Helsingin seudun Maankäyttösuunnitelma MASU ja Asuntostrategia 2025 27.8.2014 1
Helsingin seudun maankäyttösuunnitelman, asuntostrategian ja liikennejärjestelmäsuunnitelman valmistelun eteneminen MASU Maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) aiesopimus 2016-2019 Suunnitelmien toteuttaminen Maankäyttösuunnitelman MASUn ja asuntostrategian valmistelu MASUluonnos Liikennejärjestelmäsuunnitelman HLJ 2015 valmistelu HLJ 2015 - luonnos HLJ 2015 2012 2013 2014 2015 2016 2
Päätöksenteko ja aikataulu MILLOIN MITÄ TAPAHTUU MASU + asuntostrategia päätöksenteko 2014 lokakuu kuntiin lausunnolle Hese kj /HSYK lähettää pkskuntiin ja KUUMA-kunnissa KUUMA-johtokunnan kautta kuntiin 2014 syksy (lokakuusta vuoden loppuun) kuntalausunnot luonnoksista hallitus / valtuusto kunnan oman käytännön mukaisesti 2015 alkuvuosi (maaliskuu) Suunnitelman hyväksyminen Käsitellään HSYK:ssa, joka lähettää suunnitelman pks kuntiin ja KUUMA-kunnissa KUUMA-johtokunnan kautta kuntiin hyväksyttäväksi HLJ 2015 HSL:n hallitus pyytää HLJ 2015 - luonnoksesta ja sen ympäristöselostuksesta (SOVA) lausunnot ja kannanotot. HSL-kunnat, KUUMA-kunnat (KUUMA-johtokunta -> kunnat), LVM, YM, Liikennevirasto Uudenmaan ELY-keskus, UL, HSY sekä muut sidosryhmät ja osapuolet, jotka haluavat antaa kannanoton. HSL:n hallitus tekee liikennejärjestelmäpäätöksen liikennejärjestelmäluonnokseen ja siitä saatuihin lausun-toihin ja kannanottoihin perustuen. Hallitus lähettää liikennejärjestelmäpäätöksen KUUMA-kunnille (KUUMAjohtokunta -> kunnat) ja esittää niille suunnitelman hyväksymistä ja toteutuksen aiesopimuksen valmistelua. 27.8.2014 3
Maankäyttöprojektiot Väestö- ja työpaikkakasvu vuoteen 2050 3.6.2014 Seppo Laakso Kaupunkitutkimus TA Oy 4
Kasvuun varautuminen Väestö- ja työpaikkaprojektioiden lähtökohtina Varautuminen Helsingin seudun nopean kasvun jatkumiseen HSYK:n linjaus: 2 milj. asukasta 2050 Kuntien arvioima asuntotuotannon ja toimitilarakentamisen potentiaali vuoteen 2050 asti Kuntien aikaisempien vuosien asuntotuotanto, väestökasvu ja työpaikkakasvu Helsingin seudun asuntotuotannon kokonaismäärä vuoteen 2025 mennessä noin 14 milj. kem 2 ( 290 000 asukasta) vuoteen 2050 mennessä 43 milj. kem 2 (776 000 asukasta) Nykyinen kanta noin 65 milj. kem 2 (1 384 000 asukasta) Vanhassa asuntokannassa väestö vähenee. Helsingin seudun väestö ja työpaikat vuonna 2013 (1.1.) sekä projektiot vuosille 2025, 2040 ja 2050 2013 2025 2040 2050 Muutos 2013-50 Abs. % %/vuosi Väestö, 1 000 henkeä 1 384 1 600 1 850 2 000 600 45 % 1,0 Työpaikat, 1 000 henkeä (v. 2013 ennakkoarvio) 720 840 975 1 050 300 46 % 1,0 5
Projektioiden idea ja rajoitukset Alueellisen väestö- ja työpaikkakehityksen, asunto- ja toimitilarakentamisen sekä asukkaiden ja työpaikkojen sijoittumisen taustalla vaikuttavat monimutkaiset taloudelliset ja sosiaaliset prosessit kansainvälinen ja valtakunnallinen toimintaympäristö seudulliset ja paikalliset tekijät markkinat, suunnittelu, päätöksenteko Kaikkien vaikuttavien tekijöiden ennakoiminen vuosikymmenien päähän on väistämättä erittäin epävarmaa. Väestö- ja työpaikkakehitystä ei voida