LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 100 Elinkeino- ja kehittämisjaosto AIKA 16.11.2011 klo 18:00-20:58 PAIKKA Loviisan raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Laitinen Åke varapuheenjohtaja Antas Camilla jäsen Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Törnroos Jorma jäsen Vilamaa Asko jäsen MUUT Isotalo Arja kh:n puh.johtaja klo 19:50 saakka Nieminen Risto kehittämisjohtaja, esittelijä Marjasvaara Aki satamajohtaja, esittelijä,siht Granberg Lilian matkailusihteeri Bergström Torleif vt. elinkeinovastaava Poppius Ulla Posintra Oy:n tj Läsnä 64 POISSA Grönberg Merja jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand KÄSITELLYT ASIAT 62-68 Aki Marjasvaara PÖYTÄKIRJAN Loviisassa marraskuuta 2011 TARKASTUS Åke Laitinen Jorma Törnroos PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisan kaupunginkansliassa 22.11.2011 SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 101 Elinkeino- ja kehittämisjaosto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 62 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 102 63 Pöytäkirjantarkastajien valinta 103 64 Seudullinen kehittämisyhtiö 104 65 Osallistuminen Rautaverkko-hankkeeseen 113 66 Talousarvion käyttösuunnitelma 114 67 Lausunto joukkoliikenteen palvelutasomäärittelystä 115 68 Ajankohtaisia asioita 116
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 102 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 62 16.11.2011 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ELKJ 62 Todetaan läsnäolijat. Samalla puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Ehdotuksen mukainen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 103 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 63 16.11.2011 Pöytäkirjantarkastajien valinta ELKJ 63 Valitaan Merja Grönberg ja Jorma Törnroos pöytäkirjan tarkastajiksi. Åke Laitinen ja Jorma Törnroos valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 104 Seudullinen kehittämisyhtiö 574/01.01/2010 ELKJ 43 Valmistelija: Vs. elinkeinovastaava Antti Vaittinen. TTT hankkeen tehtäväksi on asetettu seudullisen elinkeinoyhteistyön orga nisoiminen Loviisan seudulla. Hankkeen puitteissa on kartoitettu seudun yrittäjien tarpeita. Hankkeessa on selvitetty miltä pohjalta Lapinjärven kun nan ja Lo vii san kau pungin tarjoamat yritysneuvontapalvelut, matkailupalve lut ja seu dun yh tei set mark kinointitoimet sekä kuntien määrittämien kärki hankkeiden hal lin nointi voitaisiin jatkossa siirtää yhteises ti pe rus tettavan, pää osin kunta omis teisen kehittämisyhtiön toteutettavaksi. Seudulliseen kehittämisyhtiöön osallistuminen on huomioitu Loviisan kau pungin vuoden 2010 talousarviossa varaamalla 150.000 euron suurui nen in vestointimääräraha yhtiön osakepääomaa varten. Kartoitustyön sekä julki sen ja yksityisen sektorin kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta on valmis teltu liitteenä oleva liiketoimintasuunnitelma. Asiakirja on TTT-projektin ohjausryhmän 11.5.2010 hyväksymä ehdotus. Liite 7. Esittelijä: kehittämisjohtaja Risto Nieminen. Elinkeino- ja kehittämisjaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen kau punginvaltuustolle, et tä Lovii san kaupunki osallistuu yhtenä perus ta ja na ja osak keen omistajana Lo vii san kaupungin, Lapinjärven kunnan ja seu dun yrittäjäjär jestö jen yh tei sen, ohei sen liiketoimin tasuunnitelman mu kai sena toteutet ta van seu dullisen ke hit tä misyhtiön perustamiseen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 105 KTK 32 Valmistelija: henkilöstöpäällikkö Minna Uusitalo Loviisan kaupunki on talousarviossa annetun tavoitteen mukaisesti valmis tellut seudullisen kehittämisyhtiön perustamista. Yhtiön perustamista on valmisteltu TTT hankkeen toimesta. Elin kei nojaosto päät ti 18.5.2010 43 esit