Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. asetuksen (EU) 2016/72 muuttamisesta tiettyjen kalastusmahdollisuuksien osalta

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2016) 123 final 2016/0068 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EU) 2016/72 muuttamisesta tiettyjen kalastusmahdollisuuksien osalta FI FI

2 PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Neuvoston asetuksessa (EU) 2016/72 vahvistetaan unionin vesillä ja unionin aluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet vuodeksi Kyseisiä kalastusmahdollisuuksia muutetaan niiden voimassaoloaikana yleensä useita kertoja. Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa Ehdotetut toimenpiteet on suunniteltu yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden ja sääntöjen mukaisesti, ja ne ovat yhdenmukaisia kestävää kehitystä koskevan unionin politiikan kanssa. Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa Ehdotetut toimenpiteet ovat johdonmukaisia suhteessa unionin muuhun politiikkaan, erityisesti ympäristön alalla. 2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Oikeusperusta Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 3 kohta. Elollisten vesiluonnonvarojen kestävää hyödyntämistä koskevat unionin velvollisuudet perustuvat uuden YKP-perusasetuksen 2 artiklassa vahvistettuihin velvollisuuksiin. Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) Ehdotus kuuluu perussopimuksen 3 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitettuun unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavasta syystä: yhteinen kalastuspolitiikka on yhteistä politiikkaa. Perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdan mukaan neuvoston tehtävänä on hyväksyä kalastusmahdollisuuksien vahvistamista ja jakamista koskevat toimenpiteet. Toimintatavan valinta Ehdotettu sääntelytapa: asetus. 3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset Ei sovelleta Sidosryhmien kuuleminen Ehdotuksessa otetaan huomioon palaute, jota on saatu sidosryhmiltä, neuvoa-antavilta toimikunnilta, kansallisilta viranomaisilta, kalastusalan organisaatioilta sekä kansalaisjärjestöiltä. FI 2 FI

3 Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö Ehdotus perustuu kansainvälisen merentutkimusneuvoston (ICES) ja tieteellis-teknistaloudellisen kalatalouskomitean (STECF) antamiin tieteellisiin lausuntoihin. Vaikutustenarviointi Kalastusmahdollisuuksia koskevan asetuksen soveltamisala rajataan perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdassa. Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen Ei sovelleta Perusoikeudet Ei sovelleta 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotetuilla toimenpiteillä ei ole vaikutuksia talousarvioon. 5. LISÄTIEDOT Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset Ehdotetuilla muutoksilla on tarkoitus muuttaa asetusta (EU) 2016/72 jäljempänä esitetyllä tavalla. Tuulenkala on lyhytikäinen laji, ja sitä koskeva tieteellinen lausunto on saatavilla helmikuun loppupuolella, mutta pyynti alkaa jo huhtikuussa. Tuulenkalan suurinta sallittua saalista (TAC) koskevat rajoitukset vahvistettiin neuvoston asetuksessa (EU) 2016/72 nollaan. Rajoituksia olisi näin ollen muutettava ICESiltä 22. helmikuuta 2016 saadun tieteellisen lausunnon mukaisesti. Liitteessä I A vahvistetut rauskukalojen TACit, joita sovelletaan alueilla VIa, VIb, VIIa-c, VIIe-k ja VIId sijaitsevilla unionin vesillä, eivät koske palettirauskua (Raja microocellata). Vastaavia kalastusmahdollisuuksia koskevassa taulukossa olevissa alaviitteissä kuitenkin sanotaan, että tämän lajin saaliit on ilmoitettava erikseen. Kyseiset alaviitteet olisi oikaistava. Liitteessä I B oleva Grönlannin vesillä pyydettäviä muita lajeja koskeva ilmoituskoodi olisi oikaistava, jotta saaliit voidaan ilmoittaa asianmukaisesti. Kalastusmahdollisuuksia koskevaa taulukkoa oli tarkistettava, jotta varmistetaan, että sitä sovelletaan kaikkiin Grönlannin vesillä saataviin sivusaaliisiin lukuun ottamatta lestikaloja, joiden sivusaaliit vahvistetaan erillisessä taulukossa. Norjan kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen unioni on hyväksynyt mustakitaturskan tonnin saalismäärän siirron jäämerenturskan, koljan, molvan ja eräiden muiden lajien saalismäärien vaihtoa vastaan. Määrien siirrot olisi otettava huomioon kalastusmahdollisuuksia koskevassa asetuksessa. Liitteessä I B olisi oikaistava turskan kalastusmahdollisuuksia alueilla I ja IIb koskevassa taulukossa olevat luvut, jotta ne vastaisivat neuvoston päätöksen 87/277/ETY mukaista kiintiönjakoa. Liitteeseen I F olisi lisättävä ilmoituskoodi, jotta SEAFO-osa-alueella B1 pyydetyt keltaroussin sivusaaliit voidaan ilmoittaa asianmukaisesti. FI 3 FI

