Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 1 (30) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Jukka Pulkkinen Minna Reijonen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Erkki Virtanen Muut osallistujat Petteri Paronen, kaupunginjohtaja esittelijä Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Markku Rossi valtuuston puheenjohtaja Sari Raassina valtuuston 1. varapuheenjohtaja Irja Sokka valtuuston 2. varapuheenjohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Heikki Vienola, hallintojohtaja pöytäkirjanpitäjä Käsiteltävät asiat Nro Liite/viite* Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajat 4 3 1-12 Savilahden kalliotilat - liikunta- ja tapahtumakeskuksen tarveselvityksen hyväksyminen ja hankesuunnittelun käynnistäminen 4 13-18 Hiltulanlahden alakoulun ja päiväkodin toteutuksen hanke- ja rahoitusmalli 5 19-24 Pyyntö pääomasijoituksesta Savon Kuituverkko Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon 6 25-31 Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan loppuraportti ja esitys kunnille 5 10 12 15
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 2 (30) Julkinen 7 32 Kuopion Energia Oy:n sähkökauppaliiketoiminnan organisoiminen yhteisyritykseen 17 8 Kuopion kaupunkistrategian tarkistaminen vuonna 2017 18 9 33 Jäsenkuntien esitykset Savon koulutuskuntayhtymän kehittämiseksi 10 Veteraanien ja heidän puolisoidensa rosvopaistitapahtuma Kuopio-hallissa 17.8.2017 20 23 11 Keskusvaalilautakunnan väliaikaisten varajäsenten valinta 25 12 34 Vaalilautakuntien ja -toimikuntien asettaminen vuoden 2017 kunnallisvaaleja varten 27 13 Kh:n tiedonantoja 29
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 3 (30) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 4 (30) 2 Pöytäkirjantarkastajat Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Neeta Röppänen ja Minna Reijonen.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 5 (30) Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 9 14.2.2017 3 Asianro 772/12.04.01.00/2017 Savilahden kalliotilat - liikunta- ja tapahtumakeskuksen tarveselvityksen hyväksyminen ja hankesuunnittelun käynnistäminen Päätöshistoria Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 14.2.2017 9 Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen Liikuntahallit ja paikat Savilahdessa Puolustusvoimilta vapautuneella varikkoalueella sijaitsee merkittävä määrä kalliotilaa. Neulamäen kalliotilat on arvioitu kooltaan ja teknisiltä lähtökohdiltaan yhdeksi merkittävimmistä kalliorakentamismahdollisuuksista Suomen mittakaavassa. Savilahti-projekti on sille asetettujen tavoitteiden mukaisesti selvittänyt Savilahden alueella sijaitsevien vahojen kalliotilojen uusiokäyttömahdollisuuksia ja roolia osana aluekokonaisuutta. Savilahdesta halutaan kehittää viihtyisä kaupunginosa, joten sinne tavoitellaan myös lisää monipuolisia vapaa-ajanviettomahdollisuuksia ja muuta toimintaa. Kalliotila-alue halutaan kytkeä luontevasti muuhun kaupunkirakenteeseen, jolloin Savilahden hyvä sijainti kaupunkirakenteessa vahvistuu edelleen. Kalliotilat halutaan kehittää Savilahden alueen aktiiviseksi osaksi, että ne toiminnoiltaan tukevat alueen elävyyttä ja vetovoimaisuutta. Eräänä toteutusmahdollisuutena yhteen luolasto-osaan on läpikäydyssä tarveselvitysvaiheessa tutkittu alueellisen yhteiskäyttöisen väestösuojan ja liikuntapainotteisen monitoimitapahtumakeskuksen toimintojen yhdistämistä. Tähän liittyvää taustaselvittelyä ja esisuunnittelua on tehty vuosina 2014 2016 hakemalla ideoita ja ratkaisuja vuorovaikutteisesti, asiantuntijakonsulttien avulla ja väestösuojaan liittyen viranomaisyhteistyön kautta. Hanke on Kuopion kaupungin liikuntapaikkaverkoston kehittämistavoitteiden sekä hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan ja kaupunginhallituksen hyväksymän sisäliikuntasuunnitelman mukainen. Em. tarkasteluissa on huomioitu sekä julkinen että yksityinen liikuntapaikkarakentaminen ja niiden lähtökohtana on kuopiolaisten liikunnan harrastajien tilatarve. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen näkökulmasta keskeinen tavoite on asukkaiden liikkumismahdollisuuksien edistäminen. Kuopion muiden liikuntatilahankkeiden etenemisen lisäksi tarvitaan jatkossa Savilahteen sisäliikuntatilaa, joka mahdollistaa harrastusolosuhteiden lisäksi mm. salibandyn ja lentopallon pääsarjatason otteluolosuhteet. Liikuntaseurojen kanssa käydyissä keskusteluissa liikuntatilojen monikäyttöisyyden ja jaettavuuden lisäksi esille on noussut varasto-, kokous- ja mahdollisesti myös toimistotilojen tarve sekä erilaisten oheispalveluiden tarve. Näiden lisäksi kuntosalin sijainti kokonaisuudessa nähtiin tärkeänä.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 6 (30) Tavoitteena on, että Itä-Suomen yliopiston lisäksi Savoniaammattikorkeakoulu ja Savon koulutuskuntayhtymä keskittävät toimintonsa Savilahteen. Uudenlaista oppimisympäristöä on suunniteltu yhteistyössä vuodesta 2014 saakka ja osapuolilla on tahtotila ratkoa osa tilakysymyksistä kalliotilojen kehittämisen yhteydessä. Savon koulutuskuntayhtymän, Savonia - ammattikorkeakoulun ja Suomen Yliopistokiinteistöjen tahtotilana on toteuttaa tulevat väestösuojavelvoitteet alueellisessa yhteissuojassa ja järjestää tarvittavat liikuntatilat tämän yhteiskäyttöhankeen yhteydessä. Lisäksi oppilaitososapuolilla on tahotilana käyttää monitoimitapahtumakeskusta soveltuvin osin muutoinkin esim. kokoontumistilana esim. tapahtumissa, opetuskäytössä tai messuilla. Savon koulutuskuntayhtymällä on tarve toteuttaa lakisääteiseen opetukseen liittyvät liikunnan tilat. Savonia -ammattikorkeakoulun ja Itä-Suomen yliopiston tulee ratkaista puolestaan opiskelijoiden ns. korkeakoululiikunnan toteuttaminen, koska käytettävissä oleva liikuntatilakapasiteetti ei tule riittämään. Savonia - ammattikorkeakoululla ja Itä-Suomen yliopistolla ei ole lakisääteistä velvollisuutta korkeakoululiikunnan järjestämiseen, mutta ne näkevät laajat liikuntapalvelut tärkeinä opiskelijoiden ja henkilöstön hyvinvointia ja viihtyvyyttä tukevina palveluina, joilla on laajaa merkitystä myös oppilaitosten vetovoiman kannalta. Opiskelijoiden ns. korkeakoululiikunnan näkökulmasta salitilan ja kuntosalin lisäksi on noussut pienempien ryhmäliikuntatilojen tarve sekä mahdollisuus käyttää tiloja myös iltaisin ja viikonloppuisin. Savilahden monitoimitilaratkaisun lähtökohta olisi toteuttaa ensisijaisesti kalliorakentamiseen pohjautuva