Aika: 26.8.2015 klo 9.07-11.04 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A, 2. krs Osallistujat: jäsenet: Ikonen Anna-Kaisa, pj. 90 Rissanen Helena, 1. vpj. Perämaa Ari 2. vpj. Aaltonen Mikko Aleksovski Atanas Elovaara Tiina Heinämäki Anna-Kaisa Joensivu Leena Jokila Killi Kork Jarmo Lyytinen Heikki Mäkinen-Aakula Marjo Sasi Ilkka 90-97 varajäsenet: Siren Elina Skogberg Pertti Arvela Ari Virtanen Sirkkaliisa Kivistö Anneli Silvennoinen Seppo Haapa-aho Olga Kaminen Tuomo Petäkoski-Hult Tuula Tomminen Antti Kouhia Raimo Jokinen Kaarina Höyssä Matti Muut osallistujat: Nurminen Päivi Pohjonen Juhani Yli-Rajala Juha Aalto Marja 90 Itänen Mika 91 seutujohtaja, esittelijä, TKS seutusihteeri, sihteeri, TKS kuntajohtajakokouksen pj., Tampere projektijohtaja, Tredea palveluyksikön johtaja, Tampere Anna-Kaisa Ikonen Ari Perämaa puheenjohtaja 90 puheenjohtaja 86-89 ja 91-97 Juhani Pohjonen sihteeri 1/18
Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2015 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Mikko Aaltonen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2015 Todistaa Juhani Pohjonen 2/18
Käsiteltävät asiat: 86 KOKOUKSEN AVAUS 4 87 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 88 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 6 89 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 7 90 LENTOLIIKENTEEN KEHITTÄMINEN KAUPUNKISEUDULLA, TOIMEENPANON KÄYNNISTYMINEN 9 91 SELVITYS TYÖLLISYYDENHOIDON PALVELUIDEN SEUDULLISESTA JÄRJESTÄMISESTÄ, LOPPURAPORTTI 10 92 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI 12 93 SEUTUHALLITUKSEN JA KUNTAJOHTAJAKOKOUKSEN TYÖ- JA SEMINAARIMATKA 23.-25.9.2015 14 94 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 15 95 SEURAAVAT KOKOUKSET 16 96 MUUT ASIAT 17 97 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 18 3/18
86 KOKOUKSEN AVAUS 2. varapuheenjohtaja Perämaa avasi kokouksen klo 9.07. 4/18
87 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosääntö 25 Kokouksen koolle kutsuminen ja kokouksen päätösvaltaisuus Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, henkilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus ko. kokouksessa. Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.8.2015 Puheenjohtaja Ikonen: todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 5/18
88 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Hallintosäännön 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.8.2015 Puheenjohtaja Ikonen: pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Mikko Aaltonen. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 6/18
89 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kuntien ajankohtaiset, yhteistyöhön vaikuttavat asiat Seutuhallituksen edellisen kokouksen 24.6. toimeenpano ASIA MAL3-aiesopimuksen (2016-) valmistelun käynnistäminen Lukioyhteistyön syventäminen Tampereen kaupunkiseudulla Talousarvioraami vuodelle 2016 Kuntayhtymän toimitilaratkaisu Pirkanmaan budjettitavoitteet valtion vuoden 2016 talousarvioon Liikennealueiden tuotteistaminen, loppuraportti Tampereen alueen palvelukiinteistöt energiatehokkaiksi (TA- PRE), loppuraportti TOIMEENPANO MAL3-prosessi jatkuu tavoitteiden valmistelulla. MAL3-tiedote toimitettu kuntien valtuutetuille. Työskentely jatkuu virkatyönä kartoittamalla lukioiden keskinäiset yhteistyömahdollisuudet sekä pilotit lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen kampusalueilta. Seutusivistystyöryhmä seuraa etenemistä. Nollakasvun mukainen TA-raami vuodelle 2016 on lausunnoilla jäsenkunnissa. Päätöskäsittely on seutuhallituksessa 25.11. Esisopimus on solmittu 25.6. Tilojen kokonaisvaltainen käytön suunnittelu jatkuu. Muutto on kesällä 2016. Seutuhallituksen kommentit on lähetetty Pirkanmaan liitolle. Hallituksen esitys valtion TA 2016 julkistetaan 28.9 Raportti on lähetetty kuntiin käsiteltäväksi Raportti on lähetetty kuntiin käsiteltäväksi Valmistelussa olevia asioita ASIA Seutufoorumi 3.11.2015 klo 12.30-17.00 HUOMIOITA Yhtymäkokous oli 25.6.2015. Kokousmuistiot ja -tiedotteet: Kuntajohtajakokouksen muistiot 26.6. ja 14.8. INFRA-työryhmän kokousmuistio 17.6.2015. LJ-työryhmän kokousmuistio 11.6.2015. Seutuhallituksen kokoustiedote 24.6.2015 7/18
