Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 1 Rakennuslautakunta Kokousaika 15.06.2011 kello 17:00-18:20 Kokouspaikka Kunnantalo, rakennustarkastajan työhuone, II kerros Asiat Otsikko Sivu 17 LAUSUNNON ANTAMINEN KUOPION HALLINTO-OIKEUDELLE RAKENNUSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 06.04.2011, 13, TEHDYN VALITUKSEN JOHDOSTA 18 LAUSUNNON ANTAMINEN KUOPION HALLINTO-OIKEUDELLE RAKENNUSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 06.04.2011, 14, TEHDYN VALITUKSEN JOHDOSTA 19 OIKAISUVAATIMUS RAKENNUSTARKASTAJAN PÄÄTÖKSEEN 18.04.2011, 78 20 OIKAISUVAATIMUS RAKENNUSTARKASTAJAN PÄÄTÖKSEEN 18.04.2011, 98 21 JOHTAMISJÄRJESTELMÄN JA ORGANISAATION KEHITTÄMISSELVITYS 22 TIETOON SAATETTAVAT ASIAKIRJAT 13 3 4 6 9 10
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Rautiainen Merja pj Mustonen Jouko jäsen Kokkonen Tiina jäsen Lappalainen Kari jäsen Laukkanen Jukka esittelijä ja sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. 17-22 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jouko Mustonen ja Tiina Kokkonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Merja Rautiainen Jukka Laukkanen puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 16.06.2011 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Jouko Mustonen pöytäkirjanpitäjä Tiina Kokkonen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 20.06.2011 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ toimistosihteeri virka-ase ma allekirjoitus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 3 Rakennuslautakunta 17 15.06.2011 LAUSUNNON ANTAMINEN KUOPION HALLINTO-OIKEUDELLE RAKENNUSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 06.04.2011, 13, TEHDYN VALITUKSEN JOHDOSTA 66/12.040/2011 Rakltk 17 Liitteet 1-3 Rakennuslautakunta on päätöksellään 06.04.2011, 13 (liite 1), hylännyt Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat - vastuualueen oikaisuvaatimuksen toimistoinsinöörin suunnittelutarveratkaisupäätökseen 23.02.2011, 2, no 2010-1046. Em. päätös koskee uuden asuntorakennuspaikan muodostamista tilalle Konttikallio ma. 8:37 Siilinjärven kunnan Toivalan kylässä. Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on jättänyt em. päätöksestä Kuopion halinto-oikeudelle liitteen 2 mukaisen valituksen. Kuopion hallinto-oikeus pyytää asiassa rakennuslautakunnan lausuntoa (liite 3). ehdotus Rakennuslautakunta esittää valituksen hylättäväksi aiheettomana, perusteena päätökseen 23.02.2011 2 kirjatut perustelut. Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 4 Rakennuslautakunta 18 15.06.2011 LAUSUNNON ANTAMINEN KUOPION HALLINTO-OIKEUDELLE RAKENNUSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSESTÄ 06.04.2011, 14, TEHDYN VALITUKSEN JOHDOSTA 41/12.010/2011 Rakltk 18 Liitteet 4-6 Rakennuslautakunta on päätöksellään 06.04.2011, 14 (liite 4), hylännyt Siilin Ratsastuskeskus Oy:n oikaisuvaatimuksen rakennustarkastajan katselmuspöy täkir jaan 07.02.2011, jossa rakennustarkastaja on määrännyt osoitteessa Mylly harjuntie 13 sijaitsevan, luvattomasti käyttöönotetun ja paloturvallisuusmääräys ten vastai sen ratsastustallin 2. kerroksen tallitoiminnan lopetettavaksi välittömästi ja vii meistään 7.3.2011 mennessä. Siilin Ratsastuskeskus Oy on jättänyt em. päätöksen johdosta Kuopion hallinto-oikeudelle liitteen 5 mukaisen valituksen. Kuopion hallinto-oikeus pyytää asiassa rakennuslautakunnan lausuntoa (liite 6). Valituksen tekijän vaatimukset: Valituksen alaista päätöstä tulee muuttaa siten, että määräaikaa tallitoiminnan lopettamiselle kokonaan rakennuksen toisessa kerroksessa lykätään muiden tilojen osalta 