EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.7.2016 COM(2016) 440 final 2016/0202 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS pöytäkirjan (2015) tekemisestä Euroopan unionin puolesta siviili-ilma-alusten kauppaa koskevan sopimuksen tuoteluetteloliitteen muuttamisesta FI FI
1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet PERUSTELUT Maailman kauppajärjestön (WTO) monenvälinen siviili-ilma-alusten kauppaa koskeva sopimus ( ATCA ) hyväksyttiin vuonna 1979 osana Tokion kierrosta. Sopimus tuli voimaan 1. tammikuuta 1980, ja sen on nyt allekirjoittanut 32 valtiota (Albania, Itävalta, Belgia, Bulgaria, Kanada, Kiinan Taipei (Taiwan), Tanska, Egypti, Viro, Euroopan unioni, Ranska, Georgia, Saksa, Kreikka, Irlanti, Italia, Japani, Latvia, Liettua, Luxemburg, Macao (Kiina), Malta, Montenegro, Alankomaat, Norja, Portugali, Romania, Espanja, Ruotsi, Sveitsi, Yhdistynyt kuningaskunta ja Yhdysvallat). Sopimus poistaa tuontitullit kaikilta ilma-aluksilta sotilaslentokoneita lukuun ottamatta sekä kaikilta muilta sopimuksen soveltamisalaan kuuluvilta tuotteilta, erityisesti siviili-ilma-alusten moottoreilta ja niiden osilta ja komponenteilta, kaikilta siviili-ilma-alusten komponenteilta ja osakokoonpanoilta sekä lentosimulaattoreilta ja niiden osilta ja komponenteilta. Sopimus sisältää sääntöjä, jotka koskevat hallitusjohtoisia siviili-ilma-alusten hankintoja ja ostokannustimien kieltämistä sekä siviili-ilma-alusten alalla myönnettävää julkista rahoitustukea. ATCA:n liitteessä luetellaan tuotteet, joille myönnetään tullittomuus tai poikkeus tullista, jos kyseiset tuotteet on tarkoitettu käytettäväksi siviili-ilma-aluksissa tai maassa tapahtuvaa lentokoulutusta varten tarkoitetuissa laitteissa ja niihin rakentamisen, korjauksen, huollon, uudelleenrakentamisen, muutostöiden tai valmistuksen aikana asennettavaksi. Sopimuksen liitteessä mainitut tuotteet on luokiteltu Maailman tullijärjestön laatiman harmonoidun tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmän (jäljempänä harmonoitu järjestelmä ) mukaisiin tullitariffinimikkeisiin. ATCA:n hyväksymisen jälkeen harmonoidusta järjestelmästä on hyväksytty uusia versioita. ATCA:n liitettä on muutettu useita kertoja, jotta siinä voitaisiin ottaa huomioon harmonoidun järjestelmän uusien versioiden muutokset. Jäsenet hyväksyivät marraskuussa 2001 ATCA:n liitteen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan, jolla sopimuksen liitteeseen siirrettiin harmonoidun järjestelmän vuosien 1992, 1996 ja 2002 versioissa tehdyt muutokset. Harmonoitua järjestelmää on muutettu sittemmin vuonna 2007. WTO:n siviili-ilma-alusten komitea on työskennellyt vuodesta 2008 lähtien ATCA:n liitteessä olevan tuoteluettelon mukauttamiseksi yhteensopivaksi harmonoidun järjestelmän vuoden 2007 version kanssa. Useiden vuosien ajan käytyjen keskustelujen jälkeen WTO:n siviili-ilma-alusten kauppaa käsittelevä komitea päätti 5. marraskuuta 2015, että tarkistettu tuoteluettelo avataan hyväksymistä varten vuoden 1979 siviili-ilma-alusten kauppaa koskevan sopimuksen liitteen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan muodossa. ATCA:n jäseninä olevat jäsenvaltiot ovat osallistuneet näihin keskusteluihin. Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa Jäsenet hyväksyivät marraskuussa 2001 ATCA:n liitteen muuttamisesta pöytäkirjan, jolla sopimuksen liitteeseen siirrettiin harmonoidun järjestelmän vuosien 1992, 1996 ja 2002 versioissa tehdyt muutokset. FI 2 FI
Uudella pöytäkirjalla, jonka WTO:n siviili-ilma-alusten kauppaa käsittelevä komitea avasi hyväksymistä varten 5. marraskuuta 2015, muutetaan vuoden 2001 pöytäkirja vastaamaan harmonoidun järjestelmän vuoden 2007 versiota. Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa Ehdotus on yhteisen kauppapolitiikan mukainen 2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Oikeusperusta Pöytäkirjan kattamat kysymykset kuuluvat yhteisen kauppapolitiikan piiriin, ja muutokset koskevat kansainvälisen sopimuksen teknistä päivitystä muuttamatta sen soveltamisalaa tai sisältöä. Oikeusperustana sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 1 kohtaa yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa. Toissijaisuusperiaate (muun kuin yksinomaisen toimivallan osalta), suhteellisuusperiaate ja sääntelytavan valinta Euroopan unioni ja osa jäsenvaltioista on ATCA:n jäseniä. Pöytäkirjan kattamat kysymykset kuuluvat yhteisen kauppapolitiikan alaan, ja muutokset koskevat kansainvälisen sopimuksen teknistä päivitystä muuttamatta sen soveltamisalaa tai sisältöä. Ottaen huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa komissio esittää neuvostolle ehdotuksen päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä ATCA:n tuoteluetteloliitteen muuttamiseksi. 