10. Maaseudun kehittäminen Väestön väheneminen maaseudulla on tasaantunut, mutta väestörakenne on vinoutunut. Maaseudun elinkeinorakenne on monipuolistunut. Mikro- ja pienyritysten määrä on kasvanut erityisesti kaupunkien läheisellä maaseudulla. Muuta yritystoimintaa harjoittavien maatilojen suhteellinen osuus on lisääntynyt. Kaupunkien läheisen maaseudun kehitysero suhteessa harvaan asuttuun ja ydinmaaseutuun on kuitenkin edelleen hieman kasvanut. Kehityssuunnan arvioidaan jatkuvan. Toimintaympäristön muutosta kuvaavat tunnusluvut Maaseudun väestön osuus koko maan väestöstä 1) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 arvio Harvaan asuttu maaseutu 9,6 9,4 9,2 9,1 9,0-0,2 Ydinmaaseutu 13,2 13,1 13,0 13,0 12,9-0,1 Kaupunkien läheinen maaseutu 13,3 13,4 13,4 13,5 13,5 +0,2 Maaseutu yhteensä 36,1 35,9 35,6 35,6 35,4-0,1 1) Lähde: Tilastokeskuksen maaseutuindikaattoripalvelu. Ensisijaisena tavoitteena on maaseudun elinvoiman säilyminen kestävällä tavalla. Erityinen haaste on harvaan asutun ja ydinmaaseudun väestökehityksen tasapainottuminen, työllisyyden paraneminen ja elinkeinotoiminnan monipuolistuminen. Tähän vaikutetaan kehittämällä maaseutua kilpailukykyisenä asuinympäristönä, yritysten sijoituspaikkana ja asukkaiden työllistäjänä. Maaseudun säilymistä asuttuna ja elinvoimaisena tuetaan maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla muun muassa maaseudun yritys-, tutkimus- ja kehittämishankkeiden sekä maaseudun neuvonnan avulla. Voimavaroja suunnataan erityisesti harvaan asutulle ja ydinmaaseudulle. Lisäksi maaseudun ja kaupungin vuorovaikutuksen antamia mahdollisuuksia hyödynnetään. Keskeisten toimenpiteiden vaikuttavuustavoitteet Maa- ja metsätalousministeriö asettaa vuoden 2013 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen alustavasti maaseudun kehittämisen politiikkasektorille seuraavat pääluokkaperusteluissa esitettyjä tarkentavat toimenpiteiden vaikuttavuustavoitteet: ohjelmakaudella 2007 2013 luodaan vähintään 4 000 uutta yritystä, vähintään 10 000 uutta työpaikkaa ja koulutetaan vähintään 165 000 henkilöä. n avulla edistetään kaudella 2007 2013 maaseutualueiden kasvua, työllisyyttä ja kestävää kehitystä. Ohjelmalla pyritään maaseudun peruselinkeinojen säilymiseen ja niiden monipuolistamiseen, muun yritystoiminnan kehittämiseen ja paikallisen omaehtoisen toiminnan vahvistamiseen. Maaseudulla asumisen ja yrittämisen edellytyksiin vaikutetaan myös osallistumalla laajakaistainfrastruktuurin parantamista koskevan kansallisen toimintasuunnitelman toteuttamiseen. Ohjelman tuloksia seurataan jatkuvalla arvioinnilla. Ohjelman toimintalinjojen 1, 3 ja 4 toimenpiteet sekä tekninen apu rahoitetaan pääosin tämän luvun määrärahoin ja toimintalinjan 2 toimenpiteet luvun 30.20 määrärahoin. Neuvontajärjestöt tukevat maaseutuyritysten toimintaa lisäämällä liiketoiminta- ja markkinaosaamista, innovatiivisuutta sekä tuottavuutta ja edistävät sukupolven- ja muita omistajanvaihdoksia. Neuvonnalla vaikutetaan lisäksi ympäristön tilan paranemiseen, maatalouden kasvihuonekaasupäästöjen vähenemiseen, maatalousperäisten energialähteiden tuotannon ja käytön lisäämiseen sekä yrittäjän jaksamiseen ja hyvinvointiin. Kansallisilla totopelivaroilla edistetään hevostaloutta, erityisesti kotimaista hevoskasvatusta. 4H-toiminnalla lisätään nuorten käytännön taitoja, omatoimisuutta, työelämävalmiuksia ja yrittäjyyttä muun muassa kurssien, harjoittelun ja työllistämisen avulla. Järjestö työllistää lisäksi itse markkinaehtoisesti suuren joukon nuoria ja toiminta nuorten työllistymisen suhteen on varsin vaikuttavaa. Lisäksi 4H-toiminnalla vahvistetaan maaseudun ja kaupungin välistä vuorovaikutusta. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 1