tää kau pun ginhalli tukselle ja edelleen kau pun gin val tuus tolle, että Lo viisan kau punki osallis tuu yhtenä perus tajana ja osak keen omistajana Lo vii san kau pungin, Lapin järven kun nan ja seudun yrittäjä jär jestöjen yhtei sen seu dullisen kehit tä misyhtiön pe rustami seen. Elinkeino- ja kehittämisjaoston hyväksymä ehdotus yhtiön liiketoiminta suunnitelmaksi on liitteenä (liite 19). Liiketoimintasuunnitelmassa todetaan mm. seuraavaa: Kehittämispalvelui hin liittyvät hankesuunnittelu, -toteutus ja hallintopalvelut sekä liikkeen johdon konsultointi- ja yrityskehitystoiminta toteutetaan pääosin siirtämällä Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan aiemmin kuntaorganisaation sisäisesti tuottamien elinkeino- ja kehittämispalvelujen nykyisiä henkilöre sursseja liikkeenluovutusperiaatteella yhtiön palvelukseen. Käytännön hen kilöresursseina tämä tarkoittaa Loviisan elinkeinovastaavan työpanosta ja Lapinjärven kehittämispäällikön työpanosta. Loviisan kaupungin työntekijöistä asia koskee elinkeinovastaava Tiina Kes kimäkeä, joka siirtyy liik keen luo vu tus pe ri aat teel la yhtiön palvelukseen. Asiasta on järjestetty Keskimäelle yhteistoimintamenettelyn mukainen kuu le mis ti lai suus 4.6.2010. Liite 19. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Yhteistoimintakomitea keskustelee asiasta ja lähettää sen eteenpäin jatkokä sittelyyn. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 106 KH 264 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Lapinjärven kunnanhallitus on kokouksessaan 7.6. päättänyt yksimielisesti esittää kunnanvaltuustolle kehittämisyhtiön perustamista. Kehittämisyhtiön perustaminen merkitsee liikkeenluovutusta jonka mukaan YT-lain mukainen kuuleminen tulee koskettamaan Lapinjärven osalta kehit tämispäällikkö Antti Vaittista ja Loviisan osalta elinkeinovastaava Tiina Keskimäkeä. Keskimäen osalta on YT-lain mukainen kuuleminen suoritettu 4.6.2008. Yhteistoimintakomitea on käsitellyt kokouksessaan 8.6. kehittämisyhtiön perustamista. Liite no 73. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki osallistuu yhtenä osakkeenomistajana ja perustajana Loviisan kaupungin, Lapinjärven kunnan ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoi mintasuunnitelman mukaisena toteutettavan kehittämisyhtiön perustami seen. Esittelijän lisäys ehdotukseen: Osakassopimus ja yhtiöjärjestys laaditaan myöhemmin yhteistyössä yhtiön perustajajäsenten kanssa. Lopulliset ehdotukset tuodaan kaupunginhallituk sen kautta kaupunginvaltuustolle päätettäväksi. Ehdotuksen ja esittelijän lisäyksen mukainen. ELKJ 91 Valmistelija ja esittelijä: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Kehittämisyhtiön yhtiöjärjestystä, osakassopimusta ja liiketoimintasuunni telmaa on valmisteltu TTT-hankkeen ohjausryhmässä konsultin (FCG) avustuksella. Ehdotukset ovat
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 107 liitteinä. Lapinjärven kehittämistoimikunta on käsitellyt ehdotuksia ja päättänyt lä hettää ne ohjausryhmän esittämässä muodossa edelleen kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Liite no 6. Elinkeino- ja kehittämisjaosto keskustelee asiasta ja päättää lähettää liitteinä eh do tukset seudullisen kehittämisyhtiön yhtiöjärjestykseksi, osakassopi mukseksi ja liiketoimintasuunnitelmaksi kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi. Elinkeino- ja kehittämisjaosto keskusteli asiasta ja päätti lähettää liitteinä olevat eh do tukset seudullisen kehittämisyhtiön yhtiöjärjestykseksi, osakas sopi mukseksi ja liiketoimintasuunnitelmaksi kaupunginhallituksen ja edel leen kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi. Liite nro 20. KH 29 Valmistelija: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Ehdotukset seudullisen kehittämisyhtiön yhtiöjärjestykseksi, osakassopi mukseksi ja liiketoimintasuunnitelmaksi ovat ohessa liitteenä. Seudulliseen kehittämisyhtiöön osallistuminen on huomioitu Loviisan kau pungin vuoden 2011 talousarviossa varaamalla 150.000 euron suuruinen in-vestointimääräraha yhtiön osakepääomaa varten. Liite no 12. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 108 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki osallistuu yhtenä osakkeenomistajana ja perustajana liitteenä ole vien liike toimintasuunnitelman, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen mu kaisena toteutettavan kehittämisyhtiön perustamiseen. Esittelijä esitti keskustelun jälkeen ehdotukseen lisäystä: "Mikäli Lapinjärvi jättäytyy yhtiön ulkopuolelle otetaan asia uudelleen käsiteltäväksi". Päätös muutetun ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkistettiin välittömästi. KV 8 Liite no 3. Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen, että Lovii san kaupunki osallistuu yhtenä osakkeenomistajana ja perustajana liitteenä olevien liiketoimintasuunnitelman, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen mukaisena toteutettavan kehittämisyhtiön perustamiseen. Mikäli Lapinjärvi jättäytyy yhtiön ulkopuolelle otetaan asia uudelleen käsiteltäväksi. Valtuutetut Erkki Rahkonen ja Juha Karvonen ilmoittivat jääviyden ja pois tui vat py kä län käsittelyn ajaksi. Pöydällepanoesitys: Valtuutettu Leena Lindfors esitti valtuutettu Kalevi Lappalaisen kannatta mana asian pöydällepanoa. Asia pantiin yksimielisesti pöydälle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 109 KV 29 Liite no 18. Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen, että Lovii san kaupunki osallistuu yhtenä osakkeenomistajana ja perustajana liitteenä olevien liiketoimintasuunnitelman, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen mukaisena toteutettavan kehittämisyhtiön perustamiseen. Mikäli Lapinjärvi jättäytyy yhtiön ulkopuolelle otetaan asia uudelleen käsiteltäväksi. Muutosesitys: Valtuutettu Camilla Antas esitti, että "Valtuusto päättää, että hallituksen esitystä ei hyväksytä, vaan kaupungin hallitukselle an netaan tehtä väksi valmistella valtuustolle esitys elinkeino- ja kehittämisyk sikön perusta misesta ja organisoimisesta siten, että se on suo raan kaupun ginhallituksen alainen. Asian valmisteluun liittyen päätetään, että elinkeino- ja kehittämisyksikköä ohjaamaan perustetaan toi mikunta, jossa on kehittämisjohtaja sekä 3 luotta mushenkilö jäsentä. Toimi kunnassa esittelijänä ja sihteerinä toimii kehittä misjohtaja, jolle myönne tään esittelyoikeus myös kaupunginhallituksessa kehittämistoi men valmis telemissa asioissa. Kaupunginjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus toimikunnan kokouksissa. Muiden ko kouksen osanottajien läsnäolosta päättää toimikunta." Esitys raukesi kannattamattomana. Palautusesitys: Valtuutettu Leena Lindfors esitti valtuutettu Kalevi Lappalaisen kannatta mana, että "pa lautetaan asia uudelleen valmisteluun oman yhtiön ja olemas sa olevien ke hitysyhtiöiden arviointia varten. Selvitetään ja vertaillaan nii den tarjoamia mahdollisuuk sia toteuttaa seudun elinkeino-ohjelmaa ja elin keinopoliittista kehitystyötä. (esim. Sekes ry:n kautta)" Asia palautettiin yksimielisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 110 ELKJ 29 Valmistelija ja esittelijä: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Loviisan seudun kehittämisyhtiön vaihtoehtoina on selvitetty Etelä-Kymen laakson kehittämisyhtiön Cursor Oy:n sekä Porvoon seudun kehitysyhtiön Posintra Oy:n mahdolli suuksia tarjota palveluja Loviisan seudun kunnille. Selvitystyötä on tehty yhteistyössä SEKES ry:n projektipäällikkö Paavo Tikkasen sekä Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan kanssa. Neuvotte luja on käyty myös