3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset Koska tämä päätös koskee voimassa olevan kansainvälisen sopimuksen teknistä päivitystä muuttamatta sen soveltamisalaa tai sisältöä, jälkiarviointeja tai toimivuustarkastuksia ei suoritettu. Sidosryhmien kuuleminen Komissio ei järjestänyt erillistä sidosryhmien kuulemista. Pöytäkirjasta keskusteltiin useiden vuosien ajan WTO:n siviili-ilma-alusten kauppaa käsittelevän komitean puitteissa. ATCA:n jäseninä olevat jäsenvaltiot ovat osallistuneet näihin keskusteluihin. Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö Pöytäkirjasta keskusteltiin useiden vuosien ajan WTO:n siviili-ilma-alusten kauppaa käsittelevän komitean puitteissa. Vaikutustenarviointi Koska tämä päätös koskee voimassa olevan kansainvälisen sopimuksen teknistä päivitystä muuttamatta sen soveltamisalaa tai sisältöä, vaikutustenarviointia ei tehty. FI 3 FI
Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen Tämä päätös on neutraali suhteessa sääntelytaakkaan ja sääntelyn yksinkertaistamiseen, koska se koskee voimassa olevan kansainvälisen sopimuksen teknistä päivitystä muuttamatta sen soveltamisalaa tai sisältöä. Perusoikeudet Koska tämä päätös koskee voimassa olevan kansainvälisen sopimuksen teknistä päivitystä muuttamatta sen soveltamisalaa tai sisältöä, perusoikeuksiin ei kohdistu vaikutuksia. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotuksella ei ole vaikutuksia Euroopan unionin talousarvioon. 5. LISÄTIEDOT Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt Tämä pöytäkirja tulee voimaan 1. heinäkuuta 2016 niiden allekirjoittajien osalta, jotka ovat hyväksyneet sen. Muiden allekirjoittajien osalta se tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on hyväksytty. Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta) Ei sovelleta. Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset Kuten pöytäkirjassa selitetään, muutosten tavoitteena on saattaa harmonoidun järjestelmän vuoden 2007 versiossa tehdyt muutokset teknisesti osaksi ATCA:n tuoteluetteloliitettä. Ottaen huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa komissio esittää neuvostolle ehdotuksen päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä ATCA:n tuoteluetteloliitteen muuttamiseksi. FI 4 FI
2016/0202 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS pöytäkirjan (2015) tekemisestä Euroopan unionin puolesta siviili-ilma-alusten kauppaa koskevan sopimuksen tuoteluetteloliitteen muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 1 kohdan yhdessä 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän, sekä katsoo seuraavaa: (1) Siviili-ilma-alusten kauppaa koskevan GATT-sopimuksen, jäljempänä sopimus, tekeminen hyväksyttiin neuvoston päätöksellä 80/271/ETY 1. (2) Sopimuksen allekirjoittajat sopivat edustajiensa kautta Genevessä 5 päivänä marraskuuta 2015 avaavansa hyväksymistä varten siviili-ilma-alusten kauppaa koskevan sopimuksen liitteen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan (2015), jäljempänä pöytäkirja, jolla sopimuksen liitteeseen siirretään harmonoidun tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmän vuoden 2007 versiossa tehdyt muutokset. (3) Pöytäkirja olisi tehtävä Euroopan unionin puolesta, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Tehdään Euroopan unionin puolesta pöytäkirja (2015) siviili-ilma-alusten kauppaa koskevan sopimuksen liitteen muuttamisesta. Pöytäkirjan teksti on tämän päätöksen liitteenä. 2 artikla Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön (henkilöt), jo(i)lla on valtuudet tallettaa unionin puolesta hyväksymisasiakirja osoitukseksi siitä, että Euroopan unioni suostuu sitoutumaan pöytäkirjaan 2. 3 artikla 1 2 EYVL L 71, 17.3.1980, s. 1. Neuvoston pääsihteeristö julkaisee pöytäkirjan voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä. FI 5 FI
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 6 FI