liikuntapainotteinen tapahtumakeskus (väestösuoja pohjakäyttönä + liikuntakäyttö + monipuolinen muuntojoustava oppilaitosten-, asukkaiden ja yritysten tapahtumakäyttö). Lopputuloksena on alueen väestösuoja-asioiden ratkaiseminen ja monitoimitapahtumakeskuksen toteutuminen. Liikunta- ja tapahtumakeskusta voi käyttää myös lähialueet. Keskus olisi osaltaan vetovoimatekijä Savilahden alueelle sekä myös kestävän kehityksen mukainen ratkaisu resurssiviisauden näkökulmasta. Liikunta- ja tapahtumakeskuksen laajuus on tarveselvitysvaiheen tasoisissa suunnitelmissa 7460 8184 m 2. Kokonaisuus mahdollistaa n. 1500 katsojan ottelutapahtumien järjestämisen. Kokonaisuuteen on mahdollista saada toteutettua väestönsuojapaikkoja 4900 7100 riippuen pinta-alasta ja teknisistä ratkaisuista. Laajimmillaan suoja voisi ratkaista pääosin alueen uudisrakentamisen väestösuojatarpeet Savisaarta lukuun ottamatta. Kohteen laajuutta vastaava alustava kustannusarvio on noin 19,6 21.8 milj. (alv0%). Täysimääräisen suojapaikkamäärän mahdollistavan jäähdytyksen kustannuslisä on noin 0.4 milj.. Alueelliseen yhteisväestösuojaan liittymismaksujen kautta arvioidaan saatavaksi Savilahden tulevilta uusilta kiinteistöiltä noin 5-10 milj. osuuden kokonaisuuden investointikustannuksista. Tässä vaiheessa laajaan arviohaarukkaan vaikuttaa mm. suojapaikkamäärän vaihteluvälimahdollisuus sekä mahdollisen liittymismaksun suuruus ja yleiset määräytymisperusteet. Vastaavan laajuisen ja energiatehokkaan ns. maanpäällisen rakennuksen tilojen investointikustannuksiksi on arvioitu noin 19 19,8 milj. (alv 0%). Kalliorakentamisen ja muun talonrakentamisen vertailua tehdään tarkemmin hankesuunnitteluvaiheessa. Suorien rakentamiskustannusten lisäksi muita näkökulmia ovat mm. investointikustannukset, resurssitehokkuus, maankäyttö, energian kulutus ja uusiutuva energia sekä rakenteiden pitkäaikaiskestävyys. Selvityskokonaisuuteen on kuulunut myös
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 7 (30) Neulamäen alueen kytkeminen vanhan ampumaradan ja uuden hissiyhteyden kautta Savilahteen (kustannusarvio noin 1 milj. ). Piha-alueita ja liittyvää yhdyskuntarakentamista ei ole huomioitu kustannusarvioissa. Hankkeen mahdollinen toteutus ja valmistumisaika on kytkeytynyt Savilahden alueen kokonaiskehityksen etenemiseen. Tilojen mahdollista käyttöönottoa tahdistaa oppilaitosten tilatarve siten, että kalliotilat tulisi olla käytössä viimeistään syyslukukauden alkuun vuonna 2022. Toisaalta mahdollinen alueellinen väestösuoja pitää olla käytössä viiden vuoden kuluessa ensimmäistä suojaa käyttävän rakennuksen käyttöönotosta. Kohteen mahdollisten rakennustöiden pitäisi näin alkaa viimeistään v. 2021 alussa. Näiden aikataulutavoitteiden toteutuminen edellyttää hankesuunnitelman valmistumista hyväksyttäväksi siten, että mahdollinen investointipäätösvalmius saavutettaisiin syksyllä 2017. Mahdollista investointipäätöstä tahdistaa yleisesti Savilahden asemakaavoihin ja tontinluovutusehtoihin tarvittavat määräykset mm. mahdollisen alueellisen yhteissuojan osalta viimeistään loppuvuonna 2017. Tarveselvitysvaihetta varten on koottu tarveselvitystyöryhmä. Työryhmään ovat kuuluneet edustajat Kuopion Tilakeskuksesta, Kaupunkiympäristön palvelualueelta / Savilahti-projektista Hyvinvoinnin palvelualueelta, Savon koulutuskuntayhtymästä, Savonia-ammattikorkeakoulusta, Suomen Yliopistokiinteistöt Oy:stä ja Itä-Suomen Yliopistosta. Tarveselvitysvaiheen työskentelyssä on lisäksi hyödynnetty erilaisten asiantuntijoiden sekä mahdollisten tulevien käyttäjien osaamista ja näkemyksiä. Savilahden alueen kehittämiseen liittyvä 1.12.2016 käynnistynyt SmaRa-hanke on lisäksi ollut osaltaan asiantuntijana mukana tarveselvitysvaiheessa. Tarveselvitysasiaa ja sen etenemistä on käsitelty mm seuraavasti: 22.6.2016 Savilahti-projektin johto- ja ohjausryhmä 28.6.2016 Kaupunginjohtajan johtoryhmä 9.1.2017 Savilahti-projektin johto- ja ohjausryhmä 7.2.2017 Kaupunginjohtajan viikkopalaveri Tarveselvitysvaiheessa on syntynyt vaikutelma, että pohjalla oleva väestösuojakäyttö, laaja käyttäjäpotentiaali alueella ja mahdollinen tapahtumakeskuksen yhteiskäyttöisyys eri toimijoiden kesken mahdollistavat investointipohjan luomisen erilaisille toteutusmalleille. Toisaalta kannattavuuteen vaikuttavat myös elinkaaren kokonaistaloudellisuus ja välillisesti syntyvät arvot esim. Savilahden kaupunginosan vetovoimaisuuden kautta. Oppilaitososapuolet ovat omalta osaltaan käsitelleet tarveselvityksen ja ovat valmiita osallistumaan hankesuunnitteluun sen pohjalta mutta eivät vielä sitoudu investointeihin tai tilavuokrauksiin. Hankesuunnitteluvaiheessa, kun mitoitus ja käyttöasteet sekä tarvittava toiminnallisen ja tekninen suunnittelu etenevät tarkemmalle tasolle, voidaan arvioida lopullista kannattavuutta, toteutusmallia ja rahoitusrakennetta. Hankesuunnittelun lopputuloksen perusteella voidaan päättää, onko kalliorakentamisen toteuttamiselle teknisesti, toiminnallisesti, laadullisesti ja taloudellisesti perusteita vai syntyykö muita ratkaisuvaihtoehtoja. Hankesuunnitteluvaiheessa osapuolet laativat erillisen aiesopimuksen kunkin tahon mahdollisesta osallistumisroolista ja tavasta liittyen mahdolliseen toteutukseen sekä hankkeen toteuttamisen muista periaatteista.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 8 (30) Tarveselvitystyöryhmä, Savilahti-projektin johto- ja ohjausryhmä sekä kaupunginjohtajan johtoryhmä esittävät tarveselvityksen hyväksymistä ja hankesuunnittelun käynnistämistä sen pohjalta yhteistyössä oppilaitosten kanssa. Vaikutusten arviointi Liitteenä Esitys Liitteet Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyy osaltaan tarveselvityksen hankesuunnittelun pohjaksi ja päättää esittää edelleen kaupunginhallitukselle tarveselvityksen hyväksymistä ja hankesuunnittelun käynnistämistä yhteistyössä oppilaitosten kanssa sisältäen osapuolten välisen aiesopimuksen valmistelun. 772/2017 Vaikutusten arviointi 772/2017 Tarveselvitys/Savilahden liikunta ja tapahtumakeskus 772/2017 Liite 10 Kustannusarvio maanpäällisenä toimitilana 772/2017 Liite 1 Kallioluolastojen ja sisääntulotasanteen yleis- /kokonaissuunnittelua 772/2017 Liite2 SYKETTÄ tilatarveselvitys Kuopion kaupungille 772/2017 Liite3 Muutos väestösuojaksi 772/2017 Liite4 Kalliotilojen käyttötarkoitus rakennettavuus 772/2017 Liite5 Neulamäen kalliotilojen laatutavoitteet 772/2017 Liite6 Poikkeus väestönsuojia koskevista määräyksistä 772/2017 Liite7 SMn päätös Poikkeus väestönsuojia koskevista määräyksistä 772/2017 Liite8_ Esisuunnitelma ja kustannusennusteet 772/2017 Liite9 Luonnos Savilahti-projektin etenemisen vaiheistuksesta Valmistelija Liisa Kaksonen puh. 044 718 5201 Janne Hentunen puh. 017 18 2502 Antti Niskanen puh. +358 44 718 5120 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Päätös Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Harri Auvinen saapui kokoukseen klo 16.02 ennen asian esittelyn alkua.