Por voon kaupungin ja Myrskylän kunnan edustajien kanssa. Selvitystyön tuloksena on saatu Cursor Oy:n ehdotus yhteistyöstä Loviisan seudun kanssa. Cursor Oy on varteenotettava yritys elinkeino- ja kehittä mispalvelujen tarjoajana ja yh tiön stragegia soveltuu hyvin Loviisan kau pungin elinkeino- ja kehittämistavoitteisiin. Hankaluutena palvelujen ostol le ovat maakunta- ja ELY -kes kusrajat sekä ruotsinkielisten palvelujen saantivaikeus. Cursor Oy tarjoaa kaikille kunnille samansisältöisen palvelusopimuksen, johon ei ole mahdol lista saada kuntakohtaista erillissopimusta. Cursor Oy:n tarjous on voimassa toistaiseksi. Posintra Oy:n osalta on todettu, että yhtiön nykyinen kuntavähemmistöinen organisaatio, jonka toimin taa rahoitetaan pääasiassa hankkeilla, ei tarjoa mahdollisuutta Loviisan seu dun kuntien edellyttämään pitkäjänteiseen toi mintaan. Tästä syystä on alus tavasti selvitetty mahdollisuutta kehittää Po sintra Oy:stä kuntaenemmistöi nen ja koko Itä-Uudenmaan kattava kehittämisyhtiö samaan tapaan kuin muualla Uudellamaalla on muodostettu alu eellisia yhtiöitä. Posintra Oy:n hallitukselta on saatu myönteinen kanta yhtiön omistuspohjan laajentamista ja kehittä mispalvelujen tarjoamista koskevien keskustelujen jatkamisesta. Itä-Uuden maan kuntien kesken neuvotellaan asiasta 7.6.2011. Cursor Oy:n tarjousta ja tehtyä selvitystä esitellään tarkemmin kokouksessa. Projektipäällikkö Paavo Tikkanen on mukana asian
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 111 käsittelyn ajan. Liite nro 15. Elinkeino- ja kehittämisjaosto päättää, että Loviisan kaupunki ryhtyy ensisi jaisena vaihtoehtona valmistelemaan nykyisen Posintra Oy:n omistuspohjan ja organisaation laajentamista vastaamaan kaupungin kehit tämisyhtiöltä edellyttämiä tarpeita. Ehdotus hyväksyttiin. Laadittu selvitys on liitteenä. ELKJ 64 Valmistelija ja esittelijä: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Liitteenä on Cursor Oy:n yhteistyöehdotus lisäselvityksineen. Yhteenve to Itä-Uudenmaan elinkeino- ja kehittämispalvelujen vaihtoehtokartoituk sesta on liitteenä. Posintra Oy:n tarjous Lo vii san kau pun gin elin kei nojen ke hit tä mispal ve lujen hoitamisesta on liit teenä. Loviisan kaupungille on tärkeää, että tarjoukseen sisältyvien elinkeino- ja yrityspalvelujen lisäksi alueellisella kehitysyhtiöllä on Loviisan kehittämis tehtävissä ja Itä-Uudenmaan alueellisessa edunvalvonnassa toteuttamisvas tuu kaupungin talousarviossa vuosittain asetettavien tavoitteiden osalta ja määrärahojen puitteissa. Tällaista aluekoordinaatiota ja hankkeistusta var ten on Po sintra Oy:n henkilöstössä kokoaikainen vakanssi olemassa. Posintra Oy:n yhtiöjärjestys mahdollistaa lisäjäsenen yhtiön hallituk seen. Toimitusjohtaja Ulla Poppius Posintra Oy:stä on läsnä asian esittelyn ja keskustelun ajan. Liite 27. Elinkeino- ja kehittämisjaosto ehdottaa, että kaupunginhallitus ja
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 112 edelleen kaupunginvaltuusto hyväksyvät Po sint ra Oy:n tarjouksen. Samalla ehdote taan, että Loviisa päättää liittyä Posintra Oy:n osakkaaksi suunnatun osake annin kautta ja hank kia yh tiön osakkeita tarjotut 150 kpl hintaan 333 /kpl eli yhteensä hintaan 49 950. Liittymisen edellytyksenä Loviisalle on, että kaupunki saa yhden hallitus paikan. Jäsen Heijnsbroek-Wiren teki seuraavan vastaehdotuksen, jota jäsen Antas kannatti: Liittymisen edellytyksenä Loviisalle on, että kaupunki saa kaksi hallituspaikkaa. Äänestettiin: JAA-pohjaehdotuksen kannalla, EI vastaeh dotuksen kannalla. Lopputulos: JAA-4 ääntä, EI-ääntä 2 (Heijnsbroek-Wi ren, Antas). Jaosto hyväksyi pohjaehdotuksen, johon lisättiin yksimielisesti Törnroosin eh dot tama ja Laitisen kannattama lisäys: Loviisan kaupunginhallituksen elin keino- ja kehittämisjaosto katsoo, että hallituspaikkojen alueellinen edusta vuus ei vastaa muuttuvaa yhtiön toimintakenttää ja edellyttää, että kaupun gin kehittämistoimi neuvottelee suurimman omistajan kanssa paik kajaon ta sapai nottamisesta. Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 113 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 65 16.11.2011 Osallistuminen Rautaverkko-hankkeeseen ELKJ 65 Valmistelija: matkailusihteeri Lilian Granberg Yleistä hankkeesta: Hankkeen kesto 1.4.2012-31.3.2014 (2 vuotta) Hallinnoija: Culminatum Innovation Oy Ltd Ylimaakunnallinen EAKR-haku Päijät-Hämeen liittoon, toteutusalue Uusi maa, Kymenlaakso, Päijät-Häme ja Etelä-Karjala. Itä-Uudenmaan osuus: Porvoo 12 000, Loviisa 8 000 (maksut jaetaan kolmelle vuodelle), Loviisalle enintään 2 666 /vuosi. Loviisan vuoden 2012 kuntaosuus on varattu matkailutoimen talousarvioon. Liite nro 28: Hankekuvaus Esittelijä: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Elinkeino- ja kehittämisjaosto hyväksyy Loviisan kaupungin osallistumisen Rautaverkko -hankkeeseen ja nimeää matkailusihteeri Lilian Granbergin hankkeen myöhemmin perustettavaan ohjausryhmään. Esitys hyväksyttiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 114 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 66 16.11.2011 Talousarvion käyttösuunnitelma ELKJ 66 Valmistelija ja esittelijä: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Kaupunginvaltuusto käsitteli vuoden 2012 talousarviota 9.11.2011. Ta lousarvion käsittelyn jälkeen toimielimet päättävät omista käyttösuunnitel mistaan. Samalla toimielimet voivat asettaa omia tarkennettuja toiminnalli sia tavoitteitaan talousarviovuodelle. Elinkeino- ja kehittämisjaosto käy lähetekeskustelun vuoden 2012 käyttö suun ni tel man ja toi minnallisten tavoitteiden laatimisesta. Esitys hyväksyttiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 115 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 67 16.11.2011 Lausunto joukkoliikenteen palvelutasomäärittelystä ELKJ 67 Valmistelija ja esittelijä: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Joukkoliikennelain 4 :n mukaan toimivaltaisten viranomaisten on määri teltävä joukkoliikenteen palvelutaso vuoden 2011 loppuun mennessä yhteis työssä kuntien ja maakuntaliittojen kanssa. Uudellamaalla toimivaltainen viranomainen on ELY -keskus. Uudenmaan ELY -keskus on valmistellut alueensa joukkoliikenteen palve lutasomäärittelyä ja tuloksena on valmistunut seitsemän seutulippualueisiin perustuvaa alueellista raporttiluonnosta. Raporttiluonnos, joka koskee Itä-Uudenmaan joukkoliikenteen palvelutasoa, on liitteenä. Siinä on kuvattu Itä-Uudenmaan joukkoliikenteen palvelutason nykytila sekä tavoitteellinen palvelutaso. Raporttien pohjalta ELY keskus vahvistaa tavoitteellisen palvelutason tä män vuoden aikana. ELY keskus pyytää mm. kuntien lausuntoa raporteista sekä erityisesti niis sä esitetystä tavoitteellisesta palvelutasosta 30.11.2011 mennessä. Liite nro 29. Elinkeino- ja kehittämisjaosto ehdottaa, että kaupunginhallitus hyväksyy ra portissa määritellyn joukkoliikenteen palvelutason mutta toteaa, että ta voit teel li nen palvelutaso ei vastaa Loviisan tarpeita kyläkeskusten väli sen lii kenteen osalta. Uudenmaan ELY-keskuksen tavoite jättää tukematta kun tafuusion myötä kyläkeskuksiksi muuttuneiden entisten kuntakeskusten vä listä liikennettä on kuntafuusiolla haettujen hyötyjen näkökulmasta koh tuuton. Esitys hyväksyttiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2011 116 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 68 16.11.2011 Ajankohtaisia asioita ELKJ 68 Valmistelija ja esittelijä: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Kaupunkistrategia Elinkeino- ja kehittämisjaosto merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. Esitys hyväksyttiin.