1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) 14.9.2015 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI, HIRVASKANGAS KORTTELIN 1500 (OSA) ASEMAKAAVAN MUUTOS Kuva 1 Suunnittelualue osoitettu sinisellä soikiolla. 1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Hirvaskankaan työpaikka-alueella Hirvaskankaan eritasoliittymän koillispuolella rajautuen Suonenjoentiehen, Rannankyläntiehen ja Puukyläntiehen. Suunnittelualue käsittää korttelin 1500 rakentamattomat tontit 4 ja 5 ABC:n ja Spektrin viereisellä alueella. Suunnittelualueen koko on noin 3 ha.
2 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Äänekosken kaupunginhallitus on 17.8.2015 hyväksynyt kiinteistökaupan esisopimuksen, jonka mukaan kaupunki ostaa Hirvaskankaan Liikekeskus Oy:ltä liikerakennustarkoituksiin vuonna 2007 myymänsä tilan RN:o 992-454-1-98 tuolloisella myyntihinnalla. Yhtiö vapautuu kaupanteon yhteydessä kauppakirjan mukaisesta rakentamisvelvoitteesta ja sopimussakosta. Esikauppakirjaa hyväksyttäessä alueen maankäyttöä koskeva Äänekosken kaupunginvaltuuston 25.11.2013 94 hyväksymä Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaava ei ollut lainvoimainen: hyväksymispäätöksestä tehdyt valitukset olivat korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) käsittelyssä. Esisopimuksen mukaisesti KHO:n päätöksen jälkeen kaupunki saattaa vireille kaupan kohdetta koskevan asemakaavamuutoksen ja lopullinen kauppa voidaan tehdä kaavamuutoksen saatua lainvoiman. Korkein hallinto-oikeus on antanut asiassa 21.8.2015 päätöksen, jolla kaupunginvaltuuston hyväksymispäätös jäi voimaan. Suunnittelun tarkoituksena on muuttaa voimassaolevassa asemakaavassa (Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaava ja asemakaavan muutos, KV 25.11.2013) osoitettua sitovaa tonttijakoa korttelissa 1500 sijaitsevien tonttien 4 ja 5 osalta. Kaavamuutoksessa voimassaolevassa kaavassa osoitetut tontit 4 ja 5 jaetaan ohjeellisella tonttijaolla kahdeksi tontiksi ja alueelle osoitetaan nykytilanteen mukainen katuyhteys. Suunnittelualue on Hirvaskankaan Liikekeskus Oy:n ja Äänekosken kaupungin omistuksessa. Hirvaskankaan Liikekeskus omistaa tontin 4. Kaupunki omistaa voimassaolevassa asemakaavassa tontin 4 osaksi osoitetun katualueen (Puukyläntie) sekä asemakaavan mukaisen tontin 5. Korttelin 1500 (osa) asemakaavan muutos on saatettu vireille Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tultua lainvoimaiseksi 4.9.2015. 3. KAAVATILANNE JA SELVITYKSET 3.1. Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartassa (kts s.3) suunnittelualue on osoitettu vähittäiskaupan suuryksikön alueeksi (oranssi ympyrä, km). Suunnittelualue sijaitsee liikenteellisesti erittäin otollisella alueella: alueen läheisyydessä kulkee moottoritie (VT4) ja kantatie 69 (Suonenjoentie). Suunnittelualueelle on osoitettu varaus uuden moottoritien rinnakkaistielle (punainen ohut katkoviiva, yt). Hirvaskankaan risteyksessä on eritasoliittymä. Suunnittelualueen läheisyydessä on mm. työpaikka-aluetta (vaaleanruskea väri, TP) ja maakunnallisesti arvokasta maisema-alue (m). Alueen läheisyydessä sijaitsee myös luonnonsuojelualue (sl) ja useampi muinaismuistokohde (ruskea neliö). Suunnittelualue sijaitsee osittain pohjavesialueella (sininen katkoviiva, pv).
3 KUVA 2 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmä kartasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu punaisella nuolella. 3.2. Yleiskaava Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavassa (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 18.12.2006) suunnittelualue on kaavoitettu työpaikka-alueeksi (TP). Alueen läheisyydessä on liito-oravaalue (luo-1) ja melualue (me); melualue sijoittuu VT 4:n ja 69- tien molemmille puolille. Alue on pohjavesialuetta (pv). Suunnittelualueen etelälaidassa kantatie 69:n varressa kulkee kevyenliikenteen reitti (musta pompulaviiva). Alueelle ollaan laatimassa Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavan muutosta. Kuva 3 Ote Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavasta. Suunnittelualueen sijainti osoitettu punaisella soikiolla.