50. Valtionapu maaseudun elinkeinojen kehittämiseen (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään 7 168 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää maaseudun neuvontajärjestöjen valtionavustuksista annetun valtioneuvoston asetuksen (244/2002) mukaisesti yleisavustuksena neuvontaan ja tutkimukseen myönnettävien valtionapujen maksamiseen lähinnä valtakunnallista, koko maan kattavaa neuvontaa harjoittaville rekisteröidyille yhdistyksille ja muille yhteisöille. Erikseen haettaessa määrärahaa saadaan myöntää myös erityisavustuksena. Maa- ja elintarviketalouden kilpailukyky Suomen olosuhteissa perustuu tulevaisuudessa entistä enemmän kaikkien elintarvikeketjun toimijoiden vahvaan osaamiseen ja uusien innovaatioiden kehittämiseen ja nopeaan käyttöönottoon. Suomessa on hyödynnettävä aikaisempaa tehokkaammin koko tiedonsiirtoketjua biotalouden mahdollisuuksien hyödyntämisessä. Maatalouden harjoittajan toimintaympäristön nopea muutos edellyttää uutta tietoa ja sen nopeaa välittymistä viljelijöille mm. laajenevien tilojen johtamisesta ja riskienhallinnasta. Lisäksi maaseudun peruselinkeinojen säilymistä ja niiden monipuolistamista vahvistetaan lisäämällä innovaatioihin ja yhteistyöverkostoihin liittyvää neuvontaa. Valtionavulla turvataan tasokkaan sekä alueellisesti ja sisällöllisesti kattavan neuvonnan tarjonta, joka omalta osaltaan luo edellytyksiä maataloustuotannon harjoittamiselle koko Suomessa. Alueellinen neuvontajärjestö tavoittaa vuosittain yli 40 % maatiloista (laskutettujen asiakkaiden määrä). Valtionavun käytön alustavat tavoitteet biotalouden edistämiseksi: 1. Tuotannon määrä, kannattavuus ja kilpailukyky Maatalouden ja elintarvikeketjun kannattavuuden ja kilpailukyvyn turvaaminen sekä tuotannon jatkuminen koko Suomessa kiinnittämällä huomiota yrityksen johtamiseen, toiminnan jatkuvuuteen (omistajanvaihdokset ja investoinnit) sekä yrittäjän jaksamiseen ja hyvinvointiin. Neuvonnan erityisenä painopisteenä on parantaa kannattavan maatalouden edellytyksiä lisäämällä maatilayritysten markkina- ja liiketoimintaosaamista, jotta maatalouden kannattavuutta voidaan parantaa markkinaehtoisesti. 2. Ympäristö Maataloustuotannon ravinnekuormituksen ja maatalouden kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen. Energiatehokkuuden (sisältäen sekä energiansäästön että -tuotannon) lisääminen. 3. Ruokapolitiikka Kotimaisen elintarvikeketjun tarvitsemien laadukkaiden raaka-aineiden ja kuluttajien odotuksia vastaavien tuotteiden tuottaminen. Vastuullisuuden ja jäljitettävyyden lisääminen elintarvikeketjussa. Luomu- ja lähiruoan osuuden kasvattaminen. Määrärahan käyttöön liittyvät tavoitteet sovitaan tarkemmin tulossopimuksessa. Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Kertaluonteinen poisto (EK) -500 Yhteensä -500 2013 talousarvio 7 168 000 2012 talousarvio 7 668 000 2011 tilinpäätös 10 668 000 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2012 vp (13.12.2012) Maa- ja elintarviketalouden kilpailukyky Suomen olosuhteissa perustuu entistä enemmän kaikkien elintarvikeketjun toimijoiden vahvaan osaamiseen. Momentin määrärahoilla on osaltaan varmistettu, että alkutuotanto saa tarvitsemansa neuvonnan toiminnan kehittämiseen koko maassa. Neuvonnan valtionapu on vähentynyt viime vuosina siten, että se on kuluvana vuonna enää 10 prosenttia ProAgria-keskusten maaseutuneuvonnan kokonaisrahoituksesta. Järjestöt ovat kehittäneet toimintaansa ja lisäävät edelleen tehokkuuttaan mm. aluekeskusjärjestelyillä ja sähköisten palveluiden kehittämisellä. Valiokunta toteaa, että maatalousyrittäjät tarvitsevat valmiutta ja tukea yhteistyömahdollisuuksien hyödyntämiseen sekä hyvien käytäntöjen jakamiseen ja käyttöönottoon. Tilatasolla kannattavuuskehitystä voidaan parantaa erityisesti kustannusten hallinnan avulla. Näille neuvonnan peruspalveluille on edelleen suuri kysyntä. Maataloudessa ja maaseudun yritystoiminnassa painottuvat vahvasti vihreä talous ja kestävä kehitys. Vihreän talouden konkreettiset toimet liittyvät energiatehokkuuteen ja energian tuotantoon sekä ravinteiden hyväksikäytön tehostamiseen. Myös luomutuotannon palveluiden kysyntä on selvästi lisääntynyt ja tuotanto on kasvussa. Luomutiloja on noin 4 300 eli 7 prosenttia maatiloista. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 2
Ekologinen tuotanto korostuu niin ikään EU:n tulevalla ohjelmakaudella vihertämiseen liittyvissä toimenpiteissä. Valiokunta pitää valitettavana, että neuvontajärjestöjen resurssit eivät kuitenkaan riitä tarvittavassa määrin vastaamaan vihreän talouden ja kasvavan luomutuotannon kysynnän tarpeisiin. Momentille myönnetään 7 168 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää maaseudun neuvontajärjestöjen valtionavustuksista annetun valtioneuvoston asetuksen (244/2002) mukaisesti yleisavustuksena neuvontaan ja tutkimukseen myönnettävien valtionapujen maksamiseen lähinnä valtakunnallista, koko maan kattavaa neuvontaa harjoittaville rekisteröidyille yhdistyksille ja muille yhteisöille. Erikseen haettaessa määrärahaa saadaan myöntää myös erityisavustuksena. IV lisätalousarvioesitys HE 165/2013 vp (24.10.2013) Momentilta vähennetään 190 000 euroa. Vähennys on siirtoa momentille 30.10.55. 2013 IV lisätalousarvio -190 000 2013 talousarvio 7 168 000 2012 tilinpäätös 7 668 000 2011 tilinpäätös 10 668 000 Eduskunnan kirjelmä EK 26/2013 vp (27.11.2013) Momentilta vähennetään 190 000 euroa. 54. Hevostalouden edistäminen totopeleistä valtion osuutena kertyvillä varoilla (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään 952 000 euroa. 1) arpajaislain (1047/2001) 18 :ssä tarkoitetusta valtion osuudesta suoritettavien avustusten maksamiseen, totopelien tuottojen käyttämisestä hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen annetun lain (1055/2001) mukaisesti 2) hevostalousneuvottelukunnan menojen maksamiseen. Totopeleistä arvioidaan valtion osuutena kertyvän 1 120 000 euroa, jota vastaava tulo on merkitty momentille 12.30.20. Vähennys 1 480 000 euroa johtuu siitä, että valtion osuutta totopelien tuotosta vähennetään. Kun valtion osuudesta käytetään momentilla 30.20.01 myönnettäviä määrärahoja vastaavasti Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen hevostalouden tutkimukseen 168 000 euroa, valtion osuudesta jää tälle momentille 952 000 euroa käytettäväksi hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen. 2013 talousarvio 952 000 2012 talousarvio 2 432 000 2011 tilinpäätös 8 582 000 Momentille myönnetään 952 000 euroa. 