Rakennustuotteiden CE-merkintä: Komission ja CENin uusimmat kiemurat Paloseminaari 7.2.2017 Antti Koponen/Rakennusteollisuus RT ry
Rakennustuoteasetus CPR Rakennustuoteasetus No. 305/2011 julkaistiin Euroopan Unionin virallisessa lehdessä 4.4.2011, astui osittain voimaan 24.4.2011 ja korvasi rakennustuotedirektiivin CPD kokonaan 1.7.2013 Asetus on sellaisenaan kaikkien jäsenmaiden kansallista lainsäädäntöä - kansallinen ristiriitainen lainsäädäntö on ollut kumottava CE-merkintä on pakollinen Suomessa 1.7.2013, kun rakennustuote saatetaan markkinoille ja sille on voimassa oleva harmonisoitu tuotestandardi (hen), jonka siirtymäaika on päättynyt Koskee noin 80 % Suomessa käytettävistä rakennustuotteista (volyymilla mitaten) Määrä kasvaa sitä mukaa kun uusia heniä julkaistaan ja niiden CE-merkinnän siirtymäaika päättyy
Rakennustuotteiden henit nykytilanne CPD harmonisoidut tuotestandardit: CE-merkintään on käytettävä pääosin vanhentuneita rakennustuotedirektiivin CPD:n mukaisia heneja, joista osan SFS on joutunut kumoamaan kun uusi versio on julkaistu Huom: Kumottuja standardeja voi nykyään ostaa SFS:n verkkokaupasta Rakennustuotteiden valmistajien on huomioitava, että CE-merkintään voimassa olevien CPD henien tietyt osat eivät päde vaan on noudatettava rakennustuoteasetusta ja sitä muuttaneita delegoituja säädöksiä (mm. CE-merkintä sekä terminologia) CPR harmonisoidut tuotestandardit: Uuteen rakennustuoteasetuksen mukaiseen Liite ZA malliin ollaan siirtymässä: AVCP-luokkataulukko sekä DoP ja CE-esimerkit ei esitetä heneistä Puuttuvat tiedot on selvitettävä muualta kuin henistä (Suomessa hen Helpdesk)
Rakennustuotteiden henit ongelmia Komission pelisäännöt henien laatimiseen ovat muuttuneet paljon viimeaikoina Uusien ja päivitettyjen henien julkaisu EU:n virallisessa lehdessä (OJ) on lähes loppunut: OJ julkaisua odottaa tällä hetkellä 96 hen päivitystä ja 26 uutta heniä Komissio ei julkaise, koska henit sisältävät uusia luokkia ja kynnysarvoja (delegoitu säädös puuttuu) tai niissä on komission mielestä muita puutteita Komissio on toistaiseksi kertonut vain osan puutteista eikä ole esittänyt, miten puutteet pitäisi ratkaista Huom: Komissio on tähän mennessä laatinut kattavat puutelistat vasta 4 henille CEN konsultit eivät tällä hetkellä osaa aina neuvoa ratkaisuja, jotka kelpaavat komissiolle CENin keskussihteeristö ja CEN TC:t ovat turhautuneet tilanteeseen: Osa TC:stä yrittää korjata henejä heikoin tuloksin Osa TC:stä turhaan reklamoi komissiolle, että henit ovat laadinta-ajankohdan mukaisten ohjeiden mukaisia ja siksi pitäisi kelvata Osa TC:stä on lyönyt hanskat tiskiin CENin keskussihteeristö pyrkii ratkaisemaan ongelmia komission standardisointiosaston kanssa (Joint Initiative) ohittaen komission rakennusosaston
Palo-ovien CE-merkintä Palo-ovien harmonisoitu tuotestandardi EN 16034:2014 käsittelee vain palotilanteen perusominaisuuksia, mutta henin piiriin kuuluvat rakennustuotteet toimivat normaalitilanteessa: Sisäänkäyntiovina (EN 14351-1) Sisäovina (pren 14351-2, jota ei julkaistu OJ:ssa) Teollisuusovina ja rulo-ovina (EN 13241-1) Konekäyttöisinä ovina (EN 16361, jota ei julkaistu OJ:ssa) Tarkastusluukkuina (hen puuttuu) Lisäksi standardi kattaa alas laskeutuvat palosuojaverhot Palo-ovien CE-merkinnän siirtymäaika on 1.11.2016 1.11.2019