaiheiseksi. Ensimmäisessä vaiheessa perustetaan osakeyhtiö minimiosakepääomalla, joka on 2 500 euroa ja yhtiö tulee perustaa aikaisintaan 1.7.2014. Toisessa vaiheessa perustettu yhtiö valmistelee osakepääoman korottamisen ja osakeantipäätöksen apporttia vastaan. Varsinainen liiketoiminta aloitetaan 1.9.2014,

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 210 jolloin myös luovutettavan omaisuuden ja liiketoiminnan omistus-, hallinta- ja käyttöoikeudet siirtyvät yhtiölle. Myös henkilökunta siirtyy yhtiön palvelukseen 1.9.2014. Laadittujen laskelmien, kassavirtaennusteen ja liiketoiminnan ennustetun kehityksen mukaan, perustettava yhtiö on taloudellisesti hyvällä ja terveellä pohjalla, mikä antaa uudelle osakeyhtiölle hyvät lähtökohdat liiketoiminnan ja satamatoiminnan kehittämiselle. Liitteet: - Loviisan Sataman kauppakirja liitteineen (salassa pidettävä JulkL 24 1 mom 17 k) - Loviisan Sataman yhtiöjärjestys - Loviisan Sataman perustamissopimus - Loviisan Sataman lainasopimus liite 6 (salassa pidettävä JulkL 24 1 mom 17 k) - Kauppahinnan muodostuminen (salassa pidettävä JulkL 24 1 mom 17 k) Liite nro 46. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se - päättää lakkauttaa Loviisan sataman omana toimintonaan ja yhtiöittää sataman toiminnot 1.9.2014 alkaen - päättää perustaa satamaliiketoimintaa harjoittavan osakeyhtiön Loviisan Satama Oy, ruotsiksi Lovisa Hamn Ab, englanniksi Port of Lovisa Ltd. - päättää merkitä yhtiön kaikki osakkeet 100 kpl á 25 euroa, yhteensä osakepääoma 2 500 euroa - valitsee perustettavan yhtiön hallitukseen kolme jäsentä Loviisan kaupungilta: Kristina Lönnfors, Ulf Blomberg ja Kirsi Kettunen - oikeuttaa talouspäällikkö Siv Gustafssonin avaamaan perustettavalle satamayhtiölle pankkitilin - päättää hyväksyä yhtiön perustamiseen ja toiminnan siirtoihin liittyvät asiakirjat: kauppakirja, yhtiöjärjestys, lainasopimus ja perustamissopimus - valtuuttaa kaupunginjohtajan tekemään edellä mainittuihin asiakirjoihin mahdollisesti tarvittavat tekniset muutokset tai tarkennukset - valtuuttaa kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kaupunginjohtajan yksin tai kaksi yhdessä edustamaan Loviisan kaupunkia ja käyttämään äänivaltaa Loviisan Satama Oy:n yhtiökokouksessa - merkitsee perustettavan satamayhtiön tulevassa osakeannissa kaupungille merkittäväksi tarjotut osakkeet ja päättää maksaa osakkeiden kauppahinnan kauppakirjan mukaisesti

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 211 Kokous keskeytettiin klo 18.10 ja sataman yhtiöittämisestä ja sen eri vaihtoehdoista käytiin yleistä keskustelua. Asian kokouskäsittelyä jatkettiin klo 19.29. Hallintojohtaja Kristina Lönnfors sekä talousjohtaja Kirsi Kettunen ilmoittivat jääväävänsä itsensä tämän pykälän käsittelystä. Jääviysperuste on, että heitä on ehdotettu perustettavan yhtiön hallituksen jäseniksi. Asian käsittelyn ajaksi kutsuttiin sihteeriksi kehittämisjohtaja Sten Frondén. Kaupunginhallituksen jäsen Nina Pere ehdotti asian palauttamista uudelleen valmisteluun. Käydyn keskustelun jälkeen jäsen Pere muutti ehdotustaan ja ehdotti pöydällepanoa, jäsen Lepola kannatti tehtyä esitystä. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 212 Kaupunginhallitus 103 14.04.2014 Liittyminen KL-kuntahankintojen AV-laitesopimukseen 265/07.03.02/2014 KH 103 Valmistelija: tietohallintopäällikkö Marko Perttilä KL-Kuntahankinnat Oy on hankintalain 11 :n tarkoittama, voittoa tavoittelematon yhteishankintayksikkö, jolla on oikeus kilpailuttaa ja tehdä tavaroita ja palveluja koskevia puitejärjestelyjä tai hankintasopimuksia asiakkaittensa puolesta. KL-Kuntahankinnat Oy ei veloita asiakkaita palveluistaan. Loviisan kaupunki on hankkinut AV-laitteita, kuten videoprojektoreita ja dokumenttikameroita useista eri kanavista, koska vuosittaiset hankintamäärät eivät ole olleet merkittäviä. Suomenkielisen koulukeskuksen suuren hankintatarpeen ja olemassa olevien laitteiden uusimistarpeen takia Loviisan kaupungin on edullista liittyä KL-Kuntahankintojen kilpailuttamaan puitesopimukseen. Puitesopimuksen toimittajana on Lyreco Finland Oy. Sitoumus sopimukseen liittymisestä on liitteenä. Liite nro 47. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Loviisan kaupunki liittyy 15.4.2014 alkaen KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailuttamaan AV-laitteita koskevaan puitesopimukseen antamalla liittymissitoumuksen Kuntahankinnoille. Tämä pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Janne Lepola ehdotti, että hankinta kilpailutetaan, jotta myös paikalliset toimittajat voivat osallistua kilpailuun, ehdotus ei saanut kannatusta. Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 213 Kaupunginhallitus 104 14.04.2014 Liittyminen KL-kuntahankintojen IT-laitesopimukseen 266/07.03.02/2014 KH 104 Valmistelija: tietohallintopäällikkö Marko Perttilä KL-Kuntahankinnat Oy on hankintalain 11 :n tarkoittama, voittoa tavoittelematon yhteishankintayksikkö, jolla on oikeus kilpailuttaa ja tehdä tavaroita ja palveluja koskevia puitejärjestelyjä tai hankintasopimuksia asiakkaittensa puolesta. KL-Kuntahankinnat Oy ei veloita asiakkaita palveluistaan. Palvelinten, tallennusjärjestelmien ja verkkolaitteiden uusimistarpeen takia Loviisan kaupungin on edullista liittyä KL-Kuntahankintojen kilpailuttamaan puitesopimukseen. Erikoisesti uusi suomenkielinen koulukeskus aiheuttaa suurehkoja uusimistarpeita ja puitesopimuksen avulla saadaan merkittäviä säästöjä. Puitesopimuksen toimittajina ovat Businessforum Oy ja Resolute ISMS Oy. Sitoumus sopimukseen liittymisestä on liitteenä. Liite nro 48. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Loviisan kaupunki liittyy 15.4.2014 alkaen KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailuttamaan IT-laitteita koskevaan puitesopimukseen antamalla liittymissitoumuksen Kuntahankinnoille. Tämä pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Lepola ehdotti, että hankinta kilpailutetaan, jotta myös paikalliset toimittajat voivat osallistua kilpailuun, ehdotus ei saanut kannatusta. Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 214 Kaupunginhallitus 64 03.03.2014 Perusturvalautakunta 32 18.03.2014 Kaupunginhallitus 94 31.03.2014 Kaupunginhallitus 105 14.04.2014 Hallitusaloite, Lepola 196/01.04.02/2014 KH 64 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittanut jäsen oli ennen kokousta ilmoittanut haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 26. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se perusturvakeskukseen valmisteltavaksi. PL 18.03.2014 32 Valmistelija: johtava lääkäri Tero Taipale, puh. 044 5051210, ja taloussuunnittelija Annette Povenius, puh. 044 555927. Loviisan kaupunki kilpailutti työterveyshuoltopalvelut vuonna 2013. Kilpailutuksen voitti Mediverkko Oy joka jatkaa palveluntuottajana 1.4.2014 alkaen uudella sopimuksella. Kilpailutuksen voittanutta palveluntuottajaa kohdellaan samoin kuin mitä tahansa toista yritystä, joka ei ole aikaisemmin harjoittanut