4 Eteläisen Tyynenmeren alueellinen kalastusjärjestö (SPRFMO) vahvisti vuoden 2016 neljännessä vuosikokouksessaan perunpiikkimakrillin kalastusmahdollisuudet ja suurimman sallitun saaliin (TAC). Tämä TAC olisi sisällytettävä asetukseen. Liitteessä VIII ei vahvistettu Ranskan Guayanan vesillä napsijoita pyytäville Venezuelan kalastusaluksille myönnettävien kalastuslupien lukumäärää eikä alusten samanaikaista enimmäismäärää. Vuodeksi 2015 vahvistetut määrät on aiheellista pitää ennallaan, kunnes kyseistä kantaa koskeva tieteellinen lausunto saadaan. FI 4 FI

5 2016/0068 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EU) 2016/72 muuttamisesta tiettyjen kalastusmahdollisuuksien osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvoston asetuksessa (EU) 2016/72 vahvistetaan unionin vesillä ja unionin aluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet vuodeksi (2) Tuulenkalan suurinta sallittua saalista (TAC) koskevat rajoitukset vahvistettiin asetuksessa (EU) 2016/72 nollaan. Tuulenkala on lyhytikäinen laji, ja sitä koskeva tieteellinen lausunto on saatavilla helmikuun loppupuolella, mutta pyynti alkaa jo huhtikuussa. Kyseisen lajin saalisrajoituksia olisi mukautettava ICESin 22 päivänä helmikuuta antaman tieteellisen lausunnon mukaisesti. (3) Asetuksen (EU) N:o 2016/72 liitteessä I A vahvistetaan muun muassa rauskukalojen TACit ICES-alueilla VIa, VIb, VIIa c, VIIe k ja VIId sijaitsevilla unionin vesillä, ja kyseisiä kalastusmahdollisuuksia koskevissa alaviitteissä mainitaan, että näillä alueilla saadut palettirauskun (Raja microocellata) saaliit on ilmoitettava erikseen. Rauskukalojen TACeja ei kuitenkaan sovelleta palettirauskuun, minkä vuoksi kyseiset alaviitteet olisi oikaistava. (4) Asetuksen (EU) 2016/72 liitteessä I B olevaa Grönlannin vesillä saatavien sivusaaliiden kalastusmahdollisuuksia koskeva taulukkoa olisi oikaistava, jotta kyseiset sivusaaliit voidaan ilmoittaa asianmukaisesti. (5) Norjan kanssa käytyjen neuvottelujen päätteeksi unioni on sopinut mustakitaturskan tonnin saalismäärän siirtämisestä Norjan kalastusmahdollisuuksiin jäämerenturskan, koljan, molvan ja eräiden muiden lajien saalismäärien vaihtoa vastaan. Tämä sopimus olisi saatettava osaksi unioni lainsäädäntöä. (6) Asetuksen (EU) 2016/72 liitteessä I B vahvistettua, ICES-suuralueella I ja ICESalueella IIb pyydettävän turskan kiintiönjakoa olisi tarkistettava siten, että se vastaa neuvoston päätöksen 87/277/ETY mukaista kiintiönjakoa. (7) Asetuksen (EU) 2016/72 liitteeseen I F olisi lisättävä SEAFO-osa-alueella B1 pyydettyjen keltaroussin sivusaaliiden ilmoituskoodi. (8) Eteläisen Tyynenmeren alueellinen kalastusjärjestö (SPRFMO) vahvisti vuoden 2016 neljännessä vuosikokouksessaan perunpiikkimakrillin suurimman sallitun saaliin (TAC). Kyseinen toimenpide olisi saatettava osaksi unionin lainsäädäntöä. FI 5 FI

6 (9) Asetuksen (EU) 2016/72 liitteessä VIII olisi vahvistettava Ranskan Guayanan vesillä napsijoita pyytäville Venezuelan aluksille myönnettävien kalastuslupien lukumäärä sekä alusten samanaikainen enimmäismäärä. (10) Asetusta (EU) 2016/72 olisi sen vuoksi muutettava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EU) 2016/72 muuttaminen Muutetaan liitteet I A, I B, I F, I J ja VIII tämän asetuksen liitteen mukaisesti. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 6 FI