31.5.2011 saakka sekä avonaisen varastoparven osalta 31.10.2011 asti. ehdotus Perustelut tä ei tule muuttaa, koska rakennuksen 2. kerroksen tilat on otettu käyttöön ilman lupaa. Rakennuksen 2. kerrosta käytetään siis voimassa olevan luvan vastaisesti. Lisäksi rakennus ei täytä tällä hetkellä paloteknisiä vaatimuksia 2. kerroksisena P3-luokan rakennuksena, eli sen 2. kerrokseen ei saa osoittaa toimintaa valituksen tekijän osoittamassa laajuudessa. Rakennuslautakunta katsoo, että ympäristöministeriö on Suomen rakentamismääräyskokoelmaa laatiessa asetta nu turvallisuudelle vaatimukset eikä niistä yksittäisen yrittäjän toiminnan kohdalla voida poiketa. Valituksen tekijä on viitannut valituksessaan RakMK E2:sen kohtaan 4.4, joka sallisi heidän tulkinnan mukaisesti po.tilojen sijoittamisen kyseisen rakennuksen 2. kerrokseen. RakMK E2:sen kohta 4.3 P3-luokan rakennus määrää, että kyseinen rakennus saa olla vain 1-kerroksinen. E2:sen kohta 4.4 Kerrosluvun soveltaminen antaa rajat, joissa voidaan 2. ker rokseen sijoittaa tiloja niin, ettei koko rakennusta tarvitse tulkita 2-kerroksisena. E2:sen kohta 4.4 "Jos pääosin yksikerroksisessa rakennuksessa on vä häi sellä osalla tiloja sijoitettuna kahteen kerrokseen, voidaan rakennusta pa lo tekni sessä mielessä tarkastella yksikerroksisen tapaan edellyttäen, että kak si kerrok sisessa osassa olevat tilat liittyvät oleellisesti kyseisen rakennuksen toi mintaan. Toisen kerroksen kerrosala saa olla enintään 15% koko rakennuksen kerrosalas ta, ei kuitenkaan yli 200 k-m2. Kerros erotetaan omaksi palo-osastoksi. Tämä ei koske toiseen kerrokseen sijoitettuja enintään 50 k-m2 suuruisia tiloja. Avonaisia varastoparvia tai hoitotasoja, jotka on tarkoitettu lähinnä koneiden ja laitteiden huoltoa ja korjaamista varten, ei yleensä pidetä kerroksena. Niiltä sekä kulku- ja kuljetinsilloilta järjestetään varatie turvalliseksi katsottavalle paikalle. Kulkureitin pituus on enintään 45m." Rakennuksessa on valituksen tekijän toimittamien piirustusten perusteella laskettuna kerrosalaan kuuluvaa tilaa 2. kerroksessa n. 660 m2, joka on n. 80% koko
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 5 Rakennuslautakunta 18 15.06.2011 ra kennuksen kerrosalasta. 4.4 kohdassa annettujen rajojen mukaan rakennusta tu lee tarkastella 2-kerroksisena rakennuksena. Lisäksi on huomioitava tilojen selkeät puutteet poistumistiejärjestelyissä. Yläkerran hevosille ei ole osoitettu kuin yksi poistumistie, ei yhtään varauloskäyntiä. Käyt täjille on osoitettavissa useampi poistumisreitti, mutta niistä useat kulkevat ala kerran tilojen kautta osastoimattomina. Valituksessa esitetty avoin parvi on tosiasiallisesti todettu rakennuksessa käynnin yhteydessä normaaliksi sisätilaksi. Se, että talliosan 30 m pitkässä seinässä on yksi ovi, joka on 3 metriä leveä, ei tee tilasta avointa parvea. On otettava vie lä huo mioon, että tila on erotettuna välipohjalla koko matkalla alakerran tallitiloista. Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 6 Rakennuslautakunta 19 15.06.2011 OIKAISUVAATIMUS RAKENNUSTARKASTAJAN PÄÄTÖKSEEN 18.04.2011, 78 100/12.020/2011 Rakltk 19 Liitteet 7-10 Rakennustarkastaja on päätöksellään 18.04.2011, 78 (liite 7), myöntänyt Siilinjärven kunnan elinkeinotoimelle maisematyöluvan Vanhan Pappilan ja Oikeakätisen asemakaava-alueen korttelin 5208 sekä korttelin 5208 ja Golftien välisen alu een puiden kaatamiseen ja maanrakennustöihin. Em. päätöksen johdosta on rakennuslautakunnalle jätetty seuraavat oikaisuvaatimukset: - Timo Heino (liite 8) - Heikki Pykäläinen (liite 9) Luvan hakijalle on varattu tilaisuus vastineen