vastaavaa toimintaa Loviisan kaupungin kanssa. Voittanut palveluntuottaja vastaa siis kaikista vuokra-, tietoliikenne- ja muista vastaavista kustannuksista itse. Palvelutuottajan käyttöönsä ottamat koneet, laitteet, atk-ohjelmat ym. irtain omaisuus, joita palvelun toteuttaminen vaatii, ovat palvelutuottajan itsensä kustantamia. Atk-työasemat, jotka ovat tällä hetkellä Loviisan kaupungin omaisuutta ja palvelutuottajan käytössä, palautuvat Loviisan kaupungin ITC yksikölle. Yksi työasema, jossa myös nykyinen potilastietojärjestelmä on, jää uuden palveluntuottajan tiloihin ja käyttöön yhden vuoden ajaksi, koska edellisen toimintakauden laskutustietojen saanti ja toiminnan päättävä tilinpäätös edellyttävät tätä. Myös katkeamattomassa asiakastyössä tarvittavien aikaisempien potilastietojen joustava saanti on välttämätöntä uuden toiminnan käynnistyessä. Ensimmäisen toimintavuoden aikana tietoja tarvitaan arvion mukaan päivittäin tai viikoittain tarpeen vähentyessä koko ajan. Sen sijaan, että Loviisan kaupungin työntekijä joutuisi

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 215 tulostamaan ja lähettämään aikaisemmat sairauskertomukset uudelle palveluntuottajalle, on tarkoituksenmukaisempaa, potilasturvallisempaa ja edullisempaa säilyttää Pegasos-yhteys vuoden määräajan työterveydenhuollon tiloissa, jotta tietoja voidaan potilaan suostumuksella tarvittaessa katsoa. Tästä aiheutuvat kustannukset on arvioitu kaupungille pienemmiksi kuin papereiden tulostamiskustannukset. Samanlainen järjestely olisi ollut tarkoituksenmukaista ja pyritty järjestämään, olipa sitten kilpailutuksen voittanut palveluntuottaja kuka hyvänsä. Kalusto, joka on tällä hetkellä palveluntuottajan käytössä, on hankittu aikoinaan Loviisanseudun terveydenhuollon kuntayhtymälle (eli ennen vuotta 2008). Kalusto on kokonaisuudessaan inventoitu ja sen käypä arvo on 2000 euroa, millä summalla uusi palveluntuottaja lunastaa sen kokonaisuudessaan. Liite 9. Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale. Ehdotus: Kalusteet myydään hintaan 2000 euroa ja Mediverkko saa käyttöönsä siirtymäkaudelle 1.4.2014-31.3.2015 Loviisan kaupungin työaseman, jossa on Pegasos järjestelmän käyttöoikeus. Muutettu ehdotus: Kalusteet myydään hintaan 2000 euroa ja Mediverkko saa käyttöönsä siirtymäkaudelle 1.4.2014-31.3.2015 Loviisan kaupungin työaseman, jossa on Pegasos järjestelmän käyttöoikeus. Mediverkon kanssa laaditaan ennen toiminnan käynnistämistä toimeksiantosopimus, jossa määritellään velvoitteet ja vastuut sekä tietosuojalainsäädännön mukainen toiminta. Sopimus esitellään perusturvalautakunnalle huhtikuun kokouksessa. Perusturvalautakunnan päätös lähetetään kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Muutetun ehdotuksen mukainen. KH 94 Liite nro 43. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää että kalusteet myydään hintaan 2000 euroa ja Mediverkko saa käyttöönsä siirtymäkaudelle 1.4.2014-31.3.2015 Loviisan kaupungin työaseman, jossa on Pegasos järjestelmän käyttöoikeus.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 216 Mediverkon kanssa laaditaan ennen toiminnan käynnistämistä toimeksiantosopimus, jossa määritellään velvoitteet ja vastuut sekä tietosuojalainsäädännön mukainen toiminta. Sopimus esitellään perusturvalautakunnalle huhtikuun kokouksessa. Perusturvalautakunnan päätös lähetetään kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Ehdotuksen mukainen. KH 105 Liite nro 49. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus on 31.3.2014 käsitellyt asian KH 94 (Hallitusaloite, Lepola) tehden päätöksen asiassa ehdotuksen mukaisesti. Asian päätösehdotukseen on virheellisesti sisältynyt lause Perusturvalautakunnan päätös lähetetään kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Virheellisen lauseen myötä kaupunginhallituksen päätös on jäänyt epäselväksi ja tulkinnanvaraiseksi, mistä syystä se tulee korjata. Kaupunginhallitus korjaa 31.3.2014 tekemänsä päätöksen asiassa kuulumaan seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää, että kalusteet myydään hintaan 2000 euroa ja Mediverkko saa käyttöönsä siirtymäkaudelle 1.4.2014-31.3.2015 Loviisan kaupungin työaseman, jossa on Pegasos järjestelmän käyttöoikeus. Mediverkon kanssa laaditaan ennen toiminnan käynnistämistä toimeksiantosopimus, jossa määritellään velvoitteet ja vastuut sekä tietosuojalainsäädännön mukainen toiminta. Sopimus esitellään perusturvalautakunnalle huhtikuun kokouksessa. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 217 Sivistyslautakunta 32 26.03.2014 Kaupunginhallitus 106 14.04.2014 Reuna-alueiden oppilaiden koulukuljetukset lukuvuoden 2014-2015 alusta 54/12.00/2012 SL 32 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440-555 250 Kaupunginvaltusto päätti kokouksessaan 10.4.2013, 51 että reuna-alueiden oppilaiden koulukuljetusasia tulee käsitellä kevään 2014 aikana sivistyslautakunnassa ja viedä päätetttäväksi valtuustoon. Valtuusto hyväksyi marraskuussa talousarvion vuodelle 2014 ja hyväksyi samalla reuna-alueiden oppilaskuljetukset yhtenä tasapainottamistoimenpiteenä vuodelle 2014. (Talousarvio ja taloussuunnitelma, s. 18). Käytännössä tämä tarkoittaa, että Loviisa ei enää lukuvuoden 2014-2015 alusta järjestä eikä vastaa oppilaiden kuljetuksesta aiheutuvista kuluista jos reuna-alueiden oppilaat valitsevat toissijaisen koulun naapurikaupungin tai -kunnan alueelta. Ehdotus: Sivistyslautakunta ehdottaa, viitaten valtuuston hyväksymiin tasapainottamistoimenpiteisiin, kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisa ei enää lukuvuoden 2014-2015 alusta järjestä eikä vastaa oppilaiden kuljetuksesta aiheutuvista kuluista jos reuna-alueiden oppilaat valitsevat toissijaisen koulun naapurikaupungin tai -kunnan alueelta. Sivistyslautakunta päätti ehdottaa, viitaten valtuuston hyväksymiin tasapainottamistoimenpiteisiin, kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisa ei enää lukuvuoden 2014-2015 alusta järjestä eikä vastaa oppilaiden kuljetuksesta aiheutuvista kuluista jos reuna-alueiden oppilaat valitsevat toissijaisen koulun naapurikaupungin tai -kunnan alueelta. KH 106 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisa ei enää lukuvuoden 2014-2015 alusta järjestä kuljetusta eikä vastaa oppilaiden kuljetuksesta aiheutuvista kuluista jos reuna-alueiden oppilaat valitsevat toissijaisen koulun naapurikaupungin tai -kunnan alueelta.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 218 Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 219 Tekninen lautakunta 43 25.03.2014 Kaupunginhallitus 107 14.04.2014 Teknisen keskuksen tilat 216/00.01/2014 TL 43 Valmistelija: Tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh. 0440 555 412. Teknisen keskuksen vuokrasopimukset nykyisistä toimistotiloista, osoitteessa Kuningattarenkatu 15 B, päättyvät 30.6.2014. Vuokranantaja Paul Nyberg on antanut tilojen vuokrauksen jatkosta seuraavat ehdotukset: - nykyiset tilat, poislukien huoneisto A3, toistaiseksi