LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 179 Kaupunginvaltuusto AIKA 11.06.2014 klo 18:03-20:30 PAIKKA Keskus-Centralen, Eteläharju 2 LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Paakkanen Petra I varapuheenjohtaja Hagfors Kari II varapuheenjohtaja Liljestrand Tom Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Turku Roger Skog Kim Björklöf Johan Bäcklund Lars Grundström Maria Hansson Kenneth Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Ekström Veikko Hämäläinen Satu Lepola Janne Pere Nina Erämaja Elias Karvonen Juha Melamies Päivi Antas Camilla Haverinen Katri Fellman Atte

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 180 Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Poikeljärvi Mauri Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi Träskelin Jerry Sihvonen Jarmo Lindlöf Mona Schauman Berndt-Gustaf Stenvall Camilla Laiho Pasi Huuhtanen Tapani Stenberg Immo Siipola Paavo Stenvallin vara Björkellin vara Lönnforsin vara Wileniuksen vara Pekkolan vara Väkevän vara Erikssonin vara MUUT Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä POISSA Stenvall Patrik Björkell Jan-Eric Lönnfors Torbjörn Wilenius Yvonne Pekkola Janne Väkevä Antti Eriksson Sari

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 181 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo KÄSITELLYT ASIAT 73-85 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa kesäkuuta 2014. TARKASTUS Otto Andersson Elias Erämaja PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 18. kesäkuuta 2014. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 182 Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 183 74 Pöytäkirjantarkastajat 184 75 Eroanomus luottamustehtävästä, Ruokolainen 185 76 Palvelurakennemuutokset senioriasumisessa - konsulttiyritys Tamora Oyn raportti koskien senioripalveluiden tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman ensimmäistä vaihetta 77 Senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman toinen vaihe (hankesuunnitelma) ja kolmas vaihe (toteuttaminen) 78 Kiinteistöjen verotusarvoselvitys ja kiinteistöverotus, valtuustoaloite 187 199 202 79 Kokouspalkkiosta luopuminen, valtuustoaloite 208 80 Lähiliikuntapaikka Generalshagenin koulualueelle, valtuustoaloite 210 81 Markkinat viikonloppuisin, valtuustoaloite 213 82 Talousarvioehdotuksen lähetekeskustelu kaupunginvaltuustossa, valtuustoaloite 215 83 Loviisaan pakolaisia Syyriasta, valtuustoaloite 218 84 Yritysvaikutuksen arviointi mukaan Loviisan elinkeinopolitiikan päätöksentekoon, valtuustoaloite 226 85 Kokouksen päättäminen 227

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 183 Kaupunginvaltuusto 73 11.06.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 73 Esityslistan asia "Osavuosikatsaus 1-4/2014" sekä lisälistan asiat "Vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen" ja "Arviointikertomus vuodelta 2013" poistettiin. Valtuusto kokoontuu ylimääräiseen kokoukseen keskiviikkona 25.6.2014 kello 18. Kokouksen paikasta ilmoitetaan myöhemmin. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 184 Kaupunginvaltuusto 74 11.06.2014 Pöytäkirjantarkastajat KV 74 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Otto Andersson ja Elias Erämaja.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 185 Kaupunginhallitus 151 02.06.2014 Kaupunginvaltuusto 75 11.06.2014 Eroanomus luottamustehtävästä, Ruokolainen 1007/00.00.01/2012 KH 151 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Marko Ruokolainen on lähettänyt 18.5.2014 päivätyn sähköpostiviestin Loviisan kaupungille, jossa hän anoo eroa luottamustehtävästään. Ruokolainen on Päivi Uotisen vara sivistyslautakunnassa. Eroanomuksen perusteluksi Ruokolainen esittää opintojaan Maanpuolustuskorkeakoulun 100. kadettikurssilla. Opintojen luonteen ja opiskelupaikan sijainnin (Helsinki ja Lappeenranta) vuoksi Ruokolainen ei ole kyennyt osallistumaan sivistyslautakunnan kokouksiin. Ruokolaisen opinnot jatkuvat vielä yli kahden vuoden ajan. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Ruokolaisen esittämät perusteet eroanomukselleen voidaan katsoa täyttävän kuntalain säännökset. Päätöksen asiassa tekee kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Marko Ruokolaiselle eron sivistyslautakunnan varayydestä 2) valitsee uuden varaen Päivi Uotiselle sivistyslautakuntaan Marko Ruokolaisen tilalle. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 75 Kaupunginvaltuusto 1) myöntää Marko Ruokolaiselle eron sivistyslautakunnan varayydestä 2) valitsee uuden varaen Päivi Uotiselle sivistyslautakuntaan Marko Ruokolaisen tilalle.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 186 Kaupunginvaltuusto 1) myönsi Marko Ruokolaiselle eron sivistyslautakunnan varayydestä 2) valitsi Elias Erämajan varaeksi Päivi Uotiselle sivistyslautakuntaan Marko Ruokolaisen tilalle.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 187 Perusturvalautakunta 126 19.11.2013 Kaupunginhallitus 247 02.12.2013 Kaupunginvaltuusto 124 11.12.2013 Tekninen lautakunta 13 28.01.2014 Perusturvalautakunta 39 15.04.2014 Kaupunginhallitus 135 19.05.2014 Kaupunginvaltuusto 76 11.06.2014 Palvelurakennemuutokset senioriasumisessa - konsulttiyritys Tamora Oyn raportti koskien senioripalveluiden tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman ensimmäistä vaihetta 797/00.01.05/2013 PL 19.11.2013 126 Valmistelijat:palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh. 0440 555345, ja perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. Loviisan perusturvalautakunta päätti (21.5.2013 66) hankkia asiantuntijapalvelua Loviisan senioripalvelun tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman laatimiseen. Hanke kilpailutettiin ja kehittämistyön tekemiseen valittiin konsulttiyritys Tamora Oy. Työ alkoi elokuun puolessa välissä ja raportti piti valmistua marraskuun aikana vuonna 2013. Tamora Oy: n henkilöstö on tehnyt tiivistä yhteistyötä senioripalveluyksikön ja teknisen keskuksen kanssa. Tamora Oy on kehittänyt suunnitelman senioripalvelun uudelleen organisointiin, erikoisesti ajatelleen tehostettua palveluasumista, laitoshoitoa ja lyhytaikaishoitoa. Vanhusneuvosto ja ikäpoliittinen työryhmä ovat saaneet ottaa kantaa raportin sisältöön. Vanhusneuvoston ja työryhmän lausunnot raportista olivat hyvin positiivisia eikä toivottu lisäyksiä tai muutoksia raporttiin. Visio on rakennettu rohkeasti vanhusten oikeudesta asua omassa kodissaan valtakunnallisten linjausten mukaisesti. Strategia on, että 91 % 75-vuotiaista oikeasti voisivat asua kotona, mikä merkitsee uusi ajattelutapa Loviisan senioripalvelussa ja Loviisan kaupungissa. Tarvitaan uusia rakenteellisia ratkaisuja ja suuria muutoksia tavassa työskennellä. Uusi ajattelu vaatii paljon puitteilta mutta investoinnit ovat kuitenkin maltillisia ja käyttötalouden hallintaan saamisen näkökulmasta hyvin perusteltuja.