Kesäkuun väestö- ja työttömyystiedot: Väkiluku, 1.1.2015 Väkiluku, 30.6.2015 Muutos, tammikesä Muutos%, tammikesä Työttömyys%, kesäkuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 471 206 0,7 % 30 677 12,5 13,1 Lempäälä 22 233 217 1,0 % 22 450 12,1 11,4 Nokia 32 847 265 0,8 % 33 112 14,2 15,5 Orivesi 9 579-72 -0,8 % 9 507 13,8 15,1 Pirkkala 18 689 33 0,2 % 18 722 12,0 11,7 Tampere 223 004 106 0,0 % 223 110 18,7 17,8 Vesilahti 4 492 27 0,6 % 4 519 11,0 11,1 Ylöjärvi 32 260 334 1,0 % 32 594 13,7 13,7 Kaupunkiseutu 373 575 1 116 0,3 % 374 691 16,5 16,1 Kehyskunnat 150 571 1 010 0,7 % 151 581 13,1 13,4 Pirkanmaa 503 382 883 0,2 % 504 265 15,7 15,7 Suomi 5 471 753 5 158 0,1 % 5 476 911 14,0 13,7 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.8.2015 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi Anna-Kaisa Ikonen ja Ilkka Sasi saapuivat kokoukseen. Anna-Kaisa Ikonen jatkoi kokouksen puheenjohtajana. 8/18
90 LENTOLIIKENTEEN KEHITTÄMINEN KAUPUNKISEUDULLA, TOIMEENPANON KÄYNNISTYMI- NEN Seutujohtaja Päivi Nurminen 18.8.2015 Seutuhallitus käsitteli kaupunkiseudun lentoliikenteen kehittämisprojektin käynnistämistä 29.4.2015. Tämän jälkeen kunnallishallitukset tekivät päätökset kolmivuotisen kehittämishankkeen rahoittamisesta. Projekti sijoittuu Tampereen kaupunkiseudun elinkeinoyhtiö Tredeaan. Tredea Oy on rekrytoinut lentoliikenteen projektijohtajan, joka on aloittanut työnsä 1.8.2015. Projektijohtajan tueksi on varattu Tredeasta 50% myynnin ja markkinoinnin asiantuntija. Projektijohtajan tehtävänä on laatia projektisuunnitelma, jossa täsmennetään projektin tehtävät ja tavoitteet sekä projektin ohjauksesta vastaavan ohjausryhmän kokoonpano. Projektijohtaja Marja Aalto esittäytyy seutuhallitukselle. Kuntajohtajakokous käsitteli asiaa 14.8.2015. Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.8.2015 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 9/18
91 SELVITYS TYÖLLISYYDENHOIDON PALVELUIDEN SEUDULLISESTA JÄRJESTÄMISESTÄ, LOPPU- RAPORTTI Seutujohtaja Nurminen 14.8.2015 Tampereen kaupunkiseudun työllisyystilanne on pitkään jatkunut vaikeana osittain elinkeinojen rakenteellisesta syistä osittain heikon talouskasvun syistä. Heinäkuun työllisyystilaston mukaan kaupunkiseudun työttömyysaste oli Pirkanmaan seutukunnista korkein 16,3 % ja vastaavasti Tampereen työttömyysaste maakunnan korkein 18,7 %. Verrattuna muihin suuriin kaupunkiseutuihin työllisyystilanne on toistuvasti alueemme heikkous. Maakunnassa nuorten työttömyys sekä yli 50-vuotainen työttömyys on kasvanut. Palveluyksikön johtaja Mika Itänen 21.4.2015 Työllisyydenhoidossa toteutuneiden ja tulossa olevien muutosten vuoksi kuntien vastuu työllisyyspalveluiden järjestämisessä ja rahoituksessa kasvaa. Kuntajohtajakokous totesi kokouksessaan 9.5.2014, että työllisyydenhoidon seudullista yhteistyötä on kehitettävä, palveluiden järjestämismalleja on syvennettävä ja ajateltava uudella tavalla. Kuntajohtajakokous asetti työryhmän pohtimaan työllisyydenhoidon palveluiden seudullista järjestämistä paikallisuus huomioiden. Työryhmän tavoitteeksi asetettiin tehdä esitys eri vaihtoehdoista, joiden pohjalta voitaisiin käynnistää uuteen toimintatapaan liittyvät valmistelutyöt. Mahdollinen seudullinen