Kertakorvausmallin käyttö ESR- ja EAKR -hankkeissa Riitta Salasto Uudenmaan ELY-keskus 28.5.2013 Neuvotteluhuone Aapa Y-talo Osallistujien esittely!
Avoin haku 3.9.-5.10.2012 Kevennetyt kustannusmallit: Flat rate ja Lump sum Hakemuksia 120, joista 51 esitettiin rahoitettavaksi Lump sum hakemuksista 12 hyväksyttiin kertakorvausmallin hankkeiksi: ESR /TEM 5, OKM 5, STM 1 ja EAKR 1/YM Neuvotteluissa muutamia ohjattiin Flat rate -mallin hankkeiksi Pilottihaku onnistui, kertakorvausmallista saadaan kokemuksia ohjelmakaudelle 2014-2020 Säilynee rahoitusvälineenä kokemusten pohjalta
Käynnissä olevat hankkeet (1) TEM hallinnonala S12238 Osallisena arvioinnissa S12242 Esiselvityshanke: Neljän innovaatiokeskuksen suunnittelu Helsingin yliopiston kampukselle S12240 Y2 Yritysselvitys Yhteiskuntatakuusta S12273 Bridge It Up Työntekijöille tarjottujen start uppalveluiden vaikuttavuus 706021 Onnistunut nuorisotakuu selvityshanke - valmisteilla
Käynnissä olevat hankkeet (2) OKM hallinnonala S12297 Tanssin talo osaamiskeskittymän palveluiden ja S12201 YES Mentor opettaja-yrittäjä-mentoripari S12217 NY next step yritykset mukaan NY ohjelmiin S12300 Kartoitus media-alan murrosta tukevasta toiminnasta 706954 Teattereiden osallistavien yhteistoimintamallien kehittäminen, TEOS - valmisteilla, alkaa 1.8.2013
Käynnissä olevat hankkeet (3) EAKR YM:n hallinnonala A32374 Saariston verkostojen sähköisten toimintamallien kehittäminen - toimii Flat rate hankkeen A31926 Rannikkoverkko; Kustnät hankkeen tukena ja lisätoimintona ESR/STM S 12223 TYÖ TERLI Liikkumalla työmarkkinoille
Kertakorvausmalli ohjeet ja säädökset Lump sum kertakorvaus on otettu käyttöön tukikelpoisuusasetuksen muutoksella (1295/2011) 1.1.2012 Uusi pykälä 17, 17 a ja 17 b > Rahoittava viranomainen voi päättää, että tuki hankkeeseen myönnetään kertakorvauksena > Kertakorvauksen saajan on tällaisessa hankkeessa todennettava, että aikaansaatu tulos tai tehdyt toimenpiteet ovat tukipäätöksen mukaisia Laki eräiden työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan ohjelmien ja hankkeiden rahoittamisesta 1652/2009 Valtionavustuslaki (688/2001)
Kertakorvauksiin sovellettavat yleiset periaatteet, soveltuvuus Tulosten levittäminen, vaikutusten arviointi, kokeileva toiminta Julkaisut Esiselvityshankkeet Pienten toimijoiden, järjestöjen ja yhdistysten hankkeisiin Kansainvälisten hankkeiden valmisteluvaiheeseen Koulutuskokonaisuuksiin ja seminaareihin EAKR:ssä järjestöjen pienet rakentamishankkeet (luontopolku) Ja kulttuurihistoriallisesten ja luontokohteiden kunnostusten suunnittelu Ei työvoimapoliittisia toimenpiteitä, ei kokonaisuudessaan (yli 50%) julkisia hankintoja käsittäviä hankkeita Ei Pk yritysten tukea > Maksatuskäsittelyn nopeuttaminen
Kertakorvaus ja hankinnat Voidaan soveltaa, jos tuensaaja toteuttaa hankkeen itse, vaikka jokin menoerä olisikin ulkoistettu (alle 50%) > Rahoittaja varmistaa erityisesti, että tuensaajalla on edellytykset toteuttaa hanke Ulkoisiin hankintoihin tuensaajan on sovellettava julkisia hankintoja koskevia säädöksiä. Hankintoja ei tarkasteta. Kertakorvausmallin yhdistäminen suurempaan kokonaisuuteen 1. VAIHE: esiselvitys (esimerkiksi) 2. VAIHE: kehittämishanke; itse toteutuksen tulos