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 188 Palvelurakenne senioripalvelussa muodostuu kolmesta keskeisestä elementistä: Kuntoutuskartanot, 50 paikkaa laitosasuminen muuttuu Kuntoutuskartanoiksi Taasiajoen kuntoutuskartano, 24 p Pernajan kuntoutuskartano, 14 p (lisärakennus Onnelaan) Hambergin kuntoutuskartano, 12 p (kahvilatoiminta + leipomo) Hyvän Elämän Talot, 100 paikkaa tehostettu palveluasuminen muuttuu Hyvän Elämän taloiksi Onnela, 26 p (12 p + lisärakennus 14 p) Rosenkulla 18 p (14+ terveystalon muuttaminen 4 p) uudisrakennus 56 p (Harmaakallion alueella, S- Marketin läheisyydessä) Kotona asumisen mahdollisuus, 300 asiakkuutta kotihoito muuttuu kotona asumisen mahdollistamiseksi Liite 34. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta tutustuu tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman ensimmäiseen vaiheeseen, ja merkitsee raportin tiedoksi sekä pyytää tekniseltä lautakunnalta lausunnon. Teknisen lautakunnan lausunto on perusta perusturvalautakunnan jatkettuun käsittelyyn sekä tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon ensimmäisen kehittämissuunnitelman hyväksymiselle. Perusturvalautakunta päättää samalla kehittämissuunnitelman toisesta vaiheesta. Sen jälkeen perusturvalautakunta päättää esittää kehittämissuunnitelman kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Muutettu ehdotus: Perusturvalautakunta tutustuu tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman ensimmäiseen vaiheeseen, ja merkitsee raportin tiedoksi sekä pyytää tekniseltä lautakunnalta lausunnon. Teknisen lautakunnan lausunto on perusta perusturvalautakunnan jatkettuun käsittelyyn sekä tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon ensimmäisen kehittämissuunnitelman hyväksymiselle. Senioripalvelukeskuksen kehittämissuunnitelma on valmistunut sen jälkeen kun kaupunginvaltuusto on jo tehnyt päätöksen tulevan vuoden investointiohjelmasta. Kehittämissuunnitelman aikataulussa esitetään, että kokonaishanke käynnistetään välittömästi, joka tarkoittaa 247 000 investointitarvetta Liljendalin Terveystalon muuttamisesta Hyvän Elämän Taloksi. Tällöin saadaan 6 uutta asukaspaikkaa.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 189 Ripeä aikataulu on välttämätön, koska terveyskeskuksen osasto 5 suljetaan kesäksi ja syksyllä avataan vain puolet paikoista. Perusturvalautakunta ehdotta kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että investointiohjelman kohtaan perusturvakeskus tehdään 247 000 lisäys Liljendalin terveystalon muutostöiden vuoksi ja samalla annetaan perusturvakeskukselle lupa hankkeen käynnistämiseen välittömästi. Perusturvalautakunta päättää samalla kehittämissuunnitelman toisesta vaiheesta. Sen jälkeen perusturvalautakunta päättää esittää kehittämissuunnitelman kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Muutetun ehdotuksen mukainen. Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi. KH 247 Liite nro 88. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että investointiohjelman kohtaan perusturvakeskus tehdään 247 000 euron lisäys Liljendalin terveystalon muutostöiden vuoksi ja samalla annetaan perusturvakeskukselle lupa hankkeen käynnistämiseen välittömästi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 124 Kaupunginvaltuusto päättää, että investointiohjelman kohtaan perusturvakeskus tehdään 247 000 euron lisäys Liljendalin terveystalon muutostöiden vuoksi ja samalla annetaan perusturvakeskukselle lupa hankkeen käynnistämiseen välittömästi. Valtuutettu Mia Heijnsbroek-Wirén esitti lisäyksen ehdotukseen: Valtuusto päättää myöhemmin senioripalveluiden tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelmasta.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 190 Valtuutettu Pertti Lohenoja kannatti valtuutettu Mia Heijnsbroek-Wirénin ehdotusta ja ehdotti lisäksi, että liite poistetaan. Valtuutetut Armi Lindell, Antti Väkevä, Kimmo Eloranta ja Camilla Antas kannattivat Mia Heijnsbroek-Wirénin ja Pertti Lohenojan ehdotuksia. Ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös muutetun ehdotuksen mukaisesti. TL 13 Valmistelija: Tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405. Tamora Oy on tutkinut miten tehostettu palveluasuminen on järjestetty nyt ja miten sitä kannattaisi järjestää tulevaisuudessa. Lisäksi on tutkittu miten olemassa olevat rakennukset kannattaa hyödyntää, peruskorjata tai purkaa sekä mitkä uudisrakennustarpeet ovat olemassa. Selvityksessä on huomioitu miten rakennukset täyttävät tämän päivän vaatimukset ja mitä muutoksia olisi tehtävä, jotta niitä voisi käyttää jatkossa. Selvityksessä on myös huomioitu sekä palvelun taloudellisuutta että rakennus- ja korjaustöiden vaikutusta taloudellisuuteen. Rakennusten suhteen vaikutukset olisivat seuraavat: - Taasiakodissa ei tapahtuisi suuria muutoksia - Hambergin koti peruskorjataan - Hemgården jää pois käytöstä ja puretaan mahdollisesti, kun keskuskeittiö on korvattu uudella ratkaisulla - Onnelaan tehdään melko iso laajennus - Rosenkullassa terveyskeskustiloista tehdään neljä asuinhuonetta lisää - Harmaakalliolle rakennetaan uusi melko iso rakennus - Eemilkoti jää pois käytöstä - Maritakodin tilat otettaisiin terveyskeskuksen käyttöön. Tarkastelussa on esimerkiksi tullut selväksi, että Hemgårdenin tilojen korjaaminen vastaamaan tämän päivän vaatimuksia ja määräyksiä on kalliimpaa paikkaa kohti kuin mitä se on uudisrakennuksessa. Eemilkoti taas on liian pieni yksikkö ja lisää henkilökunnan tarvetta, jolloin sitä ei ole taloudellista säilyttää. Liite 10