toimintamalli tulisi viedä käytäntöön 1.1.2017 alkaen. Selvitystyöryhmään nimettiin Tampereen kaupungin työllisyydenhoidon palveluyksikön johtaja Mika Itänen (pj.), Tampereen kaupungin työllisyydenhoidon palveluyksikön kehittämispäällikkö Riina Hiipakka-Lahti (siht.), Ylöjärven kaupungin työllisyys- ja turvallisuuspäällikkö Pekka Mansikkamäki, Tampereen kaupungin tilaajaryhmän vs. suunnittelupäällikkö Tuula Mikkonen ja Lempäälän kunnan talousjohtaja Kari Auvinen. Lisäksi työryhmään kutsuttiin kuulemis- ja puheoikeuden omaavaksi asiantuntijaksi Kuntaliiton työllisyyspolitiikan erityisasiantuntija Tommi Eskonen. Työryhmä kuuli myös kaupunkiseudun kuntien ja Pirkanmaan TE-toimiston edustajia. Työryhmä on saanut selvitystyön valmiiksi ja esittää (1) ensisijaisena vaihtoehtona seutuyhteistyön kehittämiseksi työllisyydenhoidon Kuntakokeilun syventämistä ja kunnallisen työllisyydenhoidon mallia yhden toimijan vastuuseen perustuen. Lisäksi työryhmä esittää, että kaupunkiseudun kunnat päättävät yhdessä osallistua mahdolliseen pilottiin. Mallin etuna on mm. selkeys ja hyvä kokonaisuudenhallinta. Järjestelmää yksinkertaistamalla ja prosessin kokonaishallintaa lisäämällä voitai- 10/18
siin parantaa asiakaslähtöisyyttä, vaikuttavuutta ja kokonaistaloudellisuutta. Kokeilussa kunta ottaa kokonaisvastuun työmarkkinatukea saavien henkilöiden työllisyyspalveluista. TE-hallinnon vastuulle jää ansiosidonnaista ja peruspäivärahaa saavien henkilöiden työllistäminen sekä sähköiset työvälityspalvelut. Kuntakokeilun syventäminen edellyttää lainsäädäntömuutoksia ja resurssien uusjakoa kuntien ja valtion välillä. Työryhmä esittää (2) toissijaisena vaihtoehtona seutuyhteistyön syventämiseksi kehittynyttä työllisyyspalveluiden seudullisen järjestämisen ja yhteistyön mallia. Työryhmän näkemyksen mukaan työllisyyspalveluiden tuotanto voidaan merkittävältä osalta seudullistaa yhteisesti järjestettäviksi palveluiksi. Kaupunkiseudulla yhteisesti tuotettavia palveluita voisivat olla erityisesti tuetun työllistämisen työnantajapalvelut (kuten työnetsijäpalvelu, työhönvalmennus, edelleen sijoitus sekä yrityksille maksettavat työllistämislisät), erilaiset palvelutarpeen ja työkyvyn arvioinnit sekä kunnan palkkatukityöllistäminen ja työkokeilujen hallinnointi. Paikallisesti järjestettävinä voi olla perusteltua säilyttää matalan kynnyksen palveluita (esimerkiksi sosiaalinen kuntoutus ja kuntouttava työtoiminta), jotka joka tapauksessa on tarpeen tarjota paikallisesti lähipalveluina, jotta etäisyys ei muodostu asiakkaalle palveluun osallistumisen esteeksi. Kuntajohtajakokous 29.5.2015 käsitteli asiaa ja päätti seurata hallituksen toimintaohjelman valmistumista ja palata asian valmisteluun syksyllä. Palveluyksikön johtaja Mika Itänen selostaa asiaa kokouksessa. Anna-Kaisa Ikonen poistui kokouksesta. Ari Perämaa jatkoi kokouksen puheenjohtajana. Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.8.2015 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää omalta osaltaan keskustella työryhmän esittämistä yhteistyövaihtoehdoista ja mahdollisesta hakeutumisesta työllisyydenhoidon kansalliseksi pilottialueeksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 11/18
