Voiko valtionhallinnon tietojärjestelmien nykytilaa kuvata? 5.12.2006 Aki Siponen Valtiovarainministeriö
Voiko valtionhallinnon tietojärjestelmien nykytilaa kuvata? Tavoitteena yhtenäinen toiminnan ja järjestelmien suunnittelukehikko Mitä tiedämme valtion tietohallinnon nykytilasta Tavoitetila realisoituu kärkihankkeissa Ideaalitilan hahmottamisen kautta kohti tavoitetilaa Yhteenveto Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 2
Mitä tiedämme valtion tietohallinnon nykytilasta
Tietohallintomenot ovat alle 2 % valtion menoista 2004 2005 Muutos Valtionhallinto Henkilöstöä 122 600 123 900 1% Toimipisteitä 2 600 2 600 Menot (M ) 34 584 35 686 3% Valtion tietohallinto Tietohallintomenot (M ) 596 648 9% Osuus menoista 1,7 % 1,8 % Tietohallintohenkilöstöä 4 000 4 000 0% Osuus henkilöstöstä 3,3 % 3,2 % Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 4
Tietohallintomenot kasvavat lähes 10% vuodessa Tietohallintomenot (Milj. ) 2004 2005 Muutos Palvelujen osto 188 213 13 % Oma henkilöstö 165 180 9 % Tiedonsiirto 52 63 21 % Ohjelmistot 52 51-2 % Laitteet 103 94-9 % Muut 36 47 31 % Yhteensä 596 648 9 % Tunnuslukuja 2004 2005 Muutos Tietohallintomenot / työasema ( ) 3 700 3 700 0 % Tietohallintomenot / työntekijä ( ) 4 900 5 200 8 % Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 5
Valtion tietohallinnosta kootaan vuosittain tilastotietoja Laitteet 2004 2005 Muutos Työasemat 160 800 174 500 9 % Tiedosto- ja tulostuspalvelimet 3 433 3 362-2 % Windowsin osuus 74 % 67 % Linuxin osuus 13 % 16 % Sovellus- ja tietokantapalvelimet 4 840 6 634 37 % Windowsin osuus 48 % 40 % Linuxin osuus 24 % 30 % Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 6
Mitä emme tiedä? Miten tietohallintomenot jakautuvat: Ydintoiminnan järjestelmien ylläpitoon ja kehittämiseen? Tukitoimintojen järjestelmien ylläpitoon ja kehittämiseen? Kuinka monta kehityshanketta on menossa asian- ja dokumentinhallinnan alueella? Kuinka monessa järjestelmässä käytetään järjestelmän omaa käyttäjähakemistoa, kuinka monessa käytetään jotain keskitettyä hakemistoa? Kuinka monta käyttäjähakemistoa valtionhallinnossa on? Kuinka monen järjestelmän tietoturva on järjestetty järjestelmän tietoturvavaatimusten mukaisesti? Meiltä puuttuu valtionhallintotasoista suunnittelun ja päätöksenteon tietoa Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 7
Tavoitetila realisoituu kärkihankkeissa
Suomen menestyy osaamisella ja uusimalla rakenteita Haasteet Taloudellisen kilpailukyvyn turvaaminen Ympäristövastuu, ilmastonmuutos, energian saannin turvaaminen Globalisaatio, EU-integraatio Toimintaympäristön nopea muuttuminen Muuttuvat arpeet ja odotukset Väestön ikääntyminen Hallinnon avoimuus ja luotettavuus jatkuvuuden turvaaminen Alueellinen epätasapaino Tuottavuus Keinot Elinikäisen oppimisen edellytysten varmistaminen Innovaatiojärjestelmän uudistaminen Markkinoiden toiminnan ja kilpailun edellytysten varmistaminen Palvelualat, julkiset toimijat Julkishallinnon palvelurakenteiden uudistaminen Asiakaslähtöisyyden kasvattaminen Hallinnon yhteistyön tehostaminen Julkisen, yritysten ja kolmannen sektorin uotannon yhteensovittaminen Tieto- ja viestintätekniikan käytön lisääminen Lähde: Hallinto-lehti 5/2006, Hallituksen politiikkaohjelmat ja ministeriöiden tulevaisuuskatsaukset Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 9
