78 Lausunto kirkkolainsäädännön ehdotuksesta kirkkolainsäädännön

Samankaltaiset tiedostot
Seurakuntaneuvosto PÖYTÄKIRJA

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1. Nykytila. julkisuutta koskevalla lailla. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti. kuin laki viranomaisten toiminnan

HE 292/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan eräitä muutoksia kirkkolain muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Muutoksenhakua kirkkoneuvoston

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

SISÄLLYSLUETTELO. Tapiolan seurakuntaneuvosto :30 4/2016 ESITYSLISTA

POHJOIS-LAPIN SEURAKUNTAYHTYMÄN YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNTÖ

HE 193/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Seurakuntarakenteiden kehittäminen. Kirkolliskokouksen tekemät päälinjaukset

HE 196/1997 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirldwlain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Terhi Jormakka TURKU MUUTOSTA NÄKYVISSÄ?

Keminmaan seurakunnan kirkkoneuvoston ohjesääntö. Vahvistettu Oulun hiippakunnan tuomiokapitulissa 8. päivänä maaliskuuta 2005.

HE 42/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Piispainkokouksen lausunto 2/2016 kirkkohallitukselle

Julkisuus ja salassapito. Joensuu Riikka Ryökäs

kirkon jäseneksi, jos hänen vanhempansa siten, että lapsen edellytyksistä olla evankelis-luterilaisen enää uuden, elokuun alussa voimaan tulleen

RAUTALAMMIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO KUULUTUS

Kirkkovaltuusto N:o 1/2017 Sivu 1

Ranuan seurakunta Pöytäkirja KN 10/2018 nettiversio 79. Ranuan seurakuntatalo, Pappilantie 11 A 1, kokoushuone

KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNTÖ

LAMMIN SEURAKUNTA Pöytäkirja/Esityslista Nro 2

298 Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön hyväksyminen

HE 115/1995 vp PERUSTELUT

RAUTALAMMIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO KUULUTUS

Laki. kirkkolain muuttamisesta

15 Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön hyväksyminen

KESKI-PORIN SEURAKUNTANEUVOSTO PÖYTÄKIRJA 2/2015. Seurakuntien Hallintoviraston kokoushuone, Hallituskatu 9b (2. krs)

LUMIJOEN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 Kirkkovaltuusto

LAUKAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA /2016 KIRKKONEUVOSTO ESITYSLISTA Sivu 112

Pöytäkirjanote Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta

HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

KIRKKONEUVOSTO KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Pappilan neuvotteluhuone, Savilahdentie 18 C ASIALUETTELO

sunnuntaina

KIRKKONEUVOSTON KOKOUS

Valtiovarainministeriö. Lausuntopyyntö VM/1143/ /2018

TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTIEN IT-YHTEISTYÖALUEEN JOHTOKUNNAN JOHTOSÄÄNTÖ

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 100/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta. Asia. Valiokuntakäsittely.

Lapuan hiippakunnan seurakuntien puheenjohtajisto. Haapaniemi

Kirkkoneuvoston ohjesääntö

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

PUUMALAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Kirkkoneuvosto

YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNTÖ. Hyväksytty Porin seurakuntien yhteisessä kirkkovaltuustossa /36

TAIDEYLIOPISTON YLIOPPILASKUNNAN HALLITUKSEN TYÖJÄRJESTYS. Hyväksytty Taideyliopiston ylioppilaskunnan edustajiston kokouksessa

AURAN SEURAKUNTA 2/2015 PÖYTÄKIRJA

KIRKKONEUVOSTO 8/ (5) Esityslista. Aika Keskiviikko klo 17- Kahvitarjoilu klo 16:45- Seurakuntakeskus, Arkki

PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄILLÄ OLO: Pöytäkirja on julkisissa asioissa nähtävänä , Lavian seurakuntatoimistossa sen aukioloaikoina.

HE 77/2008 vp. Laki on tarkoitettu tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kirkkolakia. vuodesta 16 vuoteen.

TAIPALEEN SEURAKUNNAN JÄRJESTELYTOIMIKUNTA. KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Savitaipaleen seurakuntatalo, Nikkarintie 2

KIRKON ELÄKERAHASTON TALOUSSÄÄNTÖ. I Yleisiä säännöksiä. 1 Taloussäännön soveltaminen

hyväksymä HTM-tilintarkastaja tai julkishallinnon ja - talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä JHTT -tilintarkastaja. Tilintarkastusyhteisön

Seurakuntaneuvosto päättää asettaa toiminta- ja taloussuunnittelutoimikunnan

LAMMIN SEURAKUNTA Pöytäkirja Nro 9

Seurakuntatalo klo

KAARINAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2019 Tark: Seurakuntaneuvosto 12

sihteeri, ilmoitustaulunhoitaja

YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNTÖ

HE 28/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi uuden

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) 22 Asianro 3546/03.00/2014

evankelis-luterilaisen kirkon työmarkkinalaitoksesta

ASIKKALAN SEURAKUNTA KN 07/2019 KIRKKONEUVOSTO PÖYTÄKIRJA

PORNAISTEN SEURAKUNTA Kirkkovaltuusto Pöytäkirja 1 / Muut osallistujat Kari Tuovinen kirkkoneuvoston puheenjohtaja

Pöytäkirjanote Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta

RUSKON SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 Kirkkoneuvosto KIRKKONEUVOSTON KOKOUS

KUOPION EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ ESITYSLISTA 1 / YHTEINEN KIRKKOVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 1 /2014. Keskusseurakuntatalo, Suokatu 22, Kuopio

Ylä-Savon seurakuntayhtymä Esityslista/Pöytäkirja 6/2018 Lapinlahden seurakunnan seurakuntaneuvosto

K O K O U S K U T S U

AURAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kirkkoneuvosto 1/6

Luumäen seurakunta PÖYTÄKIRJA 1/ Kirkkovaltuusto

Yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyy esittelyn mukaisen hinnaston asiakirjoista perittäville maksuille.

UTAJÄRVEN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 Kirkkovaltuusto

ORIMATTILAN SEURAKUNTA Kokouskutsu 1/2017 Kirkkovaltuusto

JANAKKALAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 1/2019 Kirkkovaltuusto

Kotka-Kymin seurakunta Esityslista 1/2019 Kirkkovaltuusto 1 (8)

Läsnä Tapani Vanhanen puheenjohtaja. Pirkko Nurminen. Veikko Tuominen

Torsti Äärelä, pj Leena Hafrén Jarmo Arvola Timo Isotalo Taina Mäkinen Seija Suominen Leila Isotalo Juho Uusitalo Antti Ääri

RAUTALAMMIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO KUULUTUS

Pöytäkirja nähtävillä: Pöytäkirja on nähtävillä Orimattilan seurakunnan kirkkoherranvirastolla

Jäsenet Seppälä Mikko kirkkoherra puheenjohtaja Toivonen Veikko henkilöstöpäällikkö varapuheenjohtaja

Helsingin kaupunki Esityslista 7/ (5) Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto Kj/

HE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta

Yhteisen kirkkovaltuuston ja neuvoston toiminta ja tehtävät. Porin seurakuntayhtymä Kasvatustiet tri Harri Saine

taloustoimistossa, Kirkkokatu 8 A ajalla

KÄRSÄMÄEN SEURAKUNTA Kokouspäivämäärä Asia Sivu. Kirkkovaltuusto

LAMMIN SEURAKUNTA Pöytäkirja Nro 5

K U U L U T U S / K O K O U S K U T S U

Suonenjoen seurakunta PÖYTÄKIRJA 2/ 2017 Kirkkoneuvosto 14-23

Työalajohtajien kelpoisuuksien ja koulutuksen kehittämisestä. Kari Kopperi

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 11/2006 vp. Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta. Asia. Valiokuntakäsittely. Päätös

Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot

AURAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 08/ Kirkkoneuvosto 1/6

KIRKKONEUVOSTO 10/2014 KIRKKONEUVOSTON KOKOUS

Lausunnon antaminen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta

VAASAN SEURAKUNTAYHTYMÄ Kokous klo Sivu 1 VASA KYRKLIGA SAMFÄLLIGHET Sammantr. kl Sida. Vasaesplanaden 3 E V vån

LAMMIN SEURAKUNTA Pöytäkirja Nro 6

Ulla Pirilä, kirkkovaltuuston vpj. Antti Viita, talousjohtaja, sihteeri. Matti Koivuluoma, kirkkovaltuuston puheenjohtaja

LAUKAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA N:o 6/2014 KIRKKONEUVOSTO ESITYSLISTA Sivu 57. Torstai kello Huom!

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 146/2012 vp

Yhdistyksestä voidaan käyttää epävirallista englanninkielistä nimeä TOKYO Student association of the School of Art and Design.

Transkriptio:

99/2016 78 Lausunto kirkkolainsäädännön ehdotuksesta kirkkolainsäädännön kodifioimiseksi Päätösehdotus Seurakuntaneuvosto päättää hyväksyä liitteen mukaisen lausunnon kirkkohallituksen esityksestä kirkkolain kodifioimiseksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Selostus Kirkkohallituksessa on valmisteltu luonnos kirkkohallituksen esitykseksi kirkkolain kodifioimiseksi. Kirkkohallitus pyytää seurakuntaneuvostolta lausuntoa esityksestä. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi Suomen evankelis-luterilaiselle kirkolle uusi kirkkolaki, joka korvaisi vuonna 1993 annetun kirkkolain. Myös kirkkojärjestys esitetään uudistettavaksi. Kodifiointi tarkoittaa periaatteessa sitä, että lakiin ei tehdä suuria sisällöllisiä muutoksia, vaan lain yhdenmukaistamista ja selkeyttämistä, kun lakiin ajan kanssa tehdyt muutokset ovat hämärtäneen selkeyttä ja yhdenmukaisuutta. Kyse on siis enemmän teknisestä kuin sisällöllisestä muutoksesta. Kirkon omana säädöspohjana on tällä hetkellä kirkkolaki, jonka eduskunta vahvistaa kirkolliskokouksen esityksestä, kirkkojärjestys ja kirkon vaalijärjestys, jotka kirkolliskokous hyväksyy. Kirkolliskokouksessa kirkkolain muutosesityksen ja kirkkojärjestyksen muutokset edellyttävät kolme neljäsosan määräenemmistöllä syntyvää päätöstä. Kirkon vaalijärjestys hyväksytään yksinkertaisella enemmistöllä. Kirkon omien säädösten lisäksi kirkkoa sitovat monet muut hallintoa, yhdenvertaisuutta, uskonnon vapautta ym. koskevat lait. Usein kirkkolaissa viitataan näihin lakeihin. Kodifioinnissa on pyritty siirtämään mahdollisimman paljon kirkon omaa hallintoa ja toimintaa koskevia säädöksiä kirkkolaista kirkkojärjestykseen. Kirkon vaalijärjestyksessä olevat asiat esitetään siirrettäväksi kokonaisuudessaan kirkkojärjestykseen. Joihinkin lausuntopyynnössä mainittuihin asioihin on tehty myös sisällöllisiä muutoksia.

Kirkkohallituksen esitys on 300-sivuinen. Siksi sitä ei ole kopioitu esityslistan liitteeksi. Esitys löytyy sähköisenä asiakirjana osoitteesta sakasti.evl.fi/kodifiointi. Lausunto pyydetään antamaan sähköisellä lomakkeella, johon sisältyy vastaajatietojen jälkeen 15 kysymystä. Kysymyksiin pyydetään vastaamaan kyllä tai ei. Vain ei-vastauksia pyydetään perustelemaan. Esittelyyn, jota ei lähetetä kirkkohallitukselle, on merkitty joitakin perusteluja kyllä-vastauksiin. Onko ehdotettu kirkkolain ja kirkkojärjestyksen jako lukuihin onnistunut? Kyllä. Esityksessä on tiivistetty lukujakoa, mitä voi pitää myönteisenä ja selkeänä. Kirkkolaissa on 26 luvun sijasta 13 lukua ja kirkkojärjestyksessä 23 luvun sijasta 11 lukua. Kirkkolain ja kirkkojärjestyksen lukujako vastaa sisällöllisesti toisiaan. Vaaleja koskevat säädöksen on siirretty kirkkojärjestyksen 9. lukuun. Kirkon tunnustus on siirretty kirkkojärjestykseen. Onko ratkaisu oikea? Kyllä. Kirkon tunnustus on selkeästi kirkon sisäinen asia, josta ei ole tarpeen säätää eduskunnassa. Kirkon vaalijärjestys on siirretty osaksi kirkkojärjestystä. Onko ratkaisu hyväksyttävä? Kyllä. Vaaleja koskevat säädökset ovat selkeänä kokonaisuutena ehdotetussa kirkkojärjestyksessä. Vaalijärjestyksen muuttaminen edellyttää jatkossa ¾ osan enemmistöä kirkolliskokouksessa. Muutostarpeet ovat suurelta osalta teknisiä. Näin määräenemmistö ei todennäköisesti muodostu muutosten hyväksymisen esteeksi. Onko esityksen vaikutuksia kuvattu riittävän selkeällä tavalla? Kyllä. Esityksen sivut 16-17. Vaikutukset on kuvattu melko suppeasti, mutta riittävästi, koska vaikutukset ovat muutoksen teknisen luonteen vuoksi melko vähäisiä. Vaikutuksista todetaan, että koulutustarpeita syntyy, kirkkolain muutosesitysten määrä vähenee, koska kirkkojärjestyksen säädöksen voidaan hyväksyä kirkolliskokouksessa, alistusmenettely vähenee. Seurakuntalaisten osallistuminen ja vaikutusmahdollisuudet lisääntyvät, koska kirkkovaltuuston ja seurakuntaneuvoston tehtäväksi tulee edistää jäsenten osallistumisen mahdollisuuksia. Ovatko seurakuntajaon muutoksiin koskeviin säädöksiin ehdotetut uudistukset tarkoituksenmukaisia? (KL 2 luku, KJ 2 luku). Kysymyksessä on kuusi alakohtaa, joihin kaikkiin vastaus on kyllä. Keskeiset säädökset ovat kirkkolaissa, niitä täydentävät säädökset kirkkojärjestyksessä. Seurakuntajaon muutoksen edellytykset pyrkivät seurakuntaelämän edistämiseen. Ovatko seurakunnan osa-alueen hallintoa koskeva säännökset onnistuneita? (KL 3:8 KL 13:3 sekä KJ 3:31 ja 36 sekä KJ 8:21 ja 22) Säännöksen ovat pääosin onnistuneita. Kahteen kohtaan on kuitenkin syytä kiinnittää huomiota. KL 3:8 esittää, että osa-alueen toimie-

linten jäseniä voitaisiin valita alueella asuvien seurakunnan jäsenten ehdotuksesta. Herää kysymys, miten tämä toteutetaan demokraattisesti. KJ 3:31 osa-alueen johtokunnan puheenjohtajalla ja osa-alueen toimintaa johtavalla papilla olisi kirkkovaltuuston tai seurakuntaneuvoston kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Isossa ja moneen alueeseen jaetussa seurakunnassa osa-alueen edustajia olisi kokouksessa runsaasti. Osa-aluemalleja voi käytännössä olla hyvin monenlaisia, osa varsin vapaamuotoisia. Säännös olisi kirjoitettava niin, että puheenjohtajalle tai johtavalle papille voidaan antaa läsnäolo- ja puheoikeus kirkkovaltuuston työjärjestyksessä tai seurakuntaneuvoston ohjesäännössä. Ehdotuksen säännös on liian kahlitseva. Ovatko alistussäännöksiin tehdyt muutokset tarkoituksenmukaisia? (KL 3:27 ja 35, KL 11:16 sekä KJ 3:3) Neljä alakohtaa. Kaikkiin kyllä. Alistussäännösten vähentäminen on tarkoituksenmukaista sujuvan hallinnon ja päätöksenteon edistämiseksi. Kiinteän omaisuuden myymistä ja vuokraamista koskevien alistussäädösten osittainen poistaminen on perusteltua, koska pykälään merkityt säännökset avoimesta tarjouskilpailusta tai puolueettoman asiantuntijan arviosta kiinteistön markkina-arvoista tai markkinaperusteisesta vuokratasosta turvaavat riittävällä tavalla seurakunnan edut. Nykyinen säännös jumalanpalvelusaikaa koskevan päätöksen alistaminen tuomiokapitulille on täysin tarkoitukseton ja voidaan hyvin esityksen mukaisesti poistaa. Esityksessä on vahvistettu seurakunnan jäsenten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Ovatko ehdotukset tarpeellisia? (KL 2:14, KL 3:3 ja 10 sekä KL 10:16) Kolme kohtaa, kaikkiin kyllä Seurakunnan jäsenelle on varattava mahdollisuus jättää tuomiokaitulille kannanotto seurakuntajaon muutosta koskevassa asiassa neljäntoista päivän kuluessa aloitetta koskevan päätöksen tiedoksisaannista (KL 2:14) Säännös lisää vaikutusmahdollisuuksia ja voi lieventää seurakuntarakenteen muutokseen sisältyviä tunnekokemuksia. Muut säännökset parantavat seurakuntalaisen osallistumismahdollisuuksia ja tiedonsaantia. Kirkkoneuvoston lakisääteiseksi tehtäväksi on lisätty viestinnän johtaminen (KL 3:10). Seurakuntalaisilla on oikeus osallistua ja vaikuttaa seurakunnan toimintaan. Kirkkovaltuuston ja seurakuntaneuvoston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista (KL 3:3). Pykälään on lisätty esimerkkejä, joilla voidaan lisätä osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuuksia. Toimielimet (esim. seurakuntaneuvosto), joiden kokoukset eivät lähtökohtaisesti ole julkisia, voivat päättää, että niiden kokoukset ovat julkisia, ellei käsiteltävänä ole salassa pidettäviä asioita (KL 10:16).

Esitys vahvistaa monin tavoin seurakunnan jäsenten osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksia. Kirkon eri viranomaisten päätöksen teko- ja hallintomenettelyä koskevat säädökset (kirkkolain 10 ja kirkkojärjestyksen 10 luku) Kirkkolain 10 lukuun on lisätty sähköistä kokousta ja sähköistä päätöksentekoa koskevat säännökset (KL 10: 12 14 ). Ovatko muutokset onnistuneita? Kyllä. Sähköistä kokousta ja sähköistä päättämistä koskevat säännökset ovat selkeitä ja voivat joustavoittaa päätöksentekoa. Kirkkojärjestyksen 10 luvun säännökset ovat helppolukuisia ja ohjaavat hyvin päätöksentekoa ja hallintoa. Tavoitteena on ollut selkeyttää säännöksiä otsikoinnilla, rakenteilla ja yhtenäisillä ilmaisuilla. Ovatko ehdotetut säännökset selkeitä ja ymmärrettäviä? Kyllä. Otsikot auttavat löytämään asioita. Kirkkolain ja kirkkojärjestyksen lukujen asiavastaavuus helpottaa asioiden hahmottamista ja löytämistä. Muita huomioita ja kommentteja? Avoin kysymys. Ei täydennettävää. Liitteet 17 Lausuntopyyntö luonnoksesta kirkkohallituksen esitykseksi kirkkolainsäädännön kodifioimiseksi 18 Malmin seurakuntaneuvoston lausunto kirkkohallituksen esitykseksestä