antamiseen (liite 10), mutta vastinetta ei ole annettu määräaikaan mennessä. Pohjustus asiaan Oikaisuvaatimuksessaan Timo Heino vaatii, että maisematyölupa on hylättävä. Perusteluna hän esittää, että se estää tontin rakentamisen, koska pohjavesien ja lampiketjun vesiensuojeluratkaisua ei voida toteuttaa erillisenä vaan se on toteutettava samassa yhteydessä alueen muun rakentamisen kanssa. Lisäksi hän vaa ti, et tä maa-ainesten valuminen Ukonlampeen on pystyttävä ratkaisemaan us kot ta valla tavalla ennen luvan myöntämistä. Maisematyöluvan myöntämi nen pi täisi Hei non mukaan sovittaa yhteen liikerakentamisen kanssa. Oikaisuvaatimuksessaan Heikki Pykäläinen esitää saman huolen kuin Heino maamassojen huuhtoutumisesta ja sortumisesta. Samoin hän esittää luvan myöntämisen aikatauluttamista rakennushankkeeseen. Hän myös katsoo, että luvan myöntäminen kuuluu rakennuslautakunnalle eikä rakennustarkastajalle. Oikaisuvaatimuksen perustelu, että kyseinen maisematyölupa estäisi tontin rakentamisen, on perusteeton. Tontti muokataan maisematyöluvalla niin, että tontti tulee olemaan rakennettavissa, kun nykyisessä tilanteessa ilman esirakentamista se on vaikeasti rakennettavissa. Pohjavesien ja lampiketjun vesiensuojeluratkaisuun ei maisematyöluvalla voida ottaa kantaa. MRL:ssä sanotaan maisematyöluvasta seuraavaa: 128 Maisematyölupa Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaata mista tai muuta näihin verrattavaa toimenpi dettä ei saa suorittaa ilman lupaa (toimenpiderajoitus): 1) asemakaava-alueella; 2) yleiskaava-alueella, jos yleiskaavassa niin määrä tään; eikä 3) alueella, jolla on voimassa 53 :ssä tarkoitettu rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi tai jolle yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten on niin määrätty. Lupaa ei tarvita yleis- tai asemakaavan toteuttamiseksi tarpeellisten taikka myönnetyn rakennus- tai toimenpideluvan mukaisten töiden suorittamiseen eikä vaikutuksiltaan vähäisiin toimenpiteisiin. Lupa ei ole myöskään tarpeen, jos toimenpide perustuu maantielain mukaiseen
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 7 Rakennuslautakunta 19 15.06.2011 hyväksyttyyn tiesuun nitelmaan tai ratalain mu kaiseen hyväksyttyyn ratasuunnitelmaan. (2.2.2007/112) Maisematyölupaa koskevia säännöksiä ei sovelleta sellai seen maa-ainesten ottamiseen, johon tarvi taan maa-aineslaissa (555/1981) tar koitettu lupa. Maisematyöluvalla ei voida ratkaista kaava-alueen hulevesijärjestelmän rakentamista. Maamassojen huuhtoutuminen alapuoliseen lampeen ja yleensäkin lupa-alueen ulkopuolelle on rakentajan huolehdittava asia. Suunnittelijan on esitettävä tarvittavat täytöt ja käytettävät maalajit ja luiskaukset siten, ettei sortumia pääse synty mään. Suunnittelijalla tulee olla käytössä pohjatutkimus, jonka perusteella hän osaa ottaa huomioon edellä esitetyt vaatimukset. Kyseisen luvan suunnitelman on teh nyt Pöyry Oy, jolla on kyseisenlaiseen suunnitteluun osoit taa tar vit ta vat päte vät suunnittelijat, tässä luvassa Markku Partanen. Vaatimusta maisematyöluvan myöntämisen sovittamisesta yhteen liikerakentamisen kanssa ei voida ottaa huomioon muutoin kuin, että luvan voimassaolo on laissa määrätty, eli aika mihin mennessä kyseiset toimenpiteet on suoritettu loppuun. Lu van eh doksi ei voi asettaa tulevia so pi muk sia, kos ka sel laista ei ole luvan myön tä misen edelly tyk siin laissa kirjattu. Li säksi on huo mioita va miten laki luvan myön tämi sestä on kir joitettu, eli kuten al la lukee, lu pa on myönnettävä (mikäli lu van myön tämisen eh dot täytty vät). Lakiin ei ole kir joi tettu