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 9 (30) Liitteet 1 772/2017 Vaikutusten arviointi 2 772/2017 Tarveselvitys/Savilahden liikunta ja tapahtumakeskus 3 772/2017 Liite 1 Kallioluolastojen ja sisääntulotasanteen yleis- /kokonaissuunnittelua 4 772/2017 Liite 2 SYKETTÄ tilatarveselvitys Kuopion kaupungille 5 772/2017 Liite 3 Muutos väestösuojaksi 6 772/2017 Liite 4 Kalliotilojen käyttötarkoitus rakennettavuus 7 772/2017 Liite 5 Neulamäen kalliotilojen laatutavoitteet 8 772/2017 Liite 6 Poikkeus väestönsuojia koskevista määräyksistä 9 772/2017 Liite 7 SMn päätös Poikkeus väestönsuojia koskevista määräyksistä 10 772/2017 Liite 8 Esisuunnitelma ja kustannusennusteet 11 772/2017 Liite 9 Luonnos Savilahti-projektin etenemisen vaiheistuksesta 12 772/2017 Liite 10 Kustannusarvio maanpäällisenä toimitilana Valmistelija Liisa Kaksonen puh. 044 718 5201 Janne Hentunen puh. 017 18 2502 Antti Niskanen puh. +358 44 718 5120 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan esityksen.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 10 (30) 4 Asianro 1448/10.03.02.01/2017 Hiltulanlahden alakoulun ja päiväkodin toteutuksen hanke- ja rahoitusmalli Toimitilajohtaja Hannu Väänänen Tilakeskuksen toimitilajohtaminen hyväksyi 6.2.2017 51 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti - hankkeen hankesuunnittelutyöryhmän esityksen yksisarjaisen alakoulun, esiopetuksen ja päiväkodin toteuttamiseksi hankesuunnitelmassa esitetyn tilaohjelman laajuisena uudisrakennuksena kahdessa vaiheessa sille varatulle tontille. Hankesuunnitelma on pohjana hankkeen toteutussuunnittelulle. Hankkeen toteutusvaihtoehtoina ovat sen toteuttaminen joko elinkaarihankkeena tai kaupungin omana investointina. Edellyttäen, että Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hanke valmistuu lukuvuoden 2019-2020 alkuun, tulee sen hankemalli päättää viipymättä. Päätökset hankkeen käynnistämisestä ja rahoituksesta tulee tehdä helmikuussa 2017. Päätöksen jälkeen hanke käynnistetään välittömästi valitulla hankemallilla. Mikäli alakoulu-päiväkoti -hanke toteutetaan elinkaarihankkeena, voi rakentaminen käynnistyä maaliskuussa 2018. Tällöin hankkeen 1. vaihe valmistuu 7/2019. Hankkeen 2. vaihe on elinkaarihankkeessa optiona, jonka toteutus on arviolta vuoteen 2025 mennessä, kumminkin alueen palvelutarpeen mukaisesti. Toinen vaihtoehto on toteuttaa hanke perinteisellä hankemallilla jaettuna urakkana. Tällöin kohteen toteutuksen aloitus on toukokuussa 2018 ja käyttöönotto aikaisintaan v. 2019 syysloman jälkeen. Hankeen ensimmäisen vaiheen kustannusarvio perinteisellä hankemallilla toteutettuna koulun tontille rakennettavan lähiliikuntapaikan kanssa on tavoitehinta-arvion mukaan 17,0 miljoonaa euroa (alv 0 %). Tästä koulun osuus on 13,7 miljoonaa euroa ja päiväkodin 3,3 miljoonaa euroa. Toisen vaiheen investointikustannukset ovat tavoitehinta-arvion mukaan 2,0 miljoonaa euroa (alv 0 %) tämän hetkisen kustannustason mukaisesti. Hankkeelle on vuodelle 2017 varattu Kuopion kaupungin talousarviossa 0,5 miljoonaa euroa. Kokoukseen osallistujille jaetaan vertailu vaihtoehtoisista hanke- ja rahoitusmalleista. Vertailussa on neljä vaihtoehtoa: 1) Perinteinen, jaettu urakka, peruskaupungin taseeseen taselainalla Mikäli valitaan tämä vaihtoehto, tulisi hankkeen ensimmäisen vaiheen toteutukseen osoittaa yhteensä 17 miljoonan euron (alv 0 %) määräraha, josta käytetään v. 2017 noin 0,5 miljoonaa euroa, v. 2018 noin 8,0 miljoonaa euroa ja v. 2019 noin 8,5 miljoonaa euroa.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 11 (30) 2) Perinteinen, jaettu urakka ulkopuolisen leasing -rahoittajan taseeseen Mikäli valitaan tämä vaihtoehto, kilpailutetaan hankkeen ensimmäisen vaiheen toteutukselle kiinteistöleasing -sopimus ja hankkeen toteutussuunnitteluhankinta käynnistetään välittömästi. 3) Elinkaarihankemalli Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen taseeseen Kuopion kaupungin takaamalla lainalla Mikäli valitaan tämä vaihtoehto, toteutetaan kohde elinkaarimallihankkeena Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen taseeseen Kuopion kaupungin takaamalla taselainarahoituksella. 4) Elinkaarihankemalli ulkopuolisen leasing -rahoittajan taseeseen Mikäli valitaan tämä vaihtoehto, kytketään leasingrahoituksen hankinta osaksi elinkaarihankkeen hankintaprosessia. Vaikutusten arviointi Vaikutusten ennakkoarviointi on liitteenä. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus päättää ja esittää edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi toteuttaa Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hankkeen kaupunginhallituksessa 6.2.2017 hyväksytyn hankesuunnitelman sisältöisenä elinkaarimallihankkeena Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen taseeseen Kuopion kaupungin takaamalla taselainarahoituksella (vaihtoehto 3). Hanke toteutetaan tällä hanke- ja rahoitusmallilla edellyttäen, että toteutus on Kuopion kaupungille kokonaistaloudellisesti edullinen. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu tehdään riskianalyysin ja vertailulaskelman perusteella. Liitteet 13 1448/2017 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hanke- vaikutusten ennakkoarviointi 14 1448/2017 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hankkeen rakentamisen vaihtoehtoiset hanke- ja rahoitus 15 1448/2017 Vaihtoehtovertailut Hiltulanlahti, 20.2.2017 16 1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 2M Laina vs Leasing, 20.2.2017 17 1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 17 M Laina vs Leasing, 20.2.2017 18 1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 19 M Laina vs Leasing, 20.2.2017 Valmistelija Veli-Matti Paananen puh. 044 718 5621 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle toimitilajohtajan esityksen hyväksyttäväksi.