1 Helsingin seurakuntien Kirkko turvapaikkana -valmiussuunnitelma ja toimintaohje Kirkko turvapaikkana Kirkko turvapaikkana tarkoittaa tilannetta, jossa yksittäinen ihminen tai perhe on saanut kielteisen päätöksen viranomaisilta turvapaikkahakemukseensa. Tässä tilanteessa ihminen tai perhe hakee suojaa/turvaa sekä tukea tilanteeseen seurakunnasta. Hakija kokee joutuvansa hengenvaaraan, jos hänet käännytetään lähtömaahansa, josta hän on paennut, koska on kokenut vainoa. Geneven pakolaissopimuksen mukaan sopimusvaltio ei saa palauttaa pakolaista alueelle, jossa hänen henkeään tai vapauttaan uhataan rodun, uskonnon, kansalaisuuden, tiettyyn yhteiskunnalliseen ryhmään kuulumisen tai poliittisen mielipiteen vuoksi. Kirkko turvapaikkana tilanne käynnistyy aina turvaa hakevan aloitteesta, ei seurakunnan tai muun henkilön. Kirkko turvapaikkana käytäntöä voidaan pitää kristillis-humanitaarisena toimintana, jota toteutetaan seurakuntaan turvautuvien ihmisten auttamiseksi. Käytännöllä ei ole tarkoitus horjuttaa tai kyseenalaistaa valtiollista turvapaikkajärjestelmää tai viranomaisten päätöksiä, vaan sen tarkoitus on edistää haavoittuvassa asemassa olevan henkilön oikeutta turvaan ja perheyhteyden toteuttamiseen. Käytännön tarkoitus on anoa uutta turvapaikkatutkintaa tai oleskelulupaa perustuen sellaisiin uusiin tekijöihin, joita ei tutkinnassa ole huomioitu. Kirkon rooli kirkkoturvatilanteessa on turvaa hakevan ja viranomaisten välisen keskusteluyhteyden tukeminen ja ylläpitäminen. Kirkko turvapaikkana käytännöllä ei ole laillista sitovuutta. Sen auktoriteetti perustuu turvapaikan tarjoavan yhteisön moraaliseen ratkaisuun. Turvapaikan tarjoaminen kirkosta on äärimmäinen toimenpide silloin, kun kaikki muut keinot on jo käytetty. Kirkkohallitus on laatinut seurakunnille Kirkkoturvakäytäntö seurakunnissa -oppaan, joka löytyy Sakastin sivuilta: http://sakasti.evl.fi/sakasti.nsf/0/21297824e22c9061c22577580028ea55/$file/kirkkoturvak%e4yt%e4nt%f6%20seurakunnissa%202015.pdf Suomen Ekumeeninen neuvosto on käsitellyt aihetta julkaisussaan Kirkko turvapaikkana (LXXXII, 2007), joka löytyy osoitteesta www.ekumenia.fi/julkaisuja.
2 Kirkko turvapaikkana -valmiussuunnitelma Kirkkoturvatilan tulee yleensä yllättäen ja siksi on äärimmäisen tärkeää, että siihen varaudutaan etukäteen tekemällä Kirkko turvapaikkana valmiussuunnitelma. Valmiussuunnitelmassa määritellään kirkkoturva menettelyn vastuualueet ja -henkilöt sekä tehtävät. Seurakunta päivittää omalta osaltaan Kirkko turvapaikkana -valmiussuunnitelman sekä vastaa asian tiedotuksesta kaikille seurakunnan työntekijöille ja luottamushenkilöille. Samoin tekee yhteinen seurakuntatyö omalta osaltaan. Valmiussuunnitelman päivittäminen edellyttää perehtymistä kirkkoturvaohjeistukseen (Kirkkoturva käytäntö seurakunnissa, Kirkkohallitus). Seurakunnissa / yhteisessä seurakuntatyössä kannattaa käydä periaatteellisia keskusteluja turvapaikkakysymyksistä jo ennen kuin akuutteja tilanteita syntyy. Turvapaikan tarjoaminen sitä pyytävälle ei saisi koskaan olla yksittäisen työntekijän päätös, vaan päätöksellä tulisi olla mahdollisimman laaja yhteisön tuki. Kirkko turvapaikkana -valmiussuunnitelma otetaan käyttöön, kun yksittäinen henkilö tai perhe hakee turvaa seurakunnasta. Valmiussuunnitelman tarkistetaan ja arvioidaan vuosittain tammikuussa toiminnan arvioinnin yhteydessä. Kirkko turvapaikkana -valmiussuunnitelma Seurakunta Valmiussuunnitelma hyväksytty / päivitetty <pp.kk.vvvv / pp.kk.vvvv> Valmiussuunnitelman päivittämisestä ja tiedoksi antamisesta vastaava <Yhteystiedot> Kirkkoherra <Yhteystiedot> Seurakunnan kirkkoturva-yhdyshenkilö <Yhteystiedot>
