KUNKUN PARKKI ASEMAKAAVAN NRO 8437 VALMISTELUAINEISTOON LIITTYVÄN KAAVAKARTTALUONNOKSEN KUVAUS. 22.9.2016
TAMPERE 2
Sisällysluettelo TIIVISTELMÄ... 4 1. KAAVAN TARKOITUS... 5 2. LÄHTÖKOHDAT... 6 3. TARKASTELLUT VAIHTOEHDOT... 7 4. ASEMAKAAVAN LUONNOS... 9 3
TIIVISTELMÄ Tämä maanalainen asemakaava no 8437 ns. Kunkun parkin -pysäköintilaitosta varten mahdollistaa osaltaan Tampereen vanhan keskustan kehittämisen strategisen yleiskaavan mukaisesti seudullisen asioinnin pysäköintitarpeen, elinkeinoelämän vaatiman logistiikan ja kävelypainotteisen katuverkon näkökulmista. Kaava ohjaa Kunkun parkin suunnittelua ja toteutusta liikenteellisten tavoitteiden ja kaupunkikuvallisten arvojen osalta. Kunkun parkin asemakaavan tarkoitus on luoda mahdollisuus laajentaa Tampereen keskustan pysäköinti- ja huoltoverkostoa myös vanhan keskustan alueelle, Kuninkaan- ja Hämeenkadun alle. Tämä toimenpide vastaavasti antaa mahdollisuuden koko keskustan katu- ja korttelialueiden kehittämiselle kävely-, pyöräily- ja joukkoliikennetavoitteiden mukaisesti. Samalla se mahdollistaa seudullisen autoasioinnin helpottumisen ja sitä kautta Tampereen keskustan elinvoiman säilymisen. Näin keskustalla on vahvat edellytykset säilyä koko seudun kaupallisena ja kulttuurisena keskuksena ja siten lisätä koko Pirkanmaan agglomeraatioetuja sekä elinkeinoelämälle että kulttuurille. Pysäköintilaitos toteutetaan ainakin kahdessa vaiheessa. Sen arvioidaan toteutuvan koko laajuudessaan 2030-luvulla. Asemakaavoitus koskee aluetta, joka rajoittuu lännessä Koulukatuun, etelässä Satamakatuun, idässä Tammerkosken itärantaan ja pohjoisessa Rantatunnelin maanalaisen asemakaavan rajaan noin Puuvillatehtaankadun linjassa. Kaava mahdollistaa pysäköinnin yhdistämisen hankesuunnitelman mukaisesti Rantatunneliin ja sitä kautta aina Paasikiventiehen. Maanalainen asemakaava osoittaa aluemerkinnöillä luolaston laajuuden ja siihen liittyvien sisäänajo- ja ulostuloramppien sijainnit. Korttelikohtaisten huolto- ja hissi- ja poistumistieyhteyksien rakentamismahdollisuudet ja reunaehdot osoitetaan vyöhykemerkinnöillä. Kaavamääräysten tarkoitus on ohjata vaadittavien rakenteiden ja uusien käyttöliittymien rakentamista siten, että hanke tukee keskustan kehittämisen tavoitteita parhaalla mahdollisella tavalla. Kaavan valmistelua on tehty hankkeen esisuunnittelun ja siihen liittyvän ympäristövaikutusten arvioinnin rinnalla. Valmistelussa on käyty läpi useat ratkaisuvaihtoehdot ja näiden vaikutusten arviot. Valmisteluaineisto kuvaa tämän työn tuloksena valikoituneen suunnittelutavoitteen ja hankkeen laajuuden. Kaavaa laaditaan tarkemmaksi tältä pohjalta yhdessä tulevan pysäköintioperaattorin hankesuunnittelun kanssa. 4
