POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN (EY) N:o 1370/2007 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA 2015 Kuopiossa 9.3.2017
2 Sisältö 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus 3 2. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimivalta-alue 3 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet 3 3.1. Seutu- ja maakuntaliput 3 3.2. Kaupunkiliput 4 3.3. Kertaliput 5 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 6 4.1. Siirtymäajan liikennöintisopimukset 6 4.2. Osto- ja PSA-sopimukset 7 4.3. Yksinoikeusliikennöintisopimukset 8
3 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus Tämä raportti perustuu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (N:o 1370/2007 palvelusopimusasetus) 7 artiklan 1. kohtaan, jonka mukaisesti: Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava kerran vuodessa yhdistelmäraportti, jossa selostetaan sen toimivaltaan kuuluvat julkisen palvelun velvoitteet, valitut julkisen liikenteen harjoittajat sekä korvaukset, joita niille on maksettu, ja yksinoikeudet, joita niille on myönnetty korvauksena julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) antaa tässä raportissa toimivaltaisena viranomaisena asetuksen edellyttämät tiedot vuodelta 2015. 2. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimivalta-alue Pohjois-Savon ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimivalta ulottuu kolmen maakunnan alueelle eli Pohjois-Savon maakunnan lisäksi Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan maakuntien alueelle. ELY-keskuksen lisäksi alueella ovat toimivaltaisia viranomaisia Joensuun, Kuopion, Mikkelin ja Savonlinnan kaupungit, jotka siten vastaavat alueellaan yksinomaan harjoitettavasta liikenteestä. Vuoden 2012 alusta lukien Kuopion kaupunki on ollut toimivaltaisen viranomaisena Kuopio-Siilinjärvi -alueella ja Joensuun kaupunki toimivaltaisena Joensuu-Kontiolahti-Liperi -alueella. Toimivalta-alueensa sisäisen liikenteen lisäksi Pohjois-Savon ELY-keskus on toimivaltainen viranomainen joukkoliikennelain mukaisesti myös niissä liikenteissä, joiden reiteistä alueella ajetaan pisin osa. Tällaisia liikenteitä ovat esimerkiksi siirtymäajan liikennöintisopimuksella olevat Helsinki-Kuopio-Oulu -välin vuorot. 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet Pohjois-Savon ELY-keskuksen hallinnoimia liikenteitä koskevat hintavelvoitteet määrittyivät useiden eri viranomaistahojen vaikutuksesta. Siirtymäajan liikennöintisopimusten pitkien liikenteiden, kuten Lappeenranta- Mikkeli-Jyväskylä -välin vuorojen, hintavelvoitteisiin sisältyivät Pohjois-Savon ELY-keskuksen toimivalta-alueen lipputuotteiden lisäksi myös Kaakkois-Suomen ja Keski-Suomen ELY-keskusten toimivalta-alueen lipputuotteita. 3.1. Seutu- ja maakuntaliput Seutu- ja maakuntaliput ovat henkilökohtaisia ja voimassa 30 päivää. Kuntakohtaisen asiakashinnan määrittelee kunta itse. ELY-keskus voi joukkoliikenteen valtionavustuksista annetun asetuksen mukaisesti antaa alueensa kunnille lippuihin valtionavustusta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen alueella olivat vuonna 2015 käytössä seuraavat seutu- ja maakuntaliput (hinnat 31.12.2015): JOENSUUN SEUTULIPPU Joensuu 98, Kontiolahti 70, Liperi 75, Outokumpu 106 ja Polvijärvi 95 KESKI-KARJALAN SEUTULIPPU Kitee 50, Rääkkylä 74 ja Tohmajärvi 55 KESKI-SAVON SEUTULIPPU Joroinen 70, Juva 86, Kangasniemi 70, Leppävirta 72, Pieksämäki 72, Rantasalmi 78, Suonenjoki 78 ja Varkaus 77 KUOPION SEUTULIPPU
