KIRJALLINEN KYSYMYS 10/2008 vp Viranomaisradioverkon kehittäminen ja sosiaali- ja terveystoimen palveluiden rahoitus Eduskunnan puhemiehelle Viranomaisradioverkko VIRVE on koko Suomen kattava turvallisuusviranomaisten radioverkko. Viranomaisradioverkon käyttäjien joukossa on mm. sosiaali- ja terveystoimi. Verkon palveluiden ja ylläpidon osalta sosiaali- ja terveystoimen verkon käyttäjät ovat voineet kääntyä ns. SosTer-aluepääkäyttäjien puoleen. Saamieni tietojen mukaan sosiaali- ja terveystoimen VIRVEn aluepääkäyttäjien jatkorahoituksesta vuodelle 2008 ei ole saatu varmuutta vuoden 2008 budjetin yhteydessä. Tämä on aiheuttanut mm. huolta verkon kehittämisestä sosiaali- ja terveystoimen osalta. Myös välttämättömän teknisen tuen tällaisen elintärkeitä toimintoja tukevan verkon ylläpitämiseksi tulisi olla kaikissa olosuhteissa taattu. Ilman riittävää resursointia ei VIRVE-verkon kehittäminen ja ylläpitäminen sosiaali- ja terveystoimen osalta onnistu. Aluepääkäyttäjien toiminnan turvaaminen turvaa myös käytännön tuen esim. sairaankuljetusten viestijärjestelmien osalta, joten tuen heikentyminen voi myös vaarantaa potilaiden avunsaannin. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miten hallitus aikoo varmistaa, että viranomaisradioverkko VIRVEn rahoitus on sosiaali- ja terveystoimen osalta riittävällä tasolla, jotta voidaan taata verkon käyttäjien tukena toimivien aluepääkäyttäjien riittävät resurssit, jolloin verkon kehittäminen ja nykyisten palveluiden ylläpitäminen sekä tekninen tuki ovat verkon käyttäjien ja siten myös sosiaali- ja terveystoimen asiakkaiden kannalta hyvällä tasolla? Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 2008 Raimo Vistbacka /ps Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Raimo Vistbackan / ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 10/2008 vp: Miten hallitus aikoo varmistaa, että viranomaisradioverkko VIRVEn rahoitus on sosiaali- ja terveystoimen osalta riittävällä tasolla, jotta voidaan taata verkon käyttäjien tukena toimivien aluepääkäyttäjien riittävät resurssit, jolloin verkon kehittäminen ja nykyisten palveluiden ylläpitäminen sekä tekninen tuki ovat verkon käyttäjien ja siten myös sosiaali- ja terveystoimen asiakkaiden kannalta hyvällä tasolla? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Sosiaali- ja terveysministeriö on viranomaisradioverkko VIRVEn käyttäjäorganisaatio. Se vastaa liikenne- ja viestintäministeriön viranomaisverkko VIRVEn hallinnon ja käytön toimintamallin mukaan oman sektorinsa toimijoiden käyttöperiaatteista ja -oikeuksista sekä niiden hallinnasta pääkäyttäjänsä kautta. Pääkäyttäjän tukena sosiaali- ja terveystoimella on ollut 5 aluepääkäyttäjää, jotka hallinnoivat sektorin n. 3 800 VIRVE-päätelaitteen käyttöä, parametroivat laitteita ja ylläpitävät puheryhmäarkkitehtuuria. Sosiaali- ja terveystoimen VIRVE-päätelaitteiden hankintaan myönnettiin vuoden 2007 loppuun asti valtiontukea. Vuonna 2003 koko VIRVE-verkon toimintamenot sisältyivät sisäasiainministeriön pääluokan momentille "Viranomaisradioverkon kehittämishankkeen kokonaisrahoitus", josta osoitettiin varat sosiaali- ja terveystoimen VIRVE-toimintaan. Tällöin palkattiin sosiaali- ja terveystoimen aluepääkäyttäjät vuosiksi 2004 2005, ja heidän toimipaikkansa sijoitettiin lääninhallituksiin. Vuoden 2005 lisätalousarviossa VIRVE määräraha siirrettiin liikenne- ja viestintäministeriön momentille "Viranomaisradioverkon kehittämishankkeen kokonaisrahoitus". Tästäkin määrärahasta osoitettiin varat sosiaali- ja terveystoimen VIRVE-aluepääkäyttäjien palkkaukseen vuoden 2007 loppuun. Tässä yhteydessä, vuoden 2006 alusta, aluepääkäyttäjät siirtyivät VIRVE-verkkoa hallinnoivan sisäasiainministeriön alaisen Suomen Erillisverkot Oy:n palvelukseen. Rahoitus (palkkamenot) vuosille 2006 2007 hoidettiin kertasuorituksena v. 2005 annetun II lisätalousarvion pohjalta, joka sisäasiainministeriön momentilta osoitettiin sosiaali- ja terveysministeriön käyttöön. Koska rahoitus vuodeksi 2008 jäi auki joutuivat sekä sosiaali- ja terveysministeriö että Erillisverkot sanomaan irti sosiaali- ja terveystoimen aluepääkäyttäjiä koskevan sopimuksen 1.1.2008 alkaen. Vallitsevaan tilanteeseen on osin johtanut viranomaisradioverkon kokonaisrahoituksen ja hallinnon hajanaisuus ja epäselvyys verkon kehittämis- ja rahoitusvastuusta ja -velvoitteista. Valtion turvallisuusviranomaisten strategia on kehittää Hätäkeskuslaitoksen ja sen hälyttämien viranomaisten yhteinen suljettu tietojärjestelmä, joka mahdollistaa poliisi- ja pelastushallinnossa jo käytössä olevat kenttätietojärjestelmät ja hätäkeskuksen tietojärjestelmän saumattoman yhteiskäytön viranomaisradioverkkoa hyödyntäen. Sosiaali- ja terveystoimella on keskeinen rooli tässä kehitystyössä ja huolehtii oman sektorinsa viranomaisradioverkon aluepääkäyttäjäpalveluiden hankkimisesta turvatakseen sujuvan viestilii- 2