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 191 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta puoltaa selvitysten ja suunnittelun jatkamista Tamora Oy:n raportin mukaisesti. Tekninen lautakunta puoltaa selvitysten ja suunnittelun jatkamista Tamora Oy:n raportin pohjalta, kuitenkin niin, että: - Emil-kodin käyttö ja mahdollinen laajennus tutkitaan - uudisrakennuksen sijoituspaikka tutkitaan - muiden kiinteistöjen toiminnallisuus tutkitaan tarkemmin. PL 15.04.2014 39 Valmistelija: Lisbeth Forsblom, palvelupäällikkö, senioripalvelut, puh. 0440 555 345, Carola Klawér, perusturvajohtaja, puh. 0440 555 360, ja Antti Kinnunen, tilapäällikkö, puh. 0440 555 412. Kehittämissuunnitelman ensimmäinen vaihe lisäselvityksineen Tekninen lautakunta on kokouksessaan 28. tammikuuta 2014 päättänyt puoltaa konsulttiyritys Tamoran senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman ensimmäistä vaihetta koskevaa raporttia seuraavin lisäyksin: Emil-kodin käyttöä ja mahdollista laajentamista tutkitaan uudisrakennuksen sijoituspaikkaa tutkitaan muiden kiinteistöjen toiminnallisuutta tutkitaan tarkemmin. Emil-kodin käyttö, 9 paikkaa Emil-koti on pieni, yhdeksän asiakkaan tehostetun palveluasumisen yksikkö. Pienissä yksiköissä kustannustehokkuus on vaikeasti saavutettavissa, koska henkilökuntaa on oltava paikalla vuorokauden ympäri. Päivä- ja iltavuoroa kohti on paikalla oltava aina vähintään kaksi työntekijää. Emil-koti sijaitsee Taasiakodin lähellä ja yhteistyön avulla Taasiakoti on selvinnyt yhdellä yöhoitajalla 28 asiakasta kohti. Tämän ansiosta Taasiakodin kustannukset ovat pysyneet kohtuullisella tasolla. Koska Taasiakodin paikkaluku on jo nyt suurempi (28 paikkaa) ja siellä on tarkoituksenmukaisemmat, suhteellisen hyvässä kunnossa olevat yleiset tilat, voisi Taasiakodin laajentaminen olla järkevämpi ratkaisu kuin Emil-kodin laajennus, mikäli tulevaisuudessa on tarvetta useammille ympärivuorokautisen hoidon paikoille.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 192 Edellytyksenä Emil-kodin säilyttämiselle on: vesikaton uusiminen, noin 70 000 euroa jäähdytysjärjestelmän rakentaminen, noin 50 000 euroa sprinklerien asennus (laki vaatii), noin 40 000 euroa. Koska pienessä yksikössä kustannustehokkuutta on vaikea saavuttaa, ja Taasiakodin laajennuksen ollessa sekä toiminnan että talouden kannalta järkevämpi ratkaisu ja Emil-kodin vaatiessa mainitut kunnostukset, ei Emil-kodin kaltaisen pienen yksikön säilyttäminen ole tarkoituksenmukaista. Suunnitelman mukaisesti Emil-koti voisi toimia 3 5 vuoden siirtymäjakson ajan tukemassa siirtymistä laitospainotteisesta hoidosta vahvasti ennakoivaan kotihoitoon. Tämän jälkeen Emil-kotia voitaisiin muuttaa tuetuksi palveluasumiseksi, joka vaatii vähemmän henkilökuntaa kuin tällä hetkellä. Uudisrakennuksen sijoituspaikka perustelut Hyvän Elämän Talolle Harmaakallion alueella, 56 paikkaa Ajatuksena on rakentaa Harmaakalliolle tehostetun palveluasumisen yksikkö 56 ikäihmiselle. 56 asiakkaan yksikkö on liiketaloudellisesta näkökulmasta kustannustehokas. Henkilöstökulut pysyvät kohtuullisina, koska mm. henkilöstömäärä on yöaikaan tehokkaassa käytössä, osastonhoitajien määrä vähenee ja henkilökunnan väliset yhteistyömahdollisuudet lisääntyvät, kun kaikki ovat töissä saman katon alla. Alue sijaitsee lähellä keskustaa, noin 1 km torilta, ja aluetta tullaan kehittämään tulevaisuudessa. Tulevaisuutta silmällä pitäen on samalla ajatuksena suunnitella tilat päiväkodille Hyvän Elämän Talon lähelle. Harmaakallion tontti on Loviisan keskustaa lähimpänä oleva tontti, jolle on mahdollisuus rakentaa n. 60-paikkainen tehostettu palveluasuminen yksitasoisena. Loviisan keskustassa on prosentuaalisesti keskimääräistä enemmän yli 75-vuotiaita tarkoittaen, että suuri osa asumispaikkaa odottavista ikäihmisistä on Loviisan keskustan asukkaita. Nämä henkilöt ja heidän omaisensa toivovat, että asunto voitaisiin järjestää Loviisaan keskustasta. Tällä hetkellä kaupunki ei kykene tarjoamaan kaikille paikkaa Loviisan keskustasta kohtuullisen ajan kuluessa (kolmessa kuukaudessa). Iäkkään ihmisen muutettua kotoaan esim. ympärivuorokautista hoitoa tarjoavaan palveluasumisyksikköön hänen täytyy voida elää siellä pelkäämättä tutun elinympäristön ja siihen kuuluvien ihmissuhteiden menettämistä ( Vanhuspalvelulaki 2013, 14 ). Harmaakallion tontti on riittävän suuri, jotta talo voidaan rakentaa yhteen tasoon, jolloin ikäihmisten on helpompi mennä ulos tai henkilökunnan viedä heitä ulos. Alue on luonnonkaunis ja sinne on mahdollisuus rakentaa iso puutarha, joka voidaan aidata niin

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 193 että asiakkaat voivat liikkua alueella vapaasti, mutta turvallisesti. Piha ja puutarha tarjoavat mahdollisuuksia luontoelämyksille, joilla on voimaannuttava vaikutus ihmisen hyvinvoinnin kannalta (Ikääntyvien palvelujen laatusuositukset, STM 2008). Hyvän Elämän Talon (= aktivoiva talo, joka tukee sosiaalisen arjen mielekkyyttä) tunnusmerkit: oma huone + WC/suihku huoneessa; aviopareille isompi huone ei lukittuja tiloja, vaan aidattu alue, jossa on turvallista liikkua vapaasti; sisäpiha kodikkaat yleistilat luontevat liikkumistilat; asukas aktivoidaan kuntouttamaan itse itseään saunomismahdollisuus kuntosalimahdollisuus mahdollisuus ravintolatyyppiseen ruokailuun turvallista asumista vaikeasti muistisairaille henkilöille (integroitu asumiseen) yhdistyksillä ja kerhoilla mahdollisuus harjoittaa erilaista sosiaalista toimintaa, johon asukkaat voivat osallistua ja tuntea osallisuutta ja yhteenkuuluvuutta huoneita omaisten yöpymistä varten ympäristö inspiroi havainnoimaan, kokemaan ja liikkumaan; ei laitosmaista ympäristöä tai ankeutta mahdollisuus osallistua talon päivittäiseen