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 12 (30) 5 Asianro 641/02.05.05/2017 Pyyntö pääomasijoituksesta Savon Kuituverkko Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon Talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen Talous- ja strategiapalvelu Savon Kuituverkko Oy:n esitys Savon Kuituverkko Oy on lähettänyt Kuopion kaupungille 23.1.2017 päivätyn kirjeen (liite 1) koskien pääomasijoituksen tekemistä yhtiön sijoitetun vapaan oman pääoman rahaston (SVOP-rahasto). Esityksessä kaupunkia pyydetään tekemään seuraavansisältöinen päätös ja hyväksymään esitetty SVOP-sijoitus: Kuopion kaupunki tekee vapaaehtoisen pääomasijoituksen, joka on suuruudeltaan 209.150 Savon Kuituverkko Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon. Kuopion kaupunki toteaa samassa yhteydessä, että tehtävä 209.150 :n pääomasijoitus toteutetaan markkinaehtoisesti. Siitä saatava tuotto vastaa vähintään odotettua markkinatuottoa sijoituksista vastaavassa asemassa oleviin yrityksiin tai Savon Kuituverkko Oy:n toiminnan lopettamisesta saatavaa voittoa/syntyvää tappiota. Yhtiön toimittaman kirjeen liitteenä on kuntakokouksessa 17.1.2017 omistajakunnille annettu Savon Kuituverkko Oy:n hallituksen esitys. Yhtiö toivoo, että esityksen mukainen päätös tehdään 28.2.2017 mennessä. Kuopion kaupungin omistusosuus ja päätöshistoria Kuopion kaupungin omistusosuus yhtiöstä on kuntaliitosten myötä kasvanut 8,73 %:sta 26,49 %:iin, ja kaupunki on siten yhtiön suurin yksittäinen omistaja. Kuopion omistamien osakkeiden tasearvo on 391.236 euroa, mikä vastaa yhtiöön tehdyn sijoituksen määrää perustamisvaiheessa. Kuopion kaupungin vastuulle on Maaningan kuntaliitoksen myötä tullut kantatie 77:n suuntaisen Siilinjärven kunnan rajalta Pielaveden kunnan rajalle kulkevan runkoverkon toteuttamiseen annettu 40 %:n takaus 87.550 euron lainalle. Kuopion kaupungin takausvastuun enimmäismäärä on siten 35.020 euroa. Savon Kuituverkko Oy on hakenut jo pitkään rahoitusratkaisua, jolla yhtiön korkeista vieraan pääomanehtoisista rahoituskustannuksista osittain johtuvat kannattavuusongelmat saataisiin oikaistua. Kuopion kaupungin osayhteisvaltuusto teki 14.11.2016/ 30 Savon Kuituverkko Oy:n omistaman valokuituverkon myyntiä ja takaisinvuokrausta koskevaan esitykseen päätöksen, jossa kaupunki ilmoitti olevansa siinä vaiheessa ryhtymättä esitettyyn sale and lease back järjestelyyn. Lisäksi osayhteisvaltuusto totesi, että kaupunki on valmis osakassopimuksen mukaisesti pääomittamaan yhtiötä vuonna 2017 Kuopion kaupungin alueen valokuidun rakentamiseen otettujen lainojen vuoden 2017 lyhennysten suhteessa, mikäli tämä on valtiontukisäännösten mukaan mahdollista ja sille viime kädessä saadaan EU:n komission hyväksyntä.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 13 (30) Osayhteisvaltuusto valtuutti kaupunginhallituksen neuvottelemaan ja sopimaan eri osapuolten kesken täytäntöönpanon yksityiskohdat niiltä osin kuin päätöksenteko ei kuulu valtuustolle. Pääomittamisen mahdollisesti edellyttämät talousarviomuutokset vuoden 2017 talousarvioon edellytettiin tuotavaksi erikseen kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Osayhteisvaltuuston päätöksenteon jälkeen yhtiö järjesti 22.12.2016 ylimääräisen yhtiökokouksen, jossa muun muassa yksimielisesti päätettiin toteuttaa pääomarakenteen vahvistaminen sijoituksena yhtiön sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP) niiden osakkaiden toimesta, joiden alueella on valokuituverkkoa rakennettu ja joille on aiemmin esitetty verkon myyntiä ja sen takaisinvuokrausta yhtiölle (Keitele, Kiuruvesi, Kuopio, Pielavesi, Siilinjärvi, Tervo, Tuusniemi ja Vesanto). Valmisteltuaan asiaa yhtiö järjesti 17.1.2017 kaikille omistajakunnille osakaskokouksen, jossa alustavasti esiteltiin yhtiökokouksen päätöksen pohjalta valmisteltu päätösesitys ja etenemissuunnitelma. Yhtiön tekemän esityksen arviointi Savon Kuituverkko Oy:n tekemä pääomistusesitys vastaa yhtiökokouksen yksimielistä päätöstä pääomarakenteen vahvistamisesta. Esitys on tehty oletuksin, että esitettyyn rahoitusjärjestelyyn ei sisälly valtiontukielementtiä sen markkinaehtoisuudesta johtuen. Esityksessä ei kuitenkaan todenneta rahoitusjärjestelyn markkinaehtoisuutta millään tavalla, minkä vuoksi Kuopion kaupunki on yhtiön kanssa neuvoteltuaan antanut yhtiön luottoluokituksen määrittämiseksi erillisen toimeksiannon riippumattomalle asiantuntijaorganisaatiolle (KPMG Oy Ab, liite 2). Lisäksi virkamiesvalmistelussa on laadittu muistio järjestelyn valtiontuellisista ulottuvuuksista (liite 3). Tehtyjen selvitysten perusteella esitetyn rahoitusjärjestelyn markkinaehtoisuutta ei siten ole voitu aukottomasti osoittaa, minkä vuoksi se saattaa sisältää Euroopan unionin perustamiskirjan 107 artiklan 1 kohdan mukaista valtiontukea. Yhtiön pääomatilanteen parantamiseksi voi kuitenkin olla mahdollista tehdä yhtiön SVOP-rahastoon pääomasijoitus ns. de minimis tukena edellyttäen, ettei yhtiö ole saanut vastaavaa tukea yli 200.00o euroa kuluvana verovuonna ja kahden edellisen verovuoden aikana ja ettei tuki kohdistu samoihin kustannuksiin, joihin yhtiö on laajakaistatukia. Kuopion kaupungin talousarvion 2017 investointiosassa on varattu miljoona euroa mahdollisiin osakejärjestelyihin, minkä lisäksi Savon Kuituverkko Oy:n tukemista koskeviin järjestelyihin on varattu investointiosassa myös määrärahoja. Sijoitusten toteuttaminen on siten mahdollista kaupunginhallituksen päätöksellä voimassa olevan talousarvion puitteissa. Talous- ja rahoitusjohtajan päätösesitys: Kuopion kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan päättämään Savon Kuituverkko Oy:öön käyttöpääoman ja kassatilanteen kohentamiseksi tehtävästä, määrältään enintään 10.000 euron suuruisesta oman pääomanehtoisen sijoituksesta sijoitetun vapaan oman pääomanrahastoon. Sijoitus tehdään de minimis tukea sisältävänä ja sitä voidaan tehdä mainitun 10.000 euron enimmäismäärän puitteissa kuitenkin enintään sen verran kuin de minimis säännösten asettama 200.000 euron enimmäismäärä kolmelle verovuodelle