4 3.3. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 25.11.2013 hyväksymä Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaava ja asemakaavan muutos (kts s. 4). Voimassaolevassa kaavassa suunnittelualue on osoitettu merkinnällä KLH-1 Liikennepalveluiden korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa liikennemyymälän ja siihen liittyviä myymälä- ja majoitustiloja sekä paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan myymälöitä. Alueen tontit 4 ja 5 tulee kaavan mukaan toteuttaa sitovan tonttijaon mukaisesti. Päivittäistavarakaupan myymälätilan enimmäiskoko on 500 kem 2. Tontilla 5 sallitaan polttoaineiden jakelu erikseen osoitetuilla pj- alueilla. Tonteille saa rakentaa sitovan rakennusalan ulkopuolelle pienimuotoisia rakennelmia ja rakennuksia (esim. autopesua tai jätteiden keräystä varten). Voimassaolevan kaavan vaiheet oikeusasteissa Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaava ja asemakaavan muutos hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 25.11.2013. Kaupunginvaltuuston hyväksymispäätöksestä valitettiin Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen, joka hylkäsi valituksen 13.6.2014. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden hylkäävästä päätöksestä valitettiin Korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka hylkäsi valituksen päätöksellään 21.8.2015. Kuva 4 Ote voimassa olevasta asemakaavasta ja suunnittelualueen rajaus (punaisella).
5 3.4 Selvitykset Kaavamuutoksen yhteydessä ei ole tarkoitus laatia uusia selvityksiä. Laadituista selvityksistä keskeisimpiä huomioonotettavia ovat: - Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaavan ja asemakaavan muutoksen taustaaineistot - Hirvimäen asemakaavamuutoksen tausta-aineistot - Uuden VT4:n suunnitteluaineistot (mm. meluselvitys) 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavasta arvioitavia vaikutuksia ovat: - sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - liikenteelliset vaikutukset - vaikutukset luontoon ja maisemaan Vaikutusten arviointi suoritetaan kaavaselostuksessa kaavoittajan toimesta. 5. OSALLISET Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta sekä vapaa-aikalautakunta 6. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Alkuvaiheessa kaavahankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitellään kaavan lähtökohdat ja keskeiset tavoitteet sekä osallisten vaikutusmahdollisuudet. Kaikkiin kaavoihin liittyvissä asioissa voi olla suoraan yhteydessä kaupungin kaavoituspalveluihin. Osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmasta kahden nähtävilläolovaiheen aikana. Kaava asetetaan MRA 30 :n mukaisesti nähtäville ensin valmisteluvaiheen kuulemista varten ja sen jälkeen ehdotuksena MRA 27 :n mukaan. Valmisteluvaiheessa kaava on nähtävillä yleensä vähintään parin viikon ajan ja ehdotusvaiheessa vähintään 30 vuorokautta. Hankkeen vireilletulosta ja nähtävilläoloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla ja kaupungin ilmoituslehdissä (Sisä-Suomen lehti sekä ÄKS Äänekosken Kaupunkisanomat). Kaavasuunnitelma sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla. Tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavoittajalle (ks. yhteystiedot) ja sen riittävyydestä on mahdollisuus esittää Keski-Suomen ELY-keskukselle neuvottelun käymistä ehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista täydentää suunnittelun kuluessa. Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Keski-Suomen ELY-keskukselta ja Keski-Suomen liitolta ei ole tarpeen pyytää lausuntoja: kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia ympäristöön tai yleiseen liikenteeseen eikä sillä ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. Maini-
6 tuista syistä johtuen myöskään kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelua ei pidetä tarpeellisena. 7. AIKATAULU Kaava tulee vireille syksyllä 2015. Tavoiteaikataulun mukaan kaavan valmisteluvaiheen nähtävilläolo ja ehdotusvaihe suoritetaan vuoden 2015 aikana. Tavoitteen mukaan kaava on hyväksymiskäsittelyssä vuoden 2016 alussa. 8. YHTEYSTIEDOT Äänekosken kaupunki / Kaavoituspalvelut Hallintokatu 4 44100 ÄÄNEKOSKI Kaavoituspäällikkö Kaavasuunnittelija Olli Kinnunen Henriikka Lonka 020 632 2035 020 632 2036 olli.kinnunen@aanekoski.fi henriikka.lonka@aanekoski.fi