Liite 1 Kansallinen toimintasuunnitelma (NAP) Toimintasuunnitelman tulee sisältää seuraavat osiot (yleissopimuksen 5 Artikla kohta a): (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) nykyisten ja suunniteltujen päästöjen arviointi, mukaan lukien päästölähteiden luettelon ja päästöarvioiden laatiminen ja ylläpito, ottaen huomioon yleissopimuksen liitteessä C mainitut päästölähdetyypit; sopimuspuolen päästöjen käsittelyyn liittyvän lainsäädännön ja politiikan tehokkuuden arviointi; strategiat yleissopimuksen 5a kappaleen mukaisten velvoitteiden täyttämiseksi, ottaen huomioon (i) (ii) alakohdassa mainitut arvioinnit; toimenpiteet kyseisiä strategioita koskevan koulutuksen ja tietoisuuden edistämiseksi; joka viides vuosi toteutettava arviointi kyseisistä strategioista ja siitä, miten hyvin ne täyttävät yleissopimuksen 5a kappaleen mukaiset velvoitteet; tällainen arviointi sisällytetään 15 artiklan mukaisesti toimitettaviin raportteihin; aikataulu toimintasuunnitelman täytäntöönpanolle, mukaan lukien strategioiden ja niissä mainittujen toimenpiteiden aikataulu; Yhteenveto velvoitteista Velvoitteiden mukaan osapuolen on vähintään valmisteltava: päästöjen vähentämiseen tähtäävä toimintaohjelma (Action Plan) kahden vuoden kuluessa ratifioinnista inventaarit tai arviot nykyisistä ja tulevista päästöistä päästöjen vähentäminen tai päästölähteiden poistaminen korvaavien materiaalien, tuotteiden ja prosessien käyttö potentiaalisia sivutuotteiden synty ja päästölähteitä koskevat toimet o uudet ja jo olemassa olevat lähteet: parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöä vaaditaan tai edistetään päästölähteen kategoriasta ja laitoksen iästä riippuen o parhaiden ympäristökäytäntöjen käyttöä edistetään kaikissa uusissa ja tulevissa päästölähteissä. 1
Alla mainitut toimenpiteet toimeenpannaan vuoden 2010 loppuun myöhemmin asetettavan priorisoinnin mukaan. Toimeenpanosta vastaavat kunkin toimenpiteen yhteydessä luetellut vastuutahot. Tavoite Keino Vastuutaho; yhteistyötahot Nykyisten ja tulevien päästöjen arviointi, päästölähteet ja päästöjen vähentäminen Päästötietojen luotettavuus (aikasarjat) Nykyiset päästöt Tulevat päästöt Tarkennetaan eri päästölähteiden päästökertoimia tutkimusten avulla Laaditaan arvio dioksiinien ja furaanien, PCB yhdisteiden ja HCB:n nykyisistä päästöistä vesiin ja maahan Laaditaan arviot tulevista päästöistä ilmaan, vesiin ja maahan ottaen huomioon yleissopimuksen liitteen C päästölähdetyypit. Tarkennetaan ja rationalisoidaan PCDD/F, PCB sekä HCB päästöjen (ilma ja vesipäästöt kokonaisuutena) inventaariota ja päästöjen vuosiarvioita. Tehdyt toimet Vuonna 2005 yhteispohjoismainen PCDD/F päästölaskentamenetelmien vertailuhanke HCB päästöjen aikasarja 1990 luvun alusta lähtien selvitetään vuonna 2006 Pienpolton aiheuttamien päästöjen vähentäminen Markkinoille saatettavien uunien ja pienkattiloiden päästövaatimuksista tulisi antaa määräykset. Lisäksi ohjeistuksella tai opastuksella sekä mahdollisesti tarkastuksin varmistutaan siitä, että pienpoltto on asianmukaista eikä uunien, pienkattiloiden tai tulisijojen käyttö aiheuta ympäristö tai terveyshaittoja. Kunnalliset pienpoltto ohjeet 2
Teollisuuden päästöjen vähentäminen ympäristölupamenettelyn avulla Teollisten prosessien (erityisesti rauta ja metalliteollisuus, valimot, kemikaalien valmistus, massa ja paperiteollisuus) sekä energian tuotannon ja jätteenpolton osalta kiinnitetään ympäristölupaprosessissa erityistä huomiota PCDD/F, PCB ja HCBpäästöjen hyvään hallintaan. Yritysten selvillä oloa POP päästöistä, niiden hallinnasta ja päästöjä koskevista velvoitteista parannetaan. Lupahakemuksissa selvitetään mahdollisten dioksiini, furaanija HCB päästöjen muodostuminen teollisuus ja energiantuotannon prosesseissa. Tarvittaessa päästöt tulee mitata. POPyhdisteiden päästöjen arviointi ja hallinta sisällytetään kyseisiä päästöjä mahdollisesti aiheuttavien yritysten ympäristöasioiden hallintajärjestelmään. Ympäristölupavirastot Ympäristölupavirastot Prosessi ja polttoperäiset päästölähteet: ympäristölupien myöntäjien ja hakijoiden POP tiedon tason parantaminen SYKE ja alueelliset ympäristökeskukset tuottavat prosessi ja polttoperäisiä POPpäästöjä koskevaa uutta tietoa ympäristölupaprosessin ja yritysten vapaaehtoisten ympäristöjärjestelmien tueksi. Prosessi ja polttoperäiset päästölähteet: BAT/BEPkehitys Suomi vaikuttaa aktiivisesti siihen, että EU:n BAT vertailuasiakirjoihin sisällytetään nykyistä laajemmin POP päästöjen hyvään hallintaan liittyviä tietoja vertailuasiakirjojen tarkistuskierroksen yhteydessä. Suomi osallistuu aktiivisesti Tukholman POP sopimuksen mukaisten BATasiakirjojen valmisteluun. SYKE on osallistunut massa ja paperiteollisuuden BAT/BEP ohjeen valmisteluun 3
Kaatopaikat: vanhoista jätteistä aiheutuvien POPpäästöjen aiheuttaman uhan arviointi Pilaantuneet sedimentit: Kymijoen dioksiinisaastumisen ja kunnostuksen arviointi Liikenteen dioksiini ja furaanipäästöjen vähentäminen Selvitetään mahdollisuudet kartoittaa yhdyskuntien ja teollisuuden riskikaatopaikkojen POP päästöt suunnitelmallisesti ja esitetään tarvittaessa toimia kyseisten päästöjen estämiseksi. Kymijoen sedimenteille laaditaan pysyvä seurantaohjelma sekä tehdään Kymijoen kunnostuksen yleissuunnitelma ja sen mukainen kunnostuspäätös. Liikenteen aiheuttamia PCDD/F päästöjä pienennetään toteuttamalla EU:n liikennettä ja polttoaineita koskevat säädökset ja ohjelmat tehokkaasti sekä ottamalla kansallisesti käyttöön vähäpäästöisyyttä suosivia maksu ja verotusratkaisuja. Kaakkois ; Liikenne ja viestintäministeriö Valtiovarainministeriö Päästöjen käsittelyyn liittyvän lainsäädännön ja politiikan tehokkuuden arviointi Lainsäädännön ja ohjauskeinojen tehokkuuden arviointi Täydennetään taustaraportin (Liite 4) arviota nykyisen lainsäädännön ja ohjauskeinojen tehokkuudesta ; 4
Strategiaa koskevan koulutuksen ja tietoisuuden edistäminen Pienpolton päästöjen vähentäminen tiedotuksen avulla Teollisuuden POP päästöjä koskeva tiedotus Tehostetaan merkittävästi kansalaisille suunnattua pienpolton hyvien käytäntöjen valistusta. Puun ja biomateriaalien pienpolton hallintaa parannetaan tiedottamalla ja valistamalla hyvistä polttokäytännöistä esitteiden, tietoiskujen, neuvontatilaisuuksien ja nuohouksen yhteydessä annettavan valistuksen avulla. Toteutetaan POP päästöjä koskevaa koulutusta ympäristölupa ja valvontaviranomaisille sekä POP päästöjä mahdollisesti aiheuttavan teollisuuden, energiantuotannon ja jätehuollon vastuuhenkilöille. ; ; Strategian täytäntöönpanon arviointi Toimintasuunnitelman onnistumisen arviointi Joka viides vuosi arvioidaan strategian toimenpiteet ja se, miten hyvin ne täyttävät yleissopimuksen kappaleen 5 mukaiset velvoitteet. Raportit toimitetaan sopimusosapuolten konferenssille yhdessä muiden raportointiasiakirjojen kanssa. 5