4 Iisalmi 220, Juankoski 124, Kaavi 115, Kuopio 105 (I-vyöhyke, max 60 km), Kuopio 210 (II-vyöhyke), Lapinlahti 115, Leppävirta 121, Maaninka (kts. Kuopio), Rautalampi 80, Siilinjärvi 100, Suonenjoki 125, Tervo 115, Tuusniemi 120, Varkaus 220 ja Vesanto 120 MIKKELIN SEUTULIPPU Hirvensalmi 68, Juva 86, Kangasniemi 75, Mikkeli 71, Mäntyharju 90 Puumala 95 SAVONLINNAN SEUTULIPPU Enonkoski 73, Juva 100, Rantasalmi 78, Savonlinna 77, Sulkava 75 ja Parikkala 105 YLÄ-SAVON SEUTULIPPU Iisalmi 70, Keitele 60, Kiuruvesi 70, Lapinlahti 72, Pielavesi 72, Sonkajärvi 65 ja Vieremä 60 JYVÄSKYLÄN SEUTULIPPU Kangasniemi 148 POHJOIS-KARJALAN MAAKUNTALIPPU Pohjois-Karjalan kunnat 138 3.2. Kaupunkiliput Kaupunkiliput ovat henkilökohtaisia kausi- tai sarjalippuja ja voimassa alueella, jossa liikennöidään kaupunkimaista paikallisliikennettä. ELY-keskus voi joukkoliikenteen valtionavustuksista annetun asetuksen mukaisesti antaa kaupunkilippuihin valtionavustusta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen alueella olivat käytössä seuraavat kaupunkiliput (hinnat 31.12.2015): Iisalmi 30 päivän kausikortti 46, 44 matkan kortti 52 30 päivän lastenlippu 22 Joensuu Joensuun kaupunkilippujen myynti päättyi 31.7.2015 Kuopio Kuopion kaupunkilippujen myynti päättyi 31.5.2015 Mikkeli 30 päivän kausikortti 56 ja 67 30 päivän kausikortti eläkeläiset, nuoret ja opiskelijat 39 ja 47 30 päivän kausikortti lapset 28 ja 34 Pieksämäki 30 päivän kausikortti 48 44 matkan kaupunkikortti 53 30 päivän nuorisolippu 33 Savonlinna 30 päivän kausikortti 60 30 päivän nuorisolippu 46 Varkaus 30 päivän kausikortti 42 44 matkan kortti 51,70 44 matkan veteraanikortti 45
5 3.3. Kertaliput Osto- ja PSA-sopimusliikenteessä noudatettiin pääsääntöisesti yksittäisten matkojen kertalippujen hinnoissa seuraavaa taulukkoa (hinnat 31.12.2015): Merkkien selitykset: Hinta / henkilö KM = Kilometrit, VAKIOV. = Vakiovuoro, PIKAV. = Pikavuoro ALENNUSLK MUUT= nuoriso (12-16 -vuotiaat), eläkeläiset, varusmiehet, siviilipalvelusmiehet, lehdistö Liikenteessä perittävät asiakashinnat KM AIKUINEN LAPSI (4-11-VUOTIAS) OPISKELIJA ALENNUSLK MUUT enint. VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA meno meno meno meno meno meno meno meno 6 3,30 6,60 1,70 3,30 3,30 6,60 3,30 6,60 9 3,60 6,90 1,80 3,50 3,60 6,90 3,60 6,90 12 3,90 7,20 2,00 3,60 3,90 7,20 3,90 7,20 16 4,70 8,00 2,40 4,00 4,70 8,00 4,70 8,00 20 5,50 8,80 2,80 4,40 5,50 8,80 5,50 8,80 25 6,10 9,40 3,10 4,70 6,10 9,40 6,10 9,40 30 6,80 10,10 3,40 5,10 6,80 9,40 6,80 10,10 35 7,40 10,70 3,70 5,40 7,40 9,40 7,40 10,70 40 8,20 11,50 4,10 5,80 7,80 9,40 8,20 11,50 45 9,30 12,60 4,70 6,30 7,80 9,40 9,30 12,60 50 10,10 13,40 5,10 6,70 7,80 9,40 10,10 13,40 60 11,80 15,10 5,90 7,60 7,80 9,40 11,70 14,10 70 13,70 17,00 6,90 8,50 7,80 9,40 11,70 14,10 80 15,50 18,80 7,80 9,40 7,80 