1) arpajaislain (1047/2001) 18 :ssä tarkoitetusta valtion osuudesta suoritettavien avustusten maksamiseen, totopelien tuottojen käyttämisestä hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen annetun lain (1055/2001) mukaisesti 2) hevostalousneuvottelukunnan menojen maksamiseen. 55. Valtionapu 4H-toimintaan (kiinteä määräraha) Momentille myönnetään 4 320 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää maaseudun neuvontajärjestöjen valtionavustuksista annetun valtioneuvoston asetuksen (244/2002) mukaisesti 4H-toiminnan tukemiseen. 4H-toiminta edistää maaseudun elinvoimaisuutta ja vetovoimaisuutta asuinympäristönä tarjoamalla monipuolista harrastus- ja palvelutoimintaa, työllistämällä nuoria ja tarjoamalla heille mahdollisuuksia yrittäjyyden kokeilemiseen omalla kotiseudulla. Erityisenä haasteena on nuorten kasvava työttömyys, johon 4H-yhdistysten painopisteet, työelämävalmiudet ja työllistäminen sekä nuorten yritykset osaltaan vastaavat. 4H-järjestö on valtakunnan suurin nuorisojärjestö, jossa on yhteensä yli 290 valtionavustusta saavaa yhdistystä ja joiden toiminta kattaa noin 90 % Suomen kunnista. 4H-yhdistykset toimivat työantajina tuhansille nuorille turvaten samalla osaltaan maaseudun palvelutarjontaa. Nuoret perustavat myös omia yrityksiä 4H-toiminnan kautta. Toiminnan keskeisiä teemoja ovat ruoka, metsä, luonto, ympäristö, kotieläimet, käden taidot sekä kansainvälisyys. Jäseniä yhdistyksissä on n. 70 000. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 3
Määrärahan käyttöön liittyvät vuoden 2013 tavoitteet sovitaan tarkemmin tulossopimuksessa. Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Kertaluonteinen poisto (EK) -200 Yhteensä -200 2013 talousarvio 4 320 000 2012 talousarvio 4 520 000 2011 tilinpäätös 5 020 000 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2012 vp (13.12.2012) 4H-järjestö toteuttaa laajamittaista nuorten työelämävalmennusta ja yrittäjyyskasvatusta. Se työllistää vuosittain tuhansia nuoria sekä maaseudulla että kaupungeissa. Toiminta on ensisijaisesti nuorten syrjäytymistä ennaltaehkäisevää, ja sitä toteuttavat 250 paikallisyhdistystä eri puolilla Suomea. Valtionavun osuus on 15 prosenttia järjestön vuosittaisesta budjetista, ja sen avulla saadaan aikaan runsaasti vapaaehtoistyötä, varainhankintaa, työllistämistä ja hanketoimintaa. Järjestön eri ikäryhmille suuntaamat toimintamallit tarjoavat käytännön ratkaisuja myös nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseen. Suomeen tarvitaan erilaisia matalan kynnyksen työllistymismahdollisuuksia, joiden kautta nuorilla on mahdollisuus kasvaa työn tekemiseen vähitellen. Työkokemukset ovat mitä parhainta ennaltaehkäisevää nuorisotyötä. Valiokunta pitää erittäin tarpeellisena hyödyntää 4Hjärjestön toimintaa nuorten syrjäytymisen ehkäisemisessä ja yhteiskuntatakuun toteuttamisessa. Järjestöllä on valmiit rakenteet ja tarvittava osaaminen sekä mahdollisuus huolehtia erityisesti muuten vaikeasti tavoitettavista haja-asutusalueen nuorista. Valiokunta lisää momentille 100 000 euroa. Momentille myönnetään 4 420 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää maaseudun neuvontajärjestöjen valtionavustuksista annetun valtioneuvoston asetuksen (244/2002) mukaisesti 4H-toiminnan tukemiseen. IV lisätalousarvioesitys HE 165/2013 vp (24.10.2013) Momentille myönnetään lisäystä 190 000 euroa. Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että erikseen haettaessa määrärahaa voidaan myöntää myös erityisavustuksena. Lisämääräraha on siirtoa momentilta 30.10.50 ja aiheutuu suomenkielisen 4H-järjestön organisaatiouudistuksen aiheuttamista lisäkustannuksista vuonna 2013. Momentin perustelujen täydennyksellä mahdollistetaan erityisavustuksen hakeminen. 2013 IV lisätalousarvio 190 000 2013 talousarvio 4 420 000 2012 tilinpäätös 4 520 000 2011 tilinpäätös 5 020 000 Eduskunnan kirjelmä EK 26/2013 vp (27.11.2013) Momentille myönnetään lisäystä 190 000 euroa. Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että erikseen haettaessa määrärahaa voidaan myöntää myös erityisavustuksena. 61. EU:n osallistuminen maaseudun kehittämiseen (arviomääräraha) Momentille myönnetään 80 500 000 euroa. 1) EU:n ohjelmakauden 2007 2013 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa toteuttavien hankkeiden ja sen toteutukseen liittyvän teknisen avun Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavan EU-rahoitusosuuden maksamiseen 2) yhdessä vastinrahoitusmomentin 30.10.62 määrärahojen kanssa maaseuturahaston rahoitusosuutena enintään 204 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen, josta teknisellä avulla palkattavien osuus on enintään 110 henkilötyövuotta 3) ohjelmien toteuttamisen kannalta muiden välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen. Vuonna 2013 saa tehdä ohjelmakauteen 2007 2013 kohdistuvia myöntämispäätöksiä 44 320 000 eurolla. Mikäli ohjelmakauteen 2007 2013 kohdistuvia vuoden 2012 myöntämisvaltuuksia on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vuonna 2013. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 4
a toteutetaan Suomen maaseudun kehittämisstrategian 2007 2013 mukaisesti. Strategiassa on määritelty maaseudun kehittämiselle seuraavat kolme painopistealuetta: 1. Maa- ja metsätalouden harjoittaminen taloudellisesti ja ekologisesti kestävällä sekä eettisesti hyväksyttävällä tavalla koko Suomessa. 2. Yritysten kilpailukykyä, uutta yrittäjyyttä ja yrittäjien verkostoitumista suosiva ja kehittävä toiminta maaseudun elinkeinojen monipuolistamiseksi ja työllisyyden parantamiseksi. 3. Paikallisen omaehtoisen toiminnan vahvistaminen maaseudun elinvoiman ja elämänlaadun lisäämiseksi. Painopistealueita edistetään tämän momentin varoin yritystukina sekä paikallisina, alueellisina, alueiden välisinä, valtakunnallisina ja myös Leader-toimintaryhmien välisinä kansainvälisinä hankkeina. Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (milj. euroa) 2013 2014 2015 Yhteensä vuodesta 2013 lähtien Ennen vuotta 2013 tehdyt sitoumukset 76,000 72,500 44,180 192,680 Vuoden 2013 sitoumukset 4,500 17,500 22,320 44,320 Menot yhteensä 80,500 90,000 66,500 237,000 Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö (milj. euroa) Ohjelmakauden Budjetoitu valtuutta Myöntämisvaltuus Ohjelma rahoituskehys valtuutena ohjelmakautena v. 2013 Käytetty määrärahaa v. 2007 2011 Budjetoitu määrärahaa v. 2012 Määräraha v. 2013 (ohjelmakausi 2007 2013) 1) 438,020 401,004 44,320 124,174 77,000 80,500 josta laajakaistahankkeet 24,570 19,500 5,070 0,321 6,000 10,000 josta Kainuu 10,287 9,394-3,256 2,300 - josta tekninen apu 22,455 17,876 4,608 8,264 3,780 3,600 Kaikki yhteensä 438,020 401,004 44,320 124,174 77,000 80,500 Kainuun hallintokokeilusta