92 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI Seutujohtaja Nurminen 14.8.2015 Kaupunkiseudun kuntayhteistyötä ohjaa kuntien valtuustojen 2010 hyväksymä seutustrategia. Sen strategiset tavoitteet ovat päättyneet vuoteen 2014. Kuluvalla valtuustokaudella strategiaa ei ole päivitetty. Sen sijaan kunnat ovat tehneet Kuntarakennelain mukaisen elinvoimaselvityksen. Seutuyhteistyötä on viimeksi arvioitu FCG:n toimesta vuonna 2012. Arvioinnin mukaan kaupunkiseudulle on muodostunut jäntevä, määrämuotoinen ja seutuyhteistyön eri tasoilla ohjatusti etenevä seutuyhteistyön prosessi. Suuriin kaupunkiseutuihin nähden Tampereen seutu on ollut yksi edelläkävijöistä systemaattisen seudullisen yhteistyön käynnistäjänä, kartoittajana ja toteuttajana. Tulevaisuudessa pitää saada kuitenkin lisää tuloksia jo sisällä olevasta investoinnista. Voimassaoleva seutustrategia koostuu seuraavista asioista: Strategian lähtökohdat Toimintaympäristön muutokset Yhteistyön toimintaperiaatteet Visio 2020 Päämäärät ja strategiset tavoitteet vuoteen 2014 Seutuyhteistyön organisointi Voimassaoleva seutustrategia kaipaa arviointia ja johtopäätöksiä uudistamisen tarpeesta. Seutustrategian arviointityö esitetään tehtäväksi itsearviointina, jonka ensimmäisestä vaiheesta vastaavat seudulliset työryhmät ja seutuyksikkö. Arvioinnista laadittua koostetta käsitellään ja rikastutetaan kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Seutuhallitus tekee päätelmät mm. strategian uudistamistarpeesta. Arviointityö esitetään tehtäväksi loppuvuoden 2015 aikana. Tavoitteena on, että talousarviossa 2016 otetaan kantaa seutustrategian uudistamiseen. Arviointityötä ohjaavat seuraavat kysymykset: 1. Miten seutustrategian toteuttaminen on onnistunut? 2. Onko seutustrategia edelleen relevantti yhteistyön ohjaamiseksi? 3. Kuvaako seutustrategia kuntien tahtotilaa? 4. Miten kuntien toimintaympäristön muutos vaikuttaa yhteistyöhön? Kuntajohtajakokous käsitteli asiaa 26.6.2015. 12/18
Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.8.2015 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää että seutustrategian arviointi käynnistetään yllä esitetyin periaattein. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 13/18
93 SEUTUHALLITUKSEN JA KUNTAJOHTAJAKOKOUKSEN TYÖ- JA SEMINAARIMATKA 23.- 25.9.2015 Seutusihteeri Pohjonen 12.8.2015 Seutuhallitus päätti kokouksessaan 25.3.2015 järjestää työ- ja seminaarimatkan 23.-25.9.2015 ja käynnisti matkaohjelman valmistelun. Matkakohteena ovat Haagin ja Delftin kaupunkiseudut Hollannissa. Matkalle osallistuvat seutuhallituksen varsinaiset jäsenet, kuntajohtajakokouksen jäsenet sekä seutujohtaja ja seutusihteeri. Kustannukset maksetaan seutuyksikön kustannuspaikalta. Matkalla pidetään lisäksi seutuhallituksen ja kuntajohtajien yhteinen kokous. Kokouksessa selostetaan matkan valmistelutilannetta, jaetaan matkaohjelma aikatauluineen ja annetaan muuta matkaan liittyvää ohjeistusta. Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.8.2015 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää merkitä matkan valmistelutilanteen tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 14/18
94 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kuntalain 51, 89 ja 93 :n sisältyvät määräykset mm. viranhaltijapäätösten ottamisesta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään delegoida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat 17.6.-18.8.2015 asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - koonti seutujohtajan päätöksistä Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.8.2015 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset 17.6.-18.8.2015 ja että niiden osalta ei käytetä kuntalain 51 :n tarkoittamaa ottooikeutta. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 15/18
95 SEURAAVAT KOKOUKSET Kokoukset keskiviikkoisin klo 9.00 alkaen. Seminaari- ja työmatka on 23.-25.9.2015. Matkan yhteydessä pidetään seutuhallituksen ja kuntajohtajakokouksen yhteiskokous. Seutufoorumi on 3.11.2015 klo 13.00 alkaen (kahvit klo 12.30) 28.10., - mm. TA2016 keskustelu, 25.11., 16.12. 16/18
96 MUUT ASIAT Ei ollut. 17/18
97 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 2. varapuheenjohtaja Perämaa päätti kokouksen klo 11.04. 18/18