toimintaan omien halujen mukaan ihmisarvoista hoitoa elämän loppuvaiheessa. Nykyisten kiinteistöjen toiminnallisuus Maritakoti, 17 paikkaa siirretään Harmaakalliolle Maritakoti toimii Loviisan terveyskeskuksen sairaalan osastona. Kaikki huoneet ovat kahden hengen huoneita ja ympäristö on sairaalamainen. Omia huonekaluja ei ole mahdollista ottaa mukaan. Maritakodissa hoidettavat asiakkaat eivät tarvitse varsinaista sairaanhoitoa. Maritakoti soveltuu sairaalan osastoksi, mutta ei ikäihmisten hoiva-asumiseen. Osasto ei täytä niitä vaatimuksia, jotka vanhuspalvelulaki tai sosiaali- ja terveysministeriön laatusuositukset asettavat ikäihmisten hoiva-asumiselle. Kunnan on toteutettava iäkkään henkilön pitkäaikainen hoito ja huolenpito ensisijaisesti hänen yksityiskotiinsa tai muuhun kodinomaiseen asuinpaikkaansa järjestettävillä sosiaali- ja terveyspalveluilla, jotka sovitetaan sisällöltään ja määrältään vastaamaan iäkkään henkilön kulloisiakin palveluntarpeita. Pitkäaikainen hoito ja huolenpito voidaan toteuttaa laitoshoitona vain, jos siihen on lääketieteelliset perusteet tai jos se on iäkkään

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 194 henkilön arvokkaan elämän ja turvallisen hoidon kannalta muuten perusteltua ( Vanhuspalvelulaki 2013, 14 ). Hamberginkoti, 15 paikkaa vähennetään 12 paikkaan Hamberginkotia on ajateltu kuntoutuskartanoksi henkilöille, jotka tarvitsevat lyhytaikaista laitoshoitoa. Hoito on kuntouttavaa ja asiakas palaa aina kotiinsa. Intervallihoito on tarkoitettu henkilöille, joita hoitaa kotona omaishoitaja, ja ikäihmisille, jotka tarvitsevat kuntoutusta sairaalassaolojakson jälkeen kyetäkseen palaamaan kotiin. Senioripuisto sijaitsee aivan Hamberginkodin vieressä, jolloin sitä voivat käyttää sekä asiakkaat että kotona asuvat henkilöt. Tällä tavoin asukkaiden ja kotona asuvien ikäihmisten välinen sosiaalinen vuorovaikutus voi toteutua luonnollisella tavalla. Hamberginkodin ympäristö on aktivoivaa ja virikkeellistä. Kellariin suunnitellaan kahvilaa sekä Hamberginkodissa hoidettaville että ulkopuolisille. Ajatuksena on, että Hamberginkodissa voidaan järjestää erilaista päivätoimintaa kotona asuville ikäihmisille. Kahvilatoiminnasta huolehtivat työttömät nuoret. Tavoitteena on siten luoda inspiroiva ja aktiivinen ilmapiiri ja ympäristö, joka tukee sosiaalista kuntoutusta. Hamberginkoti ja sen tontti soveltuvat hyvin tämänkaltaiseen toimintaan. Rakennus ei sovi tehostettuun palveluasumiseen, jossa asiakkaiden hoitotarve on suuri. Lisärakentamiseen tontilla ei ole mahdollisuutta. Hemgården ja Kodinonni, 38 paikkaa - siirretään Onnelan lisärakennukseen ja Harmaakalliolle Hemgården on huonokuntoinen iso vanhainkoti. Osa talosta on rakennettu 1950-luvun lopussa ja lisärakennus 1960-luvulla. Asiakashuoneet ovat pieniä eikä niissä ole WC:tä tai suihkua. Talo on rakennettu kolmeen kerrokseen eivätkä asiakkaat pääse ulos suoraan osastoilta. Sisäilma on kehnoa ja sprinklerit puuttuvat. Aluehallintovirasto on jo vuonna 2010 antanut lausunnon, jossa edellytetään kunnostamista. Rakennus on lisäksi rakennettu useaan tasoon, mikä estää asiakkaan aktiivisen ja itsenäisen liikkumisen ulkona. Talo vaatii täydellistä peruskorjausta. Peruskorjausaste nousee yli 100 %:n ja kunnostus tulisi kalliimmaksi kuin vastaava uusi rakennus. Tilatehokkuus laskee merkittävästi peruskorjauksen yhteydessä, esim. neliömetrimääräksi henkilöä kohden tulisi noin 75 m², kun vastaava neliömetrimäärä uudessa rakennuksessa olisi noin 45 m²/henkilö (hoidettavan huone ja WC 25 m² + yleiset tilat 20 m²). Talon käyttökustannukset olisivat noin 1,7 kertaa suuremmat kuin uudessa rakennuksessa.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 195 Onnela on aivan Hemgårdenin läheisyydessä oleva palvelutalo ja se täyttää hyvin nykyajan vaatimukset. Asunnot ovat suuria ja niistä pääsee suoraan omille pienille terasseille. Yleiset tilat ovat valoisia ja tilavia. Yksikkö on tällä hetkellä liian pieni täyttämään toiminnan tehokkuusvaatimukset. Rakentamalla 28 paikkaa käsittävä lisärakennus paikkojen kokonaismääräksi tulisi 40. Onnelan lähellä on rivitalohuoneistoja ja eläkeläistaloja, minkä vuoksi useilla ikäihmisillä olisi mahdollisuus käyttää yhdessä ruokasalia, saunaa, kuntosalia jne. Hemgårdenin asiakkaat muuttavat Onnelan uudisrakennukseen, kun Hemgården poistetaan käytöstä. Onnelan/Hemgårdenin tontti on riittävän suuri mahdolliselle lisärakentamiselle tulevaisuudessa. Tämä edellyttää Hemgårdenin purkamista. Rosenkulla, 14 paikkaa + 6 paikkaa osastolta 5 Rosenkulla on muistisairaiden asiakkaiden asumisyksikkö. Talo on vasta 12 vuotta vanha ja täyttää nykyajan tehostetun palveluasumisen vaatimukset. Terveystalon tilat Rosenkullan yhteydessä kunnostetaan lyhytaikaiseen asumiseen henkilöille, joita hoitaa kotona omaishoitaja ja ikäihmisille, jotka tarvitsevat kuntoutusta sairaalassaolojakson jälkeen kyetäkseen palaamaan kotiinsa. Kunnostustyön arvioidaan valmistuvan toukokuun puolivälissä 2014. Intervallihoito siirretään osastolta 5 Rosenkullaan kunnostustöiden valmistuttua. Osasto 5 suljetaan kesäksi ja avataan syksyllä 11-paikkaisena. Tavoitteena on vähentää edelleen laitospaikkoja Loviisan terveyskeskuksessa. Lisärakentaminen ei ole mahdollista. Tontin alue on kokonaan hyödynnetty. Taasiakoti, 28 paikkaa paikkojen mahdollinen vähennys Taasiakoti on hyvin toimiva vanhainkoti, joka täyttää nykyajan tehostetun palveluasumisen vaatimukset. Taasiakodissa on 28 paikkaa, joista 26 yhden hengen huoneissa, jotka ovat riittävän kokoisia ja niissä on oma suihku ja WC. Kahta huonetta oli alun perin ajateltu kahdelle henkilölle, mutta ne ovat kooltaan liian pieniä. Yleiset tilat ovat suuria ja ilmavia. Lähistöllä on rivitalohuoneistoja, joista ikäihmiset voivat tulla Taasiakodille ruokailun tai sosiaalisen kanssakäymisen merkeissä sekä osallistumaan erilaisiin aktiviteetteihin. Taasiakoti muutetaan osittain tehostetun palveluasumisen yksiköksi ja kuntoutuskartanoksi tukemaan omaishoitajien työtä sekä palvelemaan kuntoutusta sairaalassaolojakson jälkeen tarvitsevia ikäihmisiä heidän kotiutumisessaan. Taasiakodin tontti on riittävän suuri mahdollista lisärakentamista ajatellen tulevaisuudessa.