annettu laki (343/2003) ei ole voimassa enää vuonna 2013. Kainuun hallintokokeilusta annetun lain perusteella Kainuun maakuntaan kohdistuneesta myöntämisvaltuudesta aiheutuva maaseuturahaston rahoitusosuus maksetaan tästä määrärahasta. Momentin teknisen avun määrärahaa käytetään myös momenttien 30.20.43 ja 30.20.44 sekä Maatilatalouden kehittämisrahaston toimeenpanon osalta Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toteutukseen liittyvän teknisen avun maaseuturahaston rahoitusosuuden maksamiseen. Momentin menoihin liittyvät tulot on merkitty momentille 12.30.02 sekä valtion rahoitusosuus momentille 30.10.62. Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Tasomuutos 3 500 Yhteensä 3 500 2013 talousarvio 80 500 000 2012 II lisätalousarvio 2012 talousarvio 77 000 000 2011 tilinpäätös 51 123 282 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 5
Momentille myönnetään 80 500 000 euroa. 1) EU:n ohjelmakauden 2007 2013 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa toteuttavien hankkeiden ja sen toteutukseen liittyvän teknisen avun Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavan EU-rahoitusosuuden maksamiseen 2) yhdessä vastinrahoitusmomentin 30.10.62 määrärahojen kanssa maaseuturahaston rahoitusosuutena enintään 204 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen, josta teknisellä avulla palkattavien osuus on enintään 110 henkilötyövuotta 3) ohjelmien toteuttamisen kannalta muiden välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen. Vuonna 2013 saa tehdä ohjelmakauteen 2007 2013 kohdistuvia myöntämispäätöksiä 44 320 000 eurolla. Mikäli ohjelmakauteen 2007 2013 kohdistuvia vuoden 2012 myöntämisvaltuuksia on jäänyt käyttämättä, Valtuuden lisäys (milj. euroa) saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vuonna 2013. I lisätalousarvioesitys HE 52/2013 vp (23.5.2013) myöntämispäätöksiä 50 967 000 eurolla. on mitoitettu vuoden 2013 talousarviossa 44 320 000 euroksi. Valtuuden määrää lisätään 6 647 000 eurolla. Muutokseen sisältyy valtuuden vähentäminen 1 700 000 eurolla, mikä vastaa Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman vireillä olevaa muutosehdotusta ja valtuuden lisääminen 8 347 000 eurolla, mikä vastaa n loppuneissa, keskeytyneissä ja toteutumatta jääneistä hankkeista peruuntunutta valtuutta. Peruuntunut valtuus ei sisällä laajakaistahankkeita eikä teknistä apua. Peruuntunut valtuus budjetoidaan uudelleen ohjelman täysimääräisen käytön edistämiseksi. Talousarvio Lisätalousarvioesitys Yhteensä (ohjelmakausi 2007 2013) 1) 44,320 6,647 50,967 josta laajakaistahankkeet 5,070-5,070 josta tekninen apu 4,608-4,608 Kaikki yhteensä 44,320 6,647 50,967 Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. 2013 I lisätalousarvio 2013 talousarvio 80 500 000 2012 tilinpäätös 63 947 731 2011 tilinpäätös 51 123 282 Eduskunnan kirjelmä EK 21/2013 vp (19.6.2013) myöntämispäätöksiä 50 967 000 eurolla. IV lisätalousarvioesitys HE 165/2013 vp (24.10.2013) myöntämispäätöksiä 55 742 000 eurolla. on mitoitettu vuoden 2013 talousarviossa ja sen ensimmäisessä lisätalousarviossa 50 967 000 euroksi. Valtuuden määrää lisätään 4 775 000 eurolla, mikä vastaa n loppuneissa, keskeytyneissä ja toteutumatta jääneissä hankkeissa peruuntunutta valtuutta. Peruuntunut valtuus budjetoidaan uudelleen ohjelman täysimääräisen käytön edistämiseksi. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 6
