Liikuntalautakunta 16 26.03.2015 Liikuntalautakunta 28 07.05.2015 Oikaisuvaatimus koskien vuokrasopimusta kioskirakennukselle Framnäsin urheilupuistossa Liikuntalautakunta 26.03.2015 16 Masalassa on yrittäjän omistama kioski, joka on toiminut Masalantien varrella. Kioski joutuu siirtymään nykyiseltä paikaltaan, koska paikka on voimassa olevan asemakaavan mukainen asuinkerrostalon tontti, ja tontin omistaja (YIT) aloittaa tontin rakentamisen. Kunnan kaavoitus ja tonttipalvelut on hahmotellut kioskille paikkaa Framnäsin urheilupuistosta. Vuokraus olisi väliaikainen, sillä vireillä olevassa kaavassa ei ole osoitettu rakennusalaa kioskille ko. paikkaan eikä muuallekaan urheilupuistoon. Liikuntalautakunta hallinnoi kuitenkin aluetta ja voimassa olevan sivistystoimen toimialan johtosäännön 3.luku 9 1m mukaan liikuntalautakunta päättää hallinnassaan olevien alueiden käyttöperiaatteista ja aukioloajoista sekä liikuntalautakunnan alaisten liikuntapaikkojen sopimuksista. Kioskin sijoittuminen alueella lisää urheilupuiston palveluita. Vieressä olevan koulun näkökulmasta kioski ei kuitenkaan ole rehtorin kannanoton mukaan toivottavaa alueelle. Urheilupuistossa oleva lähiliikuntapaikka on koulun välituntialuetta ja palvelee näin erinomaisesti koululaisia lisäten huomattavasti heidän päivittäistä liikuntaa. Koululaisten käynti kioskilla ei kuitenkaan ole terveellisten elämäntapojen ja koulunpäivän ravitsemuksen kannalta suotavaa. Urheilupuiston huoltorakennuksen yhteydessä on myös Masalan Kisa ry:n oma varasto/kioskirakennus. Varsinaista kioskitoimintaa heillä on viime vuosina ollut ainoastaan mahdollisesti joidenkin tiettyjen tapahtumien yhteydessä. Tämä toiminta on jatkossakin mahdollista, vaikka nyt käsiteltävä vuokrasopimus hyväksyttäisiin. Alueella sijaitseva kunnan huoltorakennus tulee siirtää/tehdä uudestaan v.2016 aikana, koska alueen liikennejärjestelyjä muutetaan, eikä nykyistä rakennusta voida säilyttää entisellä paikallaan. Uuden rakennuksen suunnittelun yhteydessä on syytä harkita, tulisiko rakennukseen tehdä myös kioskitoimintoja mahdollistava osio ja miten tätä sekä alueen mahdollista valvontaa käytännössä jatkossa toteutettaisiin. Nyt käsittelyn alla olevan kioskin yrittäjä on hyväksynyt omalta osaltaan kioskin sijoituspaikan sekä liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen. Kioskin sijoituspaikasta on pidetty katselmus 10.3., jolloin paikalla oli myös kioskiyrittäjä. Sijoituspaikassa otetaan huomioon vireillä olevassa kaavassa oleva kevyenliikenteen väylä, joka tulee kulkemaan alueen läpi. Urheilupuiston alueella v.2016 tehtävien liikennejärjestelyjen sekä huoltorakennuksen rakentamista, joten kioski ei voi sijoittua kyseiseen kohtaan alueelle. Yllä selostettujen asioiden sekä tulevien muutosten vuoksi, vuokrasopimus esitetään tehtäväksi 3 vuodeksi. Molemmilla osapuolilla on lisäksi 6 kk
irtisanomisaika. Yrittäjä on velvoitettu pitämään kioskin ympäristö siistinä huomioiden alueen viihtyvyys. Yrittäjä hankkii myös itse omalla kustannuksellaan kaikki toimintansa edellyttämät viranomaisluvat ja vastaa toiminnastaan. Mikäli kioskitoiminta alueella aloitetaan, on tarkoituksenmukaista, että liikuntalautakunta seuraa toiminnan toteutumista. Valmistelija: liikuntatoimenjohtaja Katja Linnakylä, puh. 040-5884926, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Esityslistan liite: vuokrasopimusluonnos Ehdotus Liikuntatoimenjohtaja: Liikuntalautakunta päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen. 2. oikeuttaa liikuntatoimenjohtajan tekemään sopimukseen vähäisiä muutoksia. 3. että vastuu kaikista toiminnan edellyttämistä järjestelyistä on kioskiyrittäjällä. 4. että yrittäjä hankkii toiminnalleen kaikki tarvitsemansa viranomaisluvat omalla kustannuksellaan. 5. velvoittaa yrittäjää pitämään kioskia ympäröivän alueen siistinä. 6. seurata kioskitoiminnan käytännön toteutumista alueella. 7. että vuokrasopimus ei estä Masalan Kisa ry:tä harjoittamaan kioskitoimintaa omalla kioskirakennuksellaan nykyisellä mallilla. 8. arvioida uuden huoltorakennuksen suunnittelun yhteydessä mahdollista kioskitoimintaa sekä alueen valvonnan käytännön toteutusta. Päätös Liikuntalautakunta päätti 1. hyväksyä liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen.