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 196 Kokonaiskuva Paikkatilanne Kaupungin omat paikat Nyt 2015 2016 2017 2020 (6/14) Taasiakoti, laitoshoito 26 0 0 0 Taasiakoti, lyhytaikainen 2 6 12 12 laitoshoito Taasiakoti, tehostettu 20 12 12 palveluasuminen Hamberginkoti, tehostettu 14 14 0 0 palveluasuminen Hamberginkoti, 1 1 12 12 lyhytaikainen laitoshoito Maritakoti, laitoshoito 17 17 0 0 Hemgården, laitoshoito 24 24 24 0 Hemgården, lyhytaikainen 2 2 2 0 laitoshoito Kodinonni/Mäntykoto, 12 12 2 0 palveluasuminen Onnela, palveluasuminen 12 12 12 26 Onnela, lyhytaikainen 14 laitoshoito Rosenkulla 13 13 13 13 Rosenkulla, lyhytaikainen 5-7 5-7 5-7 5-7 laitoshoito Hyvän Elämän Talo/Harmaakallio 0 0 56 56 128-130 128 130 150 15 150-152 150-152 2 Terveyskeskus, osasto 5 11 0 0 0 Väestöennuste 75 vuotta täyttäneiden määrästä Suositusten mukainen 75 vuotta täyttäneiden paikkatarve Ostetut paikat (tehostettu palveluasuminen) Kotihoito, 75 vuotta täyttäneistä, % 1645 1713 1952 160-177 182-201 42 65 32 47 32 49 12,5 13 13,5 14 15-18

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 197 Kotona asuvia 75 vuotta täyttäneistä, % 75 vuotta täyttäneistä säännöllisessä kotihoidossa, % 75 vuotta täyttäneistä omaishoitoa saavia, % 75 vuotta täyttäneistä tehostetun palveluasumisen piirissä, % 75 vuotta täyttäneistä laitoshoidossa, % 2013 Loviisa (tilinpäätös) 2017 (uusien suositusten mukaan) 89,2 91 92 91,5 12,6 13 14 14 4,3 6 7 6 6,8 6 7 4,9 5,5 2017 2020 Loviisa (oma toiminta) 4 2-3 2,3 2,9 (lyhytaikainen laitoshoito) Liite 12. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta hyväksyy konsulttiyritys Tamoran senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman ensimmäistä vaihetta koskevan raportin sekä hyväksyy teknisen keskuksen ja perusturvakeskuksen vastaukset teknisen lautakunnan toivomiin lisäkysymyksiin. Ehdotuksen mukainen. KH 135 Liite nro 61. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) hyväksyy konsulttiyritys Tamoran senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman 1-vaihetta koskevan raportin 2) toteaa, että teknisen lautakunnan toivomiin lisäkysymyksiin on saatu vastaukset teknisestä keskuksesta ja perusturvakeskuksesta. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 198 KV 76 Liite nro 46. Kaupunginvaltuusto 1) hyväksyy konsulttiyritys Tamoran senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman 1-vaihetta koskevan raportin 2) toteaa, että teknisen lautakunnan toivomiin lisäkysymyksiin on saatu vastaukset teknisestä keskuksesta ja perusturvakeskuksesta. Valtuutettu Timo Noroviita ehdotti, että päätösehdotukseen kohtaan 1 lisätään loppuun jatkosuunnitelman pohjaksi. RKP:n valtuustoryhmä, valtuutettu Sonja Ilvetsalo-Koskinen, Vasemmistoliiton valtuustoryhmä, SDP:n valtuustoryhmä, Perussuomalaisten valtuustoryhmä ja KD:n valtuustoryhmä kannattivat Timo Noroviidan ehdotusta. Valtuutettu Timo Noroviidan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kokoomuksen valtuustoryhmä ehdotti, että päätökseen lisätään 3. kohta Harmaakallion hankkeelle selvitetään edelleen vaihtoehtoisia sijoituspaikkoja. Valtuutettu Kari Hagfors kannatti Kokoomuksen valtuustoryhmän tekemää ehdotusta. Äänestys: Pohjaehdotus JAA 43 ääntä, Kokoomuksen valtuustoryhmän muutosehdotus EI 16 ääntä pohjaehdotus jäi voimaan. Teknisenä korjauksena korjattiin ruotsinkielisessä liitteessä 5 6 sivulla 18 sanamuoto för äkta par muotoon för par. Kaupunginvaltuusto 1. hyväksyi konsulttiyritys Tamoran senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman 1-vaihetta koskevan raportin jatkosuunnitelman pohjaksi 2. totesi, että teknisen lautakunnan toivomiin lisäkysymyksiin on saatu vastaukset teknisestä keskuksesta ja perusturvakeskuksesta.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 199 Perusturvalautakunta 40 15.04.2014 Kaupunginhallitus 136 19.05.2014 Kaupunginvaltuusto 77 11.06.2014 Senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman toinen vaihe (hankesuunnitelma) ja kolmas vaihe (toteuttaminen) 280/05.02.07/2014 PL 15.04.2014 40 Valmistelijat: Lisbeth Forsblom, palvelupäällikkö, senioripalvelut, puh. 0440 555345, Carola Klawér, perusturvajohtaja, puh. 0440 555360 ja Antti Kinnunen, tilapäällikkö, puh. 0440 555412. Senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman ensimmäinen vaihe on käsitelty perusturvalautakunnassa 19.11.2013 126. Jotta päästäisiin eteenpäin suunnittelutyössä ja senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon toteuttamisessa perusturvalautakunnan tulisi hyväksyä alla oleva hankesuunnitelma ja kehityssuunnitelma. Sen jälkeen asia siirtyy kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle hyväksyttäväksi Työryhmän ja ohjausryhmän valinta hankesuunnitelmalle Työryhmän iksi ehdotetaan seuraavia henkilöitä: tilapäällikkö Antti Kinnunen, perusturvajohtaja Carola Klawér, senioripalveluiden palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, sairaalan ylilääkäri Katariina Borup, hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, avohoidon ja hoiva-asumisen palveluvastaava Monica Sund, taloussuunnittelija Annette Povenius ja talousjohtaja Kirsi Kettunen. Tarvittaessa kutsutaan muita asiantuntijoita. Ohjausryhmän iksi ehdotetaan seuraavia henkilöitä: tilapäällikkö Antti Kinnunen, perusturvajohtaja Carola Klawér, senioripalveluiden palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom ja palveluverkkoselvityksen ohjausryhmään valitut et (19.3.2013, 33 ): perusturvalautakunnan edustajat Yvonne Wilenius, Jens Rinne, Mauri Poikeljärvi ja Ann-Lis Udd sekä vanhusneuvoston et Anna Hiltunen ja Raili Äijö. Tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon hankesuunnitelma a) Harmaakallion uudisrakennus 2014: Harmaakallion uudisrakennuksen hankesuunnitelma (56 paikkaa) alustava suunnittelu tavoitehinnan laskeminen

