1 (6) 1.11.2016 Vieskan liikelaitoskuntayhtymä Kuntayhtymän purkamiseen liittyvä sopimus ja taloudellinen selvitys LUONNOS 1. Yleistä Vieskan liikelaitoskuntayhtymän tehtävänä on omistaa ja antaa vuokralle toimitiloja terveys- ja sosiaalipalvelutoimintaa varten. Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Alavieskan kunta, Sievin kunta ja Ylivieskan kaupunki. Vieskan liikelaitoskuntayhtymän jäsenkuntien valtuustot ovat päättäneet, että kuntayhtymä puretaan. Purkautuminen tapahtuu 1.1.2017 lukien. Kuntayhtymän purkautumisen loppuselvityksestä vastaa kuntayhtymän johtokunta perussopimuksen 29 :n mukaisesti. Kuntayhtymän loppuselvityksessä noudatetaan lisäksi, mitä tässä sopimuksessa sovitaan. Kuntayhtymän purkamista on valmistellut kuntayhtymän johtokunta. Johtokunta on kuullut valmistelussa jäsenkuntien viranhaltijajohtoa. Asiantuntijana on toiminut Minna Ainasvuori BDO Oy:stä. Johtokunta on valmistellut ja allekirjoittanut tämän sopimuksen liiteasiakirjoineen ja esittää sen yhtymäkokoukselle ja edelleen kuntayhtymän jäsenkuntien valtuustoille hyväksyttäväksi. Kuntayhtymän johtokunta esittää, että omaisuuden jako jäsenkuntien kesken toteutetaan tämän selvityksen pohjalta niin, että lopullinen jako lasketaan vuoden 2016 tilinpäätöksen perusteella. Jäsenkuntien valtuustot antavat tämän sopimuksen pohjalta kuntayhtymän johtokunnalle valtuudet lopulliseen kuntayhtymän omaisuuden jakoon jäsenkuntien kesken. Jäljempänä oleva taulukko on laskettu vuoden 2016 elokuun lopun osavuosiraportin perusteella. Kuntayhtymän omistamat toimitilat sijaitsevat kahdessa kunnassa; Ylivieskan terveyskeskus, Joukahaisen päiväkoti ja Työkeskus Kipinän rakennukset Ylivieskan kaupungissa ja Sievin terveysaseman kiinteistö Sievin kunnassa. Kuntayhtymän kiinteistöomaisuus on päätetty arvostaa tasearvoilla (tilinpäätös 31.12.2016).
2 Myös muu omaisuus ja taseen muut erät on arvostettu tasearvoin.. 2. Omaisuuden ja velkojen jakoperiaatteet ja arvostus 3. Omaisuuden jakaminen Kuntayhtymän omistamat rakennukset ja niihin liittyvät koneet ja laitteet siirtyvät Ylivieskan kaupungin omistukseen Ylivieskan terveyskeskus kiinteistön sekä Joukaisen päiväkodin ja Työkeskus Kipinän kiinteistöjen osalta ja Sievin terveyskeskuksen osalta Sievin kunnan omistukseen. Koneet ja laitteet on arvostettu myös tasearvoon. Ylivieskan terveyskeskus sijaitsee kuntayhtymän omistamalla tontilla, muut kiinteistöt ovat sijaintikuntien omistamilla tonteilla. Muuta rekisteröityä omaisuutta (esimerkiksi ajoneuvoja) ei kuntayhtymällä ole. Tämän purkusopimuksen hyväksyessään kuntayhtymän yhtymäkokous päättää luovuttaa koko kuntayhtymän kiinteän omaisuuden Sievin kunnalle ja Ylivieskan kaupungille. Nettovarallisuuslaskelma ja lopulliset tasingot Perussopimuksen mukaan kuntayhtymän purkutilanteessa kuntayhtymän varojen ja velkojen erotus jaetaan kunnille. Tämän jaon suorittamiseksi tehdään laskelma perittävästä tai maksettavasta osuudesta koko varallisuus- ja velkakannan osalta. Alla esitetty taulukko on tehty kuntayhtymän osavuosiraportin 31.8.2016 perusteella.