voimassa olevana vuokrasopimuksena, irtisanomisaika 12 kuukautta, vuokra on 10 166,00 kuukaudessa, vuokran määrä sidotaan elinkustannusindeksiin - nykyiset tilat, poislukien huoneisto A3, määräaikanen sopimus vähintään viiden vuoden ajalle, vuokra on 9 706,33 kuukaudessa, vuokran määrä sidotaan elinkustannusindeksiin. Ehdotuksissa olevien tilojen kokonaismäärä on yhteensä 785 m2. Tällä hetkellä tilojen kuukausivuokra on 11 568,16 (sisältää huoneiston A3, jonka kuukausivuokra on 1 706,56 ). Kaupungilla ei ole vapaana tarpeeksi suurta tilakokonaisuutta tekniselle keskukselle. Esittelijä: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos Ehdotus: Käsittely: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Loviisan kaupunki solmii viiden vuoden vuokrasopimuksen vuokranantaja Paul Nybergin kanssa Kuningattarenkatu 15 B sijaitsevista toimistotiloista tekniselle keskukselle. Tilojen koko on 785 m2 ja vuokra on 9 706,33 /kk ja se sidotaan elinkustannusindeksiin. Keskustelun kuluessa jäsen Lindlöf ehdotti, että solmitaan kahden (2) vuoden määräaikainen vuokrasopimus. Jäsen Ekebom-Jönsas kannatti. Jäsen Tähtinen ehdotti, että solmitaan toistaiseksi voimassa oleva vuokrasopimus, jonka irtisanomisaika on 12 kk. Jäsen Hämäläinen kannatti. Ensimmäinen äänestys: Jäsen Lindlöfin ehdotus JAA, sai 3 ääntä (Hansson, Ekebom-Jönsas ja Lindlöf), vastaehdotuksena jäsen

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 220 Tähtisen ehdotus EI, sai 6 ääntä (Eloranta, Laitinen, Wikström, Hämäläinen, Tähtinen ja Kopiloff) ja yksi tyhjä Antas. Toinen äänestys: Esittelijän pohjaehdotus JAA, sai 2 ääntä (Antas ja Eloranta) ja jäsen Tähtisen ehdotus EI, sai 8 ääntä (Hansson, Ekebom-Jönsas, Laitinen, Lindlöf, Wikström, Hämäläinen, Tähtinen ja Kopiloff). Lautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että Loviisan kaupunki solmii toistaiseksi voimassa olevan vuokrasopimuksen vuokranantaja Paul Nybergin kanssa Kuningattarenkatu 15 B sijaitsevista toimistotiloista tekniselle keskukselle. Irtisanomisaika on 12 kk. Tilojen koko on 785 m2 ja vuokra on 10 166,00 /kk ja se sidotaan elinkustannusindeksiin. Jäsen Antas jätti asiaan eriävän mielipiteensä. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 107 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Loviisan kaupunki solmii toistaiseksi voimassa olevan vuokrasopimuksen vuokranantaja Paul Nybergin kanssa Kuningattarenkatu 15 B sijaitsevista teknisen keskuksen toimistotiloista. Irtisanomisaika on 12 kk. Tilojen koko on 785 m 2 ja vuokra on 10 166,00 /kk ja se sidotaan elinkustannusindeksiin. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 221 Tekninen lautakunta 42 25.03.2014 Kaupunginhallitus 108 14.04.2014 Veneenlaskupaikan ostaminen Ahvenkoskella 215/10.00.01/2014 TL 42 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Kajan, puh. 0440 555 237. A. Ahlström Kiinteistöt Oy on omistanut laajoja maa-alueita entisen Ruotsinpyhtään alueella. Yritys on nyt luopumassa maaomaisuudestaan tällä suunnalla, ja on tarjonnut kaupungille Ahvenkoskella Markkinamäentien varrella olevaa, n. 470 m 2 :n suuruista, veneenlaskupaikaksi tarkoitettua määräalaa (liitekartta). Kauppahinnaksi A. Ahlström Kiinteistöt Oy on esittänyt 940,00 euroa. Tämän lisäksi kaupungin maksettavaksi tulevat kaupanvahvistajan palkkio sekä lainhuudatus- ja lohkomiskustannukset. Jos Loviisan kaupunki ei osta aluetta, on yritys ilmoittanut myyvänsä sen yksityiselle taholle. Tämän jälkeen Ahvenkoskella ei olisi yleisessä käytössä olevaa veneenlaskupaikkaa. Liite 39 Esittelijä: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Loviisan kaupunki ostaa A. Ahlström Kiinteistöt Oy:ltä liitekartalle merkityn veneenlaskupaikan 940,00 euron kauppahinnalla ja että kaupunginhallitus valtuuttaa teknisen johtajan Ulf Blombergin allekirjoittamaan kauppakirjan. Alue on noin 470 m2:n suuruinen määräala kiinteistöstä 434-481-1-5. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 108 Liite nro 50. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Loviisan kaupunki ostaa A. Ahlström Kiinteistöt Oy:ltä liitekartalle merkityn

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 222 veneenlaskupaikan 940,00 euron kauppahinnalla ja että kaupunginhallitus valtuuttaa teknisen johtajan Ulf Blombergin allekirjoittamaan kauppakirjan. Alue on noin 470 m 2 :n suuruinen määräala kiinteistöstä 434-481-1-5. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 223 Kaupunginhallitus 109 14.04.2014 Kaupungin etuosto-oikeus KH 109 Kaupungilla on etuosto-oikeus seuraaviin kiinteistökauppoihin: (2) Tesjoki, 434-484-19-82, 42401 m 2 kaavatiedot: yleiskaava luovuttaja: Rea Haglund, Thea Haglund ja Ville-Petter Paasonen luov.saaja: Ben-Göran ja Disa Henriksson 50.000,00 19.03.2014 Ehdotus: Loviisan kaupunki ei käytä etuosto-oikeuttaan yllämainitussa kiinteistökaupassa. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 224 Kaupunginhallitus 110 14.04.2014 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 110 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kaupunginhallitukselle tiedoksi: - talousjohtaja, 3/2014 - henkilöstöpäällikkö, 35-41/2014 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 225 Kaupunginhallitus 111 14.04.2014 Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 111 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: - elinkeino- ja kehittämisjaosto 26.3.2014 - sivistyslautakunnan ruotsinkielinen jaosto 13.3.2014 - sivistyslautakunta 26.3.2014 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille jaostoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 226 Kaupunginhallitus 112 14.04.2014 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 267/00.04.01/2014, 268/00.04.01/2014, 190/08.01.02/2014 KH 112 a) Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n varsinainen yhtiökokous 24.4.2014, kokouskutsu ja esityslista b) Porvoon alueellisen jätelautakunnan pöytäkirja 11.3.2014 c) Porvoon kaupungin terveydensuojelujaoston pöytäkirja 18.3.2014 d) Eduskunnan oikeusasiamiehen selvitys- ja lausuntopyyntö koskien Kari Hagforsin lähettämää kirjettä asiakirjapyyntöön vastaamisessa koskevassa asiassa. e) Kokouksen aluksi aluepäällikkö Jari Salonen (Jatke Oy) ja Fredrik Pressler (Posintra Oy) antoivat kaupunginhallitukselle tilannekatsauksen Kuningattarenportin suunnitelmista. f) Keskusteltiin Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ja Posintra Oy:n tulevista varsinaisista yhtiökokouksista ja niihin liittyvistä henkilövalinnoista Merkittiin tiedoksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 227 Kaupunginhallitus 113 14.04.2014 Suomenkielisen koulukeskuksen seinäeristeiden kosteusmittaus, hallitusaloite 291/10.03.02/2014 KH 113 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittanut jäsen oli ennen kokousta ilmoittanut haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 51. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se tekniseen keskukseen valmisteltavaksi.