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 200 rahoitusmahdollisuudet. 2015 2016: rakennusvaiheen suunnitelma, heinäkuu 2015 joulukuu 2016. b) Taasiakodin kunnostus 2015: Taasiakodin kunnostuksen hankesuunnitelma, tammikuu kesäkuu 2015. c) Hamberginkodin kunnostus 2015: Hamberginkodin kunnostuksen hankesuunnitelma, heinäkuu joulukuu 2015 d) Onnelan palvelutalon lisärakennuksen suunnittelu 2017: rakentaminen ja suunnittelu (katso Tamoran raportti, liite 6, koskien kohtia a d). Liite 12. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta päättää, että ehdotetut ohjaus- ja työryhmät jatkavat kehittämissuunnitelman toisen (hankesuunnitelman) ja kolmannen (toteuttamisen) vaiheen suunnittelua ehdotuksen mukaisesti. Perusturvalautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että ne hyväksyvät senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman toisen ja kolmannen vaiheen ehdotuksen mukaisesti ja että ehdotetut ohjaus- ja työryhmät jatkavat asioiden käsittelyä. Ehdotuksen mukainen. KH 136 Liite nro 61. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman toinen vaihe (hankesuunnitelma) ja kolmas vaihe (toteuttaminen) hyväksytään jatkotyöskentelyn pohjaksi 2) perusturvalautakunnassa hyväksytty hankesuunnitelman työryhmä ja ohjausryhmä jatkavat työtään ja asioiden valmistelua

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 201 3) kaupunginvaltuusto ottaa lopullisesti kantaa investointien toteuttamiseen hankesuunnitelmien varmistuttua kustannusarvioineen ja rahoitussuunnitelmineen. Ehdotuksen mukainen. KV 77 Liite nro 47. Kaupunginvaltuusto päättää, että 1) senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman toinen vaihe (hankesuunnitelma) ja kolmas vaihe (toteuttaminen) hyväksytään jatkotyöskentelyn pohjaksi 2) perusturvalautakunnassa hyväksytty hankesuunnitelman työryhmä ja ohjausryhmä jatkavat työtään ja asioiden valmistelua 3) kaupunginvaltuusto ottaa lopullisesti kantaa investointien toteuttamiseen hankesuunnitelmien varmistuttua kustannusarvioineen ja rahoitussuunnitelmineen. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 202 Kaupunginvaltuusto 134 12.12.2012 Kaupunginhallitus 81 17.03.2014 Kaupunginhallitus 144 19.05.2014 Kaupunginvaltuusto 78 11.06.2014 Kiinteistöjen verotusarvoselvitys ja kiinteistöverotus, valtuustoaloite 1023/02.03.02/2012 KV 134 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 75. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 81 Valmistelijat: tekninen johtaja Ulf Blomberg ja talouspäällikkö Siv Gustafsson Valtuutettu Kari Hagfors sekä 18 muuta valtuutettua ovat 12.12.2012 jättäneet aloitteen, jossa he esittävät, että Loviisassa käynnistetään välittömästi kiinteistöjen verotusarvoja koskeva selvitystyö tarkistaa olemassa olevien rakennuslupien mukaiset tiedot ja täten yhdenmukaistaa verohallinnon rekisterit kaupungin vastaavien tietojen kanssa. Talouspalvelujen vastaus: Valtiovarainministeriön vuoden 2012 kehityshankkeen myötä on keväällä 2013 hallituksen kehysriihessä päätetty muuttaa kiinteistöverolakia. Rakennusten ja maapohjien arvostamisperiaatteita korotettiin niin, että kuntien kiinteistöverotulot nousevat keskimäärin 7 %. Verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta annettua lakia muutettiin niin, että verohallinto voi antaa kunnille rekisterien ylläpitoa ja veronsaajien oikeudenvalvontaa varten tarvittavat tiedot. Kiinteistötiedot eivät ole täydellisiä ja tietoketjussa on joka lenkissä puutteita, eli verotuksessa on epätasapuolisuutta. Valtioministeriön vero-osasto on tämän johdosta käynnistänyt uuden kehittämishankkeen, joka tulee viemään aikaa. Uuden järjestelmän tavoitteena on mm. yksinkertainen ja selkeä järjestelmä sekä tarkempi, tasapuolisempi ja kustannustehokas verotus.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 203 Lokakuun alussa, kun vuoden 2013 kiinteistöverotus oli valmistunut, luovutettiin kaupungille ensimmäiset kiinteistö- ja maaluettelot. 16.10.2013 pidettiin yhteinen palaveri teknisen keskuksen kanssa ja päätimme laatia esiselvityksen siitä, miten etenemme rekisterin tietojen tarkistamisen kanssa. Koska rekisteri on laaja, on tarkoitus tehdä otantoja ja selvittää miten rekisterin tarkistaminen on järkevintä tehdä ja jatkossa ylläpitää. Teknisen keskuksen vastaus: Loviisan kaupunki pitää kiinteistörekisteriä vanhan Loviisan kaava-alueista. Rekisterissä on lähinnä tonttien sijainti- ja kokotietoa. Lisätietona voi olla tietoja kaavatilanteesta. Muualla Loviisassa Maanmittauslaitos on rekisteripitäjä ja rekisterissä on vastaavat tiedot maapohjasta. Verottajalla on näistä rekistereistä tietoja sekä lisäksi omia tietoja. Porvoossa on tehty selvitys, jossa on vertailtu verottajan tietoja kaavamääräyksistä nykytilanteeseen. Työtä varten he olivat palkanneet muutamaksi kuukaudeksi diplomi-insinöörin. Verottajan tiedot tarkistettiin manuaalisesti ja verottajan tiedoista löydettiin jonkin verran vanhentuneita tietoja. Käytännössä kaavamuutosten yhteydessä esimerkiksi uuden kaavan antama lisääntynyt rakennusoikeus ei aina ollut verottajan tiedossa. Arvio on, että tarkastuksen takia Porvoo saa sen verran lisää kiinteistöveroja, että ne ainakin pitkällä tähtäyksellä kattavat ylimääräiset kustannukset. Loviisassa kaavoja on muutettu sen verran vähemmän, että puutteita verottajan tiedoissa on todennäköisesti vähemmän. Suuri osa kiinteistöverosta peritään kuitenkin rakennusten perusteella. Verottajalla on oma rekisteri, joka perustuu mm. valtion rekisterikeskuksen tietoihin, jotka päivittyvät rakennus- ja toimenpidelupien yhteydessä. Verottaja on myös pyytänyt kiinteistönomistajia täydentämään ja korjaamaan tiedot. Rakennustiedoissa on kuitenkin paljon puutteita. Maaseudulla sai esimerkiksi pitkään rakentaa maatalousrakennuksia ilman rakennuslupaa. Jonkun verran on tietysti rakennettu tai laajennettu rakennuksia myös ilman lupaa. Rakennusten varustetasoa on myös nostettu verottajan saamatta tietoa tästä. Heinola aloitti vuonna 2010 hankkeen kaikkien kiinteistöjen läpikäymiseksi. Kaikilla kiinteistöillä tehdään maastokäynnit ja mittaukset. Hanketta varten on palkattu ympärivuotinen projektipäällikkö ja kolme henkilöä, jotka tekevät neljä kuukautta maastotöitä. Kustannus on noin 85 000 euroa vuodessa.