PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 75 Tarkastuslautakunta 2013-2016 23.05.2016 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 58 KOKOUKSEN AVAUS 77 59 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN 78 60 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEKSI 79 61 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 80 62 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2015 81 63 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2015 82 64 VUODEN 2015 ARVIOINTIKERTOMUKSEN LAADINTA 84 65 TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2015 86 66 TILINTARKASTAJAN YHTEENVETORAPORTTI TILIVUODEN 2015 TILINTARKASTUKSESTA 87 67 KOULUKAMPUKSEN SUUNNITTELUN TILANNE 88 68 LAUTAKUNNAN JÄSENTEN RAPORTIT 89 69 KOKOUSAIKATAULU 90 70 TARKASTUSLAUTAKUNNALLE SAAPUNUT POSTI 91 71 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 92 72 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 93
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 76 Tarkastuslautakunta 2013-2016 AIKA 23.05.2016 klo 14:05-17:17 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 4 Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Uotila Jyrki puheenjohtaja Kovesjärvi Perttu varapuheenjohtaja Kallioniemi Kauko jäsen Sammi Merja jäsen Räsänen Eeva varajäsen MUU Säilä Esko JHT-tilintarkastaja Karhu Ilari pöytäkirjanpitäjä Hiitti Harri Sivistysjohtaja 67 Kyösti Jarmo Tekninen johtaja 67 POISSA Talonen Levula-Anne jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jyrki Uotila Ilari Karhu KÄSITELLYT ASIAT :t 58-72 PÖYTÄKIRJAN TAR KAS- TUS Parkanossa 25.5.2016 Merja Sammi Eeva Räsänen PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Tarkastuslautakunnan pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Parkanon kaupungin rahatoimistossa 31.5.2016.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 77 Tarkastuslautakunta 2013-2016 58 23.05.2016 KOKOUKSEN AVAUS TARKLTK 58 Puheenjohtaja Jyrki Uotila avaa kokouksen. Kokous todetaan avatuksi. Todettiin kokous avatuksi klo 14.05.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 78 Tarkastuslautakunta 2013-2016 59 23.05.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN TARKLTK 59 Esityslista on toimitettu 17.5.2016 lautakunnan jäsenille. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 79 Tarkastuslautakunta 2013-2016 60 23.05.2016 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEKSI TARKLTK 60 Tarkastuslautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi. Koska tekninen johtaja Jarmo Kyösti ja sivistysjohtaja Harri Hiitti oli pyydetty kokoukseen klo 15.30, päätettiin käsitellä 67 arviointikertomuksen jälkeen.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 80 Tarkastuslautakunta 2013-2016 61 23.05.2016 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA TARKLTK 61 Tarkastuslautakunnan pöytäkirjat tulee tarkastaa. Pöytäkirjat tarkastetaan erillisessä tarkastuksessa. Pöytäkirja on nähtävillä 31.5.2016, mitä ennen se tulee tarkastaa. Tarkastuslautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa ja sopii tarkastusajankohdan. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Eeva Räsänen ja Merja Sammi.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 81 Tarkastuslautakunta 2013-2016 62 23.05.2016 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2015 TARKLTK 62 Henkilöstöraportti on oleellinen osa kaupungin vuoden 2015 toimintakertomusta. Tarkastuslautakunta tutustuu henkilöstöraporttiin vuodelta 2015. Tarkastuslautakunta tutustui henkilöstöraportin luonnosversioon 25.4.2016. Tarkastuslautakunnan mielestä raportissa tulisi selkeyden vuoksi suosia suhdelukuja prosentteina ilmaistuna, esim. sairauspoissaolot prosentteina tehdyistä työpäivistä. Tarkastuslautakunnan mielestä vertailtavuus vuoteen 2014 puuttuu, koska perusturva on ulkoistettu vuoden 2015 alusta. Tarkastuslautakunta toteaa Parkanon kaupungin palkkatason olevan valtakunnan keskitasoon nähden alhainen. Tarkastuslautakunta pitää hyvänä, että kaupungissa on laadittu toimenpideohjelma henkilöstöhyvinvoinnin kehittämiseksi. Tarkastuslautakunta kiinnitti huomiota lääkärien palkkataulukko-kohtaan.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 82 Tarkastuslautakunta 2013-2016 29 04.04.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 41 18.04.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 52 02.05.