Käsitteiden määrittelyn merkitys säädöstyössä Yhteiset käsitteet esille TSK 40 vuotta terminologisen tiedon välittäjänä 29.10.2014 Riitta Autere, erityisasiantuntija
Termit lainvalmistelun teoriassa lainvalmistelua kehitetty ja prosessia yhdenmukaistettu kehittämishankkeet, virkamiesten täydennyskoulutus, verkkoaineistot verkkojulkaisu: Lainvalmistelun prosessiopas http://lainvalmistelu.finlex.fi/ Processhandbook för lagberedningen http://lainvalmistelu.finlex.fi/sv/ sanasto ja termityö tunnistetaan prosessiin kuuluvaksi: vastuutetaan osaksi esivalmistelua, tunnistetaan perusvalmistelussa koottavaa tietopohjaan sisältyväksi, käännettävyyteen kiinnitetään huomiota Riitta Autere 2
Termitodellisuutta säädöksissä Rekisteri termi esiintyy 88 laissa (ajantasainen säädöskokoelma: www.finlex.fi) periytyy manuaalisten pääkirjojen ja kortistojen sääntelystä merkitys, määrittely ja sisältö vaihtelevat eri laeissa lähtökohtana rekisterinpitäjä ja vastuut Tietojärjestelmä termi esiintyy 30 laissa (ajantasainen säädöskokoelma: www.finlex.fi) rekisteriä uudempi, siihen liittyvä termi, mutta suhdetta ei ole määritelty (vaihtelee) merkitys, määrittely ja sisältö vaihtelevat eri laeissa Tallettaa termi esiintyy 92 laissa (ajantasainen säädöskokoelma: www.finlex.fi), joista 77:ssä tiedonhallintaan liittyvässä merkityksessä Riitta Autere 3
ja sanastoissa Rekisteri tiettyä tarkoitusta varten koottu, tiettyjä tietoja sisältävä tietokokonaisuus, huomautus: Rekisteri voi olla osa tietojärjestelmää. Tietojärjestelmään voi sisältyä tietoja useista rekistereistä tai muista tietojärjestelmistä. Tietojärjestelmä järjestelmä jonkin yhtenäisen, pysyväisluonteisen tietojenkäsittelykokonaisuuden suorittamiseen Tallettaa muodossa talletus: tillillepano, pano, pankkitalletus muodossa tallennus: informaation siirto sopivaan materiaaliin myöhempää käyttöä varten Riitta Autere 4
Termityötä käytännössä Ympäristönsuojelulain uudistaminen (527/2014, voim. 1.9.2014) Hallituksen esitys 214/2013 Esivalmistelu: 2011 Laillisuustarkastus 2014 Termit, määrittelyt (lähtökohtana substanssitoiminta) Keskustelut OM:n kanssa Termitarkistukset (rekisteri järjestelmä) Lausuntotasolla hyvää jäsentävää suhdemäärittelyä, joka puuttuu itse säädöksestä. Riitta Autere 5
Mitä edessä on? Kansallinen palveluväylä sähköisen tiedon välityskonseptina tiedon siirtäminen järjestelmien ja palveluiden välillä perustana säädösohjatut rekisterit, tietojärjestelmät ja tiedonluovutus mahdollistaa tiedon saatavilla ja käytössä olo aiempaa joustavammin säädösuudistuksia tiukalla aikataululla yksilöidystä rekisterivastuusta kohti kokonaiskuvaa myös säädöstasolla? Säädösperustaiset tehtävät tehostamisen askelmerkkeinä julkisen hallinnon säädösperustainen tehtävä säädökset eri tasolla eri tehtävissä säädösperustaisen rekisterimaailman ja tehostuvan toiminnan vaatiman tiedonvälityksen toimivan yhdistäminen? Riitta Autere 6
Kohti yhteistä terminologiaa Terminologi/kielenhuoltaja lainkirjoittaja hallinnon substanssiosaaja tietojärjestelmäammattilainen käsitteet, erilaisten kielien keskelle yhteisymmärrys aineistot, tieto ja kokemukset käyttöön jo koulutuksessa täydennyskoulutus osaksi perusopintoja säädösvalmistelun kehittämisen rinnalle lainlaadinnan termitalkoot mukaan kaikki toimijat kansallisen palveluväylän myötä kohti paremmin määriteltyä käsitteistöä? Riitta Autere 7
Kiitokset sanastoista ja termityöstä! Riitta Autere erityisasiantuntija riitta.autere@ymparisto.fi