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 204 Luvattomia rakennuksia on kuitenkin Heinolassa löydetty niin paljon, että arvioitu takaisinmaksuaika on noin 2 5 vuotta. Jotta vastaava työ saataisiin tehtyä Loviisassa, pitäisi varata noin 100 000 euroa vuodessa ainakin kahdeksi vuodeksi. Mitattavia ja tarkistettavia rakennuksia olisi ainakin 15 000 kappaletta. Hankkeen takaisinmaksuaika riippuu kokonaan korjattujen puutteiden määrästä. Talouspalvelut ja tekninen keskus antavat yllä olevat vastaukset valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Liite nro 36. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Esittelijä ehdotti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Hyväksyttiin yksimielisesti. KH 144 Valmistelijat: tekninen johtaja Ulf Blomberg ja talousjohtaja Kirsi Kettunen Talouspalvelujen vastaus: Valtiovarainministeriön vero-osasto käynnisti uuden kiinteistöverotuksen kehittämishankkeen vuonna 2012, jonka yhtenä tarkoituksena on ollut kiinteistöveron roolin korostaminen vakaana ja ennkoitavissa olevana tulolähteenä kuntasektorilla. Hankkeen tavoitteina oli mm. rekisteritietojen laadun parantaminen ja kiinteistöverotuksen pohjana olevien tietojen tarkistusmahdollisuuksien parantaminen veronsaajan näkökulmasta. Keväällä 2014 verohallinto toimitti ensimmäiset uudistetut kiinteistöluettelot kuntien käyttöön.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 205 Lisäksi kiinteistön omistajan vastuuta verotustietojen tarkistus-ilmoitusvelvollisuudesta on lisätty sanktioimalla ilmoittamatta jättäminen. Veroviranomaiset voivat määrätä veronkorotuksen mahdollisten virheiden tullessa ilmi. Veronkorotuksen oikaisua voidaan hakea vielä 5 vuoden kuluttua kiinteistöverotuksen päättymisestä, kun vuoteen 2013 asti muutoksenhaku oli mahdollista 2 vuoden ajan. Kunnille on lisäksi luotu paremmat mahdollisuudet päivittää rekisterissä olevia verotusarvoja. Verohallinnon ja kiinteistön omistajan välinen kirjelmöintiin perustuva valituskäytäntö on poistettu virtaviivaistamalla menettelyä. Uudistetussa menettelyssä verohallinto, tietojen muuttuessa luottaa kunnan ilmoitukseen kiinteistön tiedoista eikä enää erikseen kysy asiaa kiinteistön omistajalta. Siten pienemmätkin tietojen muutokset on mahdollista päivttää reksiteriin. Keskitettyjä ratkaisuja rekisteritietojen ja todellisten arvojen tarkistukseen ja valvontaan ei ole edelleenkään löytynyt, vaan vastuu rekisteritietojen sisällön oikeellisuudesta ja siten kertyvästä kiinteistöverotulon määrästä on kunnalla ja lisääntyneen tarkistus-ilmoitusvelvollisuuden myötä kiinteistön omistajalla. Tarkistustyön voi kunnassa suorittaa rakennusvalvonta Teknisen keskuksen vastaus: Rakennusvalvonta on kuluvan vuoden aikana tekemässä vertailua rakennusvalvonnan sekä väestörekisterin rakennusrekisteristä. Sitä kautta voidaan saada korjattua osa virheistä ja puutteista. Mikäli joku rakennus puuttuu molemmista rekistereistä tai mikäli molemmissa rekistereissä on samat virheet, niin virheet jäävät kuitenkin huomaamatta. Toinen rakennusvalvonnan hanke koskee ennen vuotta 2010 myönnettyjen rakennuslupien tietojen tarkistamista. Kun rakennuslupatiedot ovat kuntien yhtymisen yhteydessä siirretty yhteen yhtenäiseen tietokantaan, on siirrossa tapahtunut virheitä. Nämä virheet on toistaiseksi pyritty korjamaan tarkastusten yhteydessä, mutta nyt käydään läpi vielä aktiiviset luvat. Rakennustietoja ei voi tarkistaa kunnassa muut kun rakennustarkastajat. Muilla ei ole esimerkiksi oikeutta liikkua pihoilla, ilman omistajan lupaa. Rakennusvalvonnan resurssit ovat kuitenkin kiinni rakennusvalvonnan normaaleissa tehtävissä, eikä näinollen nykyresursseilla ole mitenkään mahdollista, että rakennusvalvonta selvittäisi kaikkien olemassa olevien

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 206 rakennusten tilanteen rekistereissä. Siihen tarvittaisiin huomattava lisäresurssi muutamaksi vuodeksi, jolloin resurssi pitäisi huomioida talousarviossa ja henkilöstösuunnitelmassa. Koska ei ole varmuutta, että löydetään kiinteistöveroa nostavia virheitä niin paljon, että se kattaisi kustannukset edes kohtuullisella aikavälillä, emme esitä lisämäärärahaa ja henkilöstöä tehtävää varten. Näinollen tilannetta pitää seurata ja asiaan palata, mikäli tilanne muuttuu. Liite nro 67. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Vuoden 2015 talousarvioon ja 2016 taloussuunnitelmaan ei varata määrärahoja rakennusrekisterien tarkastamista varten, joten tehtävä jää tekemättä. Jäsen Camilla Antas ehdotti, että kiinteistöjen rekisteritietojen ja todellisten arvojen tarkistukseen ja oikeellisuuteen tarkastamiseen varataan 3 000 euroa. Tällä summalla palkataan henkilö toteuttamaan kyseinen projekti. Ehdotusta ei kannatettu. Päätös pohjaehdotuksen mukainen. KV 78 Liite nro 48. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Valtuutettu Kari Hagfors teki muutosesityksen: Kiinteistötietojen ja niiden todellisten arvojen tarkistukseen ja oikeellisuuden tarkistamiseen varataan 3 000 euroa. Tällä summalla palkataan tai kulukorvataan henkilö toteuttamaan kyseinen projekti. Otantakohteena voi olla esim. kaupungin vuokratut lomatontit tai Liljendalin / Pernajan kylän rakennuskohteet. Valtuutettu Camilla Antas kannatti valtuutettu Kari Hagforsin ehdotusta.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 207 Äänestys: Pohjaehdotus JAA 49 ääntä, valtuutettu Hagforsin muutosesitys EI 8 ääntä, 2 TYHJÄÄ ääntä pohjaehdotus jäi voimaan Kaupunginvaltuusto hyväksyi vastauksen ja totesi, että aloite on loppuun käsitelty.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 208 Kaupunginvaltuusto 17 15.01.2014 Henkilöstöjaosto 24 24.04.2014 Kaupunginhallitus 145 19.05.2014 Kaupunginvaltuusto 79 11.06.2014 Kokouspalkkiosta luopuminen, valtuustoaloite 51/01.02.01/2014 KV 17 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 12. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. HKJ 24 Valmistelija ja esittelijä henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström Kokoomuksen valtuustoryhmä on esittänyt, että koko kaupunginvaltuusto osallistuu Loviisan säästö-talkoisiin luopumalla yhdestä kokouspalkkiosta vuoden 2014 aikana. Säästynyt summa kohdistettaisiin Loviisan kaupungin koulujen 1-6 luokkien hyväksi. Kaupunginvaltuuston tavallisesta kokouksesta maksetaan valtuutetuille kokouspalkkiona 80 euroa. Palkkiomenot ovat, mikäli valtuusto kokoontuu täyslukuisena, yhteensä 4 800 euroa. Luottamushenkilöllä on kuntalain 42 :n nojalla oikeus kokouspalkkioon osallistumisesta kunnan toi-mielinten kokouksiin. Kuntalain säännös edellyttää, että luottamushenkilölle maksetaan kokouspalkkiota sekä korvausta mahdollisesta ansionmenetyksestä ja muista kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu. Palkkioiden ja korvausten suuruus määräytyy valtuuston vahvistaman palkkiosäännön mukaisesti. Kuntalain 42 :n muotoilusta seuraa, että kokouspalkkiosta luopumista koskevaa asiaa ei tule käsitellä normaalin valmisteluja esittelymenettelyn pohjalta. Koska luottamushenkilöllä on lakiin perustuva oikeus kokouspalkkioon, kaupunki ei voi tehdä hallintopäätöstä palkkiosta luopumisesta. Valtuuston et voivat omasta aloitteestaan luopua tietystä

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 209 kokouksesta maksettavasta kokouspalkkiosta. Tällöin on edellytettävä, että asiasta ilmoitetaan henkilöstöyksikköön kirjallisesti. Kuntaliitosta vuonna 2013 saadun kannanoton mukaan valtuutetut eivät voi ilman veroseuraamusta päättää säästyneiden varojen ohjaamisesta muun kustannusyksikön käyttöön. Luottamushenkilö voi myös vastaanottaa kokouspalkkion normaaliin tapaan ja tämän jälkeen lahjoittaa se haluamaansa tarkoitukseen. Käytännön syistä luottamushenkilön täytyy itse huolehtia lahjoituksen siirtämisestä vastaanottajalle. Tässä tapauksessa palkkiosta on kuitenkin ensin vähennettävä vero ja mahdollinen luottamushenkilömaksu. Aloite on liitteenä 3 Liite 3 Henkilöstöjaosto antaa yllä olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle ja siitä edelleen valtuustolle. Esityksen mukaan. KH 145 Liite nro 68. Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. KV 79 Liite nro 49. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 210 Kaupunginvaltuusto 28 12.02.2014 Sivistyslautakunta 42 23.04.2014 Kaupunginhallitus 159 02.06.2014 Kaupunginvaltuusto 80 11.06.2014 Lähiliikuntapaikka Generalshagenin koulualueelle, valtuustoaloite 126/12.04.03/2014 KV 28 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 18. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. SL 42 Valmistelijat: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 ja vapaa-aikatoimenpäällikkö Leif Eriksson, puh. 040 5684138 Valtuutettu Kari Hagfors ja 15 muuta valtuutettua ovat 12.2.2014, 28 jättäneet aloitteen, jossa valtuutetut esittävät, että Generalshagens skolan alueelle rakennetaan lähiliikuntapaikka tukemaan sekä koulun oppilas kuin myös vapaa-aika liikuntaa. Tähän tulisi aloitteen mukaan varata alle 100 000 euron investointirahoista sen tarvitsema summa. Kyseinen hanke pitäisi aloitteen mukaan käynnistää jo tämän vuoden aikana. Valtuustoaloite on sinänsä hyvä asia ja lähiliikuntapaikan rakentaminen palvelisi sekä koululaisia että muita kuntalaisia. Generalshagens skolan alueelle ei ole olemassa valmista lähiliikuntapaikkasuunnitelma, joten sen toteuttaminen ja ulkopuolisen rahoituksen hakeminen, nopeasti, vielä tämän vuoden aikana ei valitettavasti ole mahdollista, kuten aloitteessa todetaan. Kesällä tai alkusyksystä 2014 suomenkielisen koulukeskuksen pihan yhteyteen valmistuu lähiliikuntapaikka. Lähiliikuntapaikkaa ja sen erinomaisia puitteita voivat päivisin hyödyntää koululaiset sekä iltaisin yhdistykset, seurat ja muut kuntalaiset. Tähän lähiliikuntapaikan rakentamiseen kaupunki on hakenut ulkopuolista rahoitusta mm. ELY-keskukselta (vuoden 2013 lopussa) ja S-ryhmältä (vuoden 2014 alussa)

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 211 Marraskuussa 2013 valtuuston hyväksymän talousarvion ja siinä olevan pidemmän ajan investointisuunnitelman (2017-2020) mukaan lähiliikuntapaikka on tarkoitus rakentaa Loviisan alueella Koskenkylään vuonna 2019 ja Valkoon vuonna 2020. Tämä suunnitelma mahdollista sen, että lähiliikuntapaikkoja on tulevaisuudessa myös muualla kuin ainoastaan Loviisan keskustan alueella. Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Liite 7: valtuustoaloite Viitaten yllä mainittuun valmisteluun, sivistyslautakunta toteaa, ettei vuonna 2014 ole mahdollista eikä tarkoituksenmukaista käynnistää lähiliikuntapaikka-hanketta Generalshagens skolan yhteyteen. Jos ko. hanke nähdään tärkeänä, niin se tulisi ottaa mukaan kaupungin investointisuunnitelmaan vuosille 2015-2020. Edellä mainittu annetaan vastauksena jätetttyyn aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Viitaten yllä mainittuun valmisteluun, sivistyslautakunta totesi, ettei vuonna 2014 ole mahdollista eikä tarkoituksenmukaista käynnistää lähiliikuntapaikka-hanketta Generalshagens skolan yhteyteen. Jos ko. hanke nähdään tärkeänä, niin se tulisi ottaa mukaan kaupungin investointisuunnitelmaan vuosille 2015-2020. Edellä mainittu annetaan vastauksena jätetttyyn aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. KH 159 Liite nro 76. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 212 KV 80 Liite nro 50. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Valtuutettu Kari Hagfors teki muutosesityksen: Loviisan investointisuunnitelmaan vuosille 2017 2020 varataan S-ryhmältä haettavana ja sen subventoimina lähiliikuntapaikkoja rakennettavaksi Generalshagenin koulualueelle vuonna 2018, Koskenkylän koulualueelle vuonna 2019 ja Valkon koulualueelle vuonna 2020. Valtuutettu Camilla Antas kannatti valtuutettu Kari Hagforsin esitystä. Äänestys: Pohjaesitys JAA 33 ääntä, valtuutettu Hagforsin muutosesitys EI 25 ääntä, TYHJÄ 1 ääni pohjaesitys jäi voimaan. Kaupunginvaltuusto hyväksyi vastauksen ja totesi, että aloite on loppuun käsitelty.