Kaupunkisuunnittelulautakunta.05.06 Sivu / 58/06 0.0.03 Kaupunkisuunnittelulautakunta 60.4.06 Kaupunkisuunnittelulautakunta 66 6.4.06 76 Toimisto- ja liiketilojen auto- ja pyöräpaikkojen laskentaperiaatteet asemakaavoituksessa, pöydälle.4.06, 6.4.06 Valmistelijat / lisätiedot: Markku Antinoja, puh. 050 344 8046 Juhani Lehikoinen, puh. 046 877 3669 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Asemakaavapäällikkö Ossi Keränen esitetä otettavaksi käyttöön, Käsittely Keskustelun kuluessa jäsen Jukka Lahti ehdotti jäsen Pirjo Kemppi- Virtasen kannattamana, että kaupunkisuunnittelulautakunta päättää toimistorakentamisen osalta pysäköinnin minimi mitoitusperusteeksi keskusta-alueilla / 75 kem ja muilla aluille / 50 kem. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja Markku Markkula totesi, että asiasta on äänestettävä, koska jäsen Seppo Salo on vastustanut jäsen Jukka Lahden ehdotusta. Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdotus, että ne, jotka ovat kannattavat esittelijän ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat jäsen Jukka Lahden ehdotusta äänestävät EI. Nimenhuutoäänestyksessä esittelijän ehdotuksen puolesta (JAA) äänestivät jäsen Risto Nevanlinna, varapuheenjohtaja Kirsi Louhelainen, jäsen Seppo Salo, jäsen Stefan Ahlman, jäsen Ulla Palomäki ja puheenjohtaja Markku Markkula eli kuusi (6) jäsentä.
Kaupunkisuunnittelulautakunta.05.06 Sivu / Jäsen Jukka Lahden ehdotuksen puolesta (EI) äänestivät jäsen Paula Pöntynen, jäsen Suvi Karhu, jäsen Jukka Lahti, jäsen Harriet Klar-Nykvist, jäsen Kimmo Oila, jäsen Pirjo Kemppi-Virtanen ja jäsen Kai Lintunen eli seitsemän (7) jäsentä. Puheenjohtaja totesi lautakunnan seitsemällä äänellä kuutta (7/6) vastaan, hyväksyneen jäsen Jukka Lahden ehdotuksen. Päätös esitetä otettavaksi käyttöön. Liitteestä poiketen toimistorakentamisen osalta pysäköinnin minimi mitoitusperuste on keskusta-alueilla / 75 kem ja muilla aluille / 50 kem. Liite Selostus Toimisto- ja liiketilojen auto- ja pyöräpaikkojen laskentaperiaatteet asemakaavoituksessa Lähtökohdat Toimisto- ja liiketilojen auto- ja pyöräpaikkojen laskentaperiaatteet asemakaavoituksessa -työ on tehty Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunkien yhteistyönä. Lisäksi työn ohjausryhmään on kuulunut Helsingin seudun liikenteen (HSL) edustaja. Tavoitteena on ollut laatia yhtenäiset laskentaperiaatteet kaikkien kolmen kaupungin alueelle. Koska työmatkaliikenne on seudullista ja pysäköinnillä on vaikutusta liikkumistapoihin, tulisi Helsingin seudulle tavoitella yhtenäisiä periaatteita autopaikkamäärien laskentaohjeeksi kaupan ja toimistojen osalta. Uusien toimitilamääräysten tulisi edistää kestävien liikkumismuotojen jalankulun, pyöräilyn ja joukkoliikenteen käyttöä. Turhan ajoneuvoliikenteen välttämiseksi on tärkeää, että toimistojen ja suurien liikkeiden tilat kaavoitetaan erinomaisten joukkoliikenneyhteyksien äärelle. Ohje laadittiin yksimielisesti, lukuun ottamatta Vantaan kaupungin esittämää eriävää mielipidettä laskentaperiaatteisiin sisältyvistä pysäköintipaikkojen maksimimääräyksistä. Vantaa ei aio käyttää niitä alueellaan.