3 Omaisuus ja osuus nettovarallisuudesta, tasingot Tase-erä Tasearvo 31.8.2016 Jakoperiaate ALAVIESKA SIEVI YLIVIESKA Maa- ja vesialueet 19 860 Ylivieska 0 0 19 860 Sievi 25000 e, loput Rakennukset 14 544 829 Ylivieska 0 25 000 14 519 829 Kiinteät rakenteet 36 085 Ylivieska 0 0 36 085 Koneet ja kalusto 18 051 Ylivieska 0 0 18 051 Keskeneräiset hankinnat 533 170 Ylivieska 0 0 533 170 Sijoitukset 0 0 0 0 Lyhyt.aik.saam. 141 456 Peruspääomaosuuksien suhteessa 22 421 32 775 86 260 Rahat ja pankkisaamiset 1 034 649 Peruspääomaosuuksien suhteessa 163 992 239 728 630 929 Lainat rah.laitoksille 10 105 558 Ylivieska 0 0-10 105 558 Peruspääomaosuuksien Muut lyhyt.aik. velat 417 658 suhteessa -66 199-96 771-254 688 SIIRTYVÄ NETTOVARALLISUUS 120 214 200 732 5 483 938 OSUUS NETTOVARALLISUU- DESTA 920 074 1 344 992 3 539 818 TASINKO 799 860 1 144 259-1 944 120 saa saa maksaa Nettovarallisuus: Pysyvät ja vaihtuvat vastaavat 16 328 100 Velat yhteensä 10 523 216 Nettovarallisuus yhteensä 5 804 884 Jäsenkuntien osuudet nettovarallisuudesta %: Alavieska 15,85 920074 Sievi 23,17 1344992 Ylivieska 60,98 3539818 100 5804884 Kuntayhtymän purkautuessa lopullinen tasinko lasketaan vuoden 2016 tilinpäätöksen tiedoilla tarkennettuna edellä olevasti. Jäsenkunnista Alavieskan kunta saa peruspääomaosuuttaan vastaavan osuuden purkautuvan kuntayhtymän nettovarallisuudesta rahana. Sievin kunnan ja Ylivieskan kaupungin osuus nettovarallisuudesta suoritetaan niin, että kummallekin kunnalle luovutetaan alueillaan sijaitseva rakennus- ja muu omaisuus tasearvoista ja loppuosuudet nettovarallisuudesta huomioidaan tasinkolaskelman suuruisina rahamäärinä (kunta maksaa tai saa). Taseen muut varat ja velat siirtyvät Ylivieskan kaupungille. Kuntayhtymän pitkäaikaiset lainat liittyen Joukahaisen päiväkoti-, Ylivieskan terveyskeskus- ja Työkeskus Kipinä investointien rahoittamiseen siirtyvät Ylivieskan kaupungille luotonantajien kanssa sovittavalla tavalla. Ylivieskan kaupungin kirjanpidossa pidetään tarvittavan ajan erillistä kirjanpitoa purkautuneen kuntayhtymän toteutumattomista veloista ja saatavista. Velkojen ja saatavien lopullinen tilitys tehdään vuoden kuluttua purkautumisesta niin, että velka- ja saatavaerien erotus jaetaan jäsenkuntien kesken peruspääomaosuuksien mu-
4 kaisissa suhteissa. 1.1.2017 kuntayhtymän toimintaan liittyvät kustannukset jaetaan jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. 4. Verotukselliset näkökulmat Arvonlisäverotus Kiinteistön omistus- tai käyttöoikeuden luovutukset eivät lähtökohtaisesti ole arvonlisäverollisia. Kuntayhtymän purkautuessa kiinteistöjen luovutuksista ei siten ole suoritettava arvonlisäveroa. Kiinteistön luovutuksissa tarkistusoikeus ja -velvollisuus siirtyvät luovutuksensaajille. Avl 121 e :ssä todetaan, että tarkistusoikeus ja velvollisuus siirtyvät luovutuksensaajalle, jos luovutuksensaaja on kunta. Tarkistusoikeus ja velvollisuus siirtyy luovutuksensaajalle kiinteistön