Kohti tulevaisuutta: vammaisalan haasteita ja kehitysnäkymiä Valtakunnalliset erityishuoltopäivät Helsinki 10.9.2015 Jaana Huhta, neuvotteleva virkamies, STM
Ajankohtaista vammaispalveluissa ja - politiikassa YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva yleissopimus kehitysvammalain muutokset osana itsemääräämisoikeuslainsäädännön kokonaisuutta Sote-uudistus Sosiaalihuoltolaki 1.4.2015 Vammaislainsäädännön uudistaminen Kehitysvammaisten asumisen ohjelman toimeenpano ja toimenpiteet 2016 eteenpäin
2/2 Kuntalain muutos - kunnalle velvoite perustaa vammaisneuvosto (1.6.2017) Yhdenvertaisuuslaki 1.1.2015
Hallituksen kärkihankkeet Kärkihankkeet Palvelut asiakaslähtöisiksi Edistetään terveyttä ja hyvinvointia sekä vähennetään eriarvoisuutta Toteutetaan lasten ja perheiden palvelujen muutosohjelma Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaikenikäisten omaishoitoa Osatyökykyisille tie työelämään
Uusi sosiaalihuoltolaki Sosiaalihuolto tukee ja vahvistaa ihmisten hyvinvointia ja perusoikeuksien toteutumista Ehkäisee sosiaalisten ongelmien syntymistä ja lisääntymistä Palvelujen saatavuus, asiakaslähtöisyys ja vaikuttavuus paranevat Palvelut tuotetaan nykyistä tehokkaammin Sosiaalihuollon ja sen erityispalvelujen sekä sosiaalihuollon ja terveydenhuollon yhteistyö vahvistuu Sosiaalihuollon edellytykset yhteistyöhön eri toimijoiden kanssa paranevat
Lain tarkoitus 1) Edistää ja ylläpitää hyvinvointia ja sosiaalista turvallisuutta 2) Vähentää eriarvoisuutta ja edistää osallisuutta 3) Turvata yhdenvertaisin perustein tarpeenmukaiset, riittävät ja laadukkaat sosiaalipalvelut sekä muut hyvinvointia edistävät toimenpiteet 4) Edistää asiakaskeskeisyyttä sekä asiakkaan oikeutta hyvään palveluun ja kohteluun sosiaalihuollossa 5) Parantaa yhteistyötä sosiaalihuollon ja kunnan eri toimialojen sekä muiden toimijoiden välillä ( )
Vammaispalvelut ja SHL Vammaispalveluja koskevaa erityislainsäädäntöä sovelletaan, jos vammainen henkilö ei saa vammastaan tai sairaudestaan johtuvaan tuen tarpeeseen muun lain nojalla riittäviä eikä sopivia palveluja 2 : sovellettava niitä säännöksiä, jotka toteuttavat parhaiten asiakkaan etua (4 ja 5 ) Laki vaikuttaa perheisiin, joissa vammaisia lapsia: ehkäiseviä palveluja sosiaalihuoltolain nojalla Parannus myös niiden asiakkaiden osalta, jotka eivät oikeutettuja palveluihin vammaispalvelulain perusteella
SHL ja erityistä tukea tarvitsevat asiakkaat Henkilö, jolla erityisiä vaikeuksia hakea ja saada tarvitsemiaan sosiaali- ja terveyspalveluja mahdollisia syitä: kognitiivinen tai psyykkinen vamma tai sairaus, päihteiden ongelmakäyttö, usean yhtäaikaisen tuen tarve tai muu vastaava syy Sosiaalihuoltoa toteutettaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota erityistä tukea tarvitsevien asiakkaiden edun toteutumiseen. Tarkoitus turvata se, että kaikkein vaikeimmassa asemassa olevat henkilöt saavat tarvitsemansa avun ja tuen
Vammaislainsäädännön uudistaminen: työryhmä 2013-2015 Vammaispalvelulaki ja kehitysvammalaki sovitetaan yhteen uudeksi vammaispalveluja koskevaksi erityislaiksi eri vammaryhmien yhdenvertaisten palvelujen turvaamiseksi Tavoitteena tarvelähtöiset ja asiakkaan keskiöön asettavat palvelut Palvelut muodostavat eheän ja toimivan kokonaisuuden Palvelut ja tukitoimet edistävät edellytyksiä elää ja toimia yhdenvertaisesti muiden kanssa yhteiskunnassa ja turvaavat yhdenvertaisuutta, itsemääräämisoikeutta, välttämätöntä huolenpitoa ja osallisuutta
Ehdotus: Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä erityispalveluista Yleisen lainsäädännön palvelut ensisijaisia - uusi sosiaalihuoltolaiksi korostaa tarvelähtöisyyttä, asiakasprosessin vahvistamista, palvelujen kokonaisuutta sekä asiakkaan edun ensisijaisuutta Terveydenhuollon ja lääkinnällisen kuntoutuksen palvelut terveydenhuoltolain perusteella Oikeus muun sosiaalihuollon erityislainsäädännön mukaisiin palveluihin
Yleiset säännökset: Soveltamisala Lakia sovelletaan henkilöön, joka tarvitsee pitkäaikaisen vamman tai sairauden aiheuttaman toimintarajoitteen johdosta välttämättä ja toistuvasti apua tai tukea suoriutuakseen tavanomaisessa elämässä Kunnan on järjestettävä laissa tarkoitettuja erityispalveluja, jos vammainen henkilö ei saa muun lain nojalla yksilöllisen tarpeen ja edun mukaisia palveluja ei perustu diagnoosiin ei jaottelua vamman vaikeusasteen perusteella
Soveltamisalan rajaus Lakia ei sovelleta henkilöön, jonka toimintakyky on heikentynyt pääasiassa ikääntymiseen liittyvien sairauksien ja toimintarajoitteiden johdosta Laissa ei ole ikärajaa, vaan rajaus liittyy toimintarajoitteen perusteeseen vastaavasti kuin nykyisessä vammaispalvelulaissa henkilökohtaisen avun kohdalla Ikääntymiseen liittyvistä toimintarajoitteista johtuviin avun tarpeisiin palvelut järjestetään yleisen sosiaalija terveydenhuollon lainsäädännön perusteella siten kuin vanhuspalvelulaissa on määritelty
Yleiset säännökset: Lain tarkoitus 1) toteuttaa vammaisen henkilön yhdenvertaisuutta ja osallisuutta yhteiskunnassa; 2) ehkäistä ja poistaa esteitä, jotka rajoittavat vammaisen henkilön yhdenvertaisuuden saavuttamista; 3) edistää vammaisen henkilön itsenäistä suoriutumista ja itsemääräämisoikeuden toteutumista; sekä 4) turvata vammaisen henkilön yksilöllisen tarpeen mukaiset, riittävät ja laadultaan hyvät palvelut
Erityispalvelujen toteuttaminen Vammaisen henkilön osallistuminen palvelujen arviointiin, suunnitteluun, toteuttamiseen sekä toteutumisen seurantaan Vammaisten lasten ja nuorten osallistuminen Palvelutarpeen arviointi, asiakassuunnitelma ja päätöksenteko - mitä sosiaalihuoltolain lisäksi otettava huomioon; monialainen yhteistyö Palvelujen toteuttamisessa ja palvelujen laadussa huomioon otettavat seikat; lasten ja nuorten palvelut Säännökset korvaavat erityishuolto-ohjelman
Erityispalvelut Laissa säännellyt palvelut, joita kunnan on järjestettävä vammaisen henkilön yksilöllisen tarpeen mukaan: 1) valmennus ja tuki 2) henkilökohtainen apu 3) asumista tukevat palvelut 4) tuki esteettömään asumiseen 5) lyhytaikainen huolenpito 6) päiväaikainen toiminta 7) liikkumista tukevat palvelut 8) taloudellinen tuki 9) muut lain tarkoituksen toteuttamiseksi tarvittavat palvelut
Yhteensovituksen perusteella vahvistuvat palvelut: Valmennus ja tuki Tarkoituksena tukea vammaisen henkilön itsemääräämisoikeutta, osallisuutta ja itsenäistä suoriutumista vahvistamalla henkilön omia voimavaroja Vastaa mm. erityishuoltona annettua ohjausta, kuntoutusta ja toiminnallista valmennusta sekä vammaispalvelulain perusteella annettua sopeutumisvalmennusta Voidaan antaa myös vammaisen henkilön perheelle ja muille läheisille henkilöille
Yhteensovituksen perusteella vahvistuvat palvelut: Lyhytaikainen huolenpito Tarkoituksena on vammaisen henkilön välttämättömän huolenpidon, osallisuuden ja itsenäistymisen turvaaminen sekä vammaisen henkilön huolenpidosta vastaavien henkilöiden hyvinvoinnin ja tehtävästä suoriutumisen tukeminen Lyhytaikaista huolenpitoa on järjestettävä, kun vammaisen henkilön huolenpidosta vastaava vanhempi tai muu henkilö on lyhytaikaisesti estynyt tehtävästä Vastaa erityishuoltona tai vammaispalveluna järjestettyä lyhytaikaista hoitoa (tilapäishoitoa)
Henkilökohtainen apu Lähtökohtaisesti samansisältöinen kuin nykyisessä laissa Työryhmä ehdottaa voimavararajauksen poistamista Säännöksiä henkilökohtaisen avun toteuttamisesta sekä työnantajamallin käytöstä tarkennettu lain soveltamisessa esiin tulleiden puutteiden ja ongelmien poistamiseksi
Asumista tukevat palvelut vastaa nykyisten erityislakien mukaisia asumispalveluja ja palveluasumista avopalvelut aina ensisijaisia toteutetaan erityislain ja tarvittaessa muun lain mukaisilla palveluilla erityissäännös vammaisen lapsen asumisesta, jos ei voi asua perheensä kanssa - tavoite: ei laitossijoituksia
Päiväaikainen toiminta Vammaisella henkilöllä on oikeus päiväaikaiseen toimintaan silloin, kun hän tarvitsee erityistä sosiaalisen vuorovaikutuksen ja osallisuuden turvaavaa sekä toimintakykyä ylläpitävää palvelua, jota hän ei voi saada muun lainsäädännön perusteella (sosiaalihuoltolaki, mahdollinen uusi laki heikossa työmarkkinaasemassa olevien henkilöiden sosiaalisesta kuntoutuksesta - osatyökyisten kärkihanke) Toiminnan tavoitteet ja sisältö sekä kesto ja toteutustapa määräytyvät vammaisen henkilön yksilöllisten tarpeiden, toiveiden ja elämäntilanteen mukaan Päiväaikainen toiminta sisältää myös siihen liittyvät matkat
Liikkumista tukevat palvelut Oikeus palveluun silloin, kun vammainen henkilö tarvitsee välttämättä erityistä tukea liikkumisessa ja hän ei voi ilman kohtuuttomia vaikeuksia käyttää julkista joukkoliikennettä Tarkoituksena mahdollistaa tavanomaiseen elämään kuuluva liikkuminen työssä käymisessä ja opiskelussa muussa osallisuutta edistävässä toiminnassa (työelämäosallisuus) vapaa-ajalla, sosiaalisessa osallistumisessa ja muuhun tavanomaiseen elämään kuuluvassa toiminnassa Palvelujen määrää ja alueellista ulottuvuutta arvioitaessa otettava huomioon yksilöllinen tarve ja matkan toiminnallinen tarkoitus Lisäksi voidaan ottaa huomioon auton hankintaan saatu tuki.
Liikkumista tukevien palvelujen toteuttaminen Liikkumista tukevat palvelut voidaan toteuttaa sosiaalihuoltolaissa tarkoitetuilla liikkumisen tuen toteuttamistavoilla tai tämän lain mukaisilla palveluilla taikka niiden yhdistelmillä Liikkumista tukevat palvelut on toteutettava yksilöllisenä kuljetuspalveluna taksilla, invataksilla tai vastaavalla ajoneuvolla silloin, kun vammaisen henkilön välttämätöntä liikkumista ei voida muuten turvata Yksilölliseen kuljetuspalveluun oikeutettujen henkilöiden matkoja voidaan yhdistää toteutettavaksi samalla kulkuneuvolla siten, ettei matkojen yhdistely kuitenkaan aiheuta matkustusajan kohtuutonta pitenemistä tai muuta kohtuutonta haittaa palveluun oikeutetulle
Taloudellinen tuki sekä muut palvelut välineet ja muut tekniset ratkaisut mukaan lukien tuki auton hankintaan muut lain tarkoituksen toteuttamiseksi tarpeelliset palvelut
Jatkovalmistelu Vammaislainsäädännön uudistaminen sisältyy hallitusohjelman liitteeseen 3, joka koskee kuntien kustannusten karsimista tehtäviä ja velvoitteita vähentämällä Hallitus ei anna kunnille lainkaan uusia tehtäviä tai velvoitteita. Hallitus uudelleen arvioi kuntien tehtävät ja velvoitteet niin, että julkisen talouden menot eivät lisäänny. Liitteessä mainitut toimenpiteet on yhteen sovitettava myös vammaislainsäädännön uudistamiseen VM:n kärkihanke; kuntakysely tehtävien ja velvoitteiden karsimisesta - säästötavoitteet v. 2016-2017 + toimenpiteet henkilökuljetusten uudistamisesta, lainsäädäntö ja käytännöt (LVM) Jatkovalmistelussa vaikuttavat hankkeet: sote-laki, itsemääräämisoikeuslaki, työelämäosallisuus-lainsäädäntö
KIITOKSIA MIELENKIINNOSTANNE!