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 14 (30) sallii. Päätöksen tekeminen edellyttää, että yhtiö toimittaa ennen päätöksentekoa kaupungille kirjallisen, tilintarkastajan todentaman selvityksen sen kuluvan verovuoden ja edellisen kahden verovuoden aikana saamien de minimis tukien määrästä. Kaupunginjohtajan päätöstä tehtäessä on todettava päätöksen sisältämän tuen määrä, jonka myöntämisessä noudatetaan komission asetusta (EU) N:o 1407/2013 (annettu 18.12.2013) perustamissopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen. Lisäksi kaupunginhallitus päättää ilmoittaa yhtiölle, että Kuopion kaupunki on tarvittaessa myöhemmin valmis harkitsemaan yhtiön lisäpääomittamista sen pääomarakenteen vahvistamiseksi ylimääräisen yhtiökokouksen 22.12.2016 päätöksen ja voimassa olevan osakassopimuksen mukaisesti. Pääomasijoitusten tekemisen edellytyksenä on kuitenkin, että sijoitukset voidaan etukäteen todentaa yhdessä yhtiön ja vastaavia sijoituksia mahdollisesti tekevien muiden osapuolien kanssa laadittavin, EU:n komission valtiontuen käsitettä koskevan tiedoksiannon (2016/C262/01, 19.5.2016) mukaisin menetelmin markkinaehtoisiksi. Vaihtoehtoisesti pääomasijoitusten mahdollisesti sisältämälle valtiontuelle on saatava EU:n komission hyväksyntä ennakkoilmoitusmenettelyssä (notifiointi). Lisäksi mahdollisiin tuleviin pääomasijoituksiin liittyen voidaan edellyttää joko yhtiöoikeudellisia tai sopimusoikeudellisia järjestelyitä, joilla voidaan kohdentaa markkinaehtoisuuden edellyttämän tuoton kohdentaminen ensisijaisesti kyseisille sijoituksille sekä kyseisten varojen kohdentamista sijoitukset tehneille osapuolille jaettaessa varoja takaisin osakkaille osakeyhtiölain mukaisesti. Liitteet 19 641/2017 Savon Kuituverkko Oy:n kirje 23.1.2017 liitteineen (kirjeen liite liiketoimintasalainen) 20 641/2017 Savon Kuituverkko Oy:n kirjeen liite (liiketoimintasalainen) 21 641/2017 KMPG Oy Ab:n luottoluokitusanalyysi (liiketoimintasalainen) 22 641/2017 Avance Valtiontukioikeudellinen arvio 25052016 (liiketoimintasalainen) 23 641/2017 Muistio SK Oyn esityksen valtiontukitarkastelusta 24 641/2017Kuopion kaupunki - Lisäsijoitus Savon Kuituverkko Oy:öön 21022017 Valmistelija Toni Vainikainen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy talous- ja rahoitusjohtajan esityksen.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 15 (30) 6 Asianro 7594/00.01.00/2016 Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan loppuraportti ja esitys kunnille Toni Auvinen, selvityshenkilö Pohjois-Savon liitto Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeessa lähdettiin hankesuunnitelman mukaisesti selvittämään voisiko yhdessä tekeminen olla yksin tekemistä tehokkaampaa, taloudellisempaa ja varmempaa? Tavoitteeksi asetettiin, että maakunnallisen yhteistoimintamallin tuli lähtökohtaisesti olla niin hyvä ja perusteltu, ettei yksikään kunta tahdo jäädä siitä pois. Kuntien roolit ja vastuut kuntapalvelujen järjestäjinä sekä erityisesti tukipalvelujen ylläpitäjinä muuttuvat sote- ja maakuntauudistuksen myo tä. Samalla odotukset sähköisistä kuntalaispalveluista ja digitalisaation luomista mahdollisuuksista lisääntyvät. Tulevaisuuden kuntapalveluissa ja toimintamalleissa tarvitaan Kunta-ICT:n erikoisosaamista sekä joustavia ja ketteriä digitaalisia ratkaisuja. Haasteena selvitystyössä oli löytää yhteistoimintamalli, joka sopii 19:sta erikokoiselle ja erilaisessa toiminnallisessa ja taloudellisessa tilanteessa olevalle kunnalle ja kaupungille. Pääosin kyse on asenteista, tahdosta ja siirtymisestä kuntakohtaisesta ajattelusta maakunnallisen yhteistoiminnan tasolle. Yhteistoiminnasta tulee jokaisen maakunnan kunnan voida hyötyä, asukasmäärästä, sijainnista tai taloudellisesta ja toiminnallisesta tilasta riippumatta. Kunta-alan palvelutarjonta jakautuu oman tuotannon, ylikunnallisen yhteistyön ja ostopalvelujen kesken. Perusinfrasta vastaavan palveluntarjoajan osaaminen ei välttämättä riitä palvelualueiden sisäisten tarpeiden täyttämiseen ja toisaalta oman tietohallinnon resurssit on pitkälti sidottu arjen pyörittämiseen. ICT-kustannukset eivät tule laskemaan, koska tarpeet lisääntyy ja toimintaympäristö monimutkaistuu. Tavoite onkin vapauttaa resursseja kehittämiseen ja digitalisaatioon, jotka lisäävät tehokkuutta ja parantavat asiakaskokemusta. Hankkeen loppuraportissa luodaan tilannekuvaa, hahmotetaan muuttuvaa toimintaympäristöä sekä tehdään esitys tulevaisuuden kuntien ICTyhteistoimintamallista Pohjois-Savossa. Tärkeässä osassa on jokaisen maakunnan kunnan oma näkemys nykytilanteesta ja tulevaisuuden tarpeista. Esitys konkretisoituu perustettavaan Kunta-ICT osaamisyhtiöön. Osaamisyhtiön omistajina toimivat maakunnan kunnat asukaslukuihin perustuvan omistusosuuden ja päätösvallan suhteessa. Osaamisyhtiö toimii kuntien ICT-asiantuntijana ja -edunvalvojana sekä tarjoaa palveluja in-house toimintamallin mukaisesti. Keskeiset osaamisalueet ovat palveluintegrointi, kehittäminen ja digitalisaatio. Osaamisyhtiö vastaa palveluiden järjestämisestä pääosin ostopalveluina ulkopuolisilta palveluntarjoajilta. Jokaisella omistajakunnalle jää oma harkintavalta minkä verran ja missä muodossa mitäkin palveluja kunta ottaa käyttöön.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 16 (30) Loppuraportin lopussa on maakunnan kunnille suunnattu yhtenäinen esitys, johon vastauksia odotetaan 12.5.2017 mennessä. Myönteisten päätöksien perusteella Pohjois-Savon liitolla on valmius käynnistää Tulevaisuuden kuntien ICT-yhteistoiminnan toteuttamishanke, joka johtaisi maakunnan kuntien yhteisesti omistaman osaamisyhtiön perustamiseen ja toiminnan käynnistämiseen. Pohjois-Savon liitto hallinnoijana mahdollistaisi tiiviin yhteistyön soteja maakuntauudistuksen ICT-ratkaisujen kanssa. Toteuttamishanke sisältäisi myös tulevaisuuden kuntien digitalisaatio-ohjelman laadinnan. Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen ohjausryhmänä toimi maakunnallisen ICT-työryhmän jäsenet, asiantuntijat ja Pohjois-Savon liiton edustajat. Puheenjohtajana toimi Siilinjärven kunnanjohtaja Vesa Lötjönen ja varapuheenjohtajana Tervon kunnanjohtaja Petteri Ristikangas. Esiselvityshankkeen toteuttamisesta ja loppuraportin laatimisesta vastasi selvityshenkilö Toni Auvinen Pohjois-Savon liitosta. Hanke rahoitettiin Pohjois- Savon kehittämisrahastosta. _ Kaupungin tietohallinto on laatinut osaltaan alustavan luonnoksen asiaan liittyen. Lausuntoluonnos jaetaan kokoukseen osallistuville liiteaineistona. Liitteet 25 7594/2016 Tietohallinnon lausunto 26 7594/2016 Loppuraportti 27 7594/2016 Esittelyaineisto 28 7594/2016 Hankesuunnitelma 29 7594/2016 Maakuntaverkkoselvitys 30 7594/2016 Kunta-ICT tilasto 31 7594/2016 Kuntien tietohallinnon järjestäminen Vastuut ja rajoitteet ulkoistamisessa Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee maakunnallisen ICT-loppuraportin tiedoksi ja linjaa asian jatkovalmistelua.