Kunnanvaltuusto nro 2/ SISÄLLYSLUETTELO

nro 2/2013 SISÄLLYSLUETTELO KV 21 KV 22 KV 23 KV 24 KV 25 KV 26 KV 27 KV 28 KV 29 KV 30 KV 31 KV 32 KV 33 KV 34 KV 35 Kokouksen järjestäytyminen n kunnan luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen Käräjäoikeuden lautamiesten valinta Jäsenen valinta poliisin neuvottelukuntaan Jäsenten valinta Kirkkonummen kansalaisopiston johtokuntaan Jäsenen valinta Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry:n valtuuskuntaan Jäsenen valinta Länsi-Uudenmaan ajoharjoitteluratasäätiön edustajistoon Vuoden 2013 talousarvion investointimäärärahojen muuttaminen Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä Valtuustoaloite koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä n työjärjestyksen mukainen luettelo valmistelussa olevista valtuutettujen tekemistä aloitteista KV 36 Kunnan asukkaiden tekemät aloitteet vuonna 2012 KV 37 KV 38 Lausunto kuntarakennelakiluonnoksesta Aloitteiden jättäminen

Sivu 2 Nro 2/2013 Kokouspaikka- ja aika Aleksis Kiven koulu klo 18.30-20.55 tauko klo 20.08 20.25 Läsnä olevat jäsenet Alho Arja, puheenjohtaja Dahlqvist Rabbe, jäsen Gottberg Carl-Johan, jäsen von Essen Kristian, jäsen Haanpää Harri, jäsen Holmberg Johan, varajäsen Holmlund Åke, jäsen Honkasalo, Antero, jäsen Kaisla Heikki, jäsen Karell Anders, jäsen Koroma-Hintikka Maria, varajäsen Laaksonen Merja, jäsen Louekoski Vesa-Matti, jäsen Mäenpää Mika, jäsen Nordström Marcus, jäsen Parviainen Kristian, jäsen Penttinen Arto, jäsen Pesonen Kirsi, jäsen Raivio Timo, jäsen Rehnberg Raija, jäsen Rosengren Heidi, jäsen Sneck Minna, varajäsen Svanfeldt Stefan, jäsen Tanskanen Veikko, jäsen Turunen Ismo, jäsen Valtavaara Heikki, jäsen Westermarck Mikael, jäsen Muut läsnä olevat Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja, poissa :t 29-34 Sorvanto Jarkko, hallintojohtaja, poissa :t 29-34 Nordman Tina, sivistystoimenjohtaja Skyttä Jorma, tekninen johtaja Öberg Benita, perusturvajohtaja, poissa :t 29-34 Martin Kirsi, KH:n jäsen Asiat 21-38 Allekirjoitukset Arja Alho puheenjohtaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä :t 21-28, 35-38 Tina Nordman pöytäkirjanpitäjä :t 29-34 Carl-Johan Gottberg pöytäkirjantarkastaja Antero Honkasalo pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 4.3.2013 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Jarkko Sorvanto hallintojohtaja

Sivu 3 KV 21 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Vuorossa olevat jäsenet ovat Antero Honkasalo ja Carl-Johan Gottberg. päätti 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Vuorossa olevat jäsenet ovat Antero Honkasalo ja Carl-Johan Gottberg. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 4 KH:14 /2013 KV 22 SIUNTION KUNNAN LUOTTAMUSHENKILÖIDEN PALKKIOSÄÄNNÖN TARKISTAMINEN KH 21.1.2013 6 Ehdotus: Organisaatiomuutosten takia on tarkoituksenmukaista tarkistaa kunnan luottamushenkilöiden palkkiosääntöä. Tarkistus koskee perusturvalautakunnan ja yksilöasioiden jaoston perustamisesta aiheutuvia muutoksia palkkiosääntöön sekä mahdollisen korvauksia koskevan vaatimuksen esittämistä ja sen ratkaisemista. Palkkioihin ei esitetä korotuksia. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy seuraavat muutokset n kunnan luottamushenkilöiden palkkiosääntöön 1.1.2013 lukien: 1. 5 Vuosipalkkiot 1. n, kunnanhallituksen ja alempana mainittujen lautakuntien ja jaostojen puheenjohtajille suoritetaan edellä 2 :ssä määrättyjen kokouspalkkioiden lisäksi puheenjohtajan tehtävistä palkkiota vuosittain seuraavasti: kunnanvaltuuston puheenjohtaja 2 000 euroa kunnanhallituksen puheenjohtaja 2 500 euroa teknisen lautakunnan puheenjohtaja 1 000 euroa sivistyslautakunnan puheenjohtaja 1 000 euroa perusturvalautakunnan puheenjohtaja 1 000 euroa ympäristö- ja rakennuslautakunnan puheenjohtaja 1 000 euroa tarkastuslautakunnan puheenjohtaja 800 euroa sivistyslautakunnan suomen- tai ruotsinkielisten jaostojen puheenjohtaja 400 euro perusturvalautakunnan yksilöasioiden jaoston puheenjohtaja 400 euroa 2. 10 Vaatimuksen esittäminen Ansionmenetyksen ja kustannusten korvaamista koskeva vaatimus on esitettävä kuuden kuukauden kuluessa hallinto-osastolle. Luottamushenkilön vaatimuksen häneltä evätyn luottamustoimisuhteeseen perustuvan palkkion tai korvauksen suorittamisesta ratkaisee kunnanhallitus. Ehdotus hyväksyttiin. KV 22 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 5 KH:18 /2013 KV 23 KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUTAMIESTEN VALINTA KH 21.1.2013 10 Käräjäoikeuslain 7 :n mukaan valtuusto valitsee käräjäoikeuden lautamiehet toimikauttaan vastaavaksi ajaksi. Kunnasta valittavien lautamiesten tulee mahdollisimman tasapuolisesti edustaa kunnan väestön ikä-, elinkeino-, sukupuoli- ja kielijakaumaa. Lautamiehen tulee olla käräjäoikeuden tuomiopiiriin kuuluvassa kunnassa asuva Suomen kansalainen, joka hallitsee itseään ja omaisuuttaan ja jota on pidettävä sopivana toimimaan lautamiehenä. Lautamieheksi ei saa valita henkilöä, joka on alle 25-vuotias tai joka on täyttänyt 63 vuotta. Lautamiehenä ei saa olla henkilö, jolla on virka yleisessä tuomioistuimessa tai rangaistuslaitoksessa taikka joka virassaan suorittaa ulosottotehtäviä, rikoksen esitutkintaa taikka tulli- tai poliisivalvontaa, eikä myöskään virallinen syyttäjä, asianajaja tai muu ammatikseen asianajoa harjoittava henkilö. Käräjäoikeus esittää, että lautamiesten toimikausi alkaisi 1.4.2013. Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee kaksi lautamiestä käräjäoikeuteen toimikaudeksi 1.4.2013-2016. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee Ann-Marie Bardyn ja Jarkko Källbackan lautamiehiksi käräjäoikeuteen toimikaudeksi 1.4.2013-2016. KV 23 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 6 KH:19 /2013 KV 24 KH 21.1.2013 11 Ehdotus: JÄSENEN VALINTA POLIISIN NEUVOTTELUKUNTAAN Poliisin hallinnosta annetun asetuksen 13 :n mukaan valtuusto valitsee poliisin neuvottelukunnan jäsenet toimikaudekseen. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee yhden jäsenen ja yhden henkilökohtaisen varajäsenen poliisin neuvottelukuntaan toimikaudeksi 2013-2016. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee Jari Alopaeuksen jäseneksi ja Markku Huittisen hänelle henkilökohtaiseksi varajäseneksi poliisin neuvottelukuntaan toimikaudeksi 2013-2016. KV 24 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 7 KH:20 /2013 KV 25 KH 21.1.2013 12 Ehdotus: JÄSENTEN VALINTA KIRKKONUMMEN KANSALAISOPISTON JOHTOKUNTAAN Kirkkonummen kansalaisopiston toiminnasta solmitun sopimuksen mukaan n kunnanvaltuusto valitsee yhden varsinaisen jäsenen ja varajäsenen tälle opiston johtokuntaan vuosiksi 2013-2016. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen Kirkkonummen kansalaisopiston johtokuntaan vuosiksi 2013-2016. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee Jani Suomalaisen jäseneksi ja Jonas Lindebergin hänelle henkilökohtaiseksi varajäseneksi Kirkkonummen kansalaisopiston johtokuntaan vuosiksi 2013-2016. KV 25 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 8 KH:23 /2013 KV 26 KH 21.1.2013 13 Ehdotus: JÄSENEN VALINTA UUDENMAAN VIRKISTYSALUEYHDISTYS RY:N VALTUUSKUNTAAN Uudenmaan virkistysalueyhdistys ry:n sääntöjen 5 :n mukaan n kunnalla on yksi jäsen yhdistyksen valtuuskunnassa. n ja valtuuskunnan toimikaudet ovat yhtä pitkiä. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee jäsenen ja henkilökohtaisen varajäsenen Uudenmaan virkistysalueyhdistys ry:n valtuuskuntaan vuosiksi 2013-2016. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee Kari Vierisen jäseneksi ja Hans Berglundin hänelle henkilökohtaiseksi varajäseneksi Uudenmaan virkistysalueyhdistys ry:n valtuuskuntaan vuosiksi 2013-2016. KV 26 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 9 KH:22 /2013 KV 27 KH 21.1.2013 15 Ehdotus: JÄSENEN VALINTA LÄNSI-UUDENMAAN AJOHARJOITTELURATASÄÄTIÖN EDUSTAJISTOON Länsi-Uudenmaan ajoharjoitteluratasäätiön sääntöjen mukaan kunta nimittää yhden jäsenen säätiön edustajistoon. Toimikausi kestää neljä vuotta kerrallaan. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se nimittää edustajan säätiön edustajistoon toimikaudeksi 2013-2016. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se nimittää Antti Keskitapion kunnan edustajaksi ja Peppe Forsblomin hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen säätiön edustajistoon toimikaudeksi 2013-2016. KV 27 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 10 TEKNLTK:623 /2012 KV 28 VUODEN 2013 TALOUSARVION INVESTOINTIMÄÄRÄRAHOJEN MUUTTAMINEN TEKNLTK 11.12.2012 108 Oheismateriaali Vuoden 2013 talousarvion investointiosassa Slussenin alueen infran suunnitteluun ja teiden rakentamiseen on budjetoitu 100.000. Saman alueen vesi- ja viemäriverkoston rakentamiseen on budjetoitu 150.000. Helsingin hallinto-oikeus on kumonnut valtuuston päätöksen (5.9.2011 66), joka koskee Slussenin asemakaavan hyväksymistä. Kunnalla on ollut oikeus valittaa Helsingin hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tekninen lautakunta on 6.11.2012 115 päättänyt, ettei kunta valita annetusta päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Hallintooikeuden päätöksestä johtuen Slussenin aluetta ei päästä rakentamaan vuoden 2013 aikana. Alueelle suunnattuja investointirahoja ei siis voida käyttää alueen suunnitteluun ja rakentamiseen eikä vesi- ja viemäriverkoston rakentamiseen. Vuoden 2013 talousarvion investointiosassa Palonummi II-alueen suunnitteluun ja teiden rakentamiseen on budjetoitu 100.000. Palonummi II alueen suunnittelu ja teiden rakentaminen sekä alueen vesi- ja viemäriverkoston rakentaminen vaativat vuonna 2013 kuitenkin ennakoitua suurempia investointeja. Onkin tarkoituksenmukaista, että Slussenin alueelle vuodelle 2013 budjetoidut rahat siirretään Palonummi II -alueen rakentamiseen. Investointimäärärahojen muuttaminen mahdollistaisi Palonummi II -alueen laadukkaiden tonttien saamisen myyntiin mahdollisimman pian. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina vuoden 2013 talousarvion investointiosa Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä p. 040 713 0662, s-posti: jorma.skytta@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että vuoden 2013 talousarvion investointimäärärahoja muutetaan seuraavasti: - vähennetään Slussenin alueen infran suunnitteluun ja teiden rakentamiseen varatuista investointimäärärahoista100.000 euroa ja saman alueen vesi- ja viemäriverkostonrakentamiseen varatuista investointimäärärahoista 150.000 euroa. - lisätään Palonummi II -alueen suunnitteluun ja teiden rakentamiseen 100.000 euron investointimääräraha. - lisätään Palonummi II -alueen vesi- ja viemäriverkoston rakentamiseen 150.000 euron investointimääräraha. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 11 Ehdotuksen mukaan. = KH 21.1.2013 19 Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se muuttaa vuoden 2013 talousarvion investointimäärärahoja seuraavasti: - vähennetään Slussenin alueen infran suunnitteluun ja teiden rakentamiseen varatuista investointimäärärahoista100 000 euroa ja saman alueen vesi- ja viemäriverkostonrakentamiseen varatuista investointimäärärahoista 150 000 euroa. - lisätään Palonummi II -alueen suunnitteluun ja teiden rakentamiseen 100 000 euron investointimääräraha. - lisätään Palonummi II -alueen vesi- ja viemäriverkoston rakentamiseen 150 000 euron investointimääräraha. Ehdotus hyväksyttiin. KV 28 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 12 KH:41 /2013 KV 29 KH 11.2.2013 25 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNNAN HALLINNON MENETTELYTAPOJEN SELVITTÄMISTÄ Valtuutettu Valtavaara on 14.1.2013 jättänyt yksin allekirjoittamansa valtuustoaloitteen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä. Vaikka pykälässä mainittu aloite on osoitettu tarkastuslautakunnalle, kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 mukaan valtuutettujen jättämät aloitteet käsittelee kunnanhallitus, jolle aloite myös on lähetetty käsiteltäväksi kunnanvaltuuston kokouksessa 14.1.2013. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Oheismateriaalina on myös asiaan liittyvä selvitys. Ehdotus: Käsittely: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 14.1.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi ja saattaa pykälän tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Kunnanjohtaja Isotupa poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hallintojohtaja Sorvanto toimi asian esittelijänä. Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Louekoski Valtavaaran kannattamana ehdotti seuraavaa: Kunnanhallitus merkitsee pykälän ilmaiseman Valtavaaran n kunnan tarkastuslautakunnalle osoittaman aloitteen ja sitä vastaavan selvityksen pelkästään tiedoksi itselleen. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Louekosken ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 9 (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) 2 (Valtavaara, Louekoski). Ehdotus hyväksyttiin. Louekoski ja Valtavaara jättivät eriävän mielipiteen. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 13 KV 29 Käsittely: Kunnanjohtaja Isotupa, hallintojohtaja Sorvanto ja perusturvajohtaja Öberg poistuivat esteellisinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Sivistystoimenjohtaja Nordman toimi pöytäkirjanpitäjänä. Louekoski Valtavaaran kannattamana ehdotti seuraavaa: esittää tarkastuslautakunnalle pyynnön ottaa käsiteltäväkseen n kunnanvaltuuston kokouksen esityslistan pykälässä 29 viitatun valtuutettu Heikki Valtavaaran aloitteen sisältämän esityksen kunnan hallinnon menettelytapoja ja virkamiesjohdon toiminnan selvittämistä koskien, siten kuin mainittu esitys mainittuihin menettelytapoihin ja toimintaan liittyen ja tarkastuslautakunnalle säädettyjen tehtävien edellyttämin osin ilmenee sisällöllisesti mainitun kunnanvaltuuston esityslistan oheismateriaalista KV 29. Valtuuston puheenjohtaja totesi, että ehdotusta ei oteta käsittelyyn, koska ehdotus ei ole kuntalain mukainen. merkitsi selostusosan tiedoksi vastauksena 14.1.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä sekä totesi aloitteen loppuun käsitellyksi ja saattaa pykälän tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 15 KV 30 Käsittely: Kunnanjohtaja Isotupa, hallintojohtaja Sorvanto ja perusturvajohtaja Öberg poistuivat esteellisinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Sivistystoimenjohtaja Nordman toimi pöytäkirjanpitäjänä. merkitsi selostusosan tiedoksi vastauksena 14.1.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä sekä totesi aloitteen loppuun käsitellyksi ja saattaa pykälän tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 16 KH:43 /2013 KV 31 KH 11.2.2013 27 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNNAN HALLINNON MENETTELYTAPOJEN SELVITTÄMISTÄ Valtuutettu Valtavaara on 14.1.2013 jättänyt yksin allekirjoittamansa valtuustoaloitteen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä. Vaikka pykälässä mainittu aloite on osoitettu tarkastuslautakunnalle, kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 mukaan valtuutettujen jättämät aloitteet käsittelee kunnanhallitus, jolle aloite myös on lähetetty käsiteltäväksi kunnanvaltuuston kokouksessa 14.1.2013. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Oheismateriaalina on myös asiaan liittyvä selvitys. Ehdotus: Käsittely: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 14.1.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi ja saattaa pykälän tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Kokouksessa jaettiin oheismateriaalina pöydälle korjattu selvitys. Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Louekoski Valtavaaran kannattamana ehdotti seuraavaa: Kunnanhallitus merkitsee pykälän ilmaiseman Valtavaaran n kunnan tarkastuslautakunnalle osoittaman aloitteen ja sitä vastaavan selvityksen pelkästään tiedoksi itselleen. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Louekosken ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 9 (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) 2 (Valtavaara, Louekoski). Ehdotus hyväksyttiin. Louekoski ja Valtavaara jättivät eriävän mielipiteen. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 18 KH:44 /2013 KV 32 KH 11.2.2013 28 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNNAN HALLINNON MENETTELYTAPOJEN SELVITTÄMISTÄ Valtuutettu Valtavaara on 14.1.2013 jättänyt yksin allekirjoittamansa valtuustoaloitteen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä. Vaikka pykälässä mainittu aloite on osoitettu tarkastuslautakunnalle, kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 mukaan valtuutettujen jättämät aloitteet käsittelee kunnanhallitus, jolle aloite myös on lähetetty käsiteltäväksi kunnanvaltuuston kokouksessa 14.1.2013. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Oheismateriaalina on myös asiaan liittyvä selvitys. Ehdotus: Käsittely: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 14.1.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi ja saattaa pykälän tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Kunnanjohtaja Isotupa ja hallintojohtaja Sorvanto poistuivat esteellisinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallituksen puheenjohtaja toimi asian esittelijänä. Henkilöstöpäällikkö Kiili toimi pöytäkirjanpitäjänä. Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Louekoski Valtavaaran kannattamana ehdotti seuraavaa: Kunnanhallitus merkitsee pykälän ilmaiseman Valtavaaran n kunnan tarkastuslautakunnalle osoittaman aloitteen ja sitä vastaavan selvityksen pelkästään tiedoksi itselleen. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Louekosken ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 9 (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) 2 (Valtavaara, Louekoski). Ehdotus hyväksyttiin. Louekoski ja Valtavaara jättivät eriävän mielipiteen. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 20 KH:45 /2013 KV 33 KH 11.2.2013 29 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNNAN HALLINNON MENETTELYTAPOJEN SELVITTÄMISTÄ Valtuutettu Valtavaara on 14.1.2013 jättänyt yksin allekirjoittamansa valtuustoaloitteen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä. Vaikka pykälässä mainittu aloite on osoitettu tarkastuslautakunnalle, kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 mukaan valtuutettujen jättämät aloitteet käsittelee kunnanhallitus, jolle aloite myös on lähetetty käsiteltäväksi kunnanvaltuuston kokouksessa 14.1.2013. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Oheismateriaalina on myös asiaan liittyvä selvitys. Ehdotus: Käsittely: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 14.1.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnan hallinnon menettelytapojen selvittämistä sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi ja saattaa pykälän tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Hallintojohtaja Sorvanto poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Henkilöstöpäällikkö Kiili toimi pöytäkirjanpitäjänä. Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Louekoski Valtavaaran kannattamana ehdotti seuraavaa: Kunnanhallitus merkitsee pykälän ilmaiseman Valtavaaran n kunnan tarkastuslautakunnalle osoittaman aloitteen ja sitä vastaavan selvityksen pelkästään tiedoksi itselleen. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Louekosken ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 9 (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) 2 (Valtavaara, Louekoski). Ehdotus hyväksyttiin. Louekoski ja Valtavaara jättivät eriävän mielipiteen. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 24 KH:68 /2013 KV 35 KH 11.2.2013 31 KUNNANVALTUUSTON TYÖJÄRJESTYKSEN MUKAINEN LUETTELO VALMISTELUSSA OLEVISTA VALTUUTETTUJEN TEKEMISTÄ ALOITTEISTA n työjärjestyksen mukaan valtuustoryhmällä tai valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloitteet lähetetään kunnanhallituksen valmisteltaviksi. Kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Seuraavat vielä valmistelussa olevat valtuustoaloitteet on jätetty vuosien 2011 ja 2012 aikana: 31.1.2011 1. RKP:n valtuustoryhmän jättämä aloite, joka koski kielikylpyryhmän perustamista Kunnanhallitus on kokouksessaan 14.2.2011 32 päättänyt lähettää aloitteen sivistyslautakunnan valmisteltavaksi. Sivistyslautakunta on 16.6.2011 60 käsitellyt aloitetta ja lähettänyt vastauksen edelleen kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus on 22.8.2011 165 käsitellyt aloitetta ja merkinnyt valmistelutilanteen tiedoksi. on 27.2.2012 12 merkinnyt valmistelutilanteen tiedoksi. Aloite on edelleen valmistelussa. 28.2.2011 2. Valtuutettujen Arto Varpion, Marcus Nordströmin ja Elisa Calinin jättämä aloite, joka koski turvallisuussuunnitelman laatimista Kunnanhallitus on kokouksessaan 14.3.2011 51 päättänyt lähettää aloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Tekninen lautakunta lähetti kokouksessaan 4.9.2012 vastauksen valtuustoaloitteeseen kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus on 17.9.2012 169 käsitellyt aloitetta ja lähettänyt sen edel- Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 25 leen kunnanvaltuustolle. on 8.10.2012 66 palauttanut asian uudelleen valmisteltavaksi. Aloite on edelleen valmistelussa. 8.10.2012 3. Valtuutettu von Essenin ja varavaltuutettu Halosen jättämä ja allekirjoittama aloite, jossa toivotaan, että kunta pyrkisi kaikin keinoin vaikuttamaan siihen, että pyörä- ja kävelytie saadaan kuntakeskuksesta etelään kantatie 51:lle asti. Kunnanhallitus on kokouksessaan 22.10.2012 201 päättänyt lähettää aloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Aloite on edelleen valmistelussa. 8.10.2012 4. Valtuutettujen Pesonen ja Paasikivi jättämä ja allekirjoittama aloite, joka koski skuuttaus- ja skeittauspuiston perustamista. Sivistyslautakunta lähetti kokouksessaan 25.10.2012 vastauksen valtuustoaloitteeseen kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus on 19.11.2012 233 käsitellyt aloitetta ja lähettänyt sen edelleen kunnanvaltuustolle. on 10.12.2012 92 palauttanut asian uudelleen valmisteltavaksi. Aloite on edelleen valmistelussa. 12.11.2012 5. Valtuutettujen Parviainen, Tuomi, Oinonen, Savinainen, Sirpa Kaisla, Penttinen, Heikki Kaisla, Paasikivi, Kokkonen, Laaksonen, Keränen, Varpio, Ekström, Vierinen, Svanfeldt, Forsblom, Dahlqvist ja varavaltuutettu Sarviahon jättämä ja allekirjoittama aloite koskien pyöräilypoliittisen ohjelman luomista on. Kunnanhallitus on 19.11.2012 231 lähettänyt aloitteen sivistyslautakunnan valmisteltavaksi. Aloite on edelleen valmistelussa. 10.12.2012 Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 26 6. Valtuutettujen Westermarck ja Holm sekä varavaltuutettu Sarviahon jättämä ja allekirjoittama aloite, jossa ehdotetaan, että kunta selvittää terveyskeskusmaksun poistamisen ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin. Kunnanhallitus on 21.1.2013 16 lähettänyt aloitteen perusturvalautakunnan valmisteltavaksi. Aloite on edelleen valmistelussa. Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee vuosina 2011 ja 2012 jätetyt ja vielä valmistelussa olevat valtuustoaloitteet tiedoksi. KV 35 Ehdotus hyväksyttiin. merkitsi vuosina 2011 ja 2012 jätetyt ja vielä valmistelussa olevat valtuustoaloitteet tiedoksi. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 27 KH:583 /2012 KV 36 KUNNAN ASUKKAIDEN TEKEMÄT ALOITTEET VUONNA 2012 KH 11.2.2013 32 Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. 1. Kuntalaisaloite valtuuston kokousten videoimiseksi ja lähettämiseksi internetissä 9.11.2012 Kuntalaisaloitteen mukaan avoimuus on kunnan päätöksenteon uskottavuuden kannalta elintärkeää ja korostuu erityisesti ssa, viimeaikaisen riitaisan historian, monille epäselvien poliittisten ryhmittymien ja tulevaisuuden tärkeiden päätösten takia. Valtuuston kokoukset ovat kuntalain mukaan avoimia ja esityslistat ja pöytäkirjat julkisia, mutta asioihin perehtyminen on niiden kautta useimmille kohtuuttoman vaikeaa ja aikaa vievää, eikä valtuutettujen puheenvuoroja niihin kirjata. Lisäksi kuntalaisilla ei ole yhdenvertaisia mahdollisuuksia saapua fyysisesti paikalle valtuuston kokouksia seuraamaan. Aloitteessa esitetään valtuuston kokousten videointia, niiden suoraa lähetystä internetissä ja tallennusta jälkeenpäin katseltavaksi. Aloitteen mukaan sama käytäntö on jo pitkään ollut käytössä eduskunnassa ja lukuisissa Suomen kunnissa, lähiseudullakin esimerkiksi Lohjalla ja Espoossa. Asian järjestäminen ei nykyaikana ole tekninen eikä taloudellinen ongelma vaan on toteutettavissa helposti, halvalla ja nopeasti. Vastauksen aloitteeseen voidaan todeta lyhyesti seuraavaa: Valtuuston kokousten videoiminen ja lähettäminen internetissä lisää aloitteessa esitetyllä tavalla päätöksenteon avoimuutta. Lisäksi valtuuston kokousten ja kokouksissa käytyjen keskustelujen seuranta luonnollisesti helpottuu, kun valtuuston kokouksesta kiinnostuneen kuntalaisen ei tarvitse fyysisesti olla läsnä kokousta seuraamassa. Useat kunnat, esimerkiksi Lohjan kaupunki, ovat tarjonneet kuntalaisille mahdollisuuden seurata valtuuston kokouksia internetissä. Kuitenkin esimerkiksi Lohjan kaupungille palvelun on tuottanut yksityinen yritys, joka samalla on vastannut hankkeen kustannuksista ja lähetyksiin tarvittavasta henkilökunnasta. Nyt kyseinen yritys on esittänyt, että toiminta siirtyisi jatkossa maksulliseksi palveluksi eikä Lohjan kaupunki näin ollen ole jatkamassa kokousten videoimista ja lähettämistä. Länsi-Uudenmaan alueella myös Raaseporin kaupunki on tarjonnut mahdollisuutta seurata valtuuston Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 28 kokouksia verkkosivujen välityksellä ja Raaseporissakin palvelun on täysin toteuttanut yksityinen yritys. ssa suurimmat haasteet valtuuston kokousten videoimisessa ja lähettämisessä internetissä liittyvät järjestelyn aiheuttamaan lisätyöhön kunnan it-hallinnolle. Mikäli kuntalaisille annetaan palvelulupaus valtuuston kokousten videoinnista ja mahdollisuudesta seurata kokouksia internetissä, tulee tällöin ehdottomasti varmistaa, että järjestely ja yhteydet toimivat. Tämä edellyttää paitsi it-henkilöstön osallistumista jokaiseen valtuuston kokoukseen myös sitä että it-henkilöstön on säännöllisesti tarkastettava järjestelyn toimivuus. Oman haasteensa erityisesti tarvittavan teknisen laitteiston säilymisen kannalta saattaa aiheuttaa myös valtuuston kokousten pitopaikka (Aleksis Kiven koulun auditorio), sillä kokoustila on normaalisti koulukäytössä. Käytännössä tekninen laitteisto kuten mikrofonit, kamerat ja tietokoneet olisi järjestettävä jokaista kokousta varten erikseen, joka lisää palvelusta aiheutuvia kustannuksia. Kunnan it-henkilöstön työmäärän lisääminen ei valitettavasti tällä hetkellä, erityisesti perusturvatoimen toiminnan käynnistymisen jälkeen, ole mahdollista. Näin ollen ehdotetun järjestelyn toteuttaminen edellyttää osaltaan lisää henkilöstöresursointia tai palvelun ostamista ulkoiselta palveluntarjoajalta. Valtuuston kokousten videointi ja lähettäminen internetissä on teknisessä mielessä helppo järjestää. Teknisten laitteiden, yhteyden luomisen ja videoiden tallentamisen lisäksi tarvitaan kuitenkin henkilöitä vastaamaan palvelun toiminnasta. Kunnan oman it-henkilöstön työtilanteen vuoksi palvelu olisi ostettava yksityiseltä yritykseltä, jolloin kustannukset vuositasolla olisivat kevyimmilläänkin noin 10 000 euron luokkaa. Luonnollisesti kustannukset kasvaisivat, mikäli palvelun laatua tai kattavuutta nostettaisiin. Ennen järjestelyn käyttöönottoa olisi myös ratkaistava useita hallinnollisluontoisia kysymyksiä, kuten se, kuinka kauan videointeja säilytetään ja kuka huolehtii videointien hävittämisestä. Vielä voidaan valtuuston kokousten seuraamisesta internetissä todeta, että käyttäjämäärät eivät kunnissa yleensä ole nousseet kovin suuriksi. Aloitteen toteuttaminen edellyttää myös valtuuston yhteistä tahtotilaa siitä, että kaikki valtuustossa käydyt keskustelut voidaan sanasta sanaan tallentaa internetiin. Kaiken kaikkiaan, mikäli valtuuston kokousten videoimiseen ja lähettämiseen internetissä myöhemmin siirrytään, on se syytä tehdä ensi alkuun kokeilumielessä. Tällöin voidaan saada kokemuksia muun muassa käyttäjämääristä. Ottaen huomioon järjestelyn aiheuttamat kustannukset ja työmää- Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 29 rän lisäys ei ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista alkaa videoida valtuuston kokouksia ja lähettää niitä internetissä. Ehdotus: KV 36 Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. merkitsee tiedoksi sen toimivaltaan kuuluvan aloitteen. 2. toteaa, että kuntalaisaloite valtuuston kokousten videoimiseksi ja lähettämiseksi internetissä on loppuun käsitelty. Ehdotus hyväksyttiin. Vihreiden ryhmä/von Essen ehdotti, että kuntalaisaloitetta ei julisteta loppuun käsitellyksi, vaan asian käsittelyä jatketaan. Koska oli tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Vihreän ryhmän/von Essenin ehdotus äänestävät ei. Äänestyksessä kunnanhallituksen ehdotus voitti äänin 18 (Alho, Gottberg, Holmlund, Honkasalo, Kaisla, Karell, Sneck, Laaksonen, Louekoski, Mäenpää, Nordström, Holmberg, Parviainen, Penttinen, Svanfeldt, Tanskanen, Turunen, Westermarck) 9 (Dahlqvist, von Essen, Haanpää, Koroma-Hintikka, Pesonen, Raivio, Rehnberg, Rosengren, Valtavaara). 1. merkitsi tiedoksi sen toimivaltaan kuuluvan aloitteen. 2. totesi, että kuntalaisaloite valtuuston kokousten videoimiseksi ja lähettämiseksi internetissä on loppuun käsitelty. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 30 KH:600 /2012 KV 37 KH 11.2.2013 34 LAUSUNTO KUNTARAKENNELAKILUONNOKSESTA Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa kuntarakennelakiluonnoksesta. Lausuntoa pyydetään lakiluonnoksesta yleisesti ja erityisesti seuraavista kysymyksistä: -selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista (ml. poikkeusperusteista) ja selvitysvelvollisuuden sisällöstä, -esityksen sisältämistä määräajoista ja menettelyistä, -valtioneuvoston toimivallasta päättää kuntajaon muuttamisesta, -yhdistymisavustuksien ehdoista ja määrästä, -sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien turvaamisesta sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta koskevien linjausten mukaisesti. Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 7.3.2013 mennessä. Lausuntopyyntö on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi nykyistä kuntajakolakia ja samalla lain nimike muutettaisiin sen sisältöä paremmin kuvaavaksi. Lakiin lisättäisiin säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista ja niistä poikkeamisesta sekä muutettaisiin kuntien yhdistymisen taloudellista tukea koskevia säännöksiä. Lisäksi ehdotetaan kielilain muuttamista eräiltä osin. Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa valtiovarainministeriölle kuntarakennelakiluonnoksesta seuraavan lausunnon: Kuntarakenteen kehittämisen näkökulmasta voidaan yleisesti ottaen pitää perusteltuna kuntajakolain muuttamista niin, että lakiin lisätään säädökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista ja niistä poikkeamisesta. Lain nimikkeen muuttamista kuntarakennelaiksi voidaan myös pitää perusteltuna. Selvitysvelvollisuus ja selvitysperusteet Lakiehdotuksen mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä, jos yksikin kolmesta selvitysperusteesta osoittaa selvitystarvetta 1) väestöpohja, 2) työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne ja 3) kunnan taloudellinen tilanne. Kunta ei kuitenkaan ehdotuksen mukaan voi jättäytyä selvityksen ulkopuolelle, vaikka se ei täyttäisikään selvitysperusteita, mikäli alueella ei muutoin ole saavutettavissa lain edellytykset täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 31 Koska selvitysperusteet on laadittu siten, että lähes kaikki kunnat ne täyttävät ja ottaen lisäksi huomioon lakiehdotuksen ehto siitä, että alueellinen toiminnallinen kokonaisuus joka tapauksessa laukaisee selvitysvelvollisuuden, on kuntien yhdistymisten selvittämistä pidettävä käytännössä varmana. Kuitenkin erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudistuksen suuntaviivojen ollessa auki on vaikea ottaa kantaa kuntarakenteen muuttamisen edellytyksiin ja hyötyihin. Uudistuksen ohjaaminen ja seuranta Lakiehdotuksen mukaan kuntien tulee ilmoittaa 30.11.2013 mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Varsinainen yhdistymisselvitys tulee tehdä 1.4.2014 mennessä. Selvityksen tekemiselle ja siihen mahdollisesti perustuvalle yhdistymistä koskevalle esitykselle annettua neljän kuukauden määräaikaa ei voida pitää riittävänä. Perusteellisten ja monipuolisten selvitysten tekemiselle sekä selvitysten pohjalta käytävälle riittävän laajalle kuntalaiskeskustelulle on annettava enemmän aikaa. Lisäksi myös päätöksentekijöille on varatta riittävä aika selvitykseen perehtymiselle ja selvityksestä käytävälle keskustelulle. Myös varsinaiselle päätöksenteolle on varattava tarvittava aika. Valtioneuvoston toimivalta päättää kuntajaon muuttamisesta Kuntaliitosten tulee pääsääntöisesti perustua vapaaehtoisuuteen ja kuntien valtuustoilla tulee säilyttää itsenäinen päätösvalta päättää mahdollisista kuntaliitoksista. Henkilöstön asema Henkilöstö palvelussuhdeturvan takaamista ja erityisen irtisanomissuojan säätämistä yhdistymistä seuraaville vuosille voidaan pitää tarkoituksenmukaisena ja erityisesti henkilöstön työhyvinvoinnin ja työmotivaation säilymisen näkökulmasta perusteltuna. Kuntien yhdistymisen taloudellinen tuki Lähtökohtaisesti kuntaliitosten tulisi jo itsessään tuottaa liitoskunnille taloudellista hyötyä ja tehokkuutta. Tästä näkökulmasta yhdistymisavustuksia voidaan pitää tarpeettomina. Toisaalta kuntaliitokset kuitenkin käytännössä yleensä ovat kuntaliitosten jälkeisinä ensimmäisinä vuosina aiheuttaneet uuden kunnan menojen kasvua, jolloin on tarkoituksenmukaista kompensoida tätä kuntaliitoksen järjestelyistä aiheutuvaa menojen kasvua valtion yhdistymisavustuksilla. Käsittely: Esittelijä muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 32 Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa valtiovarainministeriölle kuntarakennelakiluonnoksesta seuraavan lausunnon: Kuntarakenteen kehittämisen näkökulmasta voidaan yleisesti ottaen pitää perusteltuna kuntajakolain muuttamista niin, että lakiin lisätään säädökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista ja niistä poikkeamisesta. Lain nimikkeen muuttamista kuntarakennelaiksi voidaan myös pitää perusteltuna. Selvitysvelvollisuus ja selvitysperusteet Lakiehdotuksen mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä, jos yksikin kolmesta selvitysperusteesta osoittaa selvitystarvetta 1) väestöpohja, 2) työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne ja 3) kunnan taloudellinen tilanne. Kunta ei kuitenkaan ehdotuksen mukaan voi jättäytyä selvityksen ulkopuolelle, vaikka se ei täyttäisikään selvitysperusteita, mikäli alueella ei muutoin ole saavutettavissa lain edellytykset täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Koska selvitysperusteet on laadittu siten, että lähes kaikki kunnat ne täyttävät ja ottaen lisäksi huomioon lakiehdotuksen ehto siitä, että alueellinen toiminnallinen kokonaisuus joka tapauksessa laukaisee selvitysvelvollisuuden, on kuntien yhdistymisten selvittämistä pidettävä käytännössä varmana. Kuitenkin erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudistuksen suuntaviivojen ollessa auki on vaikea ottaa kantaa kuntarakenteen muuttamisen edellytyksiin ja hyötyihin. Uudistuksen ohjaaminen ja seuranta Lakiehdotuksen mukaan kuntien tulee ilmoittaa 30.11.2013 mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Varsinainen yhdistymisselvitys tulee tehdä 1.4.2014 mennessä. Selvityksen tekemiselle ja siihen mahdollisesti perustuvalle yhdistymistä koskevalle esitykselle annettua neljän kuukauden määräaikaa ei voida pitää riittävänä. Perusteellisten ja monipuolisten selvitysten tekemiselle sekä selvitysten pohjalta käytävälle riittävän laajalle kuntalaiskeskustelulle on annettava enemmän aikaa. Lisäksi myös päätöksentekijöille on varatta riittävä aika selvitykseen perehtymiselle ja selvityksestä käytävälle keskustelulle. Myös varsinaiselle päätöksenteolle on varattava tarvittava aika. Yksittäisellä kunnalla on myös ainutlaatuinen alueellinen toimintaympäristö (naapurikunnat), missä tapahtuvien kuntaliitosvalmiuksien ja vastaavan demokraattisen tahtotilan muutokset voivat vaikuttaa riittävän aikataulutuk- Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 33 sen muotoutumiseen. Tämä seikka tulisi huomioida mahdollisena tekijänä optimaalisen kuntaliitoksen tai muun vastaavan ratkaisun hahmottumisessa asetettujen määräaikojen jonkin asteisena ajallisena joustovarana ilmeten. Valtioneuvoston toimivalta päättää kuntajaon muuttamisesta Kuntaliitosten tulee pääsääntöisesti perustua vapaaehtoisuuteen ja kuntien valtuustoilla tulee säilyttää itsenäinen päätösvalta päättää mahdollisista kuntaliitoksista. Yksittäisen kunnan alueellisen, kulttuurisen ja kielellisen eheyden säilymisen arvioimiseksi ja turvaamiseksi mainittu itsenäinen päätösvalta takaisi myös parhaimman käytettävissä olevan asiantuntemuksen hyödyntämisen. Henkilöstön asema Henkilöstö palvelussuhdeturvan takaamista ja erityisen irtisanomissuojan säätämistä yhdistymistä seuraaville vuosille voidaan pitää tarkoituksenmukaisena ja erityisesti henkilöstön työhyvinvoinnin ja työmotivaation säilymisen näkökulmasta perusteltuna. Kuntien yhdistymisen taloudellinen tuki Lähtökohtaisesti kuntaliitosten tulisi jo itsessään tuottaa liitoskunnille taloudellista hyötyä ja tehokkuutta. Tästä näkökulmasta yhdistymisavustuksia voitaisiin pitää periaatteellisessa mielessä vähemmän tarpeellisina. Toisaalta kuntaliitokset kuitenkin käytännössä yleensä ovat kuntaliitosten jälkeisinä ensimmäisinä vuosina aiheuttaneet uuden kunnan menojen kasvua, jolloin on tarkoituksenmukaista kompensoida tätä kuntaliitoksen järjestelyistä aiheutuvaa menojen kasvua valtion yhdistymisavustuksilla. Sneck Parviaisen kannattamana ehdotti seuraavaa: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa valtiovarainministeriölle kuntarakennelakiluonnoksesta seuraavan lausunnon: Kuntarakenteen kehittämisen näkökulmasta voidaan yleisesti ottaen pitää perusteltuna kuntajakolain muuttamista niin, että lakiin lisätään säädökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista ja niistä poikkeamisesta. Lain nimikkeen muuttamista kuntarakennelaiksi voidaan myös pitää perusteltuna. Kuntarakennelain ohella samaan aikaan tehdään asiaan oleellisesti vaikuttavia selvityksiä Sote palveluiden uudistamisesta ja metropolialueen kuntien organisoimisesta. Kunnat mukaan lukien n kunta - joutuvat antamaan lausuntonsa kuntarakennelaista tilanteessa, jossa kunnan tulevaisuuteen vaikuttavat muut selvitykset ja uudistushankkeet ovat vielä vireillä ja joitten yhteisvaikutuksia on vaikea ennakoida kuntarakenteen kannalta. Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 34 Selvitysvelvollisuus ja selvitysperusteet Lakiehdotuksen mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä, jos yksikin kolmesta selvitysperusteesta osoittaa selvitystarvetta 1) väestöpohja, 2) työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne ja 3) kunnan taloudellinen tilanne. Kunta ei kuitenkaan ehdotuksen mukaan voi jättäytyä selvityksen ulkopuolelle, vaikka se ei täyttäisikään selvitysperusteita, mikäli alueella ei muutoin ole saavutettavissa lain edellytykset täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Koska selvitysperusteet on laadittu siten, että lähes kaikki kunnat ne täyttävät ja ottaen lisäksi huomioon lakiehdotuksen ehto siitä, että alueellinen toiminnallinen kokonaisuus joka tapauksessa laukaisee selvitysvelvollisuuden, on kuntien yhdistymisten selvittämistä pidettävä käytännössä varmana. Valtioneuvoston toimivalta päättää kuntajaon muuttamisesta Kuntarakennelakiluonnoksessa valtioneuvoston toimivalta on sopivalla tasolla. Kuntaliitosten tulee lähtökohtaisesti perustua vapaaehtoisuuteen, mutta sen sijaan vaikeassa taloudellisessa asemessa olevien kuntien osalta valtioneuvostolla tulisi olla toimivaltaa. Henkilöstön asema Henkilöstö palvelussuhdeturvan takaamista ja erityisen irtisanomissuojan säätämistä yhdistymistä seuraaville vuosille voidaan pitää tarkoituksenmukaisena ja erityisesti henkilöstön työhyvinvoinnin ja työmotivaation säilymisen näkökulmasta perusteltuna. Kuntien yhdistymisen taloudellinen tuki Lähtökohtaisesti kuntaliitosten tulisi jo itsessään tuottaa liitoskunnille taloudellista hyötyä ja tehokkuutta. Tästä näkökulmasta yhdistymisavustuksia voidaan pitää tarpeettomina. Toisaalta kuntaliitokset kuitenkin käytännössä yleensä ovat kuntaliitosten jälkeisinä ensimmäisinä vuosina aiheuttaneet uuden kunnan menojen kasvua, jolloin on tarkoituksenmukaista kompensoida tätä kuntaliitoksen järjestelyistä aiheutuvaa menojen kasvua valtion yhdistymisavustuksilla. n kunnan säilyminen yhtenäisenä Tulevassa kuntauudistuksessa on keskeistä, että n kunta säilyy yhtenäisenä. Kunnan jakaminen johtaisi siihen, että kunta on palveluiden järjestämisen suhteen kahdelta tai kolmelta suunnalta katsottuna reuna-aluetta, jolloin väestöpohja ei riitä kuntien vastuulla olevien palveluiden järjestämi- Lautakunta Kunnanhallitus

Sivu 35 seen. Kielipoliittisesti tai maantieteellisesti ei ole perusteltua jakaa kuntaa. Kaksikielisyys ei noudata maantieteellisiä rajoja tai keskity vain kunnan tietyille alueille. Kunnan kaksikielinen identiteetti on vahva ja se on koko kuntaa koskeva yhteinen ja yhtenäinen piirre. Sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien turvaaminen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta koskevien linjausten mukaisesti Lähipalveluiden turvaaminen kuntalaisille Kuntarakenneuudistuksen suurin merkitys kuntalaisille on, miten lähipalvelut järjestyvät. n kunta pitää tärkeänä laadukkaiden lähipalveluiden turvaamista kuntalaisille kahdella kielellä. Kuntalaisten tasavertaisen kohtelun perusteella kaikilla kuntalaisilla tulisi olla yhtäläiset mahdollisuudet julkisiin hyvinvointipalveluihin eli lähipalveluihin. Lähipalveluiden saatavuuden ohella tuleekin huomioida myös saavutettavuus. Palvelukokonaisuuksia tulisi arvioida tulevaisuudessakin säännöllisesti sekä kuntaorganisaation sisällä että vuorovaikutuksessa kuntalaisten kanssa. n kunnan kuuluminen osana Lohjan sairaanhoitoalueeseen Osana kuntauudistusta sosiaali- ja terveysministeriön palvelurakennetyöryhmä valmistelee sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen uudistamista. Palvelurakenneuudistuksen peruslinjauksena on, että sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuu on kunnilla. Tämä edellyttää kunnalta talouden vakautta, palveluiden järjestämistä ja omaa tuotantoa koskevan osaamisen varmistamista, henkilöstön riittävyyttä sekä mahdollisuutta investoida palvelutuotannon vaatimaan infrastruktuuriin. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen ja rahoittamiseen kykenevän vahvan kunnan vaihtoehtona voidaan tarvittaessa antaa mahdollisuus poikkeusmenettelyyn, jossa kunnat yhdessä voivat muodostaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuuseen kykeneviä, väestöpohjaltaan riittävän suuria sosiaali- ja terveydenhuoltoalueita. Tavoitteena on, että sote- päätökset tukevat kuntarakenteen muutoksia siten, että riittävän vahvat peruskunnat ovat ensisijainen vaihtoehto. n kunta toteaa lausunnossaan, että kunnalla oli hyvin toiminut yhteistyö ns. LOST- mallina Lohjan kanssa vuoden 2012 loppuun saakka. n kunnan kuuluminen Lohjan sairaanhoitoalueeseen myös jatkossa muodostaakin siten luontevan ratkaisun. n kunnan näkemyksen mukaan läntisellä Uudellamaalla tulee tavoitella Lohjan sairaanhoitoalueeseen nojautuvaa, yli 100000 asukkaan kuntakokonaisuuden muodostamista. n kunnan yhtymäkohdat kehitteillä olevaan metropolihallintoon Lautakunta Kunnanhallitus