Kaupunkisuunnittelulautakunta.05.06 Sivu 3 / 3 Pääperiaatteet Laskentaperiaatteissa on esitetty pysäköintipaikkojen ohjeellinen vaihteluväli kolmella vyöhykkeellä. Vyöhykkeet on jaettu vielä tarkemmin sen mukaan, kuinka pitkä kävelyetäisyys on raskaan raideliikenteen asemalle. Vyöhykkeen I muodostavat Helsingin ydinkeskusta ja sen eteläinen kantakaupunki sekä Länsisatama, Ruoholahti, Pasila ja Kalasatama. Vyöhykkeeseen I ei siis kuulu Espoon kaupungin alueita. Vyöhyke II muodostuu yhtenäisen maankäytön alueesta, joka on erittäin hyvin saavutettavissa joukkoliikenteellä. Vyöhyke III käsittää muun pääkaupunkiseudun. Liiketilojen osalta on lisäksi tarkasteltu erikseen kauppakeskuksia ja kaupan suuryksiköitä sekä muita vähittäiskauppoja. Toimistojen pysäköintipaikkojen laskentaperiaatteissa vyöhykkeelle I on esitetty ainoastaan autopaikkojen enimmäismäärä (tämä ei siis koske Espoota). Vyöhykkeelle II on esitetty autopaikkojen ohjeellinen vaihteluväli aluetyypeille kaupunkikeskus ja kaupunkikeskuksen välitön ympäristö ja muille aluetyypeille ainoastaan autopaikkojen vähimmäismäärä. Vyöhykkeelle III ohjeellinen vaihteluväli on esitetty vain kaupunkikeskusten aluetyypille ja muille aluetyypeille ainoastaan autopaikkojen vähimmäismäärä. Mitoitusarvoissa on huomioitu toimistojen kerrosneliömetrien väheneminen (trendi rakentamisessa) työntekijää kohden. Liiketilojen pysäköintipaikkojen laskentaperiaatteissa vyöhykkeelle I on esitetty ainoastaan autopaikkojen enimmäismäärä lukuun ottamatta kauppakeskuksia ja kaupan suuryksiköitä ydinkeskustan ulkopuolella. Vyöhykkeillä II ja III kauppakeskusten ja kaupan suuryksiköiden osalta on esitetty ohjeellinen vaihteluväli ja muun vähittäiskaupan osalta ei ole esitetty autopaikkojen enimmäismäärää lukuun ottamatta kaupunkikeskuksia ja niiden välitöntä ympäristöä. Laskentaperiaatteet on laadittu vaihteluväleinä, mikä mahdollistaa tapauskohtaisen harkinnan ja lisää joustavuutta. Lisäksi toimistojen ja liiketilojen auto- ja pyöräpaikkojen laskentaperiaatteisiin liittyen on kuvattu toimintoja, joilla voidaan sallia poikkeuksia laskentaohjeisiin. Toimistojen osalta tällaisia ovat esimerkiksi olemassa olevien paikkojen hyödyntäminen, vuorottaispysäköinti, auto- ja pyöräpaikkojen toteutuksen kytkentä toisiinsa, yhteiskäyttöautopaikat, varaus- tai ohjausjärjestelmä ja liikkumissuunnitelmat. Liiketilojen osalta tällaisia toimintoja ovat esimerkiksi vuorottaispysäköinti, maanalainen pysäköinti, kattopysäköinti sekä pysäköintipaikkojen yö- ja muuntelukäyttö. Liikenne- ja ympäristöpoliittisten tavoitteiden tukemiseksi asemakaavoissa tulee velvoittaa polkupyörien säilytystilojen rakentaminen myös työpaikkaalueilla. Poikkihallinnollisen ohjelman Kilpailukyky, innovatiivisuus ja yrittäjyys ohjausryhmä päätti kokouksessaan 3.3.06 antaa kaupunkisuunnittelulautakunnalle seuraavan lausunnon:
Kaupunkisuunnittelulautakunta.05.06 Sivu 4 / 4 Päätöshistoria Kaupunkisuunnittelulautakunta.4.06 60 Pysäköintipaikkojen maksimi on ongelmallinen yritysten sijoittumispäätösten kannalta. Yritys, jolla on tarvetta parkkipaikoille, ei halua sijoittua kaupunkiin, joka niitä rajoittaa. Yritys voisi hakea poikkeuslupaa pysäköintipaikkojen määrään, mutta käytännössä harva yritys lähtisi siihen. Pysäköintipaikkojen maksimimäärästä myös tulee kilpailutekijä, mitä sen ei pitäisi olla. Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen esitetä otettavaksi käyttöön, Käsittely Ennen keskustelua esittelijä ehdotti seuraavaa muotoilua päätökseksi: kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy liitteenä olevasta raportista Toimisto- ja liiketilojen auto- ja pyöräpaikkojen laskentaperiaatteet asemakaavoituksessa kohtien 3 ja 4 mukaiset asemakaavojen autopaikka- ja polkupyöräpaikkamääräykset ohjeellisina noudatettaviksi tulevissa asemakaavoissa ja asemakaavamuutoksissa siten, että enimmäismääräystä ei oteta käyttöön. Lisäksi esittelijä lisäsi selostusosan loppuun tekstin: Poikkihallinnollisen ohjelman Kilpailukyky, innovatiivisuus ja yrittäjyys ohjausryhmä päätti kokouksessaan 3.3.06 antaa kaupunkisuunnittelulautakunnalle seuraavan lausunnon: Pysäköintipaikkojen maksimi on ongelmallinen yritysten sijoittumispäätösten kannalta. Yritys, jolla on tarvetta parkkipaikoille, ei halua sijoittua kaupunkiin, joka niitä rajoittaa. Yritys voisi hakea poikkeuslupaa pysäköintipaikkojen määrään, mutta käytännössä harva yritys lähtisi siihen. Pysäköintipaikkojen maksimimäärästä myös tulee kilpailutekijä, mitä sen ei pitäisi olla. Ehdotuksessa mukana olevat alueet eivät ole vertailukelpoisia keskenään. Esimerkiksi metron toisen vaiheen uusia alueita ei voi verrata Helsinkiin, jossa on paljon vanhaa rakennuskantaa. Keskusteltiin siitä, rajaako esitys ulkopuolelle sellaisen elinkeinotoiminnan, jolla on tarvetta pysäköinnille. Maksimimäärä ei välttämättä tuo mitään lisäetua, kun pysäköintipaikkoja
Kaupunkisuunnittelulautakunta.05.06 Sivu 5 / 5 joka tapauksessa rajataan minimimäärällä, joka muun muassa ohjaa sitä, että metron asemanseudut eivät täyty autoista. Ohjausryhmä ei kannata pysäköintipaikkojen maksimimäärää. Yritysten tuloa Espooseen ei haluta rajata. Keskustelun kuluessa jäsen Jukka Lahti ehdotti jäsen Paula Pöntysen kannattamana esityksen jättämistä pöydälle. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja Markku Markkula tiedusteli voidaanko jäsen Jukka Lahden pöydällepanoehdotus hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut sitä, totesi puheenjohtaja Markku Markkula lautakunnan päättäneen yksimielisesti jättää asian pöydälle. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta 6.4.06 66 päätti jättää asian pöydälle lautakunnan seuraavaan kokoukseen. Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen esitetä otettavaksi käyttöön, Käsittely Puheenjohtaja Kirsi Louhelainen ehdotti varajäsen Raili Päivisen, jäsen Harriet Klar-Nykvistin ja jäsen Kimmo Oilan kannattamana, että asia jätetään pöydälle seuraavaan kokoukseen. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja Louhelainen tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, totesi puheenjohtaja Louhelainen kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyneen sen yksimielisesti.
Kaupunkisuunnittelulautakunta.05.06 Sivu 6 / 6 Päätös päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle seuraavaan.5. pidettävään kaupunkisuunnittelulautakunnan kokoukseen.
Kaupunkisuunnittelulautakunta.05.06 Sivu 7 / 7