JOHTAMINEN ULKOASIAINHALLINNOSSA Apulaisosastopäällikkö Klaus Korhonen ulkoasiainministeriö, itäosasto Helsingin yliopisto 2.10.2008
2
Mun kolme pointtia - eli miksi ja miten teemme tätä työtä Suomen etu - globaali vastuu Vaikuttavuus Veronmaksaja 3
Luennoitsijan lyhyt historia VTM, poliittinen historia (Helsingin yliopisto) 1986 Ulkoministeriön palvelukseen 1987 Suurlähetystö Moskova 1988-1991 Pysyvä edustusto Geneve 1991-1996 UM: Turvallisuuspolitiikan deski 1996-2000 Helsingin yliopisto 2001 (vuorotteluvapaa) UM: Suunnittelu- ja tutkimusyksikön päällikkö 2001-2004 Helsingin yliopisto 2005 (virkamiesvaihto) UM: Itäosaston apulaisosastopäällikkö 2006-4
Päiväohjelma 2.10.2008 Klo 08.00-08.45 Aamukahvi VNK:ssa 09.00-10.00 Suurlähettiläs Irmeli Mustonen (BUK) 10.00-11.00 (Sähkö)postia 11.00-12.00 Osaston johtoryhmä 12.00-13.30 Lounas yrityksen vieraana 13.30-14.00 Pääministerivierailun spiikkareiden ja taustan tarkistaminen 14.00-14.30 Puhelinneuvottelu Petroskoin toimipisteen tulossopimuksesta 14.30-15.15 Palaveri UKKMIn vienninedistämismatkan ohjelmasta 15.15-16.15 (Sähkö)postia 16.15-17.15 Muistion kirjoittamista 17.15-17.45 Palaveri sihteerin kanssa: Osaston toimeksiannot 18.15-20.00 Luento HY:ssa: Johtaminen ulkoasiainhallinnossa 5
6
Mitä UM tekee? Esim. 1 Tasavallan presidentin puheluonnos YK:n yleiskokokoukseen. Taustamuistio ja puhenuotit ( spiikkarit ) keskusteluihin New Yorkissa. Esim. 2 Ryöstön uhriksi joutuneen suomalaisen matkailjian avustaminen Pariisissa. Esim. 3 Kehitysyhteistyöhanke keuhkosairauksien vähentämiseksi Kirgisiassa. 7
Esim. 4 Suomen edustaminen Euroopan neuvoston ihmisoikeustyöryhmissä Strasbourgissa. Esim. 5 Vienninedistämismatka suomalaisille yrityksille Murmanskiin. Esim. 6 Toimittajatapaaminen EU:n Georgia-tarkkailijaoperaation valmisteluista. 8
Ulkopoliittinen päätöksenteko Hallitusmuodon 93.1.: Suomen ulkopolitiikkaa johtaa tasavallan presidentti yhteistoiminnassa valtioneuvoston kanssa.... Hallitusmuodon 93 3. Ulkopoliittisesti merkittävien kannanottojen ilmoittamisesta muille valtioille ja kansainvälisille järjestöille vastaa ministeri, jonka toimialaan kansainväliset suhteet kuuluvat. 9
10
11
Valtiotoimijoiden asema Yksityinen Kansainvälinen Julkinen Kansallinen 12
Yksityinen Kansainvälinen Julkinen Kansallinen 13
UM:n erityispiirteet valtionhallinnossa 1. Yleisviranomainen 2. Kansainvälisyys 3. Reaktiivisuus 4. Verkostomainen rakenne: edustustot 5. Karriääriperiaate ja tehtäväkierto 6. Ministeriön historia ja organisaatiokulttuuri: UM:läisyys 14
Asiakkaat? poliittiset päätöksentekijät media yritykset ja yhteisöt kansalaiset muut viranomaiset 15
Johtamisen osatekijät 1) Periaatteet ja tavoitteet toiminta-ajatus arvot strategia hallitusohjelma ja muut poliittiset linjaukset virkamiesohjaus 16
Toiminta-ajatus Ulkoministeriö edistää Suomen ja suomalaisten turvallisuutta ja hyvinvointia sekä toimii turvallisen ja oikeudenmukaisen maailman hyväksi. 17
Arvot Yhteistyö Luovuus Tuloksellisuus 18
Strategiset tavoitteet 1. Vaikutusvaltainen Suomi kansainvälisessä yhteisössä 2. Turvallisuutta luova kansainvälinen yhteisö 3. Oikeudenmukainen maailma 4. Menestyvä Suomi 5. Avoin ja palveleva ulkoministeriö 19
2) Voimavarat Johtamisen osatekijät henkilöstö rahat 20
Henkilöstö Yhteensä 2765 Ministeriö (Helsinki) 1029 Edustustot 1736... josta - lähetettyjä 636 - paikalta palkattuja 1100 21
Rahat Toiminnan kulut (2007): 240 milj. eur. Kehitysyhteistyö (2007) 746 milj. eur 22
Johtamisen osatekijät 3) Työkalut organisaatio tulosohjaus toimintatavat osaaminen ja oppiminen uusi palkkausjärjestelmä (UPJ) 23
Ulkomaankauppaja kehitysministeri Ulkoasiainministeri Pohjoismaisen yhteistyön ministeri Suunnittelu ja tutkimus Valtiosihteeri kansliapäällikkönä Valtiosihteeri Sisäinen tarkastus ja arviointi Alivaltiosihteeri Alivaltiosihteeri Alivaltiosihteeri Alivaltiosihteeri Viestintä- ja kulttuuriosasto Kehityspoliittinen osasto Kauppapoliittinen osasto Poliittinen osasto Oikeuspalvelu Talous Afrikan ja Lähiidän osasto Amerikan ja Aasian osasto Eurooppaosasto Kansalaispalvelut Hallintopalvelut Itäosasto Protokollapalvelut 24
25
26
Johtamisen osatekijät 4) Yksittäisen virkamiehen arvostelukyky! 27