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 17 (30) Omistajaohjausjaosto 10 20.2.2017 7 Asianro 1375/00.01.00/2017 Kuopion Energia Oy:n sähkökauppaliiketoiminnan organisoiminen yhteisyritykseen Päätöshistoria Omistajaohjausjaosto 20.2.2017 10 Kuopion Energia Oy pyytää Kuopion kaupungilta konserniohjeen 10 mukaista ennakkokäsitystä asiasta liitteenä olevan kirjelmän mukaisesti. Kuopion Energia Oy:n toimitusjohtaja Esa Lindholm esittelee asiaa kokouksessa. Liitteet 1375/2017 Omistajan ennakkokäsityksen hakeminen Valmistelija Toni Vainikainen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Omistajaohjausjaostolla ei ole huomautettavaa suunniteltuun järjestelyyn. Päätös hyväksyttiin. Päätös viedään tiedoksi kaupunginhallitukselle. Kuopion Energia Oy:n kirje omistajan ennakkokäsityksen hankkimisesta jaetaan liitteenä. Liitteet 32 1375/2017 Kuopion Energia Oy:n kirje 13.2.2017 Valmistelija Toni Vainikainen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee asian tiedoksi.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 18 (30) 8 Asianro 1233/00.01.02.00/2017 Kuopion kaupunkistrategian tarkistaminen vuonna 2017 Strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen Elinkeino- ja konsernipalvelut Kuopion kaupungin nykyinen, vuoteen 2020 ulottuva strategia on ollut voimassa lähes kahden valtuustokauden ajan. Strategia hyväksyttiin kesäkuussa 2010 ja valtuustokauden alussa keväällä 2013 toteutettiin sen väliarviointi ja strategiapainotusten tarkistus. Uudessa, vuonna 2015 voimaan tulleessa kuntalaissa (410/2015, 37 ) säädetään, että jokaisessa kunnassa on oltava voimassa oleva kuntastrategia ja se on tarkistettava vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Tällä halutaan korostaa erityisesti kunnanvaltuuston roolia kunnan strategisena johtajana ja toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteiden määrittäjänä. Uudessa kuntalaissa (410/2015, 37 ) säädetään myös siitä, että kuntastrategiaan on sisällytettävät seuraavat asiat: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet 4) omistajapolitiikka 5) henkilöstöpolitiikka 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntalain mukaan kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Hallitusohjelmaan sisältyvät julkisen hallinnon rakenteelliset uudistukset kuten sosiaali- ja terveyshuollon ja aluehallinnon uudistukset tulevat toteutuessaan merkitsemään historiallisen suurta muutosta kuntien toimintaympäristöön. Uudistuksilla tulee toteutuessaan olemaan erittäin suuria vaikutuksia mm. kuntien rooliin ja asemaan, kuntien tehtäviin, kuntatalouteen ja päätöksentekorakenteisiin. Samanaikaisesti uudistusten kanssa kuntien toimintaympäristöä muovaavat mm. globalisaatio, EU:n kehitys, teknologian kehitys, digitalisaatio, väestön vanheneminen, monikulttuurisuuden lisääntyminen. Kuopion kaupunkistrategia (KUOPIO 2030) tullaan tarkistamaan vuoden 2017 aikana. Valmistelu aloitetaan keväällä, mutta uudella huhtikuun kuntavaaleissa valittavalla kaupunginvaltuustolla tulee olemaan keskeinen rooli strategialinjausten tekemisessä. Kokouksessa esitellään sitä, miten strategian tarkistaminen suunnitellaan toteutettavan vuoden 2017 aikana.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 19 (30) Valmistelija Sirpa Lätti-Hyvönen puh. 044 718 2132 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen linjaa strategiaprosessin jatkovalmistelua.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 20 (30) 9 Asianro 804/00.04.01/2017 Jäsenkuntien esitykset Savon koulutuskuntayhtymän kehittämiseksi Lausuntopyyntö 26.1.2017 Savon koulutuskuntayhtymä Savon koulutuskuntayhtymän toiminta on monien uudistusten keskellä, jotka johtuvat valtionrahoituksen leikkauksista sekä laajan toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformin tavoitteista. Toisaalta alueen työelämän odotukset muuttuvat jatkuvasti ja niiden huomioiminen on tärkeässä roolissa opetusta kehitettäessä. Keskeiset tavoitteet näihin vastaamiseksi määritellään taloussuunnitelmassa, jonka toteuttaminen vuodelle 2018 aloitetaan kokoamalla omistajien näkemykset nykyisestä toiminnasta ja tulevista tarpeista. Savon koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 20 :n mukaisesti taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsen kunnille on varattava riittävän ajoissa tilaisuus esitysten tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi ja sopeuttamiseksi jäsen kuntien toiminnallisiin tavoitteisiin ja taloudellisiin mahdollisuuksiin. Kuntayhtymä pyytää jäsenkuntia antamaan näkemyksensä kuntayhtymän toiminnan kehittämisessä huomioitaviksi asioiksi 28.2.2017 mennessä. Nykyinen talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2019 on oheisena liitteenä. Valmistautuminen vuoden 2018 taloussuunnitelmaan käsittää myös yritysten, opiskelijoiden ja muiden sidosryhmien kuulemiset ja näkemysten kokoamiset kuntayhtymän hallituksen ja valtuuston käsittelyä varten. Lausunto 23.2.2017 talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen ja opetusjohtaja Leena Auvinen Savon koulutuskuntayhtymä on pyytänyt 26.1.2017 päivätyllä kirjeellään jäsenkuntia antamaan näkemyksenä kuntayhtymän toiminnan kehittämisessä huomioitaviksi asioiksi 28.2.2017 mennessä kirjeen liitteenä olleen talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2017-2019 pohjalta. Kuntayhtymän toiminnan kehittämisen strategiset näkökulmat Kuopion kaupunki näkee erittäin tärkeänä, että kuntayhtymä tekee päätökset Savilahden kampuksen toteuttamisesta. Valtakunnallisesti kilpailu alueiden kesken opiskelijoista kasvaa ja Savilahden alueen kehittyminen moderniksi kolmen oppilaitosasteen kampukseksi varmistaa Kuopion ja Pohjois-Savon houkuttelevuutta opiskelupaikkana. Yhteinen kampus ja yhteiset oppimisympäristöt mahdollistavat uusien ratkaisujen ennakkoluulottomia kokeiluja yli organisaatiorajojen. Alueella mahdollistuu myös uraauurtavien oppimis- ja
