ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA No 5 / 2010 Hallitus Päivämäärä Sivu 1 ( 15 ) 24.9.2010 _ KOKOUSAIKA Perjantai 24.9.2010 klo 8.30 10.25 _ KOKOUSPAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kemijärven kaupungintalo _ OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Erkki Parkkinen puheenjohtaja Panu Leinonen varajäsen Heikki Nivala jäsen Kaarlo Jankkila jäsen Kaarina Soppela jäsen Eila Hyvönen jäsen Kauko Jaakkola jäsen Marita Iso-Heiko varajäsen Matti Salmijärvi varajäsen Heidi Martin jäsen Muut osallistujat Heikki Onnela kehittämispäällikkö Kaarina Imponen toimistosihteeri Arto Ojala kaupunginjohtaja Kari Väyrynen kunnanjohtaja Mauri Aarrevaara kunnanjohtaja ( :t 53-56) ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Erkki Parkkinen Kaarina Imponen KÄSITELLYT ASIAT :t 53-67 PÖYTÄKIRJAN Aika ja paikka TARKASTUS Kemijärvellä.. 2010 Kemijärvellä.. 2010 ALLEKIRJOITUKSET Kauko Jaakkola Heidi Martin PÖYTÄKIRJA YLEISESTI Jäsenkuntien kunnanvirastot 6.10.2010 NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Kaarina Imponen kuntayhtymän sihteeri
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ky 53 Kokouskutsu ja asiakirjat on lähetetty postitse 17.9.2010 hallituksen jäsenille ja varajäsenille. Kokouspäivästä on ilmoitettu jäsenille sähköpostitse 8.9.2010 ja kirjeitse 14.9.2010. Kokous on päätösvaltainen, kun vähintään puolet jäsenistä tai henkilökohtaisista varajäsenistä on läsnä kokouksessa. Esitys: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Ky 54 Esitys: Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kauko Jaakkola ja Heidi Martin.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 3 KEHITTÄMISPÄÄLLIKÖN TILANNEKATSAUS Ky 55 Kehittämispäällikkö Heikki Onnela antaa tilannekatsauksen kuntayhtymän asioista. Hallitukselle jaettiin Itä-Lapin kuntien työllisyystilasto (31.8.2010) sekä kaavio yritysten kasvuhakuisuudesta kunnittain. Kehittämispäällikkö totesi. että viisumivapaus asiassa on edetty, siten että Murmanskin aluehallinnolta on tullut kirje, jossa pyydetään esittämään taloudellisia perusteluita sekä selvittämään tekniset mahdollisuudet toteuttaa viisumivapaus. Perustelut ja kirjelmä laaditaan työvaliokunnan johdolla. Elinkeinostrategiatyön toinen vaihe on meneillään. Toisessa vaiheessa työryhmät työstävät valituille painopistealueille toimenpideohjelmat. Strategiatyön toinen vaihe valmistuu maaliskuussa 2011. Kehittämispäällikkö kävi lyhyesti läpi kuntayhtymässä meneillään olevat hankkeet: Tulevaisuuden Itä-Lappi, Itä-Lapin kotikylä, Itä-Lapin talvisotahistoria tutuksi - sekä Etelä-Kuolan paikallishallinnon kehittämishanke. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 4 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNAN UUDET LINJAUKSET Ky 9.6.2010 / Ky 43 Kuntayhtymän jäsenkuntien kunnanjohtajat, kunnanhallitusten ja valtuustojen puheenjohtajat ovat 22-23.4.2010 kokoontuneet Sallassa linjanvetokokoukseen, jossa keskusteltiin kuntayhtymän roolista ja tehtävästä. Liitteenä nro 4 on linjanvetokokouksesta laadittu muistio. Kokouksessa päätettiin, että työvaliokunta valmistelee kuntayhtymän toiminnan uudet linjaukset kokouksessa sovittujen periaatteiden mukaan. Työvaliokunta aloitti työnsä Sallan kokouksessa ja työtä on jatkettu työvaliokunnan kokouksessa 2.6.2010. Työvaliokunnan määrittämät linjaukset ovat liitteenä nro 5. Työvaliokunnan linjaukset tulevat koskemaan myös kuntayhtymän perussopimusta, joten asia vaatii jäsenkuntien hyväksynnän, jotta perussopimuksen uudistamista voidaan lähteä työstämään. Hallintosääntöä joudutaan myös muuttamaan perussopimuksen muutoksen yhteydessä. Perussopimuksen muutoksen tavoiteaikataulu on, että sopimus olisi kuntien käsittelyssä syksyllä ja tulisi voimaan vuoden 2011 alusta. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyi liitteen nro 5 linjauksista kohdat 1-3. Hallinnon järjestämisestä muualla hankitaan vertailutietoa ja asiaan palataan myöhemmin. Posion kunta kutsutaan neuvotteluun Itä-Lapin kuntayhtymään liittymisestä. Työvaliokunta neuvottelee Posion kunnan kanssa. --------------------- Ky 56 Edellisessä hallituksen kokouksessa 9.6.2010 hyväksyttiin työvaliokunnan valmistelema esitys muutoin paitsi kohta 4, joka koski hallintomallia. Posion kunnan edustajien kanssa on käyty kesän aikana kaksi neuvottelua 24.6.2010 ja 2.8.2010. Posio on kiinnostunut yhteistyöstä Itä-Lapin kuntayhtymän jäsenkuntien kanssa ja pitää ensisijaisena vaihtoehtona kuntayhtymävaihtoehdon sijaan yhteistä kehitysyhtiötä. Työvaliokunta käsittelee hallintomallia kokouksessaan 22.9.2010. Esityslistan liitteenä nro 1 on hyväksytyt toiminnan linjaukset sekä kehittämispäällikön hallintomallin osalta esittämät muutokset. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää, että hallituksen kokoonpano ja valintaperusteet säilyisivät ennallaan, mutta hallintosääntöä muutettaisiin seuraavasti: 1) Hallitus siirtää päätösvaltaa kehittämispäällikölle ja työvaliokunnalle seuraavilta osin: - päättää yhtymän henkilöstön ja omaisuuden vakuutustavasta - valitsee kehittämishankkeisiin projektihenkilöstön
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 5 - päättää sellaisista virkavapauksista ja työlomista, joista maksetaan palkkaa - päättää sivutoimiluvasta 2) Hallitus päättää varata 15.000 euron määrärahan, joka varataan asiantuntijapalkkioihin tai muihin yhteisesti sovittuihin toimeksiantoihin kehittämispäällikön ja työvaliokunnan päätettäväksi. Toimialatiimejä kuullaan tarvittaessa ennen päätöksentekoa. 3) Hallitus päättää, että toiminnan organisointimallin (ky, oy tai joku muu) valmistelu käynnistetään välittömästi työvaliokunnan toimesta. Tavoitteena on, että uusi tehokkaampi ja toimintakykyisempi malli olisi käytössä viimeistään ennen seuraavan kunnallisvaalikauden alkua. Toiminnan tehostamisen linjauksia käsiteltiin työvaliokunnan kokouksessa 22.9.2010. Esityslistan liitteenä nro 13 on työvaliokunnassa käsitelty esitys. Kehittämispäällikön muutettu esitys: 1) Hallitus kokoontuu kaksi kertaa vuodessa keskittyen strategisesti tärkeisiin asioihin, toiminnan pitkäjänteiseen suunnitteluun sekä merkittäviin toiminnallisiin linjaratkaisuihin. Hallitus vahvistaa toimintasuunnitelman ja seuraavan vuoden talousarvion sekä hyväksyy edellisen vuoden toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen. Hallitus valitsee kehittämispäällikön. Kehittämispäällikön valinnasta tai muusta erityisen tärkeästä syystä johtuen hallitus kokoontuu ylimääräiseen kokoukseen. 2) Hallituksen muodostavat jäsenkuntien kuntajohtajat, valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat, yhteensä kaksitoista jäsentä. Puheenjohtajuus on kaksivuotinen kiertäen kuntien kesken alkaen kaudella 2010-2011. 3) Yhtymähallituksen / työvaliokunnan tehtävät Työvaliokunnan tehtäviksi siirretään: - yhtymän henkilöstön ja omaisuuden vakuuttaminen - kuntayhtymän edustajien nimeäminen - muun henkilöstön valinta - virkavapaudet ja työlomat, joista maksetaan palkkaa - sivutoimiluvan myöntäminen - muut jatkovalmistelussa esille tulevat asiat 4) Hallitus päättää varata 15.000 euron määrärahan, joka varataan asiantuntijapalkkioihin tai muihin yhteisesti sovittuihin toimeksiantoihin työvaliokunnan päätettäväksi. Toimialatiimejä kuullaan tarvittaessa ennen päätöksentekoa. 5) Toiminnan uudelleenorganisointi: Hallitus päättää, että toiminnan organisointimallin (ky, oy tai joku muu) valmistelu, muutoin kuin hallituksen kokoonpanon osalta, käynnistetään välittömästi työvaliokunnan toimesta. Tavoitteena on, että uusi tehokkaampi ja toimintakykyisempi malli olisi käytössä viimeistään ennen seuraavan kunnallisvaalikauden alkua.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 6 Heikki Nivalan esitys: Hallitus hylkää esityksen ja päättää, että osakaskuntien valtuustoryhmien edustajat neuvottelevat kuntien yhteistyön kehittämisestä 30.9.2010 mennessä. Kari Väyrynen poistui kokouksesta klo 10.00. Puheenjohtajan esitys: Hallitus päättää, että neuvottelun tavoitteena on löytää uusi tehokkaampi ja toimintakykyisempi toiminnan organisointimalli (ky, oy tai joku muu). Päätös: Esitykset hyväksyttiin yksimielisesti.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 7 KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA 2011-2013 Ky 57 Itä-Lapin kuntayhtymän alustava toiminta- ja taloussuunnitelma 2011-2013 on esityslistan liitteenä nro 2. Alustavan toiminta- ja taloussuunnitelman pohjana on vuoden 2010 suunnitelma, johon on tehty tarvittavat muutokset, lisäykset ja päivitykset mm. toimintaan ja tavoitteisiin, edunvalvontaan ja kehittämistoimintaan. Toimintasuunnitelmassa on huomioitu linjanvetokokouksissa sovitut asiat sekä meneillään olevien kehittämistoimien jatkuminen mm. seudullinen elinkeinostrategiatyö. Toimialatiimien työtä jatketaan ja pyritää saamaan pysyväksi toimintatavaksi seutuyhteistyössä. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus keskustelee kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmasta ja tekee tarvittaessa muutosesityksiä. Hallitus hyväksyy kuntayhtymän alustavan toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2011-2013 (liite 2) ja lähettää sen jäsenkuntien käsittelyyn. Kehittämispäällikön muutettu esitys: Hallitus päättää, että asia jätetään pöydälle.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 8 KUNTAYHTYMÄN VUODEN 2011 TALOUSARVIO Ky 58 Itä-Lapin kuntayhtymän vuoden 2011 alustava talousarvio koostuu hallinnosta ja kehittämistoiminnasta ja on suuruudeltaan 370.600. Hallinnon talousarvioon sisältyy yleishallinnon, hallituksen, työvaliokunnan, tarkastuslautakunnan, toimistopalveluiden ja edunvalvonnan osatalousarviot. Kehittämistoiminta koostuu toimintavuonna käynnissä olevien hankkeiden talousarvioista. Hallinnon budjettia valmisteltaessa on huomioitu Tulevaisuuden Itä-Lappi hankkeen kautta saatavan maakunnan kehittämisrahan vaikutus. Kehittämispäällikön palkkakuluista ja muista toimistokuluista n. 50% katetaan kehittämishankkeesta. Tämän vuoksi hallinnon talousarvio on n. 30.000 normaalia pienempi. Hallinnon osuus kokonaistalousarviosta on 161.800, josta jäsenkuntien maksuosuus hallintoon on 154.500. Jäsenkuntien maksuosuudet hallinnon budjetista ovat verokertymän 2009 mukaisesti seuraavat: Jäsenkunta Maksuosuus % Maksuosuus Kemijärvi 58,8 % 90.846 Salla 25,0 % 38.625 Savukoski 9,0 % 13.905 Pelkosenniemi 7,2 % 11.124 100 % 154.500 Hankkeista on budjetoitu vain ne joihin on jo saatu rahoitus tai joihin on varmuudella tulossa rahoitus. Vuoden 2011 hankkeita ovat Tulevaisuuden Itä-Lappi hanke, Etelä- Kuolan paikallishallinnon kehittämishanke, Itä-Lapin Kotikylä hanke ja Itä-Lapin talvisotahistoria tutuksi -hanke. Hanketoiminnan osuus vuoden 2011 talousarviosta on 208.800. Esityslistan liitteenä nro 3 on kuntayhtymän vuoden 2011 alustava talousarvioesitys. Kesken vuotta käynnistettävien uusien hankkeiden tai muiden muutosten osalta esitetään tarvittaessa muutettu talousarvio. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyy kuntayhtymän vuoden 2011 alustavan talousarvion ja merkitsee sen pöytäkirjan liitteeksi nro 3. Hallitus esittää jäsenkunnille alustavan talousarvion hyväksymistä sekä määrärahan varaamista kuntayhtymän hallintoon vuodelle 2011. Kehittämispäällikön muutettu esitys: Hallitus päättää, että asia jätetään pöydälle.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 9 ITÄ-LAPIN TALVISOTAHISTORIA TUTUKSI HANKKEEN HANKEVETÄJÄN VALINTA JA HANKKEEN KÄYNNISTÄMINEN Ky 59 Itä-Lapin kuntayhtymä sai Itä-Lapin talvisotahistoria tutuksi hankkeelle rahoituksen Lapin ELY keskukselta päätöksellä 6.7.2010. Hankesuunnitelmassa on varattu rahoitus kokoaikaisen hankevetäjän palkkaukseen 10 kuukaudeksi. Hankekoordinaattorin paikka on ollut julkisesti haettavana 2.9. 10.9.2010 lehti-ilmoituksin ja työvoimahallinnon internetsivuilla. Hankekoordinaattorin paikkaan tuli yhteensä 14 hakemusta. Yhteenveto hakijoista on esityslistan liitteenä nro 4. Kehittämispäällikkö Heikki Onnela on kutsunut haastatteluun viisi hakijaa. Haastatteluun on kutsuttu Pekka Murto, Päivi Kostamo, Minna Hamara, Janne Mukkala ja Senja Kallio. Haastattelutilaisuus pidetään tiistaina 21.9.2010 kuntayhtymässä. Hakijoita ovat haastattelemassa kehittämispäällikkö ja hallituksen puheenjohtaja. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää, että Itä-Lapin talvisotahistoria tutuksi hankkeen hankevetäjäksi valitaan Minna Hamara 1.10.2010 alkaen.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 10 AIESOPIMUKSIEN HYVÄKSYMINEN KIINAN HUANGSHANIN JA SUIXIN ALUEIDEN KANSSA Itä-Lapin kuntayhtymä on toteuttanut 19-25.8.2010 matkan Kiinan Anhuin maakun- Ky 60 nan kahdelle alueelle Huangshaniin ja Suixiin. Matkalle osallistui 11 hengen valtuuskunta, joka koostui kehittämispäälliköstä, kunnanjohtajista, kuntien nimeämistä edustajista sekä elinkeinoelämän edustajista. Matkasta julkaistu lehdistötiedote 31.8.2010 on jaettu hallitukselle tämän esityslistan liitteenä. Matkan aikana allekirjoitettiin yhteistyön ja ystävyyden aiesopimukset Huangshan Districtin ja Suix Countin kanssa. Aiesopimukset sisältävät ihmisten välisen yhteistyön lisäksi myös tuotannollisen ja taloudellisen yhteistyön, erityiskohteena matkailu, osaaminen ja teknologiateollisuus esim. puuteollisuus. Sopimus on voimassa 5 vuotta allekirjoituspäivästä. Liitteenä nro 5 ja 6 ovat allekirjoitetut englanninkieliset aiesopimukset. Kokouksessa jäsenille jaetaan sopimusten suomenkieliset versiot. Itä-Lapin kuntayhtymä on esittänyt Kiinan vierailunsa yhteydessä ystävyysalueille vierailukutsun Itä-Lappiin. Vierailu toteutetaan kesällä 2011. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyy liitteen 5 ja 6 mukaiset allekirjoitetut aiesopimukset.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 11 EDUSTAJAN NIMEÄMINEN / BARENTS ADVISORY BOARD FINLAND Ky 61 Itä-Lapin kuntayhtymä on osakkaana Barentskeskus Finland Oy:ssä. Barentskeskus Finland Oy toimii pohjoissuomalaisten (Lappi, Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu ja Keski- Pohjanmaa) Barents-osaajien toiminnan koordinaattorina ja palvelujen markkinoijana sekä pohjoissuomalaisen Barents-osaamisen kokoajana. Barents Advisory Board Finland ( BABF ) on yllä mainitun alueen toimijoiden yhteistyöverkosto, joka toimii tiiviissä yhteistyössä Barentskeskuksen sekä edustamiensa tahojen, alueen elinkeinoelämän sekä koulutus- ja tutkimusorganisaatioiden kanssa. BABF:in edelliseen kokoukseen 13.8.2010 on osallistunut Heikki Onnela. BABF:in toimintaan osallistuvia organisaatioita on pyydetty 22.6.2010 kokouskutsussa nimeämään BABF:iin edustajansa sekä hänelle varaedustajan. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus nimeää Barents Advisory Board Finlandiin Itä- Lapin kuntayhtymän edustajaksi kehittämispäällikön ja hänen varaedustajakseen hallituksen puheenjohtajan.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 12 EDUSTAJAN NIMEÄMINEN / LAPIN ILMASTOSTRATEGIAN LAATIMINEN - KEHITTÄMISPROJEKTI Ky 62 Lapin liitto on käynnistänyt 5.3.2010 vuoden 2011 loppuun kestävän Lapin ilmastostrategian laatiminen kehittämisprojektin. Hankkeen tavoitteena on valmistella Lapille kokonaisvaltainen ilmastostrategia ja sitouttaa sidosryhmät strategian tavoitteisiin. Strategiatyö toteutetaan ostopalveluna ja osallistuvana sidosryhmätyönä. Lapin liitto pyytää kirjeellään 4.6.2010 kuntayhtymää nimeämään edustajan hankkeen ohjausryhmään. Ohjausryhmän 1. kokous on pidetty 24.6.2010 Rovaniemellä. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus nimeää Lapin ilmastostrategian laatiminen kehittämisprojektin ohjausryhmän jäseneksi kehittämispäällikön ja hänen varajäsenekseen hallituksen puheenjohtajan. Kehittämispäällikön muutettu esitys: Hallitus nimeää Lapin ilmastostrategian laatiminen kehittämisprojektin ohjausryhmän jäseneksi Markku Koiviston ja hänen varajäsenekseen kehittämispäällikön.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 13 EDUSTAJAN NIMEÄMINEN / LAPIN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMAN LAATIMINEN Ky 63 Lapin liitto on käynnistänyt yhdessä Lapin elinkeino- ja liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa koko Lapin maakunnan kattavan liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisen. Edellinen vuonna 2000 valmistunut suunnitelma uudistetaan vastaamaan nykyistä kansainvälistä ja kansallista toimintaympäristöä sekä maakunnan nykytilaa, kehitysnäkymiä ja kehittämisstrategioita. Lapin liitto on pyytänyt Itä-Lapin kuntayhtymää 11.8.2010 nimeämään edustajansa työtä ohjaavaan ohjausryhmään. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus nimeää Lapin liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisen ohjausryhmään Erkki Parkkisen ja hänen varajäsenekseen Kari Väyrysen.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 14 TIEDOKSI KUNTAYHTYMÄLLE Ky 64 a) Kirjelmä 9.6.2010 Lapin ELY keskukselle ja Lapin liittoon lohiportaiden rakentamisesta on esityslistan liitteenä nro 7. b) Lausunto 30.6.2010 Lapin ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualueen toiminta- ja taloussuunnitelmasta vuosille 2010-2014 on esityslistan liitteenä nro 8. c) Työvaliokunnan kokouspöytäkirja 16.8.2010 on esityslistan liitteenä nro 9. d) Lehdistötiedote 3.8.2010 Puutavaraliikenteen lakkauttaminen Kelloselkä-Kemijärvi rataosuudella on esityslistan liitteenä nro 10. e) Lehdistötiedote 31.8.2010 ystävyysmatkasta Kiinaan on esityslistan liitteenä nro 11. f) Kirjelmä 15.9.2010 elinkeinoministeri Mauri Pekkariselle Soklin kaivoshankkeesta on esityslistan liitteenä nro 12. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus merkitsee tiedoksiantoasiat tietoonsa saatetuiksi.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 15 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Ky 65 Metsähallituksen luontopalvelujen määrärahojen leikkaus Heidi Martinin esitys: Hallitus päättää että Metsähallituksen luontopalvelujen määrärahojen leikkauksista laaditaan Itä-Lapin kuntayhtymän nimissä yhteinen kannanotto. Seutuseminaarin ajankohta Puheenjohtajan esitys: Hallitus merkitsee tiedoksi, että seutuseminaari pidetään 16-17.11.2010 Savukoskella. Päätös: Merkittiin tiedoksi. HALLITUKSEN SEURAAVA KOKOUS Ky 66 Vuorotteluperiaatteen mukaan hallituksen seuraava kokouspaikka on Salla. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää kuntayhtymän seuraavan kokouksen ajankohdan ja paikan. Päätös: Hallitus päätti pitää hallituksen seuraavan kokouksen 15.10.2010 klo 11.00 Sallassa. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Ky 67 Hallituksen puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.25.