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 63 23.05.2016 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2015 TARKLTK 29 Tarkastuslautakunta tutustuu vuoden 2015 tilinpäätökseen. Tarkastuslautakunnalla ei ollut käytettävissä lopullista tilinpäätöstä 2015. Tarkastuslautakunta merkitsi saadun selvityksen perusturvan tavoitteiden toteutumisesta tilivuonna 2015 tiedoksi. Tarkastuslautakunnan saaman selvityksen mukaan perusturvan osastolla laissa säädetyt palvelujen saatavuutta koskevat määräykset saavutettiin. Tarkastuslautakunta kiinnitti huomiota vaikuttavuutta mittaavien mittareiden puuttumiseen. TARKLTK 41 Tarkastuslautakunnan mielestä lakimuutoksen, jonka mukaan kuntaa veloitetaan työmarkkinatuen kunnan rahoitusosuuden muodossa sekä yli 1.000 päivää että yli 300 päivää työttömänä olleista kuntalaisista, merkitys on taloudellisesti ja toiminnallisesti suuri. Tarkastuslautakunnan saaman käsityksen mukaan valtion kunnilta vaatima kaupunginvaltuustossa käsitelty kotouttamisohjelma puuttuu Parkanosta. Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että Parkanon perusturvan osastolla kesken oleva hoitotarvikejakeluohjeen laadinta saatetaan päätökseen. Tarkastuslautakunta jatkaa kuntalain säätämästä määräajasta myöhästyvän tilinpäätöksen käsittelemistä seuraavassa kokouksessa. Merkittiin, että Vuokko Kuusiluoma poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 15.02. Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2015 tilinpäätöksen käsittelyä. Tarkastuslautakunta päätti jatkaa vuoden 2015 tilinpäätöksen käsittelyä seuraavassa kokouksessa. Merkittiin, että Sirpa Teuho ja Jari Heiniluoma saapuivat kokoukseen tämän pykälän käsittelyn alkuun ja poistuivat klo 15.20. Jarmo Kyösti ja Harri Hiitti saapuivat tämän pykälän käsittelyn aikana klo 15.05. Harri Hiitti poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 16.20 ja Jarmo
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 83 Tarkastuslautakunta 2013-2016 29 04.04.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 41 18.04.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 52 02.05.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 63 23.05.2016 TARKLTK 52 Kyösti klo 16.45. Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2015 tilinpäätöksen käsittelyä. Tarkastuslautakunta päätti jatkaa vuoden 2015 tilinpäätöksen käsittelyä seuraavassa kokouksessa. TARKLTK 63 Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2015 tilinpäätöksen käsittelyä. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota tilinpäätöksen seuraaviin tunnuslukuihin: - Parkanon kaupungin tilivuoden 2015 ylijäämä oli 688 tuhatta euroa. - Taseessa on nyt kumulatiivisia ylijäämiä 8 148 tuhatta euroa. - Toimintakate parani edellisvuodesta 326 tuhatta euroa. - Verotulot kasvoivat viime vuodesta 3,5 % ja valtionosuudet 2,4 %. - Tilivuoden investoinnit olivat nettona 2131 tuhatta euroa. - Kaupungin lainakanta on nyt 19 161 tuhatta euroa. Asukasta kohden se on 2 829,00 /asukas. - Omavaraisuusaste on alle 50 %:n, 48,8 %, ja suhteellinen velkaantuneisuus 42,1 %. Kaupungin lainamäärä on huomattavan korkea. - Kuntalain mukaisista ns. kriisikunnan kriteereistä Parkanon osalta täyttyvät omavaraisuusaste ollessaan alle 50 % ja korkea tuloveroprosentti, koska se on 0,5 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroprosentti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 84 Tarkastuslautakunta 2013-2016 20 07.03.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 32 04.04.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 43 18.04.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 53 02.05.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 64 23.05.2016 VUODEN 2015 ARVIOINTIKERTOMUKSEN LAADINTA TARKLTK 20 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä. Tarkastuslautakunta keskustelee vuoden 2015 arviointikertomuksen rakenteesta ja keskeisistä asioista sekä päättää jatkaa valmistelua seuraavissa kokouksissa lautakunnan sihteerin tekemän rungon pohjalta. Tarkastuslautakunta päätti jatkaa arviointikertomuksen valmistelua seuraavassa kokouksessa. TARKLTK 32 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua. Tarkastuslautakunta päätti jatkaa arviointikertomuksen valmistelua seuraavassa kokouksessa. TARKLTK 43 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua. Tarkastuslautakunta päätti jatkaa arviointikertomuksen valmistelua seuraavassa kokouksessa. TARKLTK 53