3 Seurakunnan hätämajoituksen koordinaattori <Yhteystiedot> Yhteisen seurakuntatyön kirkkoturva-työryhmä Marita Nummelin 09 2340 2576 työryhmää koordinoi 31.12.2016 asti Marita Nummelin Vastuunjako seurakunnassa Kirkkoherra Tekee arvion kirkkoturvaa hakevan tilanteesta ja kirkkoturva tarpeen selvittämisestä. Ottaa yhteyttä kirkkoturva-työryhmään asian lisäselvitystä varten. Päättää hätämajoituksesta. Esittelee kirkkoturva -asian seurakuntaneuvostolle. Hoitaa yhteydet viranomaisiin (ulkomaalaispoliisi, Migri). Päättää resursseista. Hoitaa tiedotusvastuun. Huolehtii vastuuhenkilöiden jaksamisesta. Kirkkoturvayhdyshenkilö Tekee arvion kirkkoturvaa hakevan tilanteesta ja kirkkoturva tarpeen selvittämisestä. Toimii yhteistyössä kirkkoherran ja kirkkoturva-työryhmän Toimii yhteystyössä hätämajoituksen koordinaattorin Toimii yhteistyössä asiaan liittyvien muiden tahojen ja toimijoiden On seurakunnan asiantuntija kirkko turvapaikkana kysymyksissä. Hätämajoituksen koordinaattori Kokoaa toimivan tiimin huolehtimaan hätämajoituksesta. Vastaa tiimin työn koordinoinnista ja työnjaosta. Kouluttaa ja perehdyttää tiimin, sekä työntekijät että vapaaehtoiset. Vastaa hätämajoitustilan tarpeistosta. Huolehtii tiimin kanssa majoittujan tarpeista ja arjen sujumisesta, henkisestä huollosta. Huolehtii tukitoimista työntekijöille ja vapaaehtoisille. Toimii yhteistyössä erityisesti kirkkoturva-yhdyshenkilön
4 Kirkkoturvan hakija On itse oman tilanteensa omistaja ja vastuullinen toimija. Päättää itseään koskevista asioista. Valtuuttaa valtakirjalla seurakunnan edustajat hoitamaan asioitaan, joita ei voi itse tilanteestaan johtuen hoitaa. Vastuunjako yhteisessä seurakuntatyössä Kirkkoturva-työryhmä Tekee seurakunnan pyynnöstä selvityksen kirkkoturvaa hakevan tilanteesta seurakunnalle. Edelliseen liittyen perehtyy hakijan saamiin viranomaispäätöksiin ja hänen kokonaistilanteeseensa hakijan Tekee yhteistyötä asiaa hoitavan lakimiehen, muiden asiantuntijoiden ja osaltaan myös viranomaisten Kokoaa uutta todistusaineistoa ja lausuntoja uutta turvapaikkahakemusta varten. Tekee yhteistyötä seurakunnan ja muiden tarvittavien toimijoiden ja tahojen Vastaa sovituilta osin hätämajoituksen järjestämisestä. Toimii yhteisen seurakuntatyön kirkko turvapaikkana asiantuntijana.
5 Kirkko turvapaikkana -toimintaohje 1. Kun turvapaikanhakija tulee kirkolle ja ilmaisee kirkkoturva-avun tarpeensa, ota asiasta yhteys kirkkoturva-yhdyshenkilöön ja kirkkoherraan. HUOM! Ota ihminen vastaan ystävällisesti ja huolehdi hänen välittömistä tarpeistaan. Pysy itse rauhallisena ja rauhoita henkilöä, jos hän on hädissään. Jos kieli tuottaa ongelmia, hanki tulkkausapua. Tulkkausapua voi tiedustella: Vieraskielisen työn työntekijät (kielet: englanti, arabia, venäjä, viro, kiina), Suomen Lähetysseura p. 09-12971, Asioimistulkkikeskus (maksullinen) 24 h päivystys: 0400514910. 2. Seurakunnan kirkkoturva-yhdyshenkilö ja kirkkoherra selvittävät, mistä on kysymys; onko kysymys normaaliin diakoniaan liittyvä avun tarve vai mahdollinen kirkkoturvan tarve. Kirkkoturvan tarjoamisen edellytyksenä on, että vähintään yksi seuraavista neljästä ehdosta täyttyy: Hakijalla on perusteltu vainon pelko Hänen perhe-elämäänsä kohdistuu vakava uhka Hänen tähänastinen turvapaikkaprosessinsa ei ole ollut oikeudenmukainen Hänen turvapaikkahakemuskäsittelyynsä liittyvä tutkinta on ollut puutteellinen. 3. Jos asian ratkaisemiseen tarvitaan lisäselvitystä, yhdyshenkilö tai kirkkoherra ottaa yhteyttä kirkkoturva-työryhmään, joka jatkaa tilanteen selvittämistä. Älä tee mitään ilman asianomaisen omaa suostumusta! 4. Yhdessä arvioidaan hätämajoituksen ja muun tuen tarve. Hätämajoitus kestää selvityksen ajan, arvioilta 1 3 vuorokautta. 5. Kirkkoturva-työryhmä tekee selvityksen kirkkoturvan hakijan tilanteesta ja antaa sen seurakunnalle. Seurakunta tekee päätöksen kirkkoturvan tarjoamisesta tai tilanne raukeaa. A) Kielteinen kirkkoturva-päätös Hätämajoituksen tarve arvioidaan uudelleen ja tarvittaessa majoitusta jatketaan enintään 1-2 vuorokautta. Kirkkoturva-työryhmä tarjoaa hakijalle tarvittavaa neuvontaa ja tukea. B) Myönteinen kirkkoturva-päätös Seurakunnan tukiverkosto huolehtii hakijan tarvitsemista tukitoimista kuten majoitus, ruokahuolto ym. arjen sujumiseen liittyvät asiat, myös henkinen ja hengellinen huolto.
Tavoitteena on saada hakijalle uusi turvapaikkakäsittely. Kirkkoturva-työryhmä jatkaa yhdessä hakijan kanssa perustelujen keräämistä uutta turvapaikkahakemusta varten. Jos hakija voi jättää uuden turvapaikka-anomuksen, hän saa tilapäisen oleskeluluvan uuden käsittelyn ajaksi ja palaa vastaanottokeskuksen palveluiden piiriin. 6