Hyvinvoinnin mittaamisen haasteet Syyskuu 2012 Hilkka Vihavainen
Esityksen rakenne Taustaa mistä on puhe kun puhutaan hyvinvoinnin mittaamisesta? Hyvinvointi on moniulotteista mitä meillä nyt on? Tilastojen kehittämissuunnat 21.9.2012 2
Taustaa Tutkijoiden kritiikki BKT:tä kohtaan Hyvinvoinnin mittaamista sivuavia aloitteita, mm. OECD:n projekti yhteiskuntien hyvinvoinnin ja edistyksen mittaamisesta Sarkozyn asettaman Stiglitz-(Sen-Fitoussi)-komitean raportti vuonna 2009 (12 suositusta) EU:n komission tiedonanto BKT ja muut indikaattorit Edistyksen mittaaminen muuttuvassa maailmassa 2009 (määrittelee 5 tapaa mitata edistystä muuttuvassa maailmassa) Eurooppa 2020 strategia älykkäästä, kestävästä ja osallistuvasta kasvusta (viisi yleistavoitetta) OECD:n green growth strategy Rio+20 asiakirja 21.9.2012 3
Pääministeri Mari Kiviniemen hallitusohjelma 22.6.2010 Hallitus käynnistää kv. suuntaviivojen mukaisesti laajemman kehitysindikaattorin käyttöön ottamiseksi bruttokansantuotteen rinnalle lähivuosina. Valtioneuvoston kanslian hanke, jossa etsittiin mahdollisuuksia laajentaa hyvinvoinnin mittaamista nykyisistä, lähinnä talouteen keskittyvistä avainluvuista myös inhimillisen hyvinvoinnin ja ympäristön tilan paremmin huomioon ottaviin indikaattoreihin. Hankkeen toimikausi oli 1.10.2010 31.5.2011. Asiantuntijaryhmän puheenjohtaja oli talousasioiden alivaltiosihteeri Jukka Pekkarinen (valtioneuvoston kanslia). http://vnk.fi/julkaisukansio/2011/r1211_bkt/pdf/fi.pdf (BKT ja kestävä hyvinvointi) 21.9.2012 4
Kataisen hallituksen ohjelma 2011-2015 Kestävän kehityksen mittarointi Suomalaisten aineellisen hyvinvoinnin ja sen jakautumisen, ympäristön tilan sekä sosiaalisen eheyden ja kansalaisten kokeman hyvinvoinnin seurantatietoja sisältävän mittariston yksityiskohdat täsmennetään asiantuntijatyönä valtioneuvoston kanslian asettaman asiantuntijaryhmän ehdotusten mukaisesti käyttäjänäkökulmaa korostaen. Kehitetään edelleen BKT:n rinnalla ympäristön tilaa ja kestävää kehitystä kuvaavaa mittaristoa. 21.9.2012 5
Kaikkien aloitteiden takana tarve Täydentää BKT:tä ja/tai kehittää tilalle mittari, joka kuvaa yhteiskunnan edistystä ja hyvinvointia Mitata kansalaisten hyvinvointia ja (mahdollisesti) onnellisuutta sekä niihin vaikuttavia tekijöitä (mm. ympäristön tila) Arvioida yhteiskunnan epätasa-arvoa ja eroavaisuuksia Ottaa huomioon yli sukupolvien ulottuvat ympäristökysymykset ja kehityksen kestävyys 21.9.2012 6
Hyvinvointi on moniulotteista aineellinen elintaso (tulot ja varallisuus) terveys koulutus ja kulttuuri toiminta ja työ poliittiset oikeudet ja hallinto sosiaaliset suhteet ympäristö taloudellinen ja fyysinen turvallisuus/turvattomuus tyytyväisyys/onnellisuus 21.9.2012 7