harkinnan mahdolli suut ta. MRL 140 Maisematyöluvan edellytykset Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai yleiskaava, maisematyölupa on myönnettävä, jollei toi menpide vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen taikka turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Alueella, jolle kunta on määrännyt rakennuskiellon asemakaavan laatimista tai muuttamista varten tai jolle yleiskaavan laatimista varten on määrätty toimenpiderajoitus, lupa voidaan myöntää, jollei toimenpide tuota huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle taikka turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Jos lupa kaivamiseen tai louhimiseen evätään yleiskaavassa olevan erityisen määräyksen nojalla taikka asemakaava-alueella, missä kaavaa ei ole päätetty muuttaa, lunastusvel vollisuudesta on voimassa, mitä maa-aineslain 8 :ssä säädetään. Jos lupa muu hun toimenpiteeseen mainituilla alueilla evätään eikä maanomistaja sen vuoksi voi kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla käyttää hyväkseen maataan, hänellä on oikeus saada kunnalta tai, jos alue on tarkoitettu tai osoitettu valtion tarpeisiin, tältä korvaus vahingosta, joka hänelle siitä aiheutuu. Pykäläisen oikaisuvaatimuksessa esittämä asia, ettei lupapäätös kuuluisi rakennustarkastajalle, on käsitelty Siilinjärven kunnan toimivaltasäännössä, jossa on kirjoitettu seuraavaa: 21 Rakennuslautakunnan alaisten viranhaltijoiden toimivalta Rakennustarkastaja 1. MRL:n mukaisten lupahakemusten ratkaisu. Toimivaltasäännön perusteella po. päätöksen teko on kuulunut rakennustarkastajalle. ehdotus Oikaisuvaatimukset kumotaan ja lupapäätös pidetään voimassa. Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 8 Rakennuslautakunta 19 15.06.2011
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 9 Rakennuslautakunta 20 15.06.2011 OIKAISUVAATIMUS RAKENNUSTARKASTAJAN PÄÄTÖKSEEN 18.04.2011, 98 107/12.020/2011 Rakltk 20 Liitteet 11-13 Rakennustarkastaja on päätöksellään 18.04.2011, 98 (liite 11), myöntänyt Pekka Vehviläiselle rakennusluvan sipulin vastaanotto- ja käsittelyhallin laajen nukseen ja muutostyöhön Kasurilan kylän tilalla Jouhteisenmäki 16:143. Vesa-Pekka ja Hanna Lehto ovat jättäneet em. päätöksen johdosta rakennuslautakunnalle liitteen 12 mukaisen oikaisuvaatimuksen. Luvan hakijan vastine oikaisuvaatimukseen on liitteenä 13. ehdotus Rakennuslautakunta kumoaa rakennusluvan ja palauttaa sen viranhaltijoiden käsiteltäväksi luvan myöntämisessä tapahtuneen muotovirheen johdosta. Perustelu: Oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut ilmi vaatimuksessaan, että suunnitelmia on oleellisesti muutettu hänen kuulemisensa jälkeen. Lehtoa on kuultu hakijan toimesta 21.11.2010. Viimeisin muutos asemapiirustukseen on päivätty 8.4.2011. Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 10 Kunnanhallitus 91 26.04.2011 Rakennuslautakunta 21 15.06.2011 JOHTAMISJÄRJESTELMÄN JA ORGANISAATION KEHITTÄMISSELVITYS 297/01.080/2010 Kh 26.04.2011 91 Liite 1 Siilinjärven kunta kilpailutti johtamisjärjestelmän ja organisaation kehittämishankkeen, jonka toteuttajaksi valittiin Oy Audiapro Ab. Toimeksianto alkoi marraskuussa 2010, ja suunnitelman mukaisesti selvityksen raportti on valmistunut huhtikuun alussa. Selvityksen tarkoituksena oli toimeksiannon mukaisesti: Tarkastella Siilinjärven kunnan johtamisjärjestelmää ja organisaatiota kokonaisuutena ja arvioida sen uudistamis- ja tehostamistarpeita muuttuneessa toimintaympäristössä. Talouden, johtamisjärjestelmän, poliittisen ja ammattillisen johdon rakenteiden, roolien ja tavoitteiden kautta arvioitiin