Hakemus ja valmisteluvaihe! Sovitaan etukäteen kiinteä korvaus, mikäli sovittu työ tehdään Kertakorvauksen määrä määritellään ennalta rahoituspäätöksessä Maksatus suoritetaan päätöksen tuloksen todentamisen perusteella Tuensaajan ei tarvitse esittää tositteita todellisista kustannuksista Julkinen rahoitus (EU/valtio+kunta+muu julkinen) max 50 000 > lisäksi mukana voi olla yksityistä rahoitusta > 50 000 enimmäismäärä pitää sisällään myös mahdollisen ALV:n
Hakemusvaiheessa (1) Kertakorvauksen määrä määritellään ennalta rahoituspäätöksessä > määrittäminen on perusteltava! - Hakija esittää EURA-hankehakemuksessa ja sen liitteissä yksityiskohtaisen kustannusarvion yksityiskohtaisine perusteluineen - Kustannusarviota verrataan odotettuihin tuloksiin, muihin samankaltaisiin hankkeisiin sekä reaalikustannustasoon - Laskentamenetelmän dokumentointiin sovelletaan yleisasetuksen 90 artiklan vaatimuksia asiakirjojen säilyttämisestä
Hakemusvaiheessa (2) Kunta- ja muusta rahoituksesta on sitova päätös hakemuksen yhteydessä. Ennen rahoituspäätöstä. Kohdennetaan projektikoodilla hankkeelle. Selvitys toteuttajan kirjanpitoon tulevista kustannuksista Henkilöstökulut sivukuluineen Palvelujen ostot, esim. asiantuntijat Muut kustannukset. Lasketaan flat rate 17 % ESR, 20 % EAKR mukaan Hyvä kertakorvauksen laskentamenetelmä: - vahvistetaan ennalta, on oikeudenmukainen, tasapuolinen, todennettava! - Laskentamenetelmän dokumentointi on rahoittajan vastuulla
Haku- ja päätösprosessi Noudatetaan normaaleja tukijärjestelmäkohtaisia säädöksiä mm. omarahoitusosuudesta ja myönnettävän tuen enimmäismäärästä, pääsääntö 15/85 Yksinkertaistamistavoitteen mukaisesti ESR:n erikseen raportoitavia eriä ei sisällytetä kertakorvaushankkeeseen EAKR puolella laskennalliset luontoissuoritukset mahdollisia, mutta käytännössä ei suotavia (todentaminen) Kertakorvauksen määrä vahvistetaan päätöksessä ja sidotaan tulokseen.
Päätöksen ehdot ja tuloksen määrittely Oma päätöspohja EURA järjestelmässä Päätöksessä määritellään selkeästi aineisto, jolla päätöksen mukainen tulos/toimenpiteet voidaan todentaa Tulos voidaan jakaa osiin Ei liian yksityiskohtaista määrittelyä > yksiselitteisyys Perustellusta syystä voidaan pyytää jatkoaikaa. Muilta osin päätöstä ei voida muuttaa. COCOF 09/0025/04-FI Noudatetaan sovellettavia yhteisön ja kansallisia sääntöjä, jotka koskevat esim. julkisuutta, julkisia hankintoja, yhdenvertaisia mahdollisuuksia, kestävää kehitystä ja valtiontukia
Hyvää kesää! "Kaukoviisaus... Mitä se on? Se on sitä, että asiat harkitaan etukäteen ja kuvitellaan tapaus sikseenkin elävästi, että kun se kerran tapahtuu, on reitit selvät. Tätä lajia on harvalle suotu. Jolla sitä on, pitäkööt hyvänään! Mutta tässä lajissa on kaksi pahaa vikaa; asia jää huvikseen tapahtumatta tai se sattuu eri tavalla. Joka arvaa ottaa nämäkin huomioon, sille on maailmanranta kevyt kiertää..." Havukka-ahon ajatuksia. Kiitos.