Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 1 Kaupunginhallitus 30.05.2016 Sisällysluettelo Sivu 177 Tilinpäätöksen 2015 korjaaminen 4 178 Talousarvion 2016 toiminnan ja talouden neljän kuukauden raportti 7 179 Sosiaalityön organisaation uudistaminen 1.8.2016 alkaen 9 180 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 16 181 Naantalin kaupungin lausunto Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymän kehittämiseen 18 182 Määrärahaesitys vuoden 2016 talousarvioon Kummelin hoitajakutsujärjestelmää varten 25 183 Potilasasiamiehen raportti vuodelta 2015 26 184 Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2015 29 185 Myytävät tai vuokrattavat tontit ja rakennetut kiinteistöt 32 186 Röölän rakennuspaikan myyminen Samu Aarniolle 42 187 Kauppakirja Aaslan lomarakennuspaikasta Naantalin kaupungin ja Vesa Turusen välillä 43 188 Valtion ja Turun kaupunkiseudun välinen kasvusopimus 45 189 Aloitusluvan ja lisämäärärahan myöntäminen Kailon sillan korjaushankkeelle 47
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 2 Kaupunginhallitus 30.05.2016 Aika 30.05.2016 kello 17:00-19:00 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Tuuna Markku puheenjohtaja Aalto Hannu 1. varapuheenjohtaja Santalahti Samuli 2. varapuheenjohtaja, 177-180, 182-190 Hagsberg Sirpa jäsen Hentonen Arja jäsen Junnila Vilhelm jäsen Kärkkäinen Terhi jäsen Lindström Jan jäsen Linja Anne jäsen Seppälä Saara Hanna Gustafssonin varajäsen Tavio Tero jäsen Rönnholm Mikko valtuuston pj. Salokangas Elina valtuuston 1. vpj. Jalkanen Heini valtuuston 2. vpj. Paju Marja-Terttu henkilökunnan edustaja, 177-180 Heinonen Juha kaupunginkamreeri, 177-178 Mutanen Jouni kaupunginjohtaja Luotio Riitta hallintojohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hannu Aalto ja Samuli Santalahti. Käsitellyt asiat 177-189 Allekirjoitukset Markku Tuuna puheenjohtaja Riitta Luotio pöytäkirjanpitäjä
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 3 Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa 6. kesäkuuta 2016 Hannu Aalto Samuli Santalahti 177-180, 182-190 Jan Lindström 181
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 4 Kaupunginhallitus 177 30.05.2016 Tilinpäätöksen 2015 korjaaminen 143/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus 30.05.2016 177 Kaupunginkamreeri Juha Heinonen: Kaupunginhallitus käsitteli 29.3.2016 kaupungin tilinpäätöksen ja kon ser niti lin pää tök sen vuodelta 2015 ja päätti ehdotuksen mukaan lähettää sen tarkas tus lau ta kun nal le ja tilintarkastajille. Tilintarkastajat ovat tarkastuksen aikana esittäneet muutoksia tehtäväksi toimintakertomukseen kaupungin rahoituslaskelmaan konsernitilinpäätökseen ja liitetietoihin. Muutosten valmisteluvastuu on jakautunut seuraavasti: toimintakertomuksen muutokset - kaupunginkamreeri kaupungin rahoituslaskelma ja konsernitilinpäätös - kir jan pi to pääl likkö liitetiedot - kirjanpitopäällikkö ja kaupunginkamreeri. Muutettu tasekirja 2015 oheistetaan. LIITE A1, KH 30.5.2016 (säilytetään erillisenä asiakirjana) Oheismateriaali: Tasekirjan muutetut sivut Lisäksi määrärahojen ylityksiin on merkitty kaupunginvaltuuston 2.5.2016 24, jossa valtuusto hyväksyi loput ylitykset (tasekirjan sivu 224). Tehdyistä muutoksista on käyty ennakkokeskusteluja tilintarkastajien kanssa. Aivan kaikkia esitettyjä muutostoivomuksia ei ole tässä aikataulussa mah dol lis ta ottaa huomioon. Esimerkkejä näistä ovat sopimusvastuiden luet te loi mi nen ja valtionosuuden mahdollisen palauttamisvastuun piirissä ole vien kohteiden (eräät investoinnit) luetteloinnit tasekirjaan. Nämä lai tetaan työstettäviksi kuluvan vuoden tilinpäätökseen.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 5 Kaupunginhallitus 177 30.05.2016 Tilinpäätöksen ja tasekirjan 2015 korjaamiseen liittyviä seikkoja: Kaupungin rahoituslaskelmassa keskeiset muutokset kohdistuvat kaupun gin ja taseyksiköiden välisen lainauksen käsittelyyn. Konsernitilinpäätöksen laadinnan muutettu yleisohje on hyväksytty 22.12.2015 ja julkaistu 18.1.2016. Muutettu 22.1.2016. Ohjetta edelly tet tiin sovellettavan taannehtivasti vuodelta 2015 laadittavaan konser ni ti lin pää tök seen ja se on osaltaan edellyttänyt vuoden 2014 aineis ton muokkaamista vastaamaan uutta ohjetta. Ohjeistosta on järjes tet ty koulutusta, mutta sen sisältö ei ole vielä vakiintuneen so vel tami sen piirissä. Kuluvana vuonna on konsernitilinpäätöksen laadinnassa edellytetty teh tä väk si merkittävästi muutoksia myös vuoden 2014 lukuihin muutoin kuin yleisohjeen muuttumisen perusteella, lähinnä Naantalin Sata ma Oy:n yhdistelyn osalta. Kaupungin tilikauden tulos ei ole muuttunut vaan on sama kuin kä sitte lys sä 29.3.2016. Poistoerojen tuloutus ja ylijäämän käsittelyehdotus ovat samat kuin 29.3.2016. Esitän, että kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi tilikauden 2015 tuloksen 774 109,85 euroa tulouttaa poistoeroja suunnitelman mukaan 70 451,52 euroa merkitä tiedoksi tilikauden ylijäämän 844 561,37 euroa, mikä eh do tetaan lisättäväksi edellisten vuosien ylijäämään hyväksyä ja allekirjoittaa tilinpäätöksen ja lähettää muutetun tilinpäätöksen 2015 tarkastuslautakunnalle ja ti lintar kas ta jil le. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi tilikauden 2015 tuloksen 774 109,85 euroa
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 6 Kaupunginhallitus 177 30.05.2016 tulouttaa poistoeroja suunnitelman mukaan 70 451,52 euroa merkitä tiedoksi tilikauden ylijäämän 844 561,37 euroa, mi kä ehdotetaan lisättäväksi edellisten vuosien yli jäämään hyväksyä ja allekirjoittaa tilinpäätöksen ja KOKOUSKÄSITTELY: lähettää muutetun tilinpäätöksen 2015 tar kas tus lau ta kun nal le ja tilintarkastajille. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju ja kau pun gin kam ree ri Juha Heinonen olivat läsnä kokouksessa tä män asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 7 Kaupunginhallitus 178 30.05.2016 Talousarvion 2016 toiminnan ja talouden neljän kuukauden raportti 412/02.02.00/2015 Kaupunginhallitus 30.05.2016 178 Kaupunginkamreeri Juha Heinonen: Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan neljän kuukauden to teu tu ma tie tojen perusteella virastopäälliköt laativat kaupunginhallitukselle ja lau ta kunnil le toiminnan ja talousarvion toteutumisraportit. Kaupunginhallitukselle toi mi tet ta vaan raporttiyhdistelmään liitetään tulosennuste. Neljän kuu kauden toiminta- ja talousraportti oheistetaan. LIITE B1, KH 30.5.2016 Raporttien tausta-aineistona on käytetty pääosin kirjanpidon tammi - huh tikuun toteutumaraportteja sekä esim. sairaanhoitopiirin julkistamia käyt tö raport te ja. Henkilöstömenojen osalta tarkastelu perustuu tammi - huhtikuun to teu tumaan ja siinä on otettu huomioon myös ennakkotiedot varhe- ja elä ke me nope rus tai sis ta maksuista koko kaupungin tasolla. Verotuloista on käy tet tä vissä tammi - toukokuun toteutuma sekä ennakkotiedot vuoden 2015 an sio tulois ta ja kiinteistöverotuksesta vuonna 2016. Valtionosuusarvio perustuu en si ker tai siin päätöksiin vuodelle 2016 ottaen huomioon yksi runsaan 60 000 eu ron palautus, johon kaupunginhallitus on antanut suostumuksen. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus merkitsee raportin tiedoksi. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju ja kau pun gin kam ree ri Juha Heinonen olivat läsnä kokouksessa tä män asian käsittelyn ajan. Kaupunginjohtaja täydensi kokouksessa päätösehdotustaan seu raa vas ti: Kaupunginhallitus toteaa, että sosiaali- ja terveysmenot kasvoi vat merkittävästi vuonna 2015. Myös vuonna 2016 näiden me no jen ennustetaan kasvavan huomattavasti. Kau pun gin halli tus pyytää sosiaali- ja terveysvirastolta selvityksen 26.8.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 8 Kaupunginhallitus 178 30.05.2016 men nes sä toimenpiteistä, joilla menojen kasvua rajoitetaan lop pu vuon na 2016 ja vuonna 2017. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan täydennetyn eh do tuk sen ja merkitsi talousarvion 2016 toiminnan ja ta louden neljän kuukauden raportin tiedoksi. Kaupunginhallitus totesi, että sosiaali- ja terveysmenot kasvoi vat merkittävästi vuonna 2015. Myös vuonna 2016 näiden me no jen ennustetaan kasvavan huomattavasti. Kau pun gin halli tus päätti pyytää sosiaali- ja terveysvirastolta selvityksen 26.8. mennessä toimenpiteistä, joilla menojen kasvua ra joi tetaan loppuvuonna 2016 ja vuonna 2017.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 9 Sosiaali- ja terveyslautakunta 28 21.04.2016 KH - Yleisjaosto 17 16.05.2016 Kaupunginhallitus 179 30.05.2016 Sosiaalityön organisaation uudistaminen 1.8.2016 alkaen 350/05.00.01/2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 21.04.2016 28 Perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen ja henkilöstöpäällikkö Laura Saurama: Taustaa: Naantalin sosiaalityön työtehtävien tarkastelua on tehty ja työnjakoa eri viran hal ti joi den osalta on valmisteltu vuodesta 2014 alkaen. Tähän ovat osaltaan vaikuttaneet sosiaalityöhön tulleet uudet tehtävät ja tehtäväalueet (mm. työl lis tä mis toi min nan siirtyminen sosiaalityön tehtäväalueelle) sekä so si aali huol to lain uudistukseen liittyvät työ- ja toimintatapojen muutokset. Nykyisessä organisaation toiminnassa on havaittu haasteita ja se on osaltaan ai heut ta nut mm. vaihtuvuutta henkilöstössä ja lisännyt toimialalla muu toinkin olevaa rekrytointivaikeutta. Myös johtamisen haasteisiin on kiinnitetty huo mio ta: sosiaalityön lisääntyneet työtehtävät, lainsäädännön velvoitteet se kä Naantalin lastensuojelun osallistuminen ns. Follo-työhön (toimiminen kä rä jä oi keu des sa sovittelijana) ovat haastaneet johtamiseen käytettyä aikaa. Osin johtamisen haasteet liittyvät myös esimiestyön ja taloudellisen vastuun epä sel viin rajoihin. Sosiaalityössä, sosiaalityön johtajan alaisuudessa, työskentelee tällä hetkellä ko ko lastensuojelun tiimi (18 vakanssia ja sosiaalityön johtaja), työl li syystii mi (4 vakanssia) sekä aikuissosiaalityönpäällikkö, joka vastaa ai kuis so siaa li työs tä (4 vakanssia ja aikuissosiaalityön johtaja), vammaispalveluista (4 va kans sia), pakolaishuollosta sekä osin lastenvalvojan työtehtävistä. So si aali työn johtajan alaisuudessa on lisäksi yksi aikuissosiaalityön so si aa li oh jaaja ja aikuisten psykososiaalisten palvelujen asumispalveluohjaaja. Siten sosi aa li työn johtajalla on yhteensä 24 suoraa alaista ja vastuu kolmesta teh tävä alu ees ta. Aikuissosiaalityön päälliköllä on 8 suoraa alaista, mutta hän ei ole tehtäväalueen vastuuhenkilö. Sosiaalityön organisaatiomuutoksesta on neuvoteltu sekä sosiaalityön joh tajan että aikuissosiaalityön päällikön kanssa, tavoitteena on ollut rakentaa teho kas ja toimiva organisaatio, joka mahdollistaa myös johtamiseen ja esimies työ hön aikaa. Liitteessä on kuvattu sekä nykyinen sosiaalityön organisaatio että ehdotettu uu si organisaatio.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 10 Sosiaali- ja terveyslautakunta 28 21.04.2016 KH - Yleisjaosto 17 16.05.2016 Kaupunginhallitus 179 30.05.2016 LIITE B4, SOTE-LTK 21.4.2016 Ehdotus, josta on käyty asianmukaiset neuvottelut ja kuulemiset asian osaisten kanssa, perustuu yhteiseen näkemykseen, että sosiaalityön vastuualueet tu li si jakaa siten, että sosiaalityön johtaja vastaisi jatkossa lastensuojelusta ja perheiden palvelujen kehittämisestä ja aikuissosiaalityönpäällikkö vas taisi aikuissosiaalityöstä, vammaispalvelusta ja työllistämistoiminnasta sekä pa ko lais työs tä. Tämä selkeyttää myös sekä esimies- että talousvastuuta. Kaupunginjohtajan, henkilöstöpäällikön, asianosaisten viranhaltijoiden ja osin heitä edustavien pääluottamusmiesten kesken on asiasta ja or ga ni saatio muu tok ses ta neuvoteltu ja esitetään seuraavia muutoksia sosiaalityöhön: 1) Sosiaalityön johtajan virka (1540001) lakkautetaan. Samalla esi te tään perus tet ta vak si uusi perhepalvelujen päällikön virka, vas tuu alu ee na lap si perhei den sosiaalityö, perhepalvelut, perheoikeudelliset palvelut. Va kans sin hal ti ja on soten johtoryhmän jäsen. Palkkaus pysyy samana kuin ai em mas sa vi ras sa ja se vahvistetaan TVA-prosessissa. Vastavuoroinen si jais tus ai kuisso si aa li työn päällikön kanssa. Vakanssin kelpoisuusehtona on so si aa li huollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) ja asetuksen (608/2005) mukainen kelpoisuus. Koska esitys sisäl tää niin oleellisen muutoksen virassa, että virkaa ei enää voida pitää sama na, tulee virka lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Vakanssiin esitetään siir ret tä väk si nykyistä sosiaalityön johtajaa (KVhL 24 ). Liitteenä teh tä vänku va. LIITE B5, SOTE-LTK 21.4.2016 2) Lastensuojelun tehtäväalueella olevan sosiaalityöntekijän va kans sin (1540113) nimike esitetään muutettavaksi perhepalvelujen vas tuu so si aa lityön te ki jän vakanssiksi. Tämä nimikemuutos vahvistaa toimivan käy tän nön eli yksi lapsiperheiden sosiaalityöntekijöistä ottaa vastuun opis ke li joi den oh jauk ses ta ja uusien työntekijöiden perehdyttämisestä, sekä vas taa per hepal ve lu jen päällikön kanssa kehittämisestä sekä lain sää dän nöl lis ten oh jeiden viemisestä käytännön työohjeisiin. Samalla vakanssin haltijalla on nimen kir joi tus oi keus sijoitus- ja huostaanottoasioissa ja hän sijaistaa las tensuo je lun ammatillisissa tehtävissä perhepalveluiden päällikköä. Va kans sin kel poi suus ja palkkaus pysyvät samana. 3) Lakimuutosten ja työn resursointitarpeen myötä esitetään pe rus tet ta vak si las ten val vo ja- sosiaalityöntekijä virka, joka sijoittuisi per he pal ve lui den tehtä vä alu eel le osaksi lastensuojelua. Nykyisen käytännön mu kaan nämä teh tävät on jaettu eri viranhaltijoille, mikä ei ole tar koi tuk sen mu kai nen toi min ta-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 11 Sosiaali- ja terveyslautakunta 28 21.04.2016 KH - Yleisjaosto 17 16.05.2016 Kaupunginhallitus 179 30.05.2016 ta pa. Tähän tehtävään kuuluvat perheoikeudellisten pal ve lu jen tuottaminen se kä yksilöjaoston sihteerin tehtävät että yksilöjaoston asioi den val mis te luteh tä vät. Sijaistus vastavuoroisesti lastensuojelun so si aa li työn te ki jöi den kans sa. Viran kelpoisuusehtona on sosiaalihuollon am ma til li sen hen ki löstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) ja ase tuk sen (608/2005) mukainen kelpoisuus. Nykyinen aikuissosiaalityön pääl lik kö on il moit ta nut halukkuutensa siirtyä asiantuntijatehtäviin ja ni men omaan perus tet ta vaan lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän virkaan ny kyi sin palkkaeduin. Si ten virkaan esitetään siirrettäväksi nykyistä ai kuis so si aa li työn pääl lik köä (KVhL 24 ). Liitteenä laadittu tehtävänkuva LIITE B6, SOTE-LTK 21.4.2016 4) Aikuisten psykososiaalisten palvelujen tehtäväalueella oleva asu mis palve lu oh jaa jan vakanssi (1540104) esitetään siirrettäväksi ai kuis so si aa li työn teh tä vä alu eel le, jossa pääosa työstä tehdään. 5) Aikuissosiaalityön päällikön viran (1541001) vastuualueeksi vah vis tetaan aikuissosiaalityö, vammaispalvelut ja työllistämistoiminta sekä pa kolais työ. Aikuissosiaalityön päällikkö on soten johtoryhmän jäsen ja hän toimii perusturvajohtajan alaisena. Vastavuoroinen sijaistus per he pal ve lujen pääl li kön kanssa hallinnollisissa tehtävissä. Viran tehtäväkohtainen palkka määräytyy KVTES:n mukaan ja työn vaativuuden arvioinnin mukaan. Kelpoisuusehtona on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kel poi suusvaa ti muk sis ta annetun lain (272/2005) ja asetuksen (608/2005) mu kai nen kelpoisuus. Virka jää avoimeksi edellä esitettyjen uudelleen jär jes te ly jen myötä ja siten se tulisi täyttää avoimessa hakumenettelyssä. Valinnan suorit taa sosiaali- ja terveyslautakunta (HS 18 3. kohta) Liitteenä teh tä vän kuva. LIITE B7, SOTE-LTK 21.4.2016 Organisaatiouudistuksen henkilöstö- ja kustannusvaikutus: Organisaatiomuutoksen kautta perhepalvelujen päällikölle tulisi 19 alaista, jois ta 18 on nykyisiä olemassa olevia vakansseja ja perustettavaksi eh do tettu lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän vakanssi. Aikuissosiaalityön päällikölle tu li si 14 alaista. Nykyisen aikuissosiaalityön päällikön siirtyminen uuteen perustettavaan las ten val vo jan virkaan synnyttää 0,6 htv:n henkilöstölisäyksen koko so si aali työ hön. Samalla tulee huomioida, että vuosina 2015 ja 2016 kahden hen kilön osa-aikaiset eläkejärjestelyt ovat vähentäneet työpanoksesta yhteensä yh den henkilötyövuoden. Edellä esitetyin perustein kokonaisuutena eh do tet-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 12 Sosiaali- ja terveyslautakunta 28 21.04.2016 KH - Yleisjaosto 17 16.05.2016 Kaupunginhallitus 179 30.05.2016 tu organisaatiomuutos ei synnytä kustannusvaikutuksia sosiaalityöhön vuon na 2016. Vuonna 2017 kustannusvaikutukset arvioidaan talousarvion hen ki lös tö suun ni tel man yhteydessä. PERUSTURVAJOHTAJAN EHDOTUS: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy sosiaalityön or ga nisaa tio uu dis tuk sen ja esittää 1) kaupunginhallituksen yleisjaostolle ja edelleen kau pun ginhal li tuk sel le ja kaupunginvaltuustolle lakkautettavaksi so si aali työn johtajan virkaa (vakanssinumero 1540001) ja edelleen pe rus tet ta vak si esityksen mukaista perhepalvelujen päällikön vir kaa 1.8.2016 alkaen. Perustettavaan virkaan siirretään nykyi nen sosiaalityön johtaja Jutta Merilahti nykyisillä vir ka suhteen ehdoilla. 2) kaupunginhallituksen yleisjaostolle lastensuojelun teh tä väalu eel la olevan sosiaalityöntekijän viran (vakanssinumero 1540113) nimikkeen muuttamista perhepalvelujen vas tuu so siaa li työn te ki jäk si. 3) kaupunginhallituksen yleisjaostolle ja edelleen kau pun ginhal li tuk sel le ja kaupunginvaltuustolle perustettavaksi esi tyksen mukaista lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän virkaa 1.8.2016 al kaen. Perustettavaan virkaan siirretään nykyinen ai kuis so siaa li työn pääl lik kö Kari Virtanen nykyisillä virkasuhteen ehdoil la. 4) kaupunginhallituksen yleisjaostolle ja edelleen kau pun ginhal li tuk sel le ja kaupunginvaltuustolle aikuisten psy ko so si aalis ten palvelujen tehtäväalueella olevan asumispalvelujen ohjaa jan vakanssin (1540104) siirtoa aikuissosiaalityön teh tä väalu eel le. 5) kaupunginhallitukselle, että aikuissosiaalityönpäällikön virka (vakanssinumero 1541001), vastuualueena aikuissosiaalityö, vammaispalvelut ja työllistämistoiminta sekä pakolaistyö, julistetaan avoimeksi ja täytetään 1.8.2016 alkaen sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksestä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 13 Sosiaali- ja terveyslautakunta 28 21.04.2016 KH - Yleisjaosto 17 16.05.2016 Kaupunginhallitus 179 30.05.2016 KH - Yleisjaosto 16.05.2016 17 Henkilöstöpäällikkö Laura Saurama: SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA: Perusturvajohtajan ehdotus hyväksyttiin. Esityslistan liitteenä (KH-YJ 16.5.2016): - Perhepalvelujen päällikön tehtävänkuva - Lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän tehtävänkuva - Organisaatiokaaviot KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallituksen yleisjaosto hyväksyy sosiaalityön or gani saa tio uu dis tuk sen ja 1) esittää edelleen kaupunginhallitukselle ja kau pun gin valtuus tol le lakkautettavaksi sosiaalityön johtajan virkaa (vakans si nu me ro 1540001) ja edelleen perustettavaksi esityksen mu kais ta perhepalvelujen päällikön virkaa 1.8.2016 alkaen (HS 5, 3.57). Pe rus tet ta vaan virkaan siirretään nykyinen so siaa li työn johtaja Jut ta Merilahti nykyisillä virkasuhteen eh doilla. 2) hyväksyy lastensuojelun tehtäväalueella olevan so si aa lityön te ki jän viran (vakanssinumero 1540113) nimikkeen muutta mi sen perhepalvelujen vastuusosiaalityöntekijäksi. (HS 5, 3.54) 3) esittää edelleen kaupunginhallitukselle ja kau pun gin valtuus tol le perustettavaksi esityksen mukaista las ten val vo ja-sosi aa li työn te ki jän virkaa 1.8.2016 alkaen (HS 5, 3.57). Pe rustet ta vaan vir kaan siirretään nykyinen ai kuis so si aa li työn päällik kö Kari Vir ta nen nykyisillä virkasuhteen ehdoilla. 4) esittää edelleen kaupunginhallitukselle ja kau pun gin valtuus tol le aikuisten psykososiaalisten palvelujen teh tä vä alu eella olevan asumispalvelujen ohjaajan vakanssin (1540104) siirtoa aikuissosiaalityön tehtäväalueelle. (HS 5, 3.57)
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 14 Sosiaali- ja terveyslautakunta 28 21.04.2016 KH - Yleisjaosto 17 16.05.2016 Kaupunginhallitus 179 30.05.2016 KOKOUSKÄSITTELY: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallitus 30.05.2016 179 Kaupunginhallituksen yleisjaosto huomasi virheen kohdassa organisaatiouudistuksen henkilöstö- ja kustannusvaikutus. Kaupunginhallituksen yleisjaosto toteaa, että henkilöstön lisäys koko sosiaalityön osalta on 0,6 HTV eikä 60 %. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Esityslistan liitteinä ovat sosiaalityön nykyinen ja esitetty uusi or ga ni saa tiokaa vio sekä perhepalvelujen päällikön ja lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän teh tä vän ku vat (30.5.2016). Hallintosäännön 19 :n kohdan 14 mukaan virastopäälliköt päättävät alaisen sa viranhaltijan tai työsopimussuhteessa olevan pysyvästä tai tilapäisestä siir tä mi ses tä, asianomaisen suostumuksella, toiseen saman viraston tai laitok sen virkaan tai työsopimussuhteeseen. Esityksen mukaiseen perhepalvelujen päällikön virkaan siirretään so si aa lityön johtaja Jutta Merilahti nykyisillä virkasuhteen ehdoilla 1.8.2016 alkaen. Lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän virkaan siirretään aikuissosiaalityön pääl lik kö Kari Virtanen nykyisillä virkasuhteen eh doil la 1.8.2016 alkaen. Edellä mainitut siirrot toteutuvat ehdolla, että kaupunginvaltuusto hyväksyy esi te tyt sosiaalityön vakanssimuutokset. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy sosiaalityön or ga ni saa tio uu distuk sen ja esittää, että kaupunginvaltuusto päättää perustaa perhepalvelujen päällikön viran 1.8.2016 alkaen ja lakkauttaa samalla sosiaalityön johtajan viran (va kans si nu me ro 1540001) perustaa lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän viran 1.8.2016 alkaen
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 15 Sosiaali- ja terveyslautakunta 28 21.04.2016 KH - Yleisjaosto 17 16.05.2016 Kaupunginhallitus 179 30.05.2016 siirtää aikuisten psykososiaalisten palvelujen teh tä väalu eel la olevan asumispalvelujen ohjaajan vakanssin (1540104) aikuissosiaalityön tehtäväalueelle. KOKOUSKÄSITTELY: Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että aikuissosiaalityön päälli kön virka (vakanssinumero 1541001), vastuualueena ai kuisso si aa li työ, vammaispalvelut ja työllistämistoiminta sekä pako lais työ, julistetaan avoimeksi ja täytetään 1.8.2016 alkaen so si aa li- ja terveyslautakunnan päätöksestä ehdolla, että kaupun gin val tuus to hyväksyy edellä mainitut or ga ni saa tio muutok set. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 16 Kaupunginhallitus 180 30.05.2016 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 40/00.99.00/2016 Kaupunginhallitus 30.05.2016 180 Toimielinten pöytäkirjat 1 Kaupunginhallituksen kaupunkisuunnittelujaosto 23.5.2016 30 Manner-Naantalin osayleiskaavan konsulttipalkkio 31 Myytävät tai vuokrattavat tontit ja rakennetut kiinteistöt 32 Kaupunkisuunnittelujaoston syksyn 2016 kokousaikataulu 33 Kaupunginjohtajan tilannekatsaus 2 Koulutuslautakunta 24.5.2016 44 Varhaiskasvatusoikeuden rajaaminen 1.8.2016 alkaen 45 Naantalin seurakunnan ilmoitus koululaisten il ta päi vä ker ho so pimuk sen irtisanomisesta 46 Valtuutettu Vilhelm Junnilan aloite uskonnon ja elä män kat somus tie don opetuksesta 47 Lietsalan koulujohtajana toimivan luokanopettajan vaali 48 Sanni Swahnin tutkimuslupahakemus 49 Hankeavustukset 50 Sivistystoimen toimintaraportti 1.1. - 30.4.2016 51 Ilmoitusasiat 52 Rymättylän päiväkodin (Kunnantupa) vuokrasopimuksen ir ti sano mi nen) 3 Tekninen lautakunta 25.5.2016 48 Karvetin päiväkodin peruskorjaus ja laajennus, säh kö ura koit sijan valinta 49 Toimenpide-ehdotus teknisen lautakunnan tuottavuuden ja tehok kuu den parantamiseksi 50 Ympäristöviraston ja teknisen lautakunnan talous- ja toi min ta raport ti, huhtikuu 2016 51 Teknisen lautakunnan talousarvion 2016 tuloarvion ja mää rä rahan muutokset 52 Rantaluikkionmäen katusuunnitelmaehdotuksen vahvistaminen 53 Korvausvaatimus kuoppaan törmäämisestä 54 Teollisuusjätevesien johtaminen Naantalin kaupungin ve si huolto lai tok sen viemäriverkkoon 55 Aloitusluvan ja lisämäärärahan myöntäminen Kailon sillan korjaus hank keel le 56 Vertailu yksityistieavustusten suuruudesta lähikunnissa 57 Teknisen lautakunnan syksyn 2016 kokousaikataulu 58 Ilmoitusasiat
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 17 Kaupunginhallitus 180 30.05.2016 Viranhaltijapäätökset 1 Kaupunginjohtaja Jouni Mutanen 32/2016 Karvetin koulun rehtorin viran täyttö lukuvuoden 2016-2017 ajak si 34/2016 Rakentamisvelvoitteen jatkoaikahakemus 2 Henkilöstöpäällikkö Laura Saurama 13/2016 Sivutoimi-ilmoitus 14/2016 Sivutoimi-ilmoitus 15/2016 Sivutoimi-ilmoitus KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää olla käyttämättä kuntalain 51 :n tar koit ta maa otto-oikeutta edellä selostetuissa toimielinten pöy tä kir jois sa sekä viranhaltijapäätöksissä ilmeneviin pää töksiin. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 18 Sosiaali- ja terveyslautakunta 32 19.05.2016 Kaupunginhallitus 181 30.05.2016 Naantalin kaupungin lausunto Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymän kehittämiseen 361/00.03.01/2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 19.05.2016 32 Perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen: Lastensuojelukuntayhtymän hallitus pyytää jäsenkunnilta 15.6.2016 mennes sä lausuntoa, jossa jäsenkunta esittää näkemyksensä kuntayhtymän lä hivuo sien toiminnan kehittämistarpeista. Lisäksi kuntayhtymä toivoo tietoa sii tä, kuinka paljon kunta todennäköisesti tulee käyttämään eri palveluja. Pöytäkirjan liitteenä on lausuntopyyntö. LIITE B1, SOTE-LTK 19.5.2016 Kuntayhtymällä on kolme 7 hoitopaikan perhetukikeskusta (Halikko, Kaa rina ja Raisio) joista kahdessa (Halikko ja Kaarina) on lisäksi yksi per he paikka. Hoidosta ja kasvatustyöstä vastaavat koulutetut ammattihenkilöt, joiden tu ke na on erityiskoulutuksen saaneita sosiaali-, kasvatus- ja perhetyön erityis työn te ki jöi tä. Vuoden 2015 aikana Naantali on käyttänyt kuntayhtymän sijaishuollon palve lu ja 1 381 hoitopäivää (vuonna 2014: 1 213) hoitopäivää) ja palvelun käyt tö jatkuu edelleen. Kiireellisten sijoitusten määrät ovat olleet viimeisten vuosien aikana las kussa, kun taas avohuollon tukitoimena toteutettujen sijoitusten määrä on lisään ty nyt. Sijoitusten sisällössä on korostunut lapsen ja perheen tilanteen ar vioin ti. Lisäksi perhekuntoutukselle on ollut kasvavaa kysyntää. Taloudellisesti kuntayhtymä saavutti hyvä tuloksen. Sijaishuoltoyksiköiden kes ki mää räi nen käyttöaste on ollut 104,49 % ja hoitopäiviä kertyi yhteensä 10 679. Tilinpäätöksen mukaan jäsenkunnilta perittyjä maksuja pa lau te taan yhteensä noin 380 000. Naantalin kaupungin saama osuus pa lau tuk sis ta on 48 878,56. Kuntayhtymän suunnitelmassa vuosille 2017-2019 sijaishuoltopalvelujen tuot ta mi sen osalta kuntayhtymä on valmis edelleen räätälöimään jä sen kuntien tarpeiden mukaisesti erilaisia tukipalveluja (perhetyötä, neu ro psy kiatris ta valmennusta, ammatillista tukihenkilöpalvelua ja jälkihuoltoa). Per hetyön osalta kuntayhtymä varautuu tuottamaan perhekuntoutuspalvelua kolmel le perheelle samanaikaisesti. Perhekuntoutuksen kapasiteettia pystytään
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 19 Sosiaali- ja terveyslautakunta 32 19.05.2016 Kaupunginhallitus 181 30.05.2016 ti lo jen puolesta kasvattamaan yhdellä kuntoutuspaikalla, mikäli se osoit tautuu tarpeelliseksi. Jäsenkuntien ja kuntayhtymän välinen yhteistyö toteutuu kun tien ja kuntayhtymän johtavien viranhaltijoiden muodastaman neu vot telu kun nan yhteydessä. Lisäksi toteutetaan vuosittaisia jäsenkuntatapaamisia ja jatkuvaa yhteydenpitoa kulloinkin lapsen asioista vastaavan so si aa li työnte ki jän kanssa. Hallitus on pyytänyt jäsenkuntia antamaan15.6.2016 mennessä lausuntonsa, jos sa toivotaan, että jäsenkunta antaa vastauksensa kuntayhtymän esittämiin vii teen kysymykseen. Naantalin kaupungin lapsiperheiden sosiaalityö antaa al la olevat vastaukset Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymälle. Naantalin kaupunki: Esittää näkemyksenään kuntayhtymän lähivuosien kehittämistarpeisiin: 1. Kuntayhtymän hallituksen toimenpiteet kustannusrakenteen kor jaa mi seksi ovat olleet oikean suuntaisia ja kuntayhtymä on onnistunut pe rus teh tävän sä hoitamisessa pyrkimyksenä mahdollisimman korkea käyttöaste yk siköis sään. Tätä strategiaa tulee jatkossakin noudattaa. Naantalin kaupungin so si aa li työ on tyytyväinen saatuihin palveluihin ja yhteistyö kuntayhtymän kans sa on sujunut hyvin. Naantalin kaupungin strategian mukaisesti tullaan las ten suo je lu tar peis sa käyttämään ensisijaisesti aina perhehoitoa. 2. Naantalin ennuste siitä, kuinka paljon kunta tulee todennäköisesti tar vitse maan sijaishuoltopalveluista kiireellisiä sijoituksia ja huostaanoton aikais ta sijaishuoltoa sekä avohuollon tukitoimena toteutettu sijoitus: Lasten sijoitusten määrä on kasvanut verrattuna aikaisempaan vuoteen. Sijoi tet tu ja lapsia ja nuoria oli huhtikuussa 2016 on yhteensä 43, kun sama luku edellisen vuoden huhtikuussa oli 34. Lapsiperheiden moniammatillinen tii mi on työskennellyt perheiden uudelleenyhdistämiseksi ja kiireellisiä sijoi tuk sia, avohuollon sijoituksia sekä huostaanottoja on pystytty pur kamaan. Sijaishuollon painopiste on perhehoidossa. Huhtikuun lopussa 2016 lai toshoi don piirissä on 23 lasta ja perhehoidossa 20 lasta ja nuorta. Kiireellisiä sijoituksia tehtäessä pyritään jo alusta asti sijoittamaan lapset ja nuo ret perhehoitoon, jotta sijoituspaikka ei sijaishuollon aikana muuttuisi. Per hei tä on saatu pääasiassa Sijaishuoltoyksikön kautta, mutta myös yk sityi siä palveluntuottajia on käytetty.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 20 Sosiaali- ja terveyslautakunta 32 19.05.2016 Kaupunginhallitus 181 30.05.2016 Huostaanottoja laitoksiin tehdään pääsääntöisesti niiden nuorten osalta, jotka tarvitsevat paljon tukea arkielämän hallintaan ja koulunkäyntiin ja si joituk set pyritään tekemään vain tarpeen vaatimaksi ajaksi. Tällöin on tärkeää, et tä sijoitettavalla laitoksella on hyvät yhteydet kouluun. Lisäksi laitoksiin si joi tet ta vat lapset ja nuoret tarvitsevat usein paljon psykiatrista osaamista. 3. Naantalin arvio perhekuntoutuksen tarpeesta: Sijoituspaikka pyritään pienempien lasten osalta etsimään perhehoidosta heti, jotta sijoitusten aikana vältyttäisiin sijaishuoltopaikan muutospäätöksiltä ja lapset voisivat koko sijaishuollon keston asua samassa paikassa. Nuorten lai tos si joi tuk set pyritään hyvissä ajoin etsimään siten, että sijoituspaikka vas taa mahdollisimman hyvin nuoren ongelmiin ja sijoituksen kesto voidaan ennakoida. 4. Naantalin arvio avohuollon perhetyön tarpeesta kuntayhtymän tuot ta mana: Sosiaalihuoltolain muutos tuotti lapsiperheille oikeuden sosiaalihuoltolain mu kai seen kotipalveluun. Lastensuojelun puolella painetta aiheuttaa iltaisin ja viikonloppuisin toteutettava perhetyö perheissä, joissa tuen tarve on suuri. Ammatillisten tukihenkilöiden ja tukiperheiden tarve on myös kasvanut, mi kä lisää kustannuspainetta lastensuojelun avohuollossa ja so si aa li huol tolain mukaisissa palveluissa. Kuntien vastuulle tulivat myös käräjäoikeuden vahvistamat valvotut ta paami set. Tämän palvelun tuottaminen yksinomaan kunnan omana työnä on haas teel lis ta ja ostopalveluina kustannuksiltaan kallista. Neuropsykiatrisen val men nuk sen tarve saattaa myös nousta palvelujen tuottamisella erityistä tu kea tarvitseville. Palvelun ohjaus pitäisi jatkossakin pystyä tuottamaan kustannustehokkaalla ta val la. 5. Naantalin arvio muiden palveluiden (esim. neuropsykiatrinen val mennus, ammatillinen tukihenkilöpalvelu, valvottu tapaaminen tai lasten lyhyet tu ki jak sot perhetukikeskuksissa) tarpeesta: Naantalin lastensuojelussa perhetyön resurssit ovat tällä hetkellä riittävät. Per he työ tä on jouduttu ostamaan iltaisin ja viikonloppuisin tehtävään in tensii vi seen perhetyöhön tilanteissa, missä sijoituksen uhka on ollut suuri. Lapsi per hei den moniammatillinen tiimi on edellisen vuoden tavoin tehnyt olosuh de sel vi tyk set, vanhemmuuden arviot, lastensuojelutarpeen kartoitukset, per hei den jälleen yhdistämiseen liittyvät arvioinnit ja kartoitukset omana työ nä. Tämä korreloi ostopalvelujen vähäiseen tarpeeseen ja toteutuneiden
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 21 Sosiaali- ja terveyslautakunta 32 19.05.2016 Kaupunginhallitus 181 30.05.2016 Kaupunginhallitus 30.05.2016 181 kus tan nus ten määrään. Palvelun ohjausta ja moniammatillista osaamista on to teu tet tu kustannustehokkaasti. Vuonna 2015 lastensuojeluilmoitusten määrä oli yhteensä peräti 501, mikä on suurin luku Naantalin lastensuojelun historiassa. Vuoden 2016 al kuvuon na määrät ovat kuitenkin vähenemässä. Ilmoituksia (myös so si aa lihuol to lain mukaiset) on huhtikuun loppuun mennessä tullut yhteensä 146 (kun viime vuonna luku oli 163). PERUSTURVAJOHTAJA: Naantalin sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kau pun gin halli tuk sel le, että em. esittelytekstissä oleva lausunto annetaan Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymän hallituksen käyttöön ja toteaa, että palvelujen ostossa noudatetaan aikaisempien vuosien linjaa. SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA: Perusturvajohtajan ehdotus hyväksyttiin. Lastensuojelukuntayhtymän lausuntopyyntö oheistetaan. LIITE B2, KH 30.5.2016 KAUPUNGINJOHTAJA: Naantalin kaupunki antaa lastensuojelukuntayhtymän lau sunto pyyn nös sä esitetyistä asiakokonaisuuksista seuraavan lausun non: 1 Näkemys kuntayhtymän lähivuosien ke hit tä mis tarpei siin Kuntayhtymän hallituksen toimenpiteet kus tan nus ra kenteen korjaamiseksi ovat olleet oikean suuntaisia ja kunta yh ty mä on onnistunut perustehtävänsä hoitamisessa pyr ki myk se nä mahdollisimman korkea käyttöaste yk siköis sään. Tätä strategiaa tulee jatkossakin noudattaa. Naan ta lin kaupungin sosiaalityö on tyytyväinen saa tuihin palveluihin ja yhteistyö kuntayhtymän kanssa on suju nut hyvin. Naantalin kaupungin strategian mukaisesti
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 22 Sosiaali- ja terveyslautakunta 32 19.05.2016 Kaupunginhallitus 181 30.05.2016 tul laan lastensuojelutarpeissa käyttämään ensisijaisesti ai na perhehoitoa. 2 Ennuste siitä, kuinka paljon Naantali tulee to den näköi ses ti tarvitsemaan sijaishuoltopalveluista kii reel lisiä sijoituksia ja huostaanoton aikaista sijaishuoltoa se kä avohuollon tukitoimena toteutettua sijoitusta Lasten sijoitusten määrä on kasvanut verrattuna ai kaisem paan vuoteen. Sijoitettuja lapsia ja nuoria oli huh tikuus sa 2016 on yhteensä 43, kun sama luku edellisen vuo den huhtikuussa oli 34. Lapsiperheiden mo niam matil li nen tiimi on työskennellyt perheiden uu del leen yh distä mi sek si ja kiireellisiä sijoituksia, avohuollon si joi tuksia sekä huostaanottoja on pystytty purkamaan. Sijaishuollon painopiste on perhehoidossa. Huhtikuun lo pus sa 2016 laitoshoidon piirissä on 23 lasta ja per hehoi dos sa 20 lasta ja nuorta. Kiireellisiä sijoituksia tehtäessä pyritään jo alusta asti sijoit ta maan lapset ja nuoret perhehoitoon, jotta si joi tuspaik ka ei sijaishuollon aikana muuttuisi. Perheitä on saa tu pääasiassa Sijaishuoltoyksikön kautta, mutta myös yk si tyi siä palveluntuottajia on käytetty. Huostaanottoja laitoksiin tehdään pääsääntöisesti niiden nuor ten osalta, jotka tarvitsevat paljon tukea arkielämän hal lin taan ja koulunkäyntiin ja sijoitukset pyritään te kemään vain tarpeen vaatimaksi ajaksi. Tällöin on tärkeää, et tä sijoitettavalla laitoksella on hyvät yhteydet kouluun. Li säk si laitoksiin sijoitettavat lapset ja nuoret tarvitsevat usein paljon psykiatrista osaamista. 3 Arvio perhekuntoutuksen tarpeesta Sijoituspaikka pyritään pienempien lasten osalta et simään perhehoidosta heti, jotta sijoitusten aikana väl tyttäi siin sijaishuoltopaikan muutospäätöksiltä ja lapset voi si vat koko sijaishuollon keston asua samassa pai kassa. Nuorten laitossijoitukset pyritään hyvissä ajoin et simään siten, että sijoituspaikka vastaa mahdollisimman hy vin nuoren ongelmiin ja sijoituksen kesto voidaan enna koi da.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 23 Sosiaali- ja terveyslautakunta 32 19.05.2016 Kaupunginhallitus 181 30.05.2016 4 Arvio avohuollon perhetyön tarpeesta kun ta yh tymän tuottamana Sosiaalihuoltolain muutos tuotti lapsiperheille oikeuden so si aa li huol to lain mukaiseen kotipalveluun. Las ten suoje lun puolella painetta aiheuttaa iltaisin ja vii kon lop puisin toteutettava perhetyö perheissä, joissa tuen tarve on suu ri. Ammatillisten tukihenkilöiden ja tukiperheiden tarve on myös kasvanut, mikä lisää kustannuspainetta las ten suoje lun avohuollossa ja sosiaalihuoltolain mukaisissa palve luis sa. Kuntien vastuulle tulivat myös käräjäoikeuden vah vis tamat valvotut tapaamiset. Tämän palvelun tuottaminen yk sin omaan kunnan omana työnä on haasteellista ja osto pal ve lui na kustannuksiltaan kallista. Neu ro psy kiat risen valmennuksen tarve saattaa myös nousta palvelujen tuot ta mi sel la erityistä tukea tarvitseville. Palvelun ohjaus pitäisi jatkossakin pystyä tuottamaan kus tan nus te hok kaal la tavalla. 5 Arvio muiden palveluiden (esim. neuropsykiatrinen val men nus, ammatillinen tukihenkilöpalvelu, val vottu tapaaminen tai lasten lyhyet tukijaksot per he tu kikes kuk sis sa) tarpeesta Naantalin lastensuojelussa perhetyön resurssit ovat tällä het kel lä riittävät. Perhetyötä on jouduttu ostamaan il taisin ja viikonloppuisin tehtävään intensiiviseen per he työhön tilanteissa, missä sijoituksen uhka on ollut suuri. Lap si per hei den moniammatillinen tiimi on edellisen vuo den tavoin tehnyt olosuhdeselvitykset, van hem muuden arviot, lastensuojelutarpeen kartoitukset, perheiden jäl leen yhdistämiseen liittyvät arvioinnit ja kartoitukset oma na työnä. Tämä korreloi ostopalvelujen vähäiseen tar pee seen ja toteutuneiden kustannusten määrään. Palve lun ohjausta ja moniammatillista osaamista on to teutet tu kustannustehokkaasti.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 24 Sosiaali- ja terveyslautakunta 32 19.05.2016 Kaupunginhallitus 181 30.05.2016 KOKOUSKÄSITTELY: Vuonna 2015 lastensuojeluilmoitusten määrä oli yh teensä peräti 501, mikä on suurin luku Naantalin las ten suoje lun historiassa. Vuoden 2016 alkuvuonna määrät ovat kui ten kin vähenemässä. Ilmoituksia (myös so si aa li huolto lain mukaiset) on huhtikuun loppuun mennessä tullut yh teen sä 146 (kun viime vuonna luku oli 163). Merkittiin, että Samuli Santalahti poistui kokouksesta es teel lise nä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjantarkastajaksi tämän asian osalta valittiin Jan Lindström. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 25 Sosiaali- ja terveyslautakunta 33 19.05.2016 Kaupunginhallitus 182 30.05.2016 Määrärahaesitys vuoden 2016 talousarvioon Kummelin hoitajakutsujärjestelmää varten 412/02.02.00/2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 19.05.2016 33 Vt. talouspäällikkö Airi Laurila: Kaupunginhallitus 30.05.2016 182 Sosiaali- ja terveyslautakunnan investoinneissa vuonna 2015 oli Kummelin hoitajakutsujärjestelmään varattu 40 000 euron määräraha. Hanke oli tarkoitus kat taa Östermanin vanhusten hoitoa varten testamentatulla perintöra hoi tuk sel la. Kummelin peruskorjausta ei kuitenkaan vuonna 2015 saatu siihen vai hee seen, että hoitajakutsujärjestelmä olisi voitu to teut taa. Peruskorjaus on nyt edennyt siihen vaiheeseen, että hoitajakutsujärjestelmä voidaan toteuttaa 2016 kesälomien jälkeen. Hankkeen kus tan nus ar vio on tarkentunut 35 000 euroon. PERUSTURVAJOHTAJA: Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi sosiaali- ja ter veys lau ta kun nan investointeihin määrärahan 35 000 euroa käy tet tä väk si Kummelin hoitajakutsujärjestelmään. Raha esite tään katettavaksi perintörahoista. SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA: KAUPUNGINJOHTAJA: Perusturvajohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto myöntää vuoden 2016 ta lo us ar vion investointiosaan sosiaali- ja terveys lau ta kun nal le 35 000 euron määrärahan Kummelin hoi taja kut su jär jes tel mää varten. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 26 Sosiaali- ja terveyslautakunta 35 19.05.2016 Kaupunginhallitus 183 30.05.2016 Potilasasiamiehen raportti vuodelta 2015 407/05.04.01/2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 19.05.2016 35 Johtava hoitaja Hannele Nikander-Tuominen: Potilasasiamiestoiminta on lakisääteistä ja perustuu lakiin potilaan asemasta ja oikeuksista. Laki korostaa potilaan oikeutta hyvään terveyden ja sai raanhoi toon ja siihen liittyvään kohteluun niiden voimavarojen rajoissa, jotka ovat käytettävissä. Lisäksi hoito on järjestettävä siten, ettei se loukkaa po tilaan ihmisarvoa, vakaumusta tai yksityisyyttä. Lain velvoittamana on huomioi ta va mahdollisuuksien mukaan potilaan äidinkieli, kulttuuri ja hen ki lökoh tai set tarpeet. Laki turvaa potilaalle oikeuden itsemääräämiseen ja tiedon saan tiin. Potilaalla on oikeus tehdä muistutus ollessaan tyytymätön saamaan sa hoitoon tai kohteluun. Laki korostaa myös potilaan aktiivista osallis tu mis ta hoitonsa päätöksentekoon sekä alaikäisen potilaan asemaa. Potilaslaki velvoittaa, että jokaisella terveydenhuollon toimintayksiköllä tulee olla nimetty potilasasiamies, joka neuvoo, avustaa ja ohjaa potilasta sekä tiedottaa potilaan oikeuksista. VSSHP:llä ja Naantalin terveyskeskuksella on toistaiseksi voimassa oleva so pi mus palvelun tuottamisesta. Potilasasiamies on ollut tavoitettavissa puhe li mit se, sähköpostitse tai kirjeitse virka-aikoina ja henkilökohtaiset ta paami set on sovittu erikseen. Palvelun määrä ja hinta perustuvat Naantalin väes tö poh jaan, määränä on yksi työtunti kuukaudessa 1 000 asukasta kohden ja kustannukset olivat 8 892 euroa. Naantalin terveyskeskuksen potilasasiamiestehtävää on hoitanut vuonna 2015 ensisijaisesti sairaanhoitopiirin potilasasiamies Päivi Parjanen. Tiedot perustuvat potilasasiamiehen laatimaan raporttiin. Hoitoon liittyvät yh tey den otot ovat hieman lisääntyneet vuodesta 2014, numeraalinen tieto on tällä hetkellä pilkottua, jonka vuoksi yhteydenottojen aiheet eivät ole sellai se naan vertailukelpoista aikaisempiin vuosiin. Yhteydenottojen määrä oli 38, joka hieman suurempi verrattuna edelliseen vuoteen (2014 34 yh tey denot toa). Asiakkaan yhteydenotot olivat kohdistuneet lääkärin tai hoitajan vastaan ot toon 26 kertaa, (2014 19 kertaa), vuodeosastolle viisi kertaa (2014 kuu si kertaa), kotisairaanhoitoon kolme kertaa (2014 ei yhtään), fy sio te ra piaan kaksi kertaa (2014 yksi kerta) sekä laboratorioon yksi kerta (2014 ei yhtään). Potilasasiamiestyö sisältää myös asiakkaan luvalla tapahtuvaa sel vittä mis työ tä eri viranomaistahojen kanssa, jonka vuoksi työmäärä ei ole havait ta vis sa suoraan raportoiduissa asiakasmäärissä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 27 Sosiaali- ja terveyslautakunta 35 19.05.2016 Kaupunginhallitus 183 30.05.2016 Kaupunginhallitus 30.05.2016 183 Asiakkaat ja henkilökunta olivat tuoneet esille Kanta-tietoon liittyvät haasteet, esimerkiksi tiedon tallentuminen väärälle potilaalle. Ter veys kes kuk sessa vuorovaikutustilanteet ovat olleet joidenkin hoitotapahtumien osalta haas teel lis ta, mikä on näkynyt kasvavina syynä yhteydenottoihin. Potilas on tuo nut esille toiveen vaihtaa omalääkäriä tai sarjahoitoa antavaa hoitajaa. Po ti las asia mies on avustanut muistutuksen teossa kaksi kertaa (2014 aikana 4 ker taa), kantelun teossa kerran (2014 yksi kerta) sekä vahinkoilmoituksen teos sa kolme kertaa (2014 neljä kertaa). Potilasasiamies on antanut potilaalle neuvontaa ja ohjausta 31 kertaa (2014 29 kertaa) sekä on ollut yhteydessä potilaan luvalla kahdeksan kertaa (2014 kak si kertaa) vastuulääkäriin tai johtavaan hoitajaan asioiden sel vit tä mi seksi. Potilasasiamies antoi potilaan asemaan liittyvää neuvontaa aikaisempia vuo sia enemmän. Muistutusten määrän väheneminen tuo esille, että sel vitys työs sä on onnistuttu yhteistyössä vastuuhenkilöiden kanssa. Vuosiraportti potilasasiamiespalvelun toteutumisesta Naantalin ter veys keskuk sel le vuodesta 2015 on liitteenä. LIITE B3, SOTE-LTK 19.5.2016 PERUSTURVAJOHTAJA: Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee potilasasiamiehen raportin vuodelta 2015 tiedokseen ja antaa sen edelleen kaupunginhallituksen käyttöön. SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA: Perusturvajohtajan ehdotus hyväksyttiin. Potilasasiamiehen raportti vuodelta 2015 oheistetaan. LIITE B3, KH 30.5.2016 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee potilasasiamiehen raportin vuodel ta 2015 tiedoksi.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 28 Sosiaali- ja terveyslautakunta 35 19.05.2016 Kaupunginhallitus 183 30.05.2016 KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 29 Sosiaali- ja terveyslautakunta 34 19.05.2016 Kaupunginhallitus 184 30.05.2016 Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2015 406/05.04.01/2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 19.05.2016 34 Sosiaalijohtaja Riitta Ylipelkonen: Sosiaaliasiamiehen tehtävänä on edistää sosiaalihuollon asiakkaan asemaa ja oikeuksia sosiaalihuollon asiakaslain (22.9.2000/812) mukaisesti. Lain tar koi tuk se na on edistää asiakaslähtöisyyttä, asiakassuhteen luot ta muk sel lisuut ta sekä asiakkaan oikeutta hyvään palveluun ja kohteluun so si aa li huollos sa. Sosiaaliasiamiehen tehtävänä on asiakaslain mukaan: neuvoa asiakkaita tämän lain soveltamiseen liittyvissä asioissa avustaa asiakasta muistutuksen tekemisessä tiedottaa asiakkaan oikeuksista toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi se kä seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kaupungissa ja antaa sii tä selvitys vuosittain kaupunginhallitukselle Naantalin kaupunki on ostanut sosiaaliasiamiehen palvelut Merikratos so siaa li pal ve lut Oy:ltä vuodesta 2008 alkaen. Vuoden 2015 kustannukset olivat 2 627,87 euroa, kun ne vuonna 2014 olivat 1 962,58 euroa. So si aa li asia miehen tavoittaa puhelimitse joka arkipäivä klo 8.30-16.00 numerosta 010 830 5106 ja tarvittaessa sovitaan tapaaminen Naantalin kaupungintalolla. Sähkö pos ti: sosiaaliasiamiesätmerikratos.fi. Liitteenä sosiaaliasiamiehen raport ti vuodelta 2015. LIITE B2, SOTE-LTK 19.5.2016 Toimintaraportin mukaan sosiaaliasiamieheen otti yhteyttä vuoden 2015 aika na 54 asiakasta, jotka tekivät 34 yhteydenottoa. Vuonna 2014 oli asiakkai ta 74 ja yhteydenottoja 77. Asiakkaiden yhteydenotot Merikratoksen sosi aa li asia mie heen putosivat vuonna 2015 yli 50 %:lla ja asiakkaiden määrä noin 30 %:lla vuoteen 2014 verrattuna. Raportin mukaan toimeentulotukeen liittyviä yhteydenottoja oli 22 eli lähes sa ma kuin edellisenä vuonna. Lastensuojelua koskevia yhteydenottoja oli 3. Omaishoitoa koskevia yhteydenottoja oli 1, kun edellisenä vuon na niitä oli 13. Kehitysvammahuoltoa ja perheasioita, elatusasioita koskevia yh tey denot to ja tuli kummastakin 4. Vanhuspalveluista tuli 1 yh tey den ot to.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 30 Sosiaali- ja terveyslautakunta 34 19.05.2016 Kaupunginhallitus 184 30.05.2016 Oikaisuvaatimuksia viranhaltijapäätöksistä yksilöjaostoon tehtiin 26, joista 14 koski toimeentulotukea ja 7 vammaispalvelulain mukaisia palveluja. Jaos ton päätöksistä valitettiin edelleen hallinto-oikeuteen 6 kertaa. Jaoston 1 toimeentulotukea koskeva päätös palautettiin uudelleen käsiteltäväksi. Kor keim paan hallinto-oikeuteen ei valitettu kertaakaan. Raportin yhteenvedossa todetaan, että toimeentulotukeen liittyvä pää tös proses si on toimiva ja päätöksien perusteet osataan avata asiakkaille varsin hyvin. Ehkäisevää toimeentulotukea myönnettiin 1,5 prosenttia koko myön netyn toimeentulon määrästä. Valtakunnallinen suositus on 3 prosenttia. Ehkäi se vän toimeentulotuen tarkoituksena on edistää henkilön ja perheen oma toi mis ta suoriutumista ja ehkäistä syrjäytymistä. Lastensuojeluilmoituksia tuli viime vuonna 501, joista 57 johti las ten suo jelun asiakkuuteen. Yhdellä työntekijällä on 46 perhettä asiakkaana eli val takun nal li sen suosituksen mukaan. Lastensuojeluasiakkuuksien määrä on vähen ty nyt 2014 vuodesta 16 prosenttia eli 40 lasta. Vuoden 2015 sosiaalihuoltolain uudistuksen myötä perheillä on oikeus ko tipal ve luun. Naantalissa on kahdeksan perhettä saanut lapsiperheiden ko ti palve lua. Palvelua ovat saaneet kaikki, jotka ovat hakeneet, palvelu on koor dinoi tu terveystoimen neuvolan perhetyön kautta. Elokuun alusta 2015 on ollut työssä yksi lähihoitaja toistaiseksi. Naantalin sosiaali- ja terveystoimi on jatkanut henkilökunnan koulutusta ja työn oh jaus ta. Asiakkaiden palvelut on toteutettu aikarajojen puitteissa. Sosiaaliasiamies toteaa, että tietoon ei ole tullut mitään erityistä, mihin kiinnit tää huomiota. Myönteistä kehitystä edelliseen vuoteen verrattuna on tapah tu nut toimeentulotuessa ja lapsiperheiden kotipalvelun järjestämisessä. Yh tey den otot sosiaaliasiamieheen ovat olleet vuodesta toiseen alle val takun nal li sen mediaanin. PERUSTURVAJOHTAJA: Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee sosiaaliasiamiehen rapor tin vuodelta 2015 tiedokseen ja antaa sen edelleen kaupunginhallituksen käyttöön. SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA: Perusturvajohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 31 Sosiaali- ja terveyslautakunta 34 19.05.2016 Kaupunginhallitus 184 30.05.2016 Kaupunginhallitus 30.05.2016 184 Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2015 oheistetaan. LIITE B4, KH 30.5.2016 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee sosiaaliasiamiehen raportin vuodel ta 2015 tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 32 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 73 30.11.2015 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 31 23.05.2016 Kaupunginhallitus 185 30.05.2016 Myytävät tai vuokrattavat tontit ja rakennetut kiinteistöt 354/10.01.02/2013 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 30.11.2015 73 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen ja kiinteistöpäällikkö Pekka Alm 20.11.2015: Kaupungin vuoden 2015 aikana myytyjen kiinteistöjen myyntitulo tulee olemaan noin 1 milj. euroa. Vuoden 2016 osata sen arvioidaan jäävän hiukan tä tä alhaisemmaksi. Oheen on liitetty taulukot, joihin arvio perustuu. LIITTEET B2-B3, KSJ 30.11.2015 Taulukoiden mukaan kaupungilla on tällä hetkellä myynnissä sellaisia pienta lo tont te ja, joille on rakennettu kunnallistekniikka kaikkiaan noin 2,2 miljoo nan euron edestä sekä rivitalotontteja noin 1 miljoonan euron edestä. Sellaisten yritystonttien kokonaishinta-arvio, jotka ovat myynnissä ja otet tavis sa käyttöön on noin 1 milj. euroa. Rymättylän yritystontit ovat puutteellisten tie yh teyk sien varassa. Osa niistä voitaisiin jättää markkinoinnin ul ko puo lel le. Ranta-alueilla kaupungilla on myynnissä kaksi lomarakennuspaikkaa Ai rismaa-aas las sa ja yksi kiinteistö Pakinaisissa. Nykyinen taloudellinen suhdan ne on niin epäedullinen, että kaupungin ei kannattane nyt lisätä ran tatont tien sa myyntiä. Kaupunki on vuoden 2015 aikana luovuttanut/antanut varaukseen noin 12 oma ko ti ta lo tont tia (Itä-Immasesta, Pirttiluoto-Karjaluodosta ja Vengasta). Kol me näistä on vuoden 2015 aikana myyty. Rivitalotontteja on varattu kolme. Kaikki Kanta-Naantalin rivitalotontit (Pirttiluoto-Karjaluodossa 3 ja Soi ni sis sa 1) ovat varattuja. Kerrostalotontti on luovutettu Au rin ko sää tiöl le ja yleiseen käyttöön varattu tontti on myyty kehitysvammaisten asuntolalle. Luolalan yritystonteista valmisteltiin 2015 valtuuston hyväksyttäväksi myyn ti hin nat. Niistä on vuokrattu yksi ja toinen on myyty. Luolalasta myydyis tä tonteista palautui kaupungille yksi tontti ja toinen on ilmeisesti palau tu mas sa. Saariston alueelta Mäntylänrinteestä on vuokrattu kaksi AO-tonttia. Muu alta saaristosta ei ole luovutettu tai varattu tontteja tänä vuonna. Myöskään lo ma ra ken nus paik ko ja ei saatu myytyä.