nykytilanteen kehitystarpeita ja -mahdollisuuksia mm. tulevat yhteistoiminta-alue- ja kuntaliitosratkaisut huomioiden. Arviointityötä on ohjannut luottamushenkilöistä ja johdon edustajista koostuva ohjausryhmä. Arviointityöstä ovat vastanneet erityisasiantuntijat Aija Tuimala ja Toni Kirmula. Arvioinnin pohjatietoina toimivat kuntastrategia, säännöt sekä Tilastokeskuksen taloustiedot. Lisäksi hankkeen aikana on haastateltu yhteensä 28 poliittisen ja ammatillisen johdon edustajaa. Hankkeen etenemisestä on tiedotettu yhteistyötoimikunnassa, hallituksessa ja valtuustossa. Hallitus ja johtoryhmä ovat lisäksi pitäneet yhteisen työseminaarin aiheesta. Henkilökunnalle on järjestetty hankkeesta kaksi tiedotustilaisuutta (13.4. ja 19.4.). Talouden kannalta Siilinjärvellä on keskeisinä hallita jatkossakin investointeja - toiminnan kustannukset ovat suhteellisen edulliset verrattuna muihin samankokoisiin kuntiin. Johtamisen kannalta hallinnon keventämistä, päätöksenteon virtaviivaistamista ja valmisteluperiaatteiden selkiyttämistä ja maankäytön proses sien tehostamista sekä omistajaohjauksen vahvistamista voidaan pitää kriittisinä kehit tä mis koh tei na Sii lin jär vel lä lä hi vuosina. Organisaation tulisi palvella sekä perus teh tä vää, että stra te gian ta voit teiden toteutumista. Siilinjärvellä on hyvät mahdol li suu det kehit tyä edelleen ja to teuttaa strategiaansa entistä paremmin tehostamal la kun nan koko naisjohta mista. Keskeisiä kehittämisesityksiä selvityksessä ovat: Organisaatiomuutoksen tavoitteet on oltava selvät (tehokkuus, tuotta vuus, strate gia, kokonaisuuden johtaminen) ja niiden toteutumista on seu rattava ja arvioitava. Linjauksia organisaation kehittämistavoitteista tarvitaan tuleville vuosille, jotta oma kanta on selvillä muutostilanteissa. Muutostilanteilla tarkoitetaan lähinnä mahdollista kuntaliitosta ja yhteistoiminta-alueratkaisuja. Poliittisen johtamisen selkiyttämiseksi on sovittava selkeät linjaukset poliittiselle valmistelulle ja hallitus-/valtuustosopimus voisi auttaa yhtenäistä kulttuuria. Uudet käytännöt kuten esimerkiksi kyselytunnit, lautakuntien pu heenjohtajien integrointi johtamiseen ja kuntalaisten kuuleminen voidaan to teuttaa
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 11 Kunnanhallitus 91 26.04.2011 Rakennuslautakunta 21 15.06.2011 hyvin ilman sopimustakin. Lautakuntarakenteen ja johtoryhmärakenteen tiivistäminen ja selkiyttämi nen on suositeltavaa, jotta kokonaisuuden johtaminen tiivistyy. Lautakun tien rooli on strateginen, virkamiehet vastaavat operatiivisesta johtamises ta. Johtoryhmää tiivistetään ja laajennettu johtoryhmä aloittaa toimintansa. Yhteistoiminta-alueiden johtamisessa tilaajan roolin tueksi tarvitaan kuntien yhteisen kannan muodostamista. Siilinjärven kunnan tulee lisäksi päättää itse, millaista yhteistoiminta-alueiden isäntäroolia se itselleen toivoo. Päätökset uudesta organisaatiosta ja tulevien vuosien kehittämislinjauksis ta voidaan tehdä jo tänä vuonna, sillä oman toiminnan osalta muutoksia on mahdollista toteuttaa vuoden 2012 alusta. Yhteistoimintaan ja mahdolliseen kuntaliitokseen liittyen muutokset olisivat mahdollisia vuodesta 2013 al kaen. Selvityksessä esitetään myös mahdollinen uusi organisaatiorakenne Siilinjärven kunnalle sekä pohditaan mm. tilaaja-tuottaja- ja liikelaitosmallien tulevaisuutta Siilinjärvellä. Yksinkertainen, selkeä ja kokonaisuuden johtamisen kannalta selkeä jär jestelmä on hyvä tavoite Siilinjärven kasvukunnalle. ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi valmistuneen raportin ja lähettää sen edelleen valtuustoryhmien sekä kunnan henkilöstön tutustuttavaksi ja kommentoitavaksi 20.6.2011 mennessä. Kunnanhallitus päättää saatujen kommenttien perusteella jatkotoimenpiteistä elo-syyskuussa 2011. Hyväksyttiin. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh. 044 7401101 Rakltk 21 15.06.2011 Liite 14 ehdotus Siilinjärven kunnan johtamisjärjestelmän arvioinnissa esitetään palvelualueiden organisaatiomuutoksia, joissa palvelualueita tiivistettäisiin ja kunnanjohtajan ohjauksessa olevia toimintoja määriteltäisiin uudelleen. Maankäytön palvelualue siirrettäisiin kaikissa malleissa tekniseen toimeen ja strategisiin palveluihin. Kaavoitus on kunnan kehityksen kannalta merkittävä strateginen osa-alue. Kaavoituksen päätöksenteko tulee olla kunnanhallituksen alaista toimintaa, jolloin ohjauksesta vastaa kunnanjohtaja. Kunnanhallituksen vastuulla on, että kaavoitussuunnitelma-aikataulua noudatetaan tehdyn suunnitelman mukaisesti ja näin varmistetaan kunnan eri alueiden kehittyminen jatkossakin. Rakennusvalvonnassa on kysymys riippumattomasta lupaviranomaistoiminnasta, jos sa poliittisella päätöksenteolla on varsin rajallinen harkintavalta. Alueelliseen ra kennusvalvontaan liittyminen olisi ensisijainen vaihtoehto rakennusvalvonnan toi mintamallia suunniteltaessa. Alueellisessa rakennusvalvonnassa pätevän ja osaavan henkilöstön erityisosaamista voitaisiin hyödyntää koko toiminta-alueella. Tähän asti Siilinjärven kunnassa on ollut puutetta asiantuntijuudesta esim. LVI-osaamisessa, jonka vuoksi kunnalle on aiheutunut raskaita kustannuksia omien kiinteistöjen osalta. Rakennusvalvonnan henkilöstön koulutukseen tulisi
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 12 Kunnanhallitus 91 26.04.2011 Rakennuslautakunta 21 15.06.2011 koko toiminta-alueella paremmat mahdollisuudet. Yhteistoiminta-alueen rakennus valvonnan päätösten yhtenäisyydellä varmistetaan kuntalaisten tasapuolinen kohtelu. Siilinjärven kunnassa jo tehdyillä toimivaltamuutoksilla on tähdätty alueellisen rakennusvalvonnan käynnistymiseen ja kustannustehokkaaseen toimintaan, jossa päällekkäisyyttä päätöksenteossa minimoidaan. Alueellisen rakennusvalvonnan hanke on valmisteltu huolellisesti ja yhteistoiminnan tuomat edut tulisi hyödyntää täysimääräisesti. Mikäli alueelliseen rakennusvalvontaan liittymiseen ei päädytä, rakennusvalvonta tulee yhdistää teknisen lautakunnan toimialaan ja mahdollistaa myös poliittinen päätöksenteko. Rakennusvalvonnalla tulee olla oma budjetti, jossa kulut katetaan omalla toiminnalla. Koulutuksen avulla tulee varmistaa, että pienissä rakennusvalvontakohteissa rakennustarkastajilla on riittävä erityisosaaminen mm. LVI-tarkastuksiin. Suurien rakennuskohteiden osalta jouduttaisiin käyttämään mm. LVI-, isojen ra kennusten valvonnan ja rakennuslakiosaamisen erityisasiantuntijuutta ostopalve luna, mikä taas lisää rakennusvalvonnan kustannuksia. Rakennusvalvonnan johtamismallia päätettäessä ensisijaisina kriteereinä tulee pi tää asiantuntijuuden vahvistamista ja toiminnan kustannustehokkuutta. Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2011 13 Rakennuslautakunta 22 15.06.2011 TIETOON SAATETTAVAT ASIAKIRJAT Rakltk 22 ehdotus Merkitään tietoon saatetuksi seuraavat asiakirjat: - Rakennustarkastajan myöntämät luvat 18.04.2011, 29.04.2011, 02.05.2011, 16.05.2011 ja 06.06.2011 - Toimistoinsinöörin myöntämät luvat 04.05.2011, 09.05.2011, 16.05.2011, 06.06.2011 ja 15.06.2011 - Kuopion hallinto-oikeus: Jukka Piispasen valitukseen viemärijohdon sijoitusta Pöljän kylän tilalle Salmenlohi 33:6 koskevassa asiassa (valitus on hylätty) Merkittiin em. asiakirjat tietoon saatetuksi.