KIRJALLINEN KYSYMYS 427/2010 vp Kotitalousopetuksen arvioinnin ottaminen osaksi perusopetuksen arviointisuunnitelmaa Eduskunnan puhemiehelle Opetusministeriö päätti 20.10.2008 koulutuksen arviointisuunnitelmasta vuosille 2009 2011. Ministeriön tavoitteena oli lisätä koulutuksen ulkopuolisen arviointitoiminnan vaikuttavuutta, vakautta ja ennakoitavuutta. Arvioinnin keskeisenä tavoitteena on kehittää koulutusta ja tukea oppimista, varmistaa koulutuksen laatua sekä tuottaa koulutuksen paikallisessa, alueellisessa ja valtakunnallisessa kehittämistyössä ja päätöksenteossa sekä kansainvälisessä vertailussa tarvittavaa tietoa. Perusopetuksen oppimistulosten seurantaarviointi oli suunniteltu tehtäväksi monen muun oppiaineen lisäksi taide- ja taitoaineiden (kotitalous, kuvataide, käsityö, liikunta ja musiikki) osalta (2009 2010). Toukokuun 2010 alkuun mennessä kotitalouden oppiainetta ei ole arvioitu. Opetusministeriöstä on kantautunut viestiä, että kotitalousoppiaine ei ole edes tulossa arvioitavaksi. Koulutuksen arvioinnista annetussa asetuksessa (150/2003) todetaan, että koulutusta tulee arvioida suunnitelmallisesti ja koulutuksen tavoitteisiin nähden kattavasti. Arvioinnin tulee olla monipuolista, avointa ja oikeudenmukaista. Vuodesta 1998 lähtien esim. matematiikkaa on arvioitu jo neljä kertaa, äidinkieltä kolme kertaa, mutta kotitalousoppiainetta ei kertaakaan. Tasapuolisuuden nimissä on aika arvioida kotitaloutta, joka on yksi taide- ja taitoaineista ja siksi arviointisuunnitelmaan sisältyvä. Oppimistulosten arviointi on tärkeää kehittämistyön kannalta. Kaikkien perusopetuksen oppiaineiden tuloksellisuus ja tuntijaon vaikuttavuus tulee arvioida. Arviointi antaa tärkeää tietoa siitä, miten valtioneuvoston vuoden 2001 asetus perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta on vaikuttanut oppimistuloksiin. Arviointien tulokset ja näkökulmat antavat oleellista tietoa myös päätettäessä uudesta perusopetuksen tuntijaosta. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että kotitalouden oppiaineen oppimistulokset arvioidaan arviointisuunnitelman mukaisesti vielä vuoden 2010 aikana? Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 2010 Raija Vahasalo /kok Inkeri Kerola /kesk Annika Lapintie /vas Toimi Kankaanniemi /kd Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Raija Vahasalon /kok ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 427/2009 vp: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että kotitalouden oppiaineen oppimistulokset arvioidaan arviointisuunnitelman mukaisesti vielä vuoden 2010 aikana? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Perusopetuslain (628/1998) 21 :n 3 momentin mukaan ulkopuolista arviointia varten opetusministeriön yhteydessä toimii riippumattomana asiantuntijaelimenä Koulutuksen arviointineuvosto. Opetushallitus tekee perusopetuslain 14 :ssä tarkoitettujen tuntijaon ja opetussuunnitelman perusteiden mukaisten eri oppiaineiden kansallisia oppimistulosten seuranta-arviointeja. Koulutuksen ulkopuolisista arvioinneista ja oppimistulosten seuranta-arvioinneista opetusministeriö laatii arviointisuunnitelman. Koulutuksen arvioinnista annetussa valtioneuvoston asetuksessa (150/2003) säädetään arvioinnin tavoitteista, arvioinnin toteuttamisen periaatteista, arviointia koskevasta työnjaosta ja yhteistyöstä sekä koulutuksen arviointineuvoston tehtävistä, kokoonpanosta, jaostoista, kokouksista ja sihteeristöstä. Opetusministeriö päätti 20.10.2008 koulutuksen arviointisuunnitelmasta vuosille 2009 2011. Koulutuksen arviointisuunnitelma koskee sellaista koulutuksen ulkopuolista arviointia, johon kohdennetaan opetus- ja kulttuuriministeriön pääluokasta rahoitusta tai jota toteutetaan opetusministeriön tulosohjaamissa organisaatioissa kuten Opetushallituksessa. Arviointisuunnitelma on laadittu yhteistyössä Koulutuksen arviointineuvoston ja Korkeakoulujen arviointineuvoston sekä Opetushallituksen kanssa. Arvioinnin keskeisenä tavoitteena on kehittää koulutusta ja tukea oppimista, varmistaa koulutuksen laatua sekä tuottaa koulutuksen paikallisessa, alueellisessa ja valtakunnallisessa kehittämistyössä ja päätöksenteossa sekä kansainvälisessä vertailussa tarvittavaa tietoa. Opetus- ja kulttuuriministeriö on antanut Koulutuksen arviointineuvostolle tehtäväksi esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelmajärjestelmän toimivuuden arvioinnin. Arviointiin sisältyy myös tuntijako. Opetussuunnitelman toimivuuden arvioinnissa selvitetään opetussuunnitelman perusteiden ja tuntijaon toimivuutta ja toteutumista, tavoitteiden ja sisältöalueiden suhdetta tuntijakoon, opetussuunnitelman perusteiden vaikuttavuutta sekä opetussuunnitelman perusteiden valmisteluprosessia ja toimeenpanoa. Arvioinnin on määrä valmistua vuoden 2010 loppuun mennessä. Arvioinnin ensisijaisena tavoitteena on tuottaa tarvittavaa tietoa tuntijako- ja opetussuunnitelman perusteiden muutostyön pohjaksi. Oppimistulosten seuranta-arviointia on monipuolistettu siten, että seuranta-arvioinnit kohdistetaan pääsääntöisesti perusopetuksen päättövaiheeseen ja että arviointi kattaisi perusopetuksen eri oppiaineet sekä opetusta ja kasvatusta eheyttävät aihekokonaisuudet. Koulutuksen arviointisuunnitelmakaudelle ei ole mahdollista sisällyttää kaikkia perusopetuksen oppiaineiden ja aihekokonaisuuksien seuranta-arviointeja vaan tarkoituksena on toteuttaa niitä porrastetusti huomioiden opetuksen järjestäjiin, kouluihin ja oppilaisiin kohdentuva kuormitus sekä käytettävissä olevat voimavarat. 2
