FINADAPT 343 Urban planning Kaupunkisuunnittelu Ilmastonmuutokseen sopeutumisen haasteita kaupunkisuunnittelussa 13.3.2008 Sanna Peltola & Eeva TörmT rmä Ilmansuojelun perusteet 2008 1
Tutkimuksen tehtävä 1. Selvittää yhdyskunta- ja kaupunkialuesuunnitteluun osallistuvien tahojen näkemyksiä sopeutumisesta ilmastonmuutokseen 2. Tuoda esiin paikallisia ominaispiirteitä sekä maantieteellisestä että sosio-ekonomisesta näkökulmastakulmasta 3. Tunnistaa ilmastoläht htöiset riskit kunnallisessa ja alueellisessa suunnittelutyöss ssä Ilmansuojelun perusteet 2008 2
Tutkimusmenetelmät Pyöre reän n pöydp ydän n keskustelut kuntien virkamiehiä ja alueellisten ympärist ristökeskusten edustajia - paikallisia suunnittelun asiantuntijoita/edustajia kolme maantieteellisesti ja sosio-ekonomisesti erilaista aluetta: Kainuu (Kuhmo) Kaakkois-Suomi (Lappeenranta, Varkaus) Pohjanmaa (Vaasa, Kokkola, Oulu) Ohjatun keskustelun metodeja Kirjallisuuskatsauksia,, mm.: Climate Change, IPPC 2001 Ilmastonmuutoksen kansallinen sopeutumisstrategia, MMM 2005 YTV, Pelin, 2001 VTT, Ala-Outinen et al., 2004 SEAREG, 2005a, 2005b EXTERFLOOD, 2005 Ilmansuojelun perusteet 2008 3
Taustaa 1. Kaupunkisuunnittelun historialliset reunaehdot suojautuminen vihollisen hyökk kkäyksiltä suojautuminen luonnonvoimilta 2. Kaupunkisuunnittelun uudet reunaehdot sopeutuminen ilmastonmuutokseen ääri ri-ilmiöiden iden sietäminen ja vahinkojen minimoiminen Poliittinen huomio Suomessa on keskittynyt hyvin pitkää ään n ilmastonmuutoksen vaikutusten torjumiseen ei ennaltaehkäisemiseen. Ilmansuojelun perusteet 2008 4
Taustaa Ilmastonmuutos Suomessa kohoavat lämpl mpötilat (erityisesti talvella) sadannan muutokset (lumi/vesi) lisää ääntyneet sääs ään ääri ri-ilmiöt Ilmastonmuutoksen vaikutukset kaupunkiympärist ristössä biofysikaaliset muutokset: tulvat tuulisuus kosteus talvella ja kuivuus kesäll llä merenpinnan kohoaminen Primää ääriset riskit: eroosio pohjaveden korkeuden muutokset maaperän n epästabiilius kosteusvauriot Epäsuorat vaikutukset: tuotanto ja kulutus yhdyskunnat virkistysalueet kaupunkiekologia Ilmansuojelun perusteet 2008 5
Päätulokset Keskusteluissa korostuivat: Vesistöihin ihin ja vesihuoltoon liittyvät t kysymykset. Jokien tulviminen Pohjanmaan alavilla rannikoilla tulvavallit ja padot Rankkasadetulvat sisämaassa Merenpinnan kohoaminen rannikkoalueilla ja myrskyaallot Ilmansuojelun perusteet 2008 6
Päätulokset Alueellisen vertailun havainnot: 1. Pohjanlahden rannikko: Meren pinnan nousu ja glasiaaliskauden jälkeinen j maan kohoaminen. Väestön n keskittyminen suurimpiin rannikkokaupunkeihin (status) luo painetta rakentamiselle tulva-alttiille alttiille suistoalueelle. Rantarakentamisen traditio. Muuttoliike. Resursseja kulutetaan ensisijaisesti väestv estön n paikallaan pitämiseen kuin elämänlaadun parantamiseen. 2. It Itä-Suomi ja metsäsektori: sektori: Lämpeneminen edistää metsän n kasvua, mutta vaikeuttaa taloudellisesti kannattavaa teollista puunkorjuuta. Loma-asuminen asuminen ja turismi lisää ääntyvät kaavoitus? Väestön n elämänlaadun parantaminen ensisijaista, johon yllätt ttäen demografisen kartan odotetaan tuovan positiivista kehitystä työllisyys, asutuksen keskittyminen.. 3. Järvi-suomi Ei suuria primää äärisiä riskejä kuntien kehityssuunnitelmat jäljessj ljessä aikataulusta. Säännösteltyjen vesien varastoaltaiden riittävyyden uudelleenarviointi tarpeen. Ilmansuojelun perusteet 2008 7
Päätulokset Yhdyskuntasuunnittelun työkaluja: Valtakunnallinen maankäytt yttösuunnitelma huomioi ilmastonmuutoksen vain torjunnan näkökulmastakulmasta Maakuntakaavaan vaikuttavat alueelliset ympärist ristökeskukset Yleiskaava Rantakaava Asemakaava Maankäytt yttö- ja rakennuslaki (2000) Lisää kunnallista pääp äätäntävaltaa Korostaa osallisuusmenettelyä Määrää mm.: tulva- ja maanvyöryriskit, Kansallinen sopeutumisstrategia jaettu sektoreihin, joista yksi on kaupunkisuunnittelu Pitkät t etäisyydet Nopea kaupungistuminen Teknologisten systeemien haavoittuvuus, esim. kunnallistekniikka Jäteongelmat ja maiden pilaantuminen Ilmansuojelun perusteet 2008 8
Johtopää äätökset Tavoitteena lisätä kaupunkisuunnittelun ammattilaisten tietoisuutta ilmastonmuutoksen vaikutuksista. Maankäytt yttösuunnitelmissa otetaan huomioon sekä ilmastonmuutoksen torjunta, että siihen sopeutuminen. Alueellisten erojen huomioiminen suunniteltaessa toimenpiteitä ja tutkimusta ilmastonmuutokseen sopeutumiseen liittyen. Tieteellisiä tutkimustuloksia muokataan suunnittelijoiden tarpeisiin sopiviksi. Säätelyä ei suositella työkaluksi alueellisiin vaikutuksiin, vaan korostetaan alueellisten ympärist ristökeskusten roolia suunnittelussa. Ympärist ristövaikutusten arviointimenetelmiä kehitetää ään riskeihin perustuviksi. Lisätää ään n organisaatioiden välistv listä yhteistyötä. Sääntöjen tärkeyttt rkeyttä korostetaan sopeutumiseen ohjaavana ja riskejä vähentävänä tekijänä. Ilmansuojelun perusteet 2008 9