Kuntatalouden tila ja tulevaisuuden näkymät 8.11.2016 Varatoimitusjohtaja Timo Reina
Kuntatalouden tila ja hallituksen kuntatalouden toimia ohjaava tavoite Vaimeasta talouskasvusta huolimatta kuntatalouden tilannekuva on vakaa ja odotuksia parempi Julkisen talouden suunnitelmassa paikallishallinnon eli kuntasektorin kokonaistulojen ja kokonaismenojen erotukselle (nettoluotonanto) on asetettu rahoitusasematavoite: korkeintaan -0,5 % suhteessa bruttokansantuotteeseen vuonna 2019 2 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma
Hallituksen finanssipoliittiset tavoitteet Rahoitusasematavoitteet 2019 mennessä nettoluotonannolle (+)/nettoluotonotto (-): 1. Valtiontalouden alijäämä korkeintaan ½ suhteessa BKT:hen 2. Kuntatalouden alijäämä korkeintaan ½ suhteessa BKT:hen 3. työeläkerahastojen ylijäämä noin 1 % suhteessa BKT:hen 4. Muiden sosiaaliturvarahastojen rahoitusasema tasapainossa» Tavoitetta tukee kuntatalouden menorajoite Valtion tulee alentaa v. 2019 mennessä kuntatalouden toimintamenoja vähintään 770 milj. eurolla verrattuna hallituskautta edeltäneeseen ns. tekniseen julkisen talouden suunnitelmaan. Julkisen talouden alijäämä saa olla enintään 3 % ja velka enintään 60 prosenttia suhteessa BKT:een Julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman muutoksen keskipitkän aikavälin tavoite (MTO): -0,5 % suhteessa BKT:een 4.11.2016 Minna Punakallio
Valtion ja paikallishallinnon nettoluotonanto 2000-2015, milj. euroa Kuntien tehtäviä lisättiin 2000-luvulla kiivaasti 4000 4000 2000 2000 0 0-2000 -2000-4000 -4000-6000 -6000-8000 -10000-12000 paikallishallinto valtio 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014-8000 -10000-12000 6.10.2016/MP Lähde: Tilastokeskus, kansantalouden tilinpito
1200 1000 800 600 400 200 0-200 -400-600 -800-1000 -1200 Kilpailukykysopimusen vaikutukset kuntatalouteen*, milj. eur. 2017 2018 2019 2020 Kulutusmenosäästö Valtionosuudet Verotulot Vaikutus kuntatalouden rahoitusasemaan, netto *Ml. työtulon ja eläketulon verokevennys. Ei huomioitu työllisyyden ja talouskasvun vahvistumisen kautta tulevia positiivisia vaikutuksia kuntatalouteen.
Valtion toimenpiteiden vaikutus kuntatalouteen VM:n arvioiden mukaan 1993-2017 11.11.2015 Minna Punakallio
% 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0-1 -2-3 -4-5 -6 8,6 Kuntien ja kuntayhtymien toimintamenojen kasvuprosentit 1991-2020 0,0-5,1-0,5 5,0 5,6 1) 2,9 2,8 5,2 7,2 5,1 5,2 5,2 4,5 4,6 5,0 1) Mm. opetustoimen ylläpitäjämallin johdosta vuosi 1997 ei ole vertailukelpoinen aikaisempien vuosien kanssa 7,9 4,2 4,2 5,4 5,0 2,4 0,3-0,8 1,1-2,8 1,6 1,9 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 16.9.2016/hp 2) 2) 3) 2) Vuosina 2014-2015 toimintamenojen kasvua hidastaa kunnallisten ammattikorkeakoulujen sekä liikelaitosten yhtiöittäminen. Ilman näitä yhtiöittämisiä kasvu olisi vuosina 2014 ja 2015 ollut noin 1 %. 3) Vuonna 2017 toimintamenojen kasvua hidastaa perustoimeentulotuen maksatuksen ja laskutuksen siirto Kelalle sekä kiky-sopimus. Ilman näitä toimenpiteitä kasvu olisi noin +0,8 %. 3,8 Lähde: Vuodet 1991-2015 Tilastokeskus. Vuosien 2016-2020 arviot VM 15.9.2016.
Kuntien ja kuntayhtymien talous, mrd. (painelaskelman mukaan) 2014 2015* 2016** 2017** 2018** 2019** 2020** 1) 1) Toimintakate -26,67-27,56-27,88-27,01-27,41-27,89-29,06 Verotulot 21,18 21,77 21,96 21,81 22,33 22,98 23,81 Käyttötalouden valt.os. 8,20 8,23 8,80 8,37 8,23 8,05 8,26 Rahoituserät, netto 0,17 0,25 0,30 0,30 0,29 0,28 0,26 Vuosikate 2,88 2,70 3,18 3,46 3,44 3,43 3,27 Poistot -2,64-2,66-2,76-2,86-2,96-3,06-3,16 Satunnaiset erät, netto 1,92 0,33 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 Tilikauden tulos 2,16 0,37 0,68 0,86 0,74 0,63 0,37 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tulorah. korjauserät -2,56-0,61-0,55-0,55-0,55-0,55-0,55 Tulorahoitus 2,24 2,42 2,89 3,18 3,15 3,14 2,98 Investoinnit, netto -2,34-3,26-3,45-3,62-3,57-3,72-3,75 Rahoitusjäämä 2) -0,10-0,83-0,56-0,44-0,42-0,57-0,77 Lainakanta 16,53 17,40 18,01 18,50 18,96 19,58 20,40 Rahavarat 5,30 5,11 5,11 5,11 5,11 5,10 5,10 1) Kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen paransi vuonna 2014 tilikauden tulosta arviolta noin 1,7 mrd. euroa. Vuonna 2015 liikelaitosten yhtiöittäminen heikensi toimintakatetta arviolta 0,45 mrd. euroa. 2) Rahoitusjäämä = Toiminnan ja investointien rahavirta = Tulorahoitus + investoinnit, netto Tulorahoitus = Vuosikate + satunnaiset erät, netto + tulorahoituksen korjauserät 16.9.2016/hp Lähde: Vuodet 2014-2015 Tilastokeskus. Vuosien 2016-2020 arviot VM 15.9.2016
Kuntien ja kuntayhtymien talous nyt ja tulevaisuudessa Arvio vuodelle 2016: Hahmotelma vuodesta 2019: (mukana sote-uudistus, perustoimeentulotuen siirto Kela:lle, kiky-sopimus) Palkat 35 % Muut henk.- menot 11 % Sosiaali- ja terveystoimi 49 %, noin 23 mrd. (toimintamenot + investoinnit) Verotulot 48 % Siitä: Kunnallisvero 41% Yhteisövero 3 % Kiinteistövero 4 % Materiaalin ostot 8 % Palvelujen ostot 23 % Avustukset 6 % Lainanhoito 6 % Investoinnit 10 % Muut menot 2 % Opetus- ja kulttuuritoimi 29 %, noin 13 mrd. (toimintamenot + investoinnit) Muut tehtävät 16 %, noin 7 mrd. Rahoitus ym.6 % Valtionosuudet 19 % Toimintatulot 23 % Tulos- ja rahoituslaskelman mukaiset ulkoiset tulot noin 45,8 mrd. ja ulkoiset menot noin 45,7 mrd. Palkat 35 % Muut henk.menot 9% Materiaalin ostot 7% Palvelujen ostot 12% Opetus- ja kulttuuritoimi 59 %, noin 14 mrd. (toimintamenot + investoinnit) Verotulot 47 % Siitä: Kunnallisvero 34 % Yhteisövero 5 % Kiinteistövero 8 % Valtionosuudet 12 % Avustukset 5% Muut tehtävät Toimintatulot Lainanhoito 11% 29 %, 26 % Investoinnit noin 7 mrd. Lainanotto 6 % 17 % Lainanotto 8 % Muut tulot 4 % Rahoitus ym.12 % Muut menot 4 % Muut tulot 7 % Tulos- ja rahoituslaskelman mukaiset ulkoiset tulot ja ulkoiset menot noin 23 mrd. 31.8.2016 Lähde: Kuntaliitto