9,40 11,70 14,10 90 17,30 20,60 8,70 10,30 8,70 10,30 13,00 15,50 100 18,70 22,00 9,40 11,00 9,40 11,00 14,10 16,50 110 20,40 24,00 10,20 12,00 10,20 12,00 15,30 18,00 120 22,00 25,60 11,00 12,80 11,00 12,80 16,50 19,20 130 23,50 27,10 11,80 13,60 11,80 13,60 17,70 20,40 140 25,20 28,80 12,60 14,40 12,60 14,40 18,90 21,60 150 26,30 29,90 13,20 15,00 13,20 15,00 19,80 22,50 160 27,80 31,40 13,90 15,70 13,90 15,70 20,90 23,60 170 29,20 32,80 14,60 16,40 14,60 16,40 21,90 24,60 180 31,10 34,70 15,60 17,40 15,60 17,40 23,40 26,10 190 32,70 36,30 16,40 18,20 16,40 18,20 24,60 27,30 200 34,50 38,10 17,30 19,10 17,30 19,10 25,90 28,60 220 37,20 40,80 18,60 20,40 18,60 20,40 27,90 30,60 240 40,30 43,90 20,20 22,00 20,20 22,00 30,30 33,00 260 43,60 47,20 21,80 23,60 21,80 23,60 32,70 35,40
6 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 4.1. Siirtymäajan liikennöintisopimukset Joukkoliikennelain (869/2009) 62 mukaisesti Pohjois-Savon ELY-keskus solmi toimivaltaisena viranomaisena siirtymäajan liikennöintisopimukset linjaliikennelupien mukaisista liikenteistä niiden liikennöitsijöiden kanssa, jotka kyseiset sopimukset halusivat tehdä. Reittiliikennelupaliikenteeksi siirtyi vain kolmen linjaliikenneluvan liikenne. Nämä luvat peruttiin kuitenkin 15.3.2010 alkaen. Vuonna 2015 (tilanne 31.12.2015) oli Pohjois-Savon ELY-keskuksella siirtymäajan liikennöintisopimuksia yhteensä 33 kappaletta. Sopimusmäärä väheni edelliseen vuoteen verrattuna huomattavasti, mikä johtui pääosin sopimusten päättymisistä. Siirtymäajan liikennöintisopimusten mukaisissa liikenteissä olivat voimassa edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet (pl. kertalippujen hinnat). Liikennöitsijät saivat korvauksen hintavelvoitteen täyttämisestä, muita korvauksia ei maksettu. Siirtymäajan liikennöintisopimukset Tilanne 31.12.2015 Liikennöitsijä Sopimusnro Sopimuksen päättyminen Sopimuksen liikenne/yhteysväli Jyväskylän Liikenne Oy/ SIIRTYMÄ-500478 31.12.2015 Jyväskylä-Suonenjoki-Kuopio Kuopion Liikenne Oy/ Koivuranta Oy Kuopion Liikenne Oy SIIRTYMÄ-500481 31.12.2015 Oulu-Kuopio-Varkaus-Savonlinna Pertunmaan Linjaliikenne SIIRTYMÄ-500363 31.12.2015 Pertunmaa-Laukkala th-kuortti-pertunmaa Ky Autolinjat Oy & Savonlinja SIIRTYMÄ-500392 31.12.2015 Jyväskylä-Kangasniemi-Mikkeli-Lappeenranta Oy Linja-Karjala Oy SIIRTYMÄ-500450 31.12.2015 Joensuu-Hammaslahti-Rääkkylä Kuopion Liikenne Oy SIIRTYMÄ-500492 31.5.2016 Helsinki-Varkaus-Kuopio-Oulu Linja-autoliike S. Kosonen SIIRTYMÄ-500284 3.6.2016 Savonlinna-Kerimäki Oy Savo-Karjalan Linja Oy SIIRTYMÄ-500495 13.8.2016 Jyrinlahti-Juankoski, Juankoski-Säyneinen Oy Pohjolan Liikenne Ab SIIRTYMÄ-500488 2.9.2016 Kuopio-Iisalmi, Kuopio-Kajaani Linja-autoliike Yrjö SIIRTYMÄ-500541 10.12.2016 Nissilä-Vieremä, Vieremä-Iisalmi Makkonen & Kumpp. Oy Pohjolan Liikenne Ab SIIRTYMÄ-500499 31.12.2016 Kuopio-Iisalmi-Kajaani Linja-Karjala Oy SIIRTYMÄ-500358 31.5.2016 Savonlinna-Parikkala Savonlinja Oy SIIRTYMÄ-500394 3.6.2016 Mikkeli-Juva-Savonlinna, Juva- Mikkeli, Juva-Savonlinna Ihastjärven Linja Oy SIIRTYMÄ-500279 14.8.2016 Mäntyharju-Uutela-Mikkeli Soisalon Liikenne Oy SIIRTYMÄ-500408 2.9.2016 Varkaus-Pieksamäki-Jyväskylä