tulevasta käyttötarkoituksesta riippumatta, eikä luovuttajalle synny tarkistusvelvollisuutta. Arvonlisäverolain 19 a :n mukaan myyntinä ei pidetä liikkeen tai sen osan luovutuksen yhteydessä tapahtuvaa tavaroiden tai palvelujen luovuttamista liiketoiminnan jatkajalle, joka ryhtyy käyttämään luovutettuja tavaroita tai palveluja vähennykseen tai palautukseen oikeuttavaan tarkoitukseen. Koska liikkeen tai sen osan luovuttamista ei pidetä lainkaan myyntinä, sen yhteydessä tapahtuva kiinteistön luovutus ei laukaise Avl 11 luvun mukaista kiinteistöinvestointia koskevien vähennysten tarkistamisoikeutta tai velvollisuutta. Jos toiminnan jatkaja ryhtyy välittömästi luovutuksen jälkeen käyttämään luovutuksessa siirtyneitä kiinteistöjä liiketoiminnan luovuttajaa vähemmässä laajuudessa arvonlisäveron vähennykseen oikeuttavaan tarkoitukseen, on liiketoiminnan jatkaja velvollinen tarkistamaan kiinteistön luovuttajan kiinteistöinvestoinneista tekemiä arvonlisäverovähennyksiä Avl 121 c-d :n mukaisesti. Varainsiirtoverotus Varainsiirtoverolain 10 :n mukaan kiinteistön luovutuksesta ei ole suoritettava veroa, jos luovutuksensaajana on Ahvenanmaan maakunta, kunta, kuntayhtymä, seurakunta tai rekisteröity uskonnollinen yhdyskunta. Kuntayhtymän purkautuessa kiinteistöomaisuus siirtyy kunnille, joten varainsiirtoveroseuraamuksia ei synny. 5. Purkamisen vaikutus perustamishankkeiden valtionosuuteen Perustamishankkeisiin mahdollisesti saatua valtionosuutta tai -avustusta vastaava suhteellinen osa hankitun omaisuuden käyvästä arvosta voidaan kokonaan tai osaksi määrätä palautettavaksi valtiolle, jos hankittu omaisuus luovutetaan taikka jos toiminta lopetetaan tai omaisuuden käyttötarkoitusta muutetaan pysyvästi eikä omaisuutta käytetä muuhun valtionosuuteen tai -avustukseen oikeuttavaan toimin-
5 taan. Valtionosuutta tai -avustusta ei kuitenkaan voida periä takaisin sellaisella perusteella, joka on syntynyt myöhemmin kuin 15 vuoden kuluttua hankkeen valtionosuus- tai -avustusselvityksen antamisesta. Liikelaitoskuntayhtymä on saanut valtionosuutta peruskorjaushankkeisiin yhteensä noin 270.000 euroa. Saatujen avustusten osalta on informoitu aluehallintoviranomaista, jolta on pyydetty myös kannanottoa kuntayhtymän purkamisen vaikutuksesta saatuihin avustuksiin. 6. Omaisuuden vastaan ottaminen 7. Kuntayhtymä luovuttaa päätöksellään (vuoden 2016 puolella) Sievin kunnalle ja Ylivieskan kaupungeille siirtyvän omaisuuden ja kunnat päättävät tällä sopimuksella ottaa sen vastaan. Muita huomioitavia näkökulmia 7.1. Eläkevastuun siirto Liikelaitoskuntayhtymän eläkemenoperustaiset maksut jäävät jäsenkuntien vastattavaksi Kevan antamien laskelmien mukaan. Kuntayhtymän purkautumisesta ilmoitetaan Kevalle ja se kohdentaa kullekin jäsenkunnalle sen osuuden eläkemenoperusteisesta maksusta. Vuoden 2017 ennakkomaksulaskelman mukaan Alavieskan kunnan osuus (14,04 %) on 69.936,42 euroa, Sievin kunnan osuus (21,84 %) 108.789,99 euroa ja Ylivieskan kaupungin osuus (64,12 %) 319.396,24 euroa. 