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 21 (30) asumisympäristöjen pilotointeja. Kuopion kaupunki on omalta osaltaan kehittämässä Savilahtea 36 000 ihmisen älykkääksi ja moderniksi työ-, opiskelu- ja asuinpaikaksi. Samalla kaupunki on kaavoituksen kautta mahdollistamassa sitä, että kuntayhtymä voi luopua nykyisistä toimitiloista Presidentinkadulla. Kuntayhtymällä on vahvat työelämä- ja yritysyhteydet ja työelämäyhteistyö on vahvasti sisäänrakennettu organisaation toimintamalleihin. Tämä lisää alueen elinvoimaisuutta. Kuntayhtymällä on paljon hyviä työelämäyhteistyön käytänteitä, joista kumppaniorganisaatiotkin voivat oppia. Opetuksen markkinointi on aktiivista ja se lisää myös alueemme laajempaa tunnettavuutta ja kiinnostavuutta. Edelleen vahvistuva kansainvälinen yhteistyö lisää oppilaitoksen osaamisen sekä alueemme tunnettuutta myös kansainvälisellä tasolla. Kuopion kaupunki on merkittävä työnantaja. Työpaikoilla tapahtuvan oppimisen lisääntyessä on tarpeen edelleen kehittää myös työantajien ja työyhteisöjen valmiuksia ottaa vastaa opiskelijoita. Sakky toimii ketteränä verkostokumppanina työelämäpolun palvelujen rakentamisessa alueellamme. Tiivistä toimijoiden välistä yhteistyötä esim. maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen sekä maahanmuuttajien yrittäjyyspolun kehittämisessä tarvitaan jatkossakin. Kuopion kaupunki toimii aktiivisesti hyvinvoinnin edistämisen saralla sekä valtakunnan tasolla että kansainvälisesti. THL:n Terve kunta verkoston puheenjohtajuus on Kuopiolla ja Kuopio on WHO:n Euroopan terveiden kaupunkien verkostojen aktiivisimpia kaupunkitoimijoita. Kuopio jatkuvasti kehittää asukkaiden hyvinvoinnin edellytyksiä, edistää kokeiluja, tuottaa tietoa asukkaiden hyvinvoinnista sekä kehittää hyvinvoinnin arvioinnin työkaluja. Sakkyn strategiassa mainitaan keskeisenä painotuksena hyvinvoiva opiskelija. Tämä tavoite tarjoaa kehittämisen yhteistyo mahdollisuuksia kaupungin ja Sakkyn kesken sekä myös eri oppilaitosten kesken vaikkapa Savilahden alueella (esim. opiskelijan hyvinvointiohjelma tms.). Kuntayhtymän talous ja tulevat investoinnit Kuopion kaupunki pitää hyvänä, että kuntayhtymä on etupainotteisesti varautunut ammatillisen koulutuksen reformin aiheuttamiin muutoksiin julkisen rahoituksen määrään ja perusteisiin järjestelemällä toimintaansa uudelleen ja sopeuttamalla käyttötalousmenoja suppenevaan tulopohjaan. Talousarvio- ja suunnitelmakauden alkuun sijoittuvaa kuntayhtymän vuosikatteen heikkenemistä suhteessa vuosille 2017-2019 esitettyihin investointitarpeisiin voi kuitenkin pitää haasteellisena. Toiminnan ja talouden kehittymistä on kuntayhtymän johdossa tarpeen seurata tarkasti, jotta tulorahoituksen määrä ei supistu entisestään. Kuntayhtymän tulisi pystyä rahoittamaan toimintansa ja investointinsa perussopimuksen mukaisesti, kuten rahoituslainsäädännön mukaisella rahoituksella ja valtionosuuksilla, ilman, että toiminnasta kertyy alijäämiä jäsenkuntien katettaviksi. Taloussuunnitelmakauden noin 30 miljoonan euron investoinnit kuntayhtymä pystyy rahoittamaan hyvän omavaraisuutensa ja hyvän maksuvalmiutensa vuoksi pääosin tulorahoituksella, kassavaroilla ja osaltaan velkaantumalla. Vuosikatteen ja siten investointien tulorahoituksen riittävyyteen on kuitenkin
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 22 (30) edellä mainituin tavoin kiinnitettävä huomioita. Talousarvion ja taloussuunnitelman investointiosassa kerrotaan lisäksi, että kuntayhtymän osuus taloussuunnitelmakaudelle alkavaksi suunniteltuun Savilahden kampukseen kohdistuvasta rakennusinvestoinnista on arviolta 67 miljoonaa euroa. Tästä kuntayhtymän investointilaskelmissa on huomioitu ja kuntayhtymä varautunut rahoittamaan taloussuunnitelmakauden aikana omasta pääomasta 16 miljoonaa euroa. Hanke on tärkeä ja merkittävä maakunnan tulevaisuuden kasvun kannalta, mutta investointina iso ja riskipitoinen kuntayhtymän noin 80 miljoonan euron taseeseen nähden. Kuopion kaupunki korostaa, että hankemalli ja sen rahoitus tulee tältä osin valita siten, ettei sen toteuttamiseen tarvita jäsenkuntien osallistumista rahoitusosuuksina tai peruspääoman korotuksilla kuin korkeintaan kokonaistarpeeseen nähden pieneltä osin. Kaksoistutkinnon aseman määrittely Kuopion kaupunki yhteistyö kuntayhtymän kanssa perusopetuksen, lukiokoulutuksen ja toisen asteen yhteistyön näkökulmasta on perusopetuksen lisäopetukseen, maahanmuuttajakoulutukseen sekä toisen asteen yhteistyöhön liittyvä Kuopion alueen urheiluakatemiatoiminta sekä kaksoistutkinto. Kaksoistutkinnon suorittajia on tällä hetkellä vuosittain noin 250 ja se tarjoaa hyvän opintopolun monelle nuorelle yhteistyössä Kuopion lukiokoulutuksen kanssa. Toimintasuunnitelmassa kannetaan huolta yksilöllisten opintopolkujen joustavuudesta ja sen tarpeesta. Samoin painotetaan koulutuksen merkitystä syrjäytymisen ehkäisijänä sekä nuorten yhteiskuntaan sijoittumisen tukijana. Kaksoistutkinto on ollut vetovoimainen mahdollisuus nuorelle, joka haluaa yhdistää ammatilliseen tutkintoon lukio-opintoja ja myös ylioppilastutkinnon. Julkisen rahoituksen vähenemiseen ja rahoitusperusteiden muuttumiseen haetaan keinoja muun muassa parantamalla koulutuksen läpäisyä, tavoitteena valmistua kolmessa vuodessa ja lisäämällä työpaikalla tapahtuvaa oppimista. Molemmat keinot ovat hyvin haasteellisia kaksoistutkintoa suorittavalla opiskelijalle. Kuntayhtymän talous- ja toimintasuunnitelmassa kaksoistutkintoa ei ole asemoitu eikä sen tulevaisuus tule esille osana koulutuskuntayhtymän opintopolkuja. Kuopion kaupunki yhteistyökumppanina toivoo, että kaksoistutkinnon asema määriteltäisiin selkeästi yhdeksi koulutusmuodoksi Savon koulutuskuntayhtymässä. Liitteet 33 804/2017 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2019 Valmistelija Sirpa Lätti-Hyvönen puh. 044 718 2132 Toni Vainikainen Leena Auvinen puh. +358 044 7184003 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen päättää antaa asiassa edellä esitetyn lausunnon.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 23 (30) 10 Asianro 175/00.04.02/2017 Veteraanien ja heidän puolisoidensa rosvopaistitapahtuma Kuopio-hallissa 17.8.2017 Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Puolustusvoimien Pohjois-Savon aluetoimisto ja Finnairin lentävä henkilöstö esittävät Kuopion kaupunki järjestäisi yhteistyössä niiden kanssa ohjelmallisen rosvopaistitapahtuman sotiemme veteraaneille ja heidän puolisoilleen 17.8.2017 klo 13 alkaen. Tilaisuuteen kutsutaan veteraaneja ja heidän puolisoitaan Pohjois-Savosta 550, Suur-Savosta 250, Pohjois-Karjalasta 200, Kainuusta 100 ja Keski-Suomesta 200 henkilöä. Yhteensä tapahtumaan odotetaan 1300 vierasta. Kuopion kaupungilta pyydetään seuraavaa: - Kuopio-halli vapaasti tapahtuman käyttöön - Kuopio-hallin esiintymislava, puhujakoroke, lippujalustoja sekä tilan somistusta - äänentoisto ja tarvittavat opasteet - jätehuolto - vaatenaulakot - ulkoalueiden liputus - rosvopaistihaudan teko ja koivuhalot Lisäksi pyydetään nimeämään Kuopion kaupungin virallinen edustaja ja kaupungin tervehdyksen esittäjä. Tilaisuuden vastuullisina järjestäjinä toimivat Pohjois-Savon aluetoimisto, Karjalan lennosto ja Finnairin lentävä henkilöstö keskinäisen tehtäväjakonsa mukaisesti. Kuopio-hallin vuokra tapahtuma-ajalle on 10 386,15 euroa sisältäen alv:n 24% Energiankulutus ja jätehuollon kustannukset laskutetaan toteutuneiden kustannusten mukaisesti. Mestar-liikelaitoksen tarjous rosvopaistipaikan teosta halkoineen on 1690 euroa+alv 24% Vaikutusten arviointi Tapahtuma on ilmastovaikutuksiltaan neutraali. Esitys Esitän, että 1. Pohjois-Savon aluetoimiston ja Finnairin lentävän henkilöstön pyyntö hyväksytään ja tapahtumasta aiheutuvat kustannukset maksetaan edellä kuvatun mukaisesti kaupunginhallituksen käyttövarausmäärärahoista ja 2. Kaupungin viralliseksi edustajaksi tapahtumaan 17.8. nimetään kaupunginvaltuuston puheenjohtaja.