Ministerin vastaus KK 427/2010 vp Raija Vahasalo /kok ym. Opetushallitus toimeenpanee nykyiseen perusopetuksen tuntijakoon ja perusopetuksen opetussuunnitelman perusteisiin perustuvaa Taideja taitoaineiden oppimistulosten seurantaarviointia. Arvioinnin kohteeseen ei kuulu kotitalous-oppiaine. Opetus- ja kulttuuriministeriön tarkoituksena on sisällyttää kotitalousopetuksen oppimistulosten seuranta-arviointia uudistettavaan Koulutuksen arviointisuunnitelmaan. Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 2010 Opetusministeri Henna Virkkunen 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 427/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Raija Vahasalo /saml m.fl.: Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att inlärningsresultaten i läroämnet huslig ekonomi utvärderas enligt utvärderingsplanen ytterligare under innevarande år? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Enligt 21 3 mom. i lagen om grundläggande utbildning (628/1998) finns för den externa utvärderingen i anslutning till undervisningsministeriet ett råd för utbildningsutvärdering som är ett oberoende sakkunnigorgan. Utbildningsstyrelsen utför uppföljningsutvärderingar av de nationella inlärningsresultaten i de olika läroämnena i enlighet med den timfördelning och de grunder för läroplanen som avses i 14 i lagen om grundläggande utbildning. Undervisningsministeriet utarbetar en utvärderingsplan för den externa utvärderingen av utbildningen och för uppföljningsutvärderingarna av inlärningsresultaten. I statsrådets förordning om utvärdering av utbildning (150/2003) föreskrivs om utvärderingens mål, utvärderingsprinciper, arbetsfördelning och samarbete i utvärderingen och om rådets uppgifter, sammansättning, sektioner, sammanträden och sekretariat. Den 20 oktober 2008 fattade undervisningsministeriet ett beslut om en plan för utbildningsutvärdering för åren 2009 2011. Planen för utbildningsutvärdering gäller sådan extern utvärdering av utbildning för vilken det anvisas medel från huvudtiteln för undervisnings- och kulturministeriet eller vilken genomförs i de organisationer som resultatstyrs av undervisningsministeriet, t.ex. Utbildningsstyrelsen. Utvärderingsplanen har utarbetats i samarbete med rådet för utbildningsutvärdering, rådet för utvärdering av högskolorna och Utbildningsstyrelsen. Det viktigaste målet med utvärderingen av utbildning är att utveckla utbildningen och stödja lärandet, säkra kvaliteten på utbildningen och producera information som behövs i utvecklingsarbete och beslutsfattande på lokal, regional och riksomfattande nivå samt för internationella jämförelser. Undervisnings- och kulturministeriet har gett rådet för utbildningsutvärdering i uppdrag att utvärdera hur läroplanen för förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen fungerar. I utvärderingen ingår också timfördelningen. Vid utvärderingen av hur läroplanen fungerar utreds hur grunderna för läroplanen och timfördelningen fungerar och genomförs, målen och innehållsområdena i förhållande till timfördelningen, läroplansgrundernas effekt samt beredningsprocessen för och verkställigheten av grunderna för läroplanen. Avsikten är att utvärderingen ska slutföras före utgången av 2010. Det primära målet för utvärderingen är att producera behövlig information som ska ligga till grund för ändringsarbetet avseende grunderna för timfördelningen och läroplanen. Uppföljningsutvärderingen som gäller inlärningsresultat har gjorts mångsidigare på så sätt att uppföljningsutvärderingen i regel riktas till avslutningsskedet för den grundläggande utbildningen och utvärderingen omfattar de olika läroämnena inom den grundläggande utbildningen och de temahelheter som förenhetligar undervisnings- och fostringsverksamheten. Under perio- 4
Ministerns svar KK 427/2010 vp Raija Vahasalo /kok ym. den för utvärderingsplanen för utbildning går det inte att ta med uppföljningsutvärderingar av alla läroämnen och temahelheter utan avsikten är att genomföra utvärderingarna steg för steg med hänsyn till den belastning som utbildningsanordnarna, skolorna och eleverna utsätts för och de resurser som står till buds. Utbildningsstyrelsen verkställer en uppföljningsutvärdering som gäller inlärningsresultaten i konst- och färdighetsämnen. Uppföljningsutvärderingen baserar sig på den nuvarande timfördelningen inom den grundläggande utbildningen och på grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen. Till utvärderingsobjekten hör inte läroämnet huslig ekonomi. Undervisnings- och kulturministeriet har för avsikt att vid översynen av planen för utbildningsutvärdering ta med en uppföljningsutvärdering som gäller inlärningsresultaten i huslig ekonomi. Helsingfors den 10 juni 2010 Undervisningsminister Henna Virkkunen 5