Linja-Karjala Oy SIIRTYMÄ-500361 31.12.2016 Enonkoski-Makkola-Savonlinna Savonlinja Oy SIIRTYMÄ-500272 31.12.2016 Savonlinna-Helsinki Kuopion Liikenne Oy SIIRTYMÄ-500283 31.12.2016 Savonlinna-Varkaus-Kuopio, Varkaus-Savonlinna, Varkaus-Mikkeli Savonlinja Oy SIIRTYMÄ-500398 31.12.2016 Joensuu-Varkaus-Juva-Mikkeli, Mikkeli-Juva-Varkaus, Varkaus-Juva Autolinja Oy SIIRTYMÄ-529944 31.12.2016 Lappeenranta-Ristiina-Mikkeli Pohjolan Turistiauto Oy SIIRTYMÄ-500487 3.6.2016 Joensuu-Kajaani Linja-Karjala Oy SIIRTYMÄ-500460 31.12.2016 Joensuu-Kitee-Imatra Pohjolan Turistiauto Oy SIIRTYMÄ-500471 31.12.2016 Kajaani-Juuka-Joensuu, Nurmes-Juuka-Joensuu Savo-Karjalan Linja Oy SIIRTYMÄ500508 16.8.2017 Kaavi-Juankoski, Kaavi-Kortteinen-Kaavi
7 Savonlinja Oy SIIRTYMÄ-500498 2.6.2017 Joensuu-Varkaus Soisalon Liikenne Oy SIIRTYMÄ-500501 3.6.2017 Varkaus-Heinävesi-Joensuu Linja-autoliike Veljekset SIIRTYMÄ-500518 4.5.2018 Iisalmi-Sonkajärvi, Sukeva-Sonkajärvi Laitinen Oy Jyväskylän Liikenne Oy SIIRTYMÄ-500521 31.5.2018 Jyväskylä-Iisalmi-Kajaani Kuopion Liikenne Oy SIIRTYMÄ-500524 31.12.2018 Kuopio-Iisalmi-Oulu Savonlinja Oy SIIRTYMÄ500405 31.5.2018 Jyväskylä-Kangasniemi-Mikkeli-Lappeenranta Savonlinja Oy SIIRTYMÄ-500270 31.12.2018 Varkaus-Mikkeli-Heinola-Helsinki Pohjolan Turistiauto Oy SIIRTYMÄ-500479 2.6.2018 Lieksa-Pankakoski, Lieksa-Viekijärvi-Siltavaara, Lieksa- Nurmes, Rauhala-Lieksa-Viekijärvi 4.2. Osto- ja PSA-sopimukset Pohjois-Savon ELY-keskuksen ostosopimukset ja uuden lainsäädännön mukaiset PSA-sopimukset ovat olleet aiemmin pääsääntöisesti sopimuskaudeltaan kolme (3) vuotta. Siirtymäajan liikennöintisopimusten ensimmäisen päättymisajankohdan 30.6.2014 vuoksi sopimuskausien pituuksiin on tullut aiempaa enemmän vaihtelevuutta. ELY-keskus hankkii nämä täydentävät joukkoliikennepalvelut kilpailuttamalla. Osto- ja PSAsopimuksien liikenteitä sitovat edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet liikennöintialueen mukaan. Lisäksi osto- ja PSA-sopimusliikennöitsijöille maksetaan korvausta liikenteen hoitamisesta. Sopimusliikenteistä maksetut korvaukset olivat vuonna 2015 liikennöitsijöittäin: Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 2500,00 Henkilökuljetus Rissanen Oy 95455,09 Ihastjärven Linja Oy 13427,99 Kuopion Liikenne Oy 70745,62 Linja-autoliike Veljekset Laitinen Oy 4350,46 Linja-autoliike Yrjö Makkonen & Kumppanit 55473,99 Linja-Karjala Oy 1110898,25 Mika K. Niskanen Oy 119477,61 Mäkinen Anssi Tapio 187676,13 Oy Pohjolan Liikenne Ab 392568,21 Oy Rytkönen & Co 155785,95 Pohjolan Turistiauto Oy 863659,60 Rautalammin Auto Oy 154081,59 Rautavaaran Tilausajo Oy 29687,22 Savo-Karjalan Linja Oy 280961,36 Savonlinja Oy 939816,85 Soisalon Liikenne Oy 186451,81 Tilausliikenne Lauri Möttö Ky 29804,52 Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy 122584,10 Vihavaisen Taksi Oy 84443,35 Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikennöitsijöille maksamat korvaukset vuonna 2015 olivat yhteensä 4.899 849,70euroa.
8 4.3. Yksinoikeusliikennöintisopimukset Pohjois-Savon ELY-keskuksella ei ollut vuonna 2015 (tilanne 31.12.2015) voimassa yhtään yksinoikeusliikennöintisopimusta.