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 24 (30) Valmistelija Markku Lind puh. 017 18 2070 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy palvelualuejohtaja Pekka Vähäkankaan esityksen.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 25 (30) 69 20.2.2017 11 Asianro 1426/00.00.01.00/2017 Keskusvaalilautakunnan väliaikaisten varajäsenten valinta Päätöshistoria 20.2.2017 69 Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kaupunginkanslia Vaalilain 13 :n mukaan keskusvaalilautakuntaan kuuluu 5 jäsentä ja vähintään 5 varajäsentä, jotka on asetetaan sijaantulojärjestykseen. Vaalilain 14 :n mukaan kunnan keskusvaalilautakunta on päätösvaltainen viisijäsenisenä. Kaupunginvaltuusto on valinnut keskusvaalilautakuntaan 5 varajäsentä. Vaalilain 13 :n mukaan keskusvaalilautakunnan jäsen tai varajäsen, joka lautakunnalle toimitetun ehdokashakemuksen mukaan on asetettu puolueen tai valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakunnantyöskentelyyn kyseisissä vaaleissa. Keskusvaalilautakunnan jäsen tai varajäsen voi olla myös muutoin estynyt tai esteellinen osallistumaan lautakunnan kokoukseen. Tällaisena esteenä voi olla esim. työeste tai lähiomaisen ehdokkuus. Keskusvaalilautakunnan kaksi jäsentä ja kolme varajäsentä on ilmoittanut esteestä. Varajäsenistä ei siten olisi enää ketään käytettävissä mahdollisessa estetilanteessa. Jotta keskusvaalilautakunnan työskentely voidaan turvata jatkossa jokaisen kokouksen yhteydessä, tulisi varajäsenten määrää lisätä viidellä sijaantulojärjestyksessä 6-10. Keskusvaalilautakunnan seuraava lakimääräinen kokous on 6.3. Vaalilain 14 :n mukaan kaupunginhallitus voi tarvittaessa määrätä väliaikaisen varajäsenen, mikäli varajäsen on estynyt tai esteellinen. Vaalilain 13 :n mukaan varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kunnallisvaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Valinnassa tulee ottaa huomioon myös tasa-arvolain vaatimukset toimielinten kokoonpanosta. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus valitsee keskusvaalilautakuntaan vuoden 2017 kunnallisvaalien toimittamisen ajaksi sijaantulojärjestyksessä 6-10 viisi uutta väliaikaista varajäsentä nykyisten varajäsenten lisäksi.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 26 (30) Valmistelija Vesa Toivanen puh. 044 718 2041 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen valitsee keskusvaalilautakuntaan vuoden 2017 kuntavaalien toimittamisen ajaksi sijaantulojärjestyksessä 6-10 viisi uutta väliaikaista varajäsentä nykyisten varajäsenten lisäksi. Päätös Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Markku Rossi saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen siten, että keskusvaalilautakuntaan valitaan väliaikaisia varajäseniä sijaantulojärjestyksessä sijoille 6-8 seuraavasti: 6. Jaakko Lintunen 7. Kirsti Rissanen ja 8. Annu Saukko Kaupunginjohtaja Petteri Paronen valitsee keskusvaalilautakuntaan vuoden 2017 kuntavaalien toimittamisen ajaksi sijaantulojärjestyksessä 9-10 kaksi uutta väliaikaista varajäsentä nykyisten varajäsenten lisäksi.
Kuopion kaupunki Kokouskutsu 7/2017 27 (30) 12 Asianro 7476/00.00.00.04/2016 Vaalilautakuntien ja -toimikuntien asettaminen vuoden 2017 kunnallisvaaleja varten Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 9.4.2017. asettaa vaalilautakunnat kutakin äänestysaluetta varten hyvissä ajoin ennen vaaleja siten, että jäsenet ja varajäsenet mahdollisuuksien mukaan edustavat Kuopion kaupungissa edellisissä kunnallisvaaleissa 2012 ehdokkaita asettaneita puolueita. Jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Samoin tasa-arvolain vaatimuksen 40 %:n edustuksesta tulee toteutua erikseen jäsenten ja varajäsenten osalta. Vaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Kuntavaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. asettaa myös vaalitoimikunnat hyvissä ajoin ennen vaaleja. Vaalitoimikuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Myös vaalitoimikunnan jäsenet on asetettava siten, että he mahdollisuuksien mukaan edustavat Kuopion kaupungissa edellisissä kunnallisvaaleissa 2012 ehdokkaita asettaneita puolueita. Myös vaalitoimikunnan jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta arvioidaan erikseen varsinaisten ja varajäsenten osalta. Kuntavaaleissa ehdokkaana oleva henkilö tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa eivät voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eivätkä varajäsenenä. Puolisolla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä. Lisäksi tulee huomioida, että oma sekä edellä mainitun sukulaisen ehdokkuus missä tahansa kunnassa aiheuttaa sen, että henkilö ei ole vaalikelpoinen vaalitoimikuntaan. Vaalitoimikunnan tehtävänä on ennakkoäänestyksen toimittaminen laitoksissa. Vaalitoimikunnan jäsenen tehtävänä on myös kotiäänestyksestä huolehtiminen keskusvaalilautakunnan määräämin tavoin. Vaalitoimikuntiin nimettäviltä jäseniltä edellytetään mahdollisuutta osallistua ennakkoäänestyksen suorittamiseen ajalla 29.3. 4.4.2017 sekä tarvittaessa kotiäänestyksen suorittamiseen viikonlopun 1.-2.4 (la-su) aikana. Tarkemmasta äänestysajankohdasta määrää vaalitoimikunta ja kotiäänestyksen osalta keskusvaalilautakunta. Vaalilautakuntia asetetaan 49 kappaletta ja vaalitoimikuntia kuusi. Vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan voidaan nimetä henkilö, 1) jonka kotikunta on Kuopion kaupunki; 2) jolla on jossain Suomen kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa; 3) jota ei ole julistettu vajaavaltaiseksi.