missään oloissa ennustaa täydellä varmuudella. Kuitenkin tarvitaan pitkän ajan näkökulma, koska liikennejärjestelmää ja maankäyttöä suunnitellaan vuosikymmenien päähän Kuntien tavoitteet, visiot ja suunnitelmat sovitettava yhteen seudullisen kokonaisuuden ja rajoitusten kanssa Maankäyttöprojektiot ovat ennen kaikkea pitkän aikavälin maankäytön ja liikennejärjestelmän suunnittelun apuvälineitä, joiden avulla voidaan arvioida koko seudun tasolla maankäytön jakaumavaihtoehtoja sekä kuinka hyvin eri vaihtoehdot toteuttavat yhteisesti sovittuja MAL-tavoitteita 6
Projektiovaihtoehdot vertailuja varten Lähtötietojen pohjalta 5 projektiovaihtoehtoa jaksoille 2025-40 ja 2040-50. Jaksolla 2013-25 vaihtoehtojen välillä ei eroja. Kaikissa projektiovaihtoehdoissa väestön ja työpaikkojen koko seudun summa on sama, mutta alueellinen jakauma eroaa vaihtoehtojen välillä vuoden 2025 jälkeen. Projektiovaihtoehdot: (V0) Kuntien näkemysten mukainen maankäyttö sovitettuna koko seudun väestö- ja työpaikkaraamiin. (V1) Pitäytyvä painotus: Rakentaminen painotetaan seudun laajaan pääkeskukseen (Kehä I:n vyöhykkeen sisäpuoli) sekä nykyisin olemassa ja toteutumassa oleviin ratakäytäviin. (V2) Luoteinen painotus: rakentaminen painotetaan Lohjan suunnan ratakäytävään sekä laajaan pääkeskukseen ja nykyisin olemassa ja toteutumassa oleviin ratakäytäviin. (V3) Pohjoinen painotus: rakentaminen painotetaan pääradan, kehäradan ja Klaukkalan-Hyvinkään suunnan ratakäytäviin ja Tuusulaan sekä laajaan pääkeskukseen. (V4) Itäinen painotus: rakentaminen painotetaan Östersundomin-Söderkullan suunnan ratakäytävään sekä laajaan pääkeskukseen ja nykyisin olemassa ja toteutumassa oleviin ratakäytäviin.
Projektiovaihtoehdot vertailuja varten Vaihtoehtojen analyysin ja niistä käytyjen keskustelujen pohjalta jatkokäsittelyyn valittiin vaihtoehto pitäytyvä painotus kehitettynä (V1b) Perusteluja pitäytyvä painotus -vaihtoehdon valinnalle Toteuttaa vaihtoehdoista parhaiten MAL-tavoitteita, erityisesti: Parannamme seudun yhteiskuntataloudellista tehokkuutta. Toteutamme seudun kestävillä kulkutavoilla hyvin saavutettavaksi. Hyödyntää vaihtoehdoista parhaiten jo toteutetun ja toteutumassa olevan raideliikenneverkoston kapasiteetin yhdyskuntarakenteen eheyttäminen Painottaa maankäyttöä joukkoliikenteen hyvän palvelutason alueilla alueilla Kehitetty vaihtoehto (V1b) Asumisen ja työpaikkojen potentiaalista arvioidaan toteutuvan pääkeskuksessa sekä nykyisillä ja toteutumassa olevilla raidevyöhykkeillä 80-100 % Muilla alueilla 50 %, (Sibbesborgissa ja Histassa vähemmän) pääradan varteen lisättiin Ristikydön alue paikallisena keskuksena
Asuntotuotannon kohdistuminen vyöhykkeille vaihtoehdossa V1b Asukkaita 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 2025-2050 2013-2025 Uustuotannon 2013-2050 asukkaat vyöhykkeittäin 100 Uustuotannon 2013-2050 asukkaat suhteessa (%) v. 2013 väestöön % v. 2013 väestöstä 80 60 40 20 0 2025-2050 2013-2025 2013-2025 2025-2050 Huom. Pääkeskus: Kehä I vyöhykkeen sisäpuoli Ratavyöhykkeet Kehä I:stä ulospäin Ratavyöhykkeet: nykyiset, toteutumassa olevat ja potentiaaliset