Valtuuden lisäys (milj. euroa) Ohjelma Talousarvio ja I lisätalousarvio IV lisätalousarvioesitys Yhteensä (ohjelmakausi 2007 2013) 1) 50,967 4,775 55,742 josta laajakaistahankkeet 5,070 0,190 5,260 josta tekninen apu 4,608-4,608 Kaikki yhteensä 50,967 4,775 55,742 Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. 2013 IV lisätalousarvio 2013 I lisätalousarvio 2013 talousarvio 80 500 000 2012 tilinpäätös 63 947 731 2011 tilinpäätös 51 123 282 Eduskunnan kirjelmä EK 26/2013 vp (27.11.2013) myöntämispäätöksiä 55 742 000 eurolla. 62. Valtion rahoitusosuus EU:n osaksi rahoittamasta maaseudun kehittämisestä (arviomääräraha) Momentille myönnetään 78 200 000 euroa. 1) EU:n ohjelmakauden 2007 2013 Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) rahoitettavan a toteuttavien hankkeiden ja sen toteutukseen liittyvän teknisen avun valtion rahoitusosuuden maksamiseen 2) yhdessä momentilla 30.10.61 olevan maaseuturahaston rahoitusosuuden kanssa valtion rahoitusosuutena henkilöstön palkkaamiseen sekä muiden välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen 3) neuvoston asetuksen (EY 1290/2005) artiklan 31 (sääntöjenmukaisuuden tarkastaminen) ja 33 (maaseuturahastoa koskevat erityiset säännökset), neuvoston asetuksen (EY 1260/1999) artiklan 30 (tukikelpoisuus) ja artiklan 39 (varainhoitoa koskevat oikaisut) ja neuvoston asetuksen (ETY 2082/1993) artiklan 24 (tuen vähentäminen, pidättäminen ja peruuttaminen) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen. Vuonna 2013 saa tehdä ohjelmakauteen 2007 2013 kohdistuvia myöntämispäätöksiä 40 274 000 eurolla. Mikäli ohjelmakauteen 2007 2013 kohdistuvia vuoden 2012 myöntämisvaltuuksia on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vuonna 2013. Momentin määrärahan käytön tavoitteet on esitetty momentin 30.10.61 selvitysosassa. Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (milj. euroa) 2013 2014 2015 Yhteensä vuodesta 2013 lähtien Ennen vuotta 2013 tehdyt sitoumukset 74,100 73,100 45,526 192,726 Vuoden 2013 sitoumukset 4,100 15,900 20,274 40,274 Menot yhteensä 78,200 89,000 65,800 233,000 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 7
Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö (milj. euroa) Ohjelmakauden Ohjelma rahoituskehys valtuutena Budjetoitu valtuutta ohjelmakautena Myöntämisvaltuus v. 2013 Käytetty määrärahaa v. 2007 2011 Budjetoitu määrärahaa v. 2012 Määräraha v. 2013 (ohjelmakausi 2007 2013) 1) 433,472 400,783 40,274 127,871 72,900 78,100 josta Kainuu 11,875 10,848-3,681 2,600 - josta tekninen apu 27,445 21,850 5,632 10,101 4,620 4,400 Ohjelmien korjaukset - - - 1,263 0,100 0,100 Kaikki yhteensä 433,472 400,783 40,274 129,134 73,000 78,200 Kainuun hallintokokeilusta annettu laki (343/2003) ei ole voimassa enää vuonna 2013. Kainuun hallintokokeilusta annetun lain perusteella Kainuun maakuntaan kohdistuneesta myöntämisvaltuudesta aiheutuva valtion rahoitusosuus maksetaan tästä määrärahasta. Momentin teknisen avun määrärahaa käytetään myös momenttien 30.20.43 ja 30.20.44 sekä Maatilatalouden kehittämisrahaston toimeenpanon osalta Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toteutukseen liittyvän teknisen avun valtion rahoitusosuuden maksamiseen. Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Tasomuutos 5 200 Yhteensä 5 200 2013 talousarvio 78 200 000 2012 II lisätalousarvio 2012 talousarvio 73 000 000 2011 tilinpäätös 52 554 334 Momentille myönnetään 78 200 000 euroa. 