7.2. Muut määräykset Vuoden 2017 aikana tehtyjen loppuselvitysten osalta tilintarkastuksen suorittaa Vieskan liikelaitoskuntayhtymän tilintarkastaja. Tilintarkastuskertomus annetaan jäsenkuntien valtuustoille. Jäsenkunnille varataan mahdollisuus tarkastaa loppuselvityksen tilitys. Kuntayhtymän viimeinen tilinpäätös ja muut loppuselvitykset tehdään Ylivieskan kaupungin tilaamana Kuntien Hetapalvelut Oy:ssä. Vastuu tilinpäätöksestä on Ylivieskan kaupungilla. Loppuselvityksestä vastaavat henkilöt ovat Ylivieskan kaupungin palveluksessa tai alihankkijoina. Ylivieskan kaupungin talousjohtajalle annetaan oikeus kuntayhtymän puolesta käyttää loppuselvityksen käytännön järjestelyissä puhevaltaa kuntayhtymän asioissa sekä pankkitilin tilinkäyttöoikeudet. Loppuselvitys sisältää lisäksi kaikki kuntayhtymän tietojenantovelvollisuuksiin ja lopettamiseen liittyvät tehtävät. Arkiston hoitoon liittyvät tehtävät ja vastuu siirretään potilasasiakirjojen osalta Peruspalvelukuntayhtymä Kalliolle, kiinteistöjen osalta niiden tuleville omistajakunnille sekä hallinnon aineistojen osalta Ylivieskan kaupungille. Tietopalvelun hoitamisesta sovitaan erikseen. Jäsenkunnat oikeuttavat kuntayhtymän vuonna 2016 istuvan johtokunnan jatkamaan toimintaansa vuoden 2017 puolelle tarvittavan ajan sekä laatimaan ja allekirjoittamaan kuntayhtymän viimeisen tilinpäätöksen. Johtokunta toimii tämän ajan
6 vuoden 2016 kokoonpanossa ja puheenjohtajistolla. Johtokunnan esittelijänä toimii Ylivieskan kaupungin talousjohtaja. Jäsenkunnat oikeuttavat kuntayhtymän tarkastuslautakunnan saattamaan loppuun vuoden 2017 aikana vuotta 2016 koskevat tarkastuslautakunnalle kuntalain mukaan kuuluvat tehtävät soveltuvin osin sekä saattamaan arviointikertomuksen ja tilintarkastuskertomuksen jäsenkuntien tarkastuslautakuntien käsittelyn kautta jäsenkuntien valtuustojen käsittelyyn. Jäsenkuntien valtuustot käsittelevät arviointikertomuksen ja tilintarkastuskertomuksen, hyväksyvät tilinpäätöksen sekä päättävät vastuuvapauden myöntämisestä. Johtokunta ja tarkastuslautakunta toimivat loppuselvityksen ajan osana Ylivieskan kaupungin organisaatiota ja niihin sovelletaan Ylivieskan kaupungin hallinto- ja muita säännöksiä. Liikelaitoskuntayhtymän tulee selvittää vuoden 2016 aikana kaikki sitoumukset ja sopimukset, jotka sillä on ja tarvittaessa siirtää ne jäsenkunnille ja tarpeettomilta osin irtisanoa. Loppuselvityksen kaikista vuoden 2017 aikana syntyvistä kustannuksista pidetään Ylivieskan kaupungin kirjanpidossa erillistä seurantaa ja nämä kulut jaetaan lopuksi kuntayhtymän jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Kuntayhtymän purkautumisesta ilmoitetaan veroviranomaiselle, aluehallintoviranomaiselle, Kuntien Eläkevakuutukselle, Suomen Kuntaliitolle, vakuutusyhtiöille sekä muille viranomais- ja sidosyhteisötahoille. ALLEKIRJOITUKSET Alavieskan kunta Sievin kunta Ylivieskan kaupunki