Rakennesuunnitelma (2016-2050) Rakennesuunnitelmakartta (MASU vyöhykkeet) Karttamuotoinen esitys, jossa kuvattu yleispiirteisesti seudun kehittämisen kannalta ensisijaiset alueet ja toteuttamisen karkea ajoitus (2016-, 2025-, 2040- kytkentä HLJ 2015 mukaisiin hankkeisiin) Rakennesuunnitelman selostus Suunnitelman taustan kuvaus kriteerien ja niiden soveltamisen kuvaus MASU vyöhykkeiden periaatteiden ja soveltamisen kuvaus Toteutuspolun periaate Omailmeisten keskustojen kartta ja kuvaus Linkitykset» asuntotuotanto-ohjelmaan» Väestö- ja työpaikkaprojektioihin 27.8.2014 10
SEUDUN ENSISIJAISESTI KEHITETTÄVÄT VYÖHYKKEET 2016-2050 SEUDUN ENSISIJAISESTI KEHITETTÄVIEN VYÖHYKKEIDEN Vyöhyke toteuttaa nykyrakenteen tiivistämistä ja täydentämistä TÄYDENTYMISALUEET Vyöhyke MAHDOLLISET toteuttaa LAAJENTUMISALUEET 2025-2050 suunnittelun keskeisiä VUODEN lähtökohtia 2040 JÄLKEEN ja on kriteerien KUNTIEN mukaisesti MUUT KEHITTÄMISALUEET erityisen hyvä alue2016-2050 Vyöhykkeelle Täydentymisalueet SEUDULLISET Isoihin Vyöhykkeet TEOLLISUUS, liikenneinvestointeihin on perusteltua muodostuvat toteuttavat VARASTO suunnittelun sijoittaa seudullisten JA LOGISTIIKKAKESKITTYMÄT kytkeytyvät keskeisiä maankäyttöä alueet, vyöhykkeiden koko joiden lähtökohtia ulkopuolelle ja ovat Sijainti erityisen hyviä alueita uudelle rakenteelle sekä rakenteen suunnittelukaudella laajamittainen jäävistä ja ajoitus alueista, ovat kehittäminen joiden merkityksellisiä kehittäminen erityisesti on kytköksissä on hankkeiden kuntien liikennejärjestelmän nykyisten täydentämiselle toimivuuden suunnitelmien ja kannalta tiivistämiselle (asemakaavat, joukkoliikennejärjestelmän yleiskaavat, kehittämissuunnitelmat) Tavoitteena, että vähintään 70 % seudun alueelle sijoittuvasta täydentyessä mahdolliseen Maankäyttösuunnitelmassa toteuttamiseen mukaisia ja toteuttavat kriteerien ei määritellä mukaisia tarkemmin suunnittelun seudullisten keskeisiä työpaikkaalueiden asuntotuotannosta ohjataan näille alueille. Prosenttiluku vastaa Osa Vyöhykkeiden kohteista toteutumista lähtökohtia on tulee sidottu toteuttaa HLJ 2015 seudullisten mukaisiin, kriteerin ajanjaksolle mukaisia 2025- nykyisen 2040 suunnittelun Yritysten ajoitettuihin asuntokannan ja keskeisiä työpaikkojen liikennehankkeisiin. sijoittumista lähtökohtia sijoittumista vyöhykkeille. on arvioitu erillisessä raportissa Tavoitteena, että mahdollisimman suuri osa siitä tuotannosta, jota Kehittämisvyöhykkeille (Kaupunkitutkimusta, Alueiden sisällä voidaan osoitetaan Seppo Laakso) kehittää ensisijaisesti: Mitoitus ohjata raideliikennehankkeen seudullisille vyöhykkeille, vuosien kannattavuuden ohjattaisiin 2016-2050 mukaisesti näille ensisijaisesti alueille kehitettäviä Kohtuuhintainen vyöhykkeitä asuntotuotanto Kartalla (korkeintaan esitetyillä 30%). väreillä ja kuntien on erotettu muita eri kehittämisalueita raidehankkeisiin kuten liittyvät on kuvattu seudullisia investointeja erityisesti sujuvan ja vastuullisen alueet alueen kehittäminen tapahtuu ensisijaisesti kunnan/kaupungin liikkumisen omien investointien tukemiseksi kautta (ei merkittävää seudullista/valtion Alueiden muita valtion sisällä tukimuotoja voidaan kehittää (infra-avustukset, vuosien 2016-2050 tuettuensisijaisesti rahoitusta) kehitettäviä asuminen) Alueen kehittäminen vyöhykkeitä ja ei kuntien saa haitata muita myöhempää kehittämisalueita seudullisen kuten on kuvattu mittakaavan kehittämistä Alueen kehittäminen ei saa aiheuttaa merkittäviä seudullisia investointitarpeita 27.8.2014 11