Valtionhallinnon IT-strategia 1 ohjaa IT-palvelujen kehittämistä Keinot Elinikäisen oppimisen edellytysten varmistaminen Innovaatiojärjestelmän uudistaminen Markkinoiden toiminnan ja kilpailun edellytysten varmistaminen Palvelualat, julkiset toimijat Julkishallinnon palvelurakenteiden uudistaminen Hallinnon yhteistyön tehostaminen Asiakaslähtöisyyden kasvattaminen Julkisen, yritysten ja kolmannen sektorin uotannon yhteensovittaminen Tieto- ja viestintätekniikan käytön lisääminen Tyytyväiset asiakkaat, joustavat Tehokas, turvallinen, verkottunut hallinto Tavoitetila Helppokäyttöiset asiakkaan tilanteeseen sopivat ympärivuorokautisesti asiakkaiden käytettävissä Hallinnon avoimuuden edistäminen Olemassa olevan tiedon hyödyntäminen ja tietojen vaihto hyvää tiedonhallintatapaa noudattaen Tuottavuusohjelman tavoitteiden tukeminen Resurssien keskittäminen ydintoiminnan järjestelmien kehittämiseen ja hallintaan Yhtenäistäminen, valtionhallinnon mittakaavaetujen hyödyntäminen Joustavuus ja nopeus palvelukehityksessä Kehittämisen resurssien ja osaamisen varmistaminen 1 Valtioneuvoston periaatepäätös valtionhallinnon IT-toiminnan kehittämisestä 15.6.2006, VM julkaisuja 3a/2006. Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 10
Valtionhallinnon IT-strategia toteutetaan kärkihankkeilla Valtion IT- Sähköisen asioinnin alusta 2006 Karkea suunn. Esitutkimus 2007 2008 2009 2010 2011 Suunnittelu ja toteutus Määrittely ja kilpailutus Toteutus Palvelutuotanto Käyttöönotto Tunnistaminen Kansalaiset Yritykset Arkkitehtuurit Tavoitetila Käyttöönotto ratkaisu Virkamiehen tunnistaminen Dokum. hallinta ja arkistointi Talous- ja henkilöstöhallinto Tietoliikenne, sähköposti Tietoturvatasot, varautuminen Määrittely Esitutkimus Kilpailutus Toteutus Käyttöönotto Esitutkimus Määrittely ja toteutus Käyttöönotto Esitutkimus Määrittely ja kilpailutus Toteutus Hankinta Toteutus Käyttöönotto Esitutkimus Määrittely Toteutus ja käyttöönotto Esitutkimus Määrittely Toteutus Käyttöönotto Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 11
Ideaalitilan hahmottamisen kautta kohti tavoitetilaa
Miksi kokonais on tarpeen Asiakasnäkökulman korostuminen toiminnan kehittämisessä Organisaatioiden yhteistoiminnan tarpeen tunnistaminen Poikkihallinnollisten prosessien tunnistaminen ja kehittäminen pakottaa purkamaan hallinnon siiloja Monikanavaisuus asiakaspalvelussa Sähköisten palveluiden kehittäminen Olemassa olevan tiedon käytön tehostaminen Joustavuuden ja nopeuden lisääminen Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 13
Tavoitteet Kokonais on muutoksen hallinnan väline Strategia IT-strategia Tieto Tietojärjestelmä Teknologia Tuki Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 14
on keskeinen n rakenteen kannalta On sovittava käytettävät näkökulmat Asiakasnäkökulma, sidosryhmänäkökulma Organisaationäkökulma Prosessinäkökulma Kommunikaatioväline päätöksentekijöiden tasolla Ymmärrettävyys ja kommunikoitavuus keskeisessä osassa Muodostaa ylätason kehikon kaikille osa-alueiden arkkitehtuureille Määrittää kuvattavat alueet ja niiden rajaukset Ydintoiminta johtaminen kehittäminen Tiedon hallinta Talouden ja resurssien hallinta Henkilöstövoimavarojen hallinta Tietohallinto Tukijärjestelmät Ydintoiminta Tukitoiminnot Yleinen julkishallinto Yhteiskunnan kehittäminen Puolustus Yleinen järjestys ja turvallisuus Toimintaedellytysten luominen Elinkeinoelämään liittyvät asiat Ympäristönsuojelu Asiakas Aikaansaaminen Valvonta Poikkeustilanteiden hoitaminen johtaminen kehittäminen Tiedon hallinta Talouden ja resurssien hallinta Henkilöstövoimavarojen hallinta Tietohallinto Asuminen ja yhdyskunta Terveydenhuolto Asiakaslähtöiset sähköiset Tunnistaminen, kansalaiset ja yritykset Sähköisten palvelujen alusta Rajapinnat perustietovarantoihin Hankesalkku Yhteentoimivuus Varautuminen Tietoturvatasot Dokumentinhallinta ja arkistointi Talous- ja henkilöstöhallinto Järjestelmäkehitysmenetelmä Käyttöpalvelu Työasemapalvelu Neuvonta Sähköposti ja kalenteri Virkamiehen tunnistaminen ja käyttöoikeuksien hallinta Yhteinen turvallinen tietoliikenneratkaisu Virkistys- ja kulttuuritoiminta Koulutus Sosiaaliturva Aikaansaannosten raportointi Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 15
