TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 134 25.02.2003 3 Ymp 12924-2002 (235, 222) Oy Esso Ab:n ympäristölupahakemus, Gregorius IX:n tie 12 Ympkaalk 134 Ympäristönsuojelutoimisto 12.2.2003/TL 1. Asia Oy Esso Ab on jättänyt 5.12.2002 Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Gregorius IX:n tie 12, 20380 Turku (kiinteistörekisteritunnus 09400410002). 2. Luvan hakija Oy Esso Ab, PL 37, 02211 Espoo Y-tunnus 0201124-8 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 5.12.2002, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 13.2.2003. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Alueella on voimassa 5.5.1997 vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on huoltoasemarakennusten korttelialuetta (LH). Turun yleiskaavassa 2020 tontti kuuluu palvelujen ja hallinnon alueeseen (PK) yleiskaavassa alue on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi (PK). Alue ei sijoitu tärkeiden pohjavesialueiden läheisyyteen.
Turun kaupunki on vuokrannut tontin Oy Esso Ab:lle ja vuokrasopimus on voimassa vuoden 2016 loppuun. Alue on luovutettu käytettäväksi kahvila-, ravintola-, myymälä- ja huoltoasematoimintaan. Tontti sijaitsee päivittäistavaramyymälän ja seurakuntakodin naapurissa. Tontti on rakentamaton. Gregorius IX:n tien toisella puolen on asuinrakennuksia. Rakennettavalle asemalle on myönnetty ympäristölupa 27.8.1997. Lupa on kuitenkin vanhentunut, koska toimintaa ei aloitettu viiden vuoden kuluessa lupapäätöksestä. Aseman rakennuslupahakemus on vireillä tätä lupaa valmisteltaessa. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontille rakennetaan polttonesteiden jakeluasema ja autonpesuhalli, jotka ovat toiminnassa ympäri vuorokauden. Uudet säiliöt ovat SFS 2736 tai vastaavan standardin mukaisia 2-vaippasäiliöitä, joiden koko on 60 m 3. Toisessa säiliössä varastoidaan 95E:tä ja jaetussa säiliössä 15 m 3 98E:tä ja 45 m 3 dieseliä. Maanalaiset säiliöt varustetaan nestetiiviillä huoltokuiluilla, mekaanisilla ylitäytönestimillä ja elektronisilla pinnanmittauslaitteilla. Säiliöiden sisällön määrää valvotaan säiliökohtaisesti automaattisella nestepintaa jatkuvasti mittaavalla varastovalvontajärjestelmällä sekä kirjanpidolla. Polttonesteiden käsittelyalueet rakennetaan nestetiiviiksi asentamalla erotuskaivoihin kallistetun pintarakenteen alle 1 mm:n HDPE-muovikalvo. Pintavedet johdetaan nestetiiviiltä alueilta hiekan- ja öljynerotuskaivon kautta jätevesiviemäriin. Öljynerotin varustetaan öljytilan täyttymisestä ilmoittavalla sähköisellä hälytinlaitteistolla. Öljynerotuskaivon jatkoksi asennetaan sulkuventtiilillä varustettu näytteenottokaivo. Pääosin asfaltoidun piha-alueen sadevedet johdetaan näytteenottokaivon kautta läheiseen avo-ojaan. Säiliöiden täyttöpaikka sijoitetaan katetun jakelukentän nestetiiviille alueelle. Täyttöputket on koottu purkulaatikkoon, jonka tilavuus on vähintään 60 litraa. Bensiinisäiliöiden ilmaputket on liitetty kaasujen talteenottojärjestelmään, jolla säiliöiden täytön yhteydessä vapautuvat kaasut kerätään säiliöautoon (vaihe 1). Polttoaineputkitukset tehdään kaksikerrosmuoviputkista erillissuunnitelman mukaan. Jakelumittarit varustetaan mittarien alla sijaitsevin takaiskuventtiilein ja valumasuojin, jotka estävät mahdollisen vuodon mittarin alta maaperään. Pumppujen sähkösyöttö voidaan katkaista tarvittaessa katoksen pilariin asennetusta hätäseis-painikkeesta. Tankkausrajoitin bensiinissä on 100 litraa tai 5 minuuttia ja dieselissä 900 litraa tai 15 minuuttia. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu
Aseman liikennemäärä on arvioitu noin 90000 ajoneuvoksi vuodessa. Bensiinin vuosivolyymiksi on arvioitu 2 milj. litraa ja dieselin 0,5 milj. litraa. Haihtuvien orgaanisten aineiden päästöjä vähennetään keräämällä bensiinihöyryt säiliöiden täyttövaiheessa (vaihe 1). Jakelumittareille rakennetaan tankkaushöyryjen talteenoton varaus (vaihe 2). Autonpesuhallissa arvioidaan pestävän noin 7000-8000 autoa vuodessa. Pesuhallin vedenkulutus on keskimäärin 280-300 litraa/pesu. Autonpesuhallin yhteydessä varastoidaan pesuaineita, jotka täyttävät pohjoismaisen ympäristömerkin laatuvaatimukset. Pesuvedet viemäröidään kaupungin jätevesiviemäriin öljyn- ja hiekanerottimen kautta. Jakeluasemalla asioivat autot aiheuttavat normaalia liikenteen melua ja tärinää. Syntyvät jätteet Jakeluasemalla on roska-astiat asemalla asioivia asiakkaita varten. Arvioitu sekajätemäärä on 60-80 kiloa kuukaudessa. Asemalla ei ole ongelmajätteiden keräilyä. Roska-astiat ja öljynerottimet tyhjennetään jakeluaseman hoidosta vastaavan toimesta ja jätteet toimitetaan viranomaisten hyväksymiin vastaanottopaikkoihin. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Toimintaan liittyvät riskit pyritään minimoimaan 3 vuoden välein tehtävillä riskikartoituksilla sekä asentamalla jakelualueelle ja autonpesuhalliin videovalvontajärjestelmä, jonka informaatio siirretään asemaa hoitavan huolto- tai vartiointiliikkeen toimipaikkaan. Oy Esso Ab noudattaa toiminnassaan omaa maailmanlaajuista ympäristö-, turvallisuus- ja terveysasioiden hallintajärjestelmää (OIMS). Säiliöt varustetaan ylitäytönestimillä sekä elektronisella pinnanmittausjärjestelmällä. Säiliöiden välitilat varustetaan tarkkailujärjestelmällä. Erotinkaivoissa on sähköinen hälytinanturi. Viemärilinjaan asennetaan öljynerottimien jälkeen suljettava näytteenottokaivo. Täyttö- ja jakelualueen alle asennetaan HDPE-kalvo. Jakelumittarit varustetaan hätäseis-painikkeella. Saatavilla on käsisammuttimia ja imeytysainetta. 8. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 16.12.2002-24.1.2003. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 6 naapurille.
Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Turun kaupungin palolaitokselta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että toiminnan sijoittuminen tontille on asemakaavan mukainen. Ympäristöterveydenhuollon lausunnossa todetaan, että terveydellisessä mielessä ympäristölupahakemuksen suhteen ei ole huomautettavaa. Palolaitos puoltaa lupahakemusta. Se edellyttää kuitenkin tekemään toiminnasta kemikaali-ilmoituksen ja katsastamaan aseman ennen käyttöönottoa. Lausuntojen perusteella ei ole ollut tarpeen pyytää hakijan vastinetta. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla tontilla käytiin 10.2.2003. Läsnä olivat Jari Nygård PQL-Laskenta Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Oy Esso Ab:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Oy Esso Ab:n jakeluaseman (Gregorius IX:n tie 12) piirustukset ovat nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Oy Esso Ab:n polttonesteiden jakeluasemalle sekä autonpesuhallille kiinteistöllä 09400410002, Gregorius IX:n tie 12, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa on harjoitettava siten, ettei siitä aiheudu ympäristönsuojelullisia haittoja (YSL 4 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 3 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä
esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 4 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 5 Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon, jos onnettomuudesta, häiriöstä tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän ja ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa. (YSL 76 ) 6 Polttokelpoiset jätteet tulee toimittaa jätteenpolttolaitokselle. (YSL 45 ) 7 Turun palolaitokselle on tehtävä ilmoitus vaarallisten kemikaalien vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoinnista. (Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista 40 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Jätehuoltoon liittyvällä määräyksellä varmistetaan jätelain toteutuminen. Lain mukaan jäte on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään aineena ja toissijaisesti on hyödynnettävä jätteen sisältämä energia. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan
estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) 40 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Päätös tehtiin esittelijän kokouksessa muuttamasta päätösehdotuksesta. JAKELU tied Automani Oy tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Oy Esso Ab