Ministerin vastaus KK 10/2008 vp Raimo Vistbacka /ps kenteen. Sosiaali- ja terveystoimen viranomaisradioverkkoa koskeviin tarpeisiin tullaan kiinnittämään huomiota myös parhaillaan valmisteilla olevassa terveydenhuoltolaissa. Helsingissä 28 päivänä helmikuuta 2008 Peruspalveluministeri Paula Risikko 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 10/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Raimo Vistbacka /saf: Hur ämnar regeringen säkerställa att finansieringen av myndighetsradionätet VIRVE håller en tillräcklig standard med tanke på social- och hälsovårdsväsendet för att man ska kunna garantera tillräckliga resurser för de regionala administratörer som verkar som stöd för nätanvändarna, och utvecklingen av nätet och upprätthållandet av de nuvarande tjänsterna samt det tekniska stödet därmed ska hålla en god standard för nätanvändarna och således även för kunderna inom social- och hälsovårdsväsendet? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Social- och hälsovårdsministeriet är en av användarna av myndighetsradionätet VIRVE. Det svarar enligt verksamhetsmodellen för administreringen och användningen av kommunikationsministeriets myndighetsnät VIRVE för användarprinciperna och -rättigheterna för aktörerna inom sin egen sektor samt för kontrollen över dem via sin administratör. Till stöd för administratören har social- och hälsovårdsväsendet fem regionala administratörer, som administrerar användningen av ca 3 800 VIRVE-terminaler inom sektorn, parametrerar terminalerna och upprätthåller samtalsgruppsarkitekturen. Fram till utgången av 2007 beviljades statsunderstöd för anskaffningen av VIRVE-terminaler inom social- och hälsovårdsväsendet. År 2003 ingick omkostnaderna för hela VIR- VE-nätet under momentet "Totalfinansiering av ett projekt för utveckling av myndighetsradionätet" under inrikesministeriets huvudtitel. Från anslaget under momentet anvisades medel för VIR- VE-verksamheten inom social- och hälsovårdsväsendet. Då avlönades regionala administratörer inom social- och hälsovårdsväsendet för 2004 2005, och de stationerades vid länsstyrelserna. I tilläggsbudgeten för 2005 överfördes anslaget för VIRVE till momentet "Totalfinansiering av ett projekt för utveckling av myndighetsradionätet" under kommunikationsministeriets huvudtitel. Även från detta anslag anvisades medel för avlöning av regionala VIRVE-administratörer inom social- och hälsovårdsväsendet fram till utgången av 2007. I samband med detta, vid ingången av 2006, övergick de regionala administratörerna i anställning hos bolaget Suomen Erillisverkot Oy som lyder under inrikesministeriet, som administrerar VIRVE-nätet. Finansieringen (löneutgifterna) för åren 2006 2007 sköttes som en engångsprestation utifrån den andra tilläggsbudgeten som gavs 2005. Engångsprestationen anvisades social- och hälsovårdsministeriet av medlen under inrikesministeriets moment. Eftersom finansieringen för 2008 blev öppen måste både social- och hälsovårdsministeriet och Erillisverkot säga upp avtalet med de regionala administratörerna inom social- och hälsovårdsväsendet 1.1.2008. Det rådande läget har delvis orsakats av att myndighetsradionätets totalfinansiering och administrering varit splittrad och av att det rått oklarhet i fråga om ansvaret för och skyldigheterna att utveckla och finansiera nätet. 4
Ministerns svar KK 10/2008 vp Raimo Vistbacka /ps Strategin för statens säkerhetsmyndigheter är att utveckla ett gemensamt slutet datasystem för Nödcentralsverket och de myndigheter den larmar. Systemet möjliggör de fältdatasystem som redan används inom polis- och räddningsförvaltningen och en störningsfri samanvändning av nödcentralens datasystem med hjälp av myndighetsradionätet. Social- och hälsovårdsväsendet har en central roll i detta utvecklingsarbete och sörjer för att skaffa regionalanvändartjänster inom myndighetsradionätet i sin egen sektor för att trygga en smidig tele- och radiokommunikation. Behoven när det gäller myndighetsradionätet inom social- och hälsovårdsväsendet kommer även att uppmärksammas i den hälsovårdslag som bereds som bäst. Helsingfors den 28 februari 2008 Omsorgsminister Paula Risikko 5