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 85 Tarkastuslautakunta 2013-2016 20 07.03.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 32 04.04.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 43 18.04.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 53 02.05.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 64 23.05.2016 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua. Tarkastuslautakunta päätti jatkaa arviointikertomuksen valmistelua seuraavassa kokouksessa. TARKLTK 64 Tarkastuslautakunta hyväksyy ja allekirjoittaa arviointikertomuksen vuodelta 2015. Tarkastuslautakunta päätti hyväksyä ja allekirjoittaa arviointikertomuksen vuodelta 2015 ja antaa sen kaupunginvaltuustolle. Tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2015 arviointikertomuksen perusteella hallintokunnat velvoitetaan ottamaan kantaa kertomuksessa esitettyihin huomioihin siten, että kaupunginhallitus voi toimittaa niiden perusteella tekemänsä toimenpide-ehdotukset syyskuun loppuun mennessä tarkastuslautakunnalle ja kaupunginvaltuustolle.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 86 Tarkastuslautakunta 2013-2016 65 23.05.2016 TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2015 TARKLTK 65 Kuntalain 125 :n mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Edelliseen kuntalain 125 :n 2. momentissa todetaan, jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Tilintarkastusyhteisö toimittaa tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2015 tarkastuslautakunnan kokoukseen. Merkitään tilintarkastuskertomus tiedoksi ja todetaan, sisältääkö se kuntalain 125 :n 2. momentin tarkoittamaa muistutusta. Toimitetaan tilintarkastuskertomus kaupunginvaltuustolle tilinpäätöksen yhteydessä käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen sekä esittää kaupunginvaltuuston päätettäväksi, että tilintarkastuskertomus merkitään tiedoksi, että Parkanon kaupungin tilinpäätös vuodelta 2015 hyväksytään ja että kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 87 Tarkastuslautakunta 2013-2016 66 23.05.2016 TILINTARKASTAJAN YHTEENVETORAPORTTI TILIVUODEN 2015 TILINTARKASTUKSESTA TARKLTK 66 Tilintarkastusyhteisö toimittaa tarkastuslautakunnalle kokoukseen tilintarkastuksen yhteenvetoraportin vuodelta 2015. Merkitään yhteenvetoraportti tiedoksi ja käydään sen pohjalta keskustelua. Tarkastuslautakunta merkitsi tilintarkastajan yhteenvetoraportin vuodelta 2015 tiedoksi ja kävi yhteenvetoraportin pohjalta keskustelua. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota kaupungin avoimeen saamiseen 1,3 milj. euroa ja arvioi arviointikertomukseen kirjatun mukaisesti saamisen vaikuttaneen kaupungin likviditeettiin ja siten lainakannan kehitykseen.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 88 Tarkastuslautakunta 2013-2016 67 23.05.2016 KOULUKAMPUKSEN SUUNNITTELUN TILANNE TARKLTK 67 Tarkastuslautakunta on käsitellyt koulurakentamisasiaa syksyllä 2015. Valtuuston päätöksen mukaisesti kaupunginhallitus on vienyt koulukampuksen suunnittelua, rahoitusta ja rakentamisen kilpailutusta eteenpäin. Tarkastuslautakunta tutustuu koulukampusrakentamisen nykytilanteeseen. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi selvityksen koulukampusrakentamisen ja lukion sisäilman tilanteesta ja korjaussuunnitelmasta. Tarkastuslautakunnan saaman selvityksen mukaan rahoitustyöryhmää on täydennetty ja kaupunginhallitus on nimennyt 8.2.2016 23 koulukampuksen kilpailuttamisen ohjausryhmän. Kaupunginhallitus on tehnyt sopimuksen Inspira Oy:n kanssa koulukampushankkeen suunnitteluun liittyvästä neuvonannosta. Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että ohjausryhmän salaiseksi todettujen päätösten salassa pitämisen perusteet pöytäkirjataan ohjausryhmän kokouspöytäkirjaan. Teknisen johtajan ja sivistysjohtajan mukaan lukio pidetään kesällä suoritettavan 100 000 suuruisen remontin jälkeen väistötilana ja uusia ulkopuolisia väistötiloja ei tarvita. Merkitään, että Jarmo Kyösti ja Harri Hiitti saapuivat kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 15.30 ja poistuivat kokouksesta klo 16.00.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 89 Tarkastuslautakunta 2013-2016 68 23.05.2016 LAUTAKUNNAN JÄSENTEN RAPORTIT TARKLTK 68 Tarkastuslautakunta käsittelee lautakunnan jäsenten raportit arviointihavainnoistaan. Todettiin, että jäsenillä ei ollut raportoitavaa.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 90 Tarkastuslautakunta 2013-2016 69 23.05.2016 KOKOUSAIKATAULU TARKLTK 69 Tarkastuslautakunta keskustelee tulevasta kokousaikataulusta. Tarkastuslautakunta päätti kokoontua syyskaudella seuraavasti: - 29.8.2016-19.9.2016-17.10.2016-21.11.2016-12.12.2016
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 91 Tarkastuslautakunta 2013-2016 70 23.05.2016 TARKASTUSLAUTAKUNNALLE SAAPUNUT POSTI TARKLTK 70 Tarkastuslautakunta merkitsee mahdollisen saapuneen postin tiedoksi. Todettiin, että postia ei ollut.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 92 Tarkastuslautakunta 2013-2016 71 23.05.2016 MUUT MAHDOLLISET ASIAT TARKLTK 71 Tarkastuslautakunta käsittelee muut mahdolliset asiat. Käytiin läpi kaupungin tuloslaskelmaennuste ensimmäiseltä vuosineljännekseltä.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 93 Tarkastuslautakunta 2013-2016 72 23.05.2016 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN TARKLTK 72 Puheenjohtaja päättää kokouksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 17.17.