1) EU:n ohjelmakauden 2007 2013 Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) rahoitettavan a toteuttavien hankkeiden ja sen toteutukseen liittyvän teknisen avun valtion rahoitusosuuden maksamiseen 2) yhdessä momentilla 30.10.61 olevan maaseuturahaston rahoitusosuuden kanssa valtion rahoitusosuutena henkilöstön palkkaamiseen sekä muiden välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen 3) neuvoston asetuksen (EY 1290/2005) artiklan 31 (sääntöjenmukaisuuden tarkastaminen) ja 33 (maaseuturahastoa koskevat erityiset säännökset), neuvoston asetuksen (EY 1260/1999) artiklan 30 (tukikelpoisuus) ja artiklan 39 (varainhoitoa koskevat oikaisut) ja neuvoston asetuksen (ETY 2082/1993) artiklan 24 (tuen vähentäminen, pidättäminen ja peruuttaminen) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen. Vuonna 2013 saa tehdä ohjelmakauteen 2007 2013 kohdistuvia myöntämispäätöksiä 40 274 000 eurolla. Mikäli ohjelmakauteen 2007 2013 kohdistuvia vuoden 2012 myöntämisvaltuuksia on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vuonna 2013. I lisätalousarvioesitys HE 52/2013 vp (23.5.2013) myöntämispäätöksiä 39 196 000 eurolla. on mitoitettu vuoden 2013 talousarviossa 40 274 000 euroksi. Valtuuden määrää vähennetään 1 078 000 eurolla. Muutokseen sisältyy valtuuden vähentäminen 2 078 000 eurolla, mikä vastaa Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman vireillä olevaa muu- Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 8
Valtuuden vähennys (milj. euroa) tosehdotusta ja valtuuden lisääminen 1 000 000 eurolla, mikä vastaa tarvetta budjetoida uudelleen Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman loppuneissa, keskeytyneissä ja toteutumatta jääneissä hankkeista peruuntunutta valtuutta. Peruuntunut valtuus ei sisällä teknistä apua. Peruuntunut valtuus budjetoidaan uudelleen ohjelman täysimääräisen käytön edistämiseksi. Talousarvio Lisätalousarvioesitys Yhteensä (ohjelmakausi 2007 2013) 1) 40,274-1,078 39,196 josta tekninen apu 5,632-5,632 Kaikki yhteensä 40,274-1,078 39,196 Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. 2013 I lisätalousarvio 2013 talousarvio 78 200 000 2012 tilinpäätös 65 504 826 2011 tilinpäätös 52 554 334 Eduskunnan kirjelmä EK 21/2013 vp (19.6.2013) myöntämispäätöksiä 39 196 000 eurolla. IV lisätalousarvioesitys HE 165/2013 vp (24.10.2013) myöntämispäätöksiä 42 396 000 eurolla. on mitoitettu vuoden 2013 talousarviossa ja sen ensimmäisessä lisätalousarviossa 39 196 000 euroksi. Valtuuden määrää lisätään 3 200 000 eurolla, mikä vastaa tarvetta budjetoida uudelleen Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman täysimääräisen käytön edistämiseksi sen loppuneissa, keskeytyneissä ja toteutumatta jääneissä hankkeissa peruuntunutta valtuutta. Valtuuden lisäys (milj. euroa) Ohjelma Talousarvio ja I lisätalousarvio IV lisätalousarvioesitys Yhteensä (ohjelmakausi 2007 2013) 1) 39,196 3,200 42,396 josta tekninen apu 5,632-5,632 Kaikki yhteensä 39,196 3,200 42,396 Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. 2013 IV lisätalousarvio 2013 I lisätalousarvio 2013 talousarvio 78 200 000 2012 tilinpäätös 65 504 826 2011 tilinpäätös 52 554 334 Eduskunnan kirjelmä EK 26/2013 vp (27.11.2013) myöntämispäätöksiä 42 396 000 eurolla. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. 9