1. KAAVAN TARKOITUS Asemakaavan tarkoitus on luoda mahdollisuus laajentaa Tampereen keskustan pysäköinti- ja huoltoverkostoa myös vanhan keskustan alueelle, Kuninkaan- ja Hämeenkadun alle. Tämä toimenpide vastaavasti antaa mahdollisuuden vanhan keskustan katu- ja korttelialueiden kehittämiselle kävely-, pyöräily- ja joukkoliikennetavoitteiden mukaisesti. Samalla se mahdollistaa seudullisen autoasioinnin helpottumisen ja sitä kautta Tampereen keskustan elinvoiman säilymisen. Näin keskustalla on vahvat edellytykset säilyä koko seudun kaupallisena ja kulttuurisena keskuksena ja siten lisätä agglomeraatioetuja sekä elinkeinoelämälle että kulttuurille koko Pirkanmaalla. Kunkun parkki on keskeinen osa Tampereen Keskustan kehittämishanketta, jonka kaupunginhallitus on asettanut keskeiseksi strategiseksi hankkeeksi vuoden 2011 alussa. Kunkun Parkki ja siihen liittyvät yhteystarpeet on osoitettu myös Tampereen keskustan strategisessa osayleiskaavassa, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 18.1.2016. Ote keskustan osayleiskaavaehdotuksen liikennekartasta ja Kunkun Parkkia koskevista merkintöjen selitteestä. 5
2. LÄHTÖKOHDAT Kaava-alueen kaupunkirakenne on Tampereen vanhinta, sillä Tampereen kaupunki alkoi kehittyä juuri nykyisen Keskustorin ympäristössä. Keskustan ydin sijoittuu Näsijärven ja Pyhäjärven väliin hyvin pienelle alueelle Tammerkosken molemmin puolin. Kaavallisesti keskusta on liiketoiminnan, työnteon, asumisen ja hallinnollisten toimintojen aluetta. 2000-luvulla Tampereen keskusta-alueen palvelut ovat kehittyneet voimakkaasti rautatieaseman ympäristössä. Tampere ja sen keskusta on valtakunnanosakeskus, jonka vaikutuspiiri ulottuu Pirkanmaan maakuntaa laajemmalle. Tätä kautta Tampereen keskustan kehityksellä on myös kansallista merkitystä. Kaava-alueen piirissä on kolme valtakunnallisesti merkittävää rakennetun kulttuuriympäristön (RKY) kohdetta: Tammerkosken teollisuusmaisema, Hämeenpuisto ja Hämeenkadun Keskustori ja Hämeensilta. Näistä Tammerkosken teollisuusmaisema on myös yksi Suomen 27 kansallismaisemasta. Tammerkosken teollisuusmaisema on maamme ensimmäinen ja tunnetuin teollinen kaupunkimaisema. Hämeenpuisto on 1830-luvun kaupunkisuunnitteluun liittyvä pisin yhtenäinen puistokäytävä Pohjoismaissa. Hämeenkatu on Tampereen keskustan halkaiseva akseli ja keskeinen liike- ja kauppakatu. Leveä bulevardityyppinen puistokatu periytyy 1800-luvun asemakaavoista. Hämeensillan länsipuolella Hämeenkatu lävistää keskustorin, joka on nykyisin lähes samalla paikalla kuin Tampereen ensimmäiseen, 1775 laadittuun, asemakaavaan merkitty toriaukio, Kirkkoaukio. Tampereen keskusta on kehittynyt ja kehittyy yhä Tammerkosken itäpuolella ja rautatieaseman tuntumassa. Rantatunneli ja Kunkun Parkki tasapainottaa kehitystä ja tuo elinvoimaa myös vanhan keskustan puolelle. Tämä tuo resursseja panostaa ympäristön laatuun ja kävelykeskustan kehittämiseen, mikä on kunniaksi vanhan keskustan katuverkolle ja kiinteistöille. Ote selvityksestä: Kaupunkikuva- ja kulttuuriympäristöselvitys (WSP Finland Oy), 2014 6
3. TARKASTELLUT VAIHTOEHDOT Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä (YVA) tarkastellut toteutusvaihtoehdot kattavat koko 2014 valmistuneen Kunkun parkin alustavan hankesuunnitelman kokonaisuuden. Lisänä on pohjoisen sisäänajon uudet vaihtoehdot, jotka on valittu 27.11.2014 päivätyn liikenneselvityksen Kunkun parkin pohjoinen sisäänajoyhteys perusteella sekä niin sanotut Eteläpuistovaihtoehdot. YVA-tarkasteluun otettiin mukaan myös pysäköintilaitoksen toteuttaminen ilman yhteyttä Rantatunneliin ja/tai katuverkkoon pohjoisessa. Taulukko tarkastelluista päävaihtoehdoista