12.12.2006 Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 16 Kokonais muodostaa hierarkkisen rakenteen ssa kuvataan n jako osa-alueisiin ja valtionhallinnon yhteisiin palveluihin Osa-alueiden t ovat itsenäisiä kokonaisuuksia, joilla on selkeät määritellyt rajapinnat toisiinsa Osa-alueiden arkkitehtuureissa keskeistä on osa-alueen yhteisten palvelujen tunnistaminen Yksittäisen organisaation suunnitellaan ydintoiminnan ja tukitoimintojen en perusteella Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Valtionhallinnon yhteisten palvelujen Ydintoiminnan osa-alueet Tukitoimintojen osa-alueet Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Organisaatioiden t Koulutus Virkistys- ja kulttuuritoiminta Terveydenhuolto Asuminen ja yhdyskunta Ympäristönsuojelu Elinkeinoelämään liittyvät asiat Yleinen järjestys ja turvallisuus Puolustus Yleinen julkishallinto Sosiaaliturva Koulutus Virkistys- ja kulttuuritoiminta Terveydenhuolto Asuminen ja yhdyskunta Ympäristönsuojelu Elinkeinoelämään liittyvät asiat Yleinen järjestys ja turvallisuus Puolustus Yleinen julkishallinto Sosiaaliturva johtaminen kehittäminen Talouden ja resurssien hallinta Henkilöstövoimavarojen hallinta Tietohallinto Tiedon hallinta Tukijärjestelmät Ydintoiminta Sähköisten palvelujen alusta Talous- ja henkilöstöhallinto Yhteinen turvallinen tietoliikenneratkaisu Virkamiehen tunnistaminen ja käyttöoikeuksien hallinta Dokumentinhallinta ja arkistointi Sähköposti ja kalenteri Tunnistaminen, kansalaiset ja yritykset Rajapinnat perustietovarantoihin Varautuminen Tietoturvatasot Työasemapalvelu Käyttöpalvelu Järjestelmäkehitysmenetelmä Yhteentoimivuus Hankesalkku Neuvonta Asiakaslähtöiset sähköiset Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki Tieto Tieto Tietojärjestelmä Tietojärjestelmä Teknologia Teknologia Tuki Tuki
Kokonaislla on myös ajallinen ulottuvuus Ideaalitila on hahmotettava jollakin tarkkuudella Kuvaa mahdollisuuksia, täydellistä maailmaa Tavoitetila on tehtävä konkreettiseksi ajallisina poikkileikkauksina Mitä voidaan tai pitää muuttaa johonkin ajanhetkeen mennessä Mitkä jäävät pois käytöstä Muodostaa perustan kehittämishankkeiden ajoittamisella Ideaalitila Tietoarkkitehtuurarkkitehtuurjärjestelmäjärjestelmä- Tieto- Tieto- Tietoarkkitehtuur Tuki Tuki Teknologia Teknologia Tavoitetila 2012 Tavoitetila 2009 Tietoarkkitehtuurarkkitehtuurjärjestelmäjärjestelmä- Tieto- Tieto- Tietoarkkitehtuur Teknologia Teknologia Nykytila Tietoarkkitehtuurarkkitehtuurjärjestelmäjärjestelmä- Tieto- Tieto- Tietoarkkitehtuur Tuki Tuki Teknologia Teknologia Tietoarkkitehtuurarkkitehtuurjärjestelmäjärjestelmä- Tieto- Tieto- Tietoarkkitehtuur Tuki Tuki Teknologia Teknologia Tuki Tuki Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 17
Yhteenveto Valtionhallinnon kokonaisn avulla haetaan nopeutta ja joustavuutta Nyt luodaan kuvaustavat ja mallit, joilla tulevaisuudessa suunnitellaan julkisen hallinnon palvelujen tavoitetila Oppiminen vaatii aikaa ja panostusta kaikilta osapuolilta Osaamista on kehitettävä määrätietoisesti kaikilla yhteiskunnan tasoilla Valtionhallinnon kokonaisn kehittäminen 12.12.2006 18
Kiitos mielenkiinnosta! Neuvotteleva virkamies Aki Siponen Valtiovarainministeriö aki.siponen@vm.fi gsm +358 40 737 0511