2. oikeuttaa liikuntatoimenjohtajan tekemään sopimukseen vähäisiä muutoksia. 3. että vastuu kaikista toiminnan edellyttämistä järjestelyistä on kioskiyrittäjällä. 4. että yrittäjä hankkii toiminnalleen kaikki tarvitsemansa viranomaisluvat omalla kustannuksellaan. 5. velvoittaa yrittäjää pitämään kioskia ympäröivän alueen siistinä. 6. seurata kioskitoiminnan käytännön toteutumista alueella. 7. että vuokrasopimus ei estä Masalan Kisa ry:tä harjoittamaan kioskitoimintaa omalla kioskirakennuksellaan nykyisellä mallilla. 8. arvioida uuden huoltorakennuksen suunnittelun yhteydessä mahdollista kioskitoimintaa sekä alueen valvonnan käytännön toteutusta. Tiedoksi Muutoksenhakuohje kioskiyrittäjä, Masalan Kisa ry, kunnangeodeetti liikuntalautakunta Liikuntalautakunta 7.5.2015 Masalan asukasyhdistyksen hallitus on lähettänyt 28.3.2015 päivätyn valituksen kuntaan Masalan grillin siirtämisestä Masalan asukaspuistoon. Liikuntalautakunta on 26.3.2015 hyväksynyt määräaikaisen vuokrasopimuksen kioskiyrittäjän kanssa kioskin sijoittamisesta Framnäsin urheilupuistoon tietyin ehdoin. Masalan asukasyhdistyksen valitus on saapunut kuntaan oikaisuvaatimusaikana, joten se tulee ottaa käsittelyyn. Valituksessa todetaan, että asukasyhdistys näkee erittäin ongelmallisena Masalan alueella jo aiemmin toimineen kioskitoiminnan nykyisen luonteen sekä rakennuksen huonon esteettisen kunnon. Asukasyhdistys toteaa
kuinka kioskin aukioloajat ovat aina olleet asukkaille epäselvät eikä se tue ajatusta koululaisille kohdistetusta karkin ja grilliruoan tarjonnasta. He toteavat tämänlaisen toiminnan olevan eettisesti arveluttavaa. Asukasyhdistys ei myöskään näe tarvetta grilliruoan ja karkin tarjoamiselle muina aikoina tai iltaisin. Heidän mukaansa iltaisin alueella ei yleensä ole toimintaa. Toisaalta asukasyhdistys kuitenkin toivoo asukkaita palvelevia kattavia palveluja alueelle ja että elintarvikekioski, kahvilatoiminta ja osittain myös grilliruoan tarjonta olisivat asukkaille mieluisia, etenkin tarkoituksenmukaisina aukioloaikoina. Asukasyhdistyksen hallitus ottaa myös kantaa, että nykyisen vanhan kioskirakennuksen kunto on hyvin arveluttava ja on lähestynyt myös kunnan rakennusvalvontaa rakennuksen kuntoon liittyvistä kysymyksistä. Lisäksi asukasyhdistys on lähestynyt terveysvalvontaa koskien toiminnan laatua. Käsitellessään vuokrasopimusasiaa 26.3.2015 liikuntalautakunta on pohtinut kioskin tarjonnan vaikutuksia alueella liikkuville henkilöille. Tällöin käsittelyssä oli jo Masalan asukasyhdistyksen, Nissnikun koulun vanhempainyhdistyksen ja Köpaksen päiväkodin vanhempainyhdistyksen nimissä olleen kirjeen käsittely. Tässä otettiin kantaa myös kioskin sijoittumiseen ja toimintaan lähellä koulua. Liikuntalautakunnan käsittelyssä tuolloin todetaan, että koululaisten käynti kioskilla ei ole terveellisten elämäntapojen ja koulunpäivän ravitsemuksen kannalta suotavaa. Asiasta pyydettiin myös rehtorin lausunto. Lautakunta on tietoinen päiväajan toiminnasta sekä epäterveellisen ruoan vaikutuksista koululaisten terveyteen ja jaksamiseen päivän aikana. Tuolloin lautakunta keskusteli mahdollisuudesta velvoittaa yrittäjää tuotteiden tai aukioloaikojen osalta, mutta tähän ei kuitenkaan päädytty. Lautakunnan käsittelyssä todettiin kuitenkin, että kioskin toiminta nimenomaan ilta-aikaan palvelisi urheilupuiston käyttäjiä. Rakennuksen kunto ja siihen liittyvät velvoitteet ovat rakennusvalvonnan viranomaistoimintaan kuuluvia asioita, eikä liikuntalautakunta ota kantaa näihin asioihin. Liikuntalautakunta edellyttää luonnollisesti, kuten 26.3.2015 päätöksessä todetaan, että kioskiyrittäjän on saatava rakennusvalvonnan lupa toiminnalleen. Kioskiyrittäjä on siirtänyt omalla vastuullaan rakennuksen nyt käsiteltävänä olevaan paikkaan liikuntalautakunnan 26.3.2015 vuokrauspäätöksen jälkeen. Kioskin välittömässä ympäristössä on 28.4. tilanteen mukaan rakentamiseen liittyvää materiaalia, nurmialue on rikottu kioskin ympärillä sekä kävelytien vieressä ollut roska-astia on revitty paikoiltaan. Vuokrasopimuksessa velvoitetaan, että kioskiyrittäjä pitää alueen ympäristön siistinä. Terveystarkastajan tulee myös tarkastaa ja arvioida tilojen soveltuvuus ennen toiminnan aloittamista. Toimijan tulee jättää terveysvalvontaan toiminnan aloitusilmoitus 4 viikkoa ennen toiminnan suunniteltua aloitusta. Tähän liittyvät asiat ovat terveysvalvonnan viranomaistoimintaa, eikä liikuntalautakunta ota näihin kantaa.
Ylläselostetuin perusteluin oikaisuvaatimus esitetään hylättäväksi. Edellisen käsittelyn jälkeen esiin tulleiden asioiden johdosta esitetään, että kioskiyrittäjällä on oltava kaikki toimintansa edellyttämät viranomaisluvat toiminnalleen ja rakennukselleen sekä vuokra-alue on oltava siistissä kunnossa ennen kuin vuokrasopimus allekirjoitetaan. Mikäli yrittäjä ei saa kaikkia toimintansa edellyttämiä viranomaislupia tai ei siisti aluetta, ei vuokrasopimusta allekirjoiteta. Tällöin yrittäjä myös omalla kustannuksellaan poistaa rakennuksen alueelta ja palauttaa alueen samaan kuntoon kuin se ennen rakennuksen sijoittamista sinne on ollut. Valmistelija: liikuntatoimenjohtaja Katja Linnakylä, puh. 040-5884926, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Esityslistan liite: Masalan asukasyhdistyksen oikaisuvaatimus, Masalan grilliyrittäjän vastine 4.5.2015 Ehdotus Liikuntatoimenjohtaja: Liikuntalautakunta 1. päättää ottaa oikaisuvaatimuksen käsittelyyn 2. toteaa, että se ei ota kantaa muiden viranomaistahojen alaisuuteen liittyviin asioihin. 3. toteaa, että se on vuokrasopimuksen hyväksymisen yhteydessä todennut, että koululaisten käynti kioskilla ei ole terveellisten elämäntapojen ja koulunpäivän ravitsemuksen kannalta suotavaa, mutta se ei päättänyt velvoittaa yrittäjää tuotteiden tai aukioloaikojen osalta. Lautakunta toteaa kuitenkin, että kioskin toiminta nimenomaan ilta-aikaan palvelisi urheilupuiston käyttäjiä. 4. päättää hylätä oikaisuvaatimuksen yllä mainituin perusteluin 5. päättää yllä selostusosiossa esitetyin perusteluin, että vuokrasopimus allekirjoitetaan vasta, kun yrittäjä on saanut kaikki toimintansa edellyttämät viranomaisluvat ja kun kioskin ympäristö on siistitty sinne jätetystä rakentamiseen liittyvästä materiaalista, nurmialue korjattu entiseen kuntoon ja roska-astia asennettu paikoilleen.
6. päättää, että mikäli yrittäjä ei saa hyväksyttyjä viranomaislupia toiminnalleen tai ei siisti aluetta viipymättä, ei vuokrasopimusta allekirjoiteta. Tällöin yrittäjä omalla kustannuksellaan poistaa rakennuksen alueelta ja palauttaa alueen samaan kuntoon kuin se ennen rakennuksen sinne sijoittamista on ollut. Päätös Liikuntalautakunta Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen Tiedoksi Kioskiyrittäjä, Masalan asukasyhdistys, Masalan Kisa ry, kunnangeodeetti, rakennusvalvonta, kunnanpuutarhuri Muutoksenhakuohje kunnallisvalitus Helsingin hallinto-oikeus