Asuntostrategia 2025 Asuntotuotannon määrä ja sijoittuminen Asuntotuotannon rakenne (talotyypit, hallinta- ja rahoitusmuodot Urbaanit asuinalueet, lähiöt, täydennysrakentaminen, maaseutumaiset alueet ja hajarakentaminen Asunto- ja yhdyskuntarakentamisen tuet Erilaisten asukasryhmien huomioiminen Maapoliittiset linjaukset Asuntopoliittiset tavoitteet
Asuntostrategia 2025 Asunto-ohjelmointi 2016-2025 - Asuntotuotannon ennuste kymmenen vuoden jaksolle - Asuntuotannon sijoittuminen suhteessa MASU-vyöhykkeisiin, saavutettavuuteen (SAVU), joukkoliikenteeseen (JOSTRA) 27.8.2014 13
Kaavatavoite 2016-2019 Aie 2012-2015 Aie 2016-2019 asuntotavoite/ kaavatavoite/ kaavatavoite/ kaavatavoite/v kaavatavoite/ vuosi vuosi kausi uosi kausi Helsinki 5 000 450 000 1 800 000 562 500 2 250 000 Espoo 2 500 250 000 1 000 000 312 500 1 250 000 Vantaa 2 000 200 000 800 000 250 000 1 000 000 Kauniainen 60 6 750 27 000 8 438 33 750 Pääkaupunkiseutu 9 560 906 750 3 627 000 1 133 438 4 533 750 Järvenpää 430 35 000 140 000 43 750 175 000 Kerava 390 32 500 130 000 40 625 162 500 Mäntsälä 160 18 750 75 000 23 438 93 750 Nurmijärvi 330 31 000 124 000 38 750 155 000 Pornainen 60 8 500 34 000 10 625 42 500 Tuusula 350 48 750 195 000 60 938 243 750 Hyvinkää 300 23 825 95 300 29 781 119 125 Kirkkonummi 330 30 000 120 000 37 500 150 000 Sipoo 330 43 250 173 000 54 063 216 250 Vihti 260 26 250 105 000 32 813 131 250 Kuuma-kunnat yht. 2 940 297 825 1 191 300 372 281 1 489 125 Helsingin seutu 12 500 1 204 575 4 818 300 1 505 719 6 022 875 27.8.2014 14
Asuntotuotantotavoite 2016-2019 Aie 2012-2015 Aie 2016-2019 asuntotavoite/ asuntotavoite/ asuntotavoite/ka vuosi kausi 2 016 2017 2018 2 019 usi Helsinki 5 000 20 000 5 000 5 000 6 250 6 250 22 500 Espoo 2 500 10 000 2 500 2 500 3 125 3 125 11 250 Vantaa 2 000 8 000 2 000 2 000 2 500 2 500 9 000 Kauniainen 60 240 60 60 75 75 270 Pääkaupunkiseutu 9 560 38 240 9 560 9 560 11 950 11 950 43 020 Järvenpää 430 1 720 430 430 538 538 1 935 Kerava 390 1 560 390 390 488 488 1 755 Mäntsälä 160 640 160 160 200 200 720 Nurmijärvi 330 1 320 330 330 413 413 1 485 Pornainen 60 240 60 60 75 75 270 Tuusula 350 1 400 350 350 438 438 1 575 Hyvinkää 300 1 200 300 300 375 375 1 350 Kirkkonummi 330 1 320 330 330 413 413 1 485 Sipoo 330 1 320 330 330 413 413 1 485 Vihti 260 1 040 260 260 325 325 1 170 Kuuma-kunnat yht. 2 940 11 760 2 940 2 940 3 675 3 675 13 230 Helsingin seutu 12 500 50 000 12 500 12 500 15 625 15 625 56 250 27.8.2014 15
Asuntostrategia 2025 Toimintaympäristökuvaus Perustietoa Helsingin seudusta - Asuntokanta - Asukkaat - Asuntojen hinnat ja vuokrat - Asukkaiden koulutus, työllisyys, tulot - Muuttoliike 27.8.2014 16
Kiitos! www.helsinginseutu.fi/masu 27.8.2014 17