ja niiden alavaihtoehdoista on seuraavalla sivulla. Päävaihtoehdot: Laaja Kunkun parkki on alustavan hankesuunnitelman laajimman tarkastelun mukainen 1 440 autopaikkaa sisältävä pysäköintilaitos, joka muodostuu kallioon louhittavista pysäköintihalleista ajoneuvo- ja jalankulkuyhteyksineen. Laitos sijoittuu Kuninkaankadun ja Hämeenkadun alapuolelle, pääosin katualueelle. Suppea Kunkun parkki on noin 1 280 autopaikan pysäköintilaitos. Laajasta Kunkun parkista Suppea Kunkun parkki eroaa läntisilta osilta siten, että läntiset ajoramppiyhteydet sekä osa Hämeenkadun alapuolisesta holvista ei toteudu. Laitoksesta on yhteys Näsinkallion eritasoliittymään kuten Laajassa Kunkun parkissa. Pieni Kunkun parkki on noin 1 000 autopaikan pysäköintilaitos. Laajasta ja Suppeasta Kunkun parkista Pieni Kunkun parkki eroaa siten, että pohjoiset yhteydet eivät toteudu ja ajoyhteydet ovat vaihtoehdosta riippuen lännessä Satamakadulle (S) Hämeenpuiston ja Papinkadun välissä tai Hämeenpuistoon (H) Hallituskadun ja Satamakadun. Lisäksi suunnittelun aikana on tarkasteltu useita erilaisia vaihtoehtoisia ratkaisuja, jotka on todettu epäsopiviksi tai teknistaloudellisesti toteuttamiskelvottomiksi. Tutkittuja ja karsittuja ratkaisuja ovat: Kuninkaankadun suuntaiset eripituiset holvit vaihtoehdoissa Laaja ja Suppea Kuninkaankadun suuntainen holvi kapeana Suppean Kunkun parkin eri vaiheissa tutkitut pohjoiset ramppivaihtoehdot Suppean Kunkun parkin eteläinen ramppi Hämeenpuiston eteläpäässä (sovitettuna Eteläpuiston arkkitehtikilpailun voittaneeseen Seelake-suunnitelmaan) Laajan Kunkun parkin läntisten ramppien muut variaatiot kuin S, H, Eteläpuisto(1) ja Eteläpuisto(2) Liittäminen suoraan Paasikiventiehen ilman yhteyttä Rantatunneliin Lukuisat hissi- ja porrasyhteyssijainnit Toiminnaltaan ja sijainniltaan erilaiset pelastautumisreitit ja -ratkaisut. YVA-selostus kokonaisuudessaan löytyy osoitteesta: http://www.ymparisto.fi/fi- FI/Asiointi_luvat_ja_ymparistovaikutusten_arviointi/Ymparistovaikutusten_arviointi/YVAhankkeet/Tampere en_kaupunkin_kunkun_parkki_hanke_tampere/kunkun_parkki_hanke_tampere(25676) 7
Ote ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta (SITO), 2015 8
4. ASEMAKAAVAN LUONNOS Valmisteluaineiston kaavakartta kuvaa jatkosuunnittelun laajuutta ja reunaehtoja, jotka vaikutusarviointien perusteella on nähty keskeisiksi. Toteutusta määrittävää hankesuunnittelua laaditaan tämän aineiston rajoissa ja tavoitteissa. Jatkosuunnittelussa ilmenevät muutostarpeet arvioidaan suhteessa tähän materiaaliin. Asemakaavan lopullinen muoto ja tarkkuus määrittyvät näin yhdessä hankesuunnittelun kanssa joustavasti, mutta kokoajan suhteessa tavoitteisiin. Valmisteluaineiston kaavakartta määrittää vaihtoehdon VE Laaja + S pohjalta laaditun ratkaisun kaavallisia puitteita. Ajoyhteydestä Rantatunneliin on laadittu uusi ratkaisu, jonka kaava mahdollistaa. Lisäksi ajoyhteys luolasta katuverkkoon Satakunnantielle on lisätty kaavaan. Alustava hankesuunnitelma lisättynä Satakunnankatu-Rantatunneli 9 ajoyhteysvaihtoehdolla.
Valmisteluaineiston kaavarajaus ja sisäänajojen sekä poistumistie10 ja hissinousujen rakennusalojen sijainnit.
11
12
13