Stiglitzin kehikko hyvinvoinnin kokonaisuuden arvioimiseksi Taloudelliset mittarit, mm. nettokansantulo per capita, varallisuuden ja tulojen jakautuminen, verotuksen vaikutus tulonjakoon jne. Ympäristön mittarit, mm. luonnonvarannot ja kulumisasteet, ilmaston muutoksen indikaattorit Elämisen laatu, esim. terveys: elinajanodote, odotettavissa olevat toimintakykyiset elinvuodet perhettä koskevat indikaattorit: yksin elävien kotitalouksien lukumäärä puute- tai vajeindikaattorit: rikollisuusaste, huumeiden käyttö, vankien määrä, subjektiivinen kokemus hyvinvoinnista 21.9.2012 8
Mikä on Suomen tilanne hyvinvoinnin ja ympäristön mittaamisen alueella? Laaja hyvinvointi- ja ympäristö-tilastojen tuotanto Kansantalouden tilinpidon yhteydessä tehtyjä laajennuksia Lehdet: Hyvinvointikatsaus, Tieto&Trendit Findikaattori-tietokanta: http://www.findikaattori.fi/ Asiantuntijoiden laatimia tutkimusraportteja Genuine Progress Indicator (GPI) ja muita laskelmia opinnäytetöinä 2001 ja uudelleen 2008-2009 21.9.2012 9
1. Väestön hyvinvointinäkökulma BKT:n rinnalla Tulojen, kulutuksen ja varallisuuden mittaaminen kotitalousnäkökulmasta Vuosittain kaksi tilastoa tulonjaosta Veronalaiset tulot -tilasto vuosittain Laajat kulutustutkimukset, viimeksi v. 2006; seuraavan tiedonkeruu 2012 Kotitalouksien varallisuuden jakautuminen (viimeksi 2009) Velkaantuminen (rekisteripohjainen henkilötilasto vuosittain) Hyvinvointipalvelut kulutustutkimuksen yhteydessä Lisäksi: kansantalouden tilinpidon kotitalouksia koskevat tiedot, kuluttajien luottamus talouteen kuluttajabarometrista kuukausittain 21.9.2012 10
1987=100 Kotitalouksien reaalitulojen, tuloerojen ja pienituloisuuden kehitys 1987-2010 170 160 150 140 130 120 110 100 Käytettävissä olevat tulot, keskiarvo Käytettävissä olevat tulot, mediaani Tuloerot (GINIkerroin) Pienituloisuusaste 90 80 70 Lähde: Tulonjakotilasto 21.9.2012 11
Desiiliryhmien tulo-osuudet (%) vuosina 1987-2010 Tilastokeskus, tulonjakotilasto 21.9.2012 12
Vapaa-aika ja kotityö Ajankäyttötutkimus 2009-2010 Tutkimuksella selvitettiin mm. työaikaa, kotitöihin, nukkumiseen ja ruokailuun kulunutta aikaa, vapaa-ajan harrastuksia sekä yhdessäoloa ja toimintopaikkaa Vapaa-aikatutkimus toteutettu viimeksi vuonna 2002 tuottaa tietoja vapaa-ajan osallistumisesta seuraava ehkä 2014 tai 2015 Kotityön mittaaminen Kuluttajatutkimuskeskuksen kanssa laskettu vuosille 2001 ja 2006 (Kotitaloustuotannon satelliittitili), seuraava päivitys tulossa 2013? 21.9.2012 13
10 64-vuotiaiden ajankäyttö syksyllä Lähde: Tilastokeskus/Ajankäyttötutkimus
Vapaa-ajan jakautuminen syksyllä Lähde: Tilastokeskus/Ajankäyttötutkimus
Inhimillinen pääoma, osaaminen, elinikäinen oppiminen Vuosittain tuotetaan runsaasti tietoja väestön koulutuksesta Aikuiskoulutustutkimus (ensimmäinen 1980, vuodesta 1990 lähtien 5- vuosittain, seuraava 2012) PIAAC (Programme for the International Assessment of Adult Competencies) OECD:n koordinoima aikuisten taitotasotutkimus tiedonkeruu vuonna 2011-2012, tuloksia syksyllä 2013 21.9.2012 16
Muita hyvinvointiin liittyviä näkökulmia ja niistä raportoivia tilastoja kuolleisuus, elinajanodote väestötilastot, kuolemansyytilasto poliittinen osallistuminen vaalitilastot turvallisuus rikoksen UHRI-tutkimukset, rikostilastot sosiaaliset suhteet vapaa-aikatutkimus asuinolot asuinolotilasto työllisyys/työttömyys Työvoimatutkimus työolot työolotutkimus pendelöinti työssäkäyntitilasto, ajankäyttötutkimus kulttuuriosallistuminen 21.9.2012 17
2. Tilastokeskuksen ympäristötilastot Tilastot (vuositilastoja): Jätetilasto (vuodesta 1987 lähtien) Metsätilinpito (vuodesta 1980 lähtien) Julkisen sektorin ympäristönsuojelumenot (vuodesta 1994 lähtien) Teollisuuden ympäristönsuojelumenot (vuodesta 1992 lähtien) Ympäristöliiketoiminta (vuodesta 2009) Ympäristöverot (vuodesta 1980 lähtien) Kansantalouden materiaalivirrat (TK:ssa vuodesta 2011 lähtien) Toimialoittaiset ilmanpäästöt (vuodesta 2012 lähtien) Julkaisut: Ympäristötilastollinen vuosikirja Teemasivut: Ympäristötilinpidolle oma sivustonsa http://tilastokeskus.fi/tup/ymptilinpito/index.html 21.9.2012 18
Kasvihuonekaasuinventaario Tilastokeskus vastaa YK:n ilmastosopimuksen mukaisen kansallisen kasvihuonekaasuinventaarion toteutuksesta ja raportoinnista Suomessa Tuoreimmat tiedot julkistettu 26.6.2012 Suomen kasvihuonekaasupäästöjen kehitys sektoreittain Lähde: Tilastokeskus 21.9.2012 19
Kansainvälinen tilastoyhteistyö Uusien mittareiden kehittäminen Rio+20 johtopäätökset Stiglitzin komitean ja GDP and beyond-tiedonannon suositusten purkaminen Euroopan tilastojärjestelmään sopivaksi kehikoksi ESS Sponsorship Group on Measuring Progress, Well-being and Sustainable development loppuraportti kesällä 2011 suositukset: tuotettava mm. subjektiivista hyvinvointia kuvaavia indikaattoreita OECD: Raportti How s Life? olemassaolevien tilastoaineistojen pohjalta Oman hyvinvoinnin mittaaminen http://www.oecdbetterlifeindex.org/ 21.9.2012 20
Hyvinvointi- ja ympäristöindikaattoreiden kehittämisagenda Jatketaan hyvinvointia kuvaavien tilastojen tuotantoa resurssien puitteissa 2010 ajankäyttötutkimuksesta julkaistaan useita kokonaisuuksia uusi kulutustutkimus tekeillä työolotutkimus 2013 2013 elinolotutkimus: eräitä subjektiivistä hyvinvointia koskevia kysymyksiä Kehitetään ympäristötilinpitoa ympäristöverot toimialoittain (TK:lla menetelmätyö valmistunut 6/2012) Energiatilinpito (TK:lla menetelmätyö käynnistymässä) Kansantalouden tilinpidon uudistaminen vuosina 2011-2014 Edetään tilastoalan kansainvälisten kehittämislinjojen mukaisesti Laatukriteerit, tilastotietojen vertailukelpoisuus Osallistuminen valtioneuvoston työryhmän suositusten toteuttamiseen 21.9.2012 21
Suurimmat haasteet hyvinvointimittareiden kehittämisessä Hyvinvoinnin mittaamisen suhde teoriaan hyvinvointiin voidaan liittää monia elementtejä Mitkä mittarit ovat poliittisesti relevantteja? Kuka määrittää ne? Mittaamisen ja laadun ongelmat: perusaineistojen saatavuus, ajantasaisuus, eri mittayksiköt, arvostuskysymykset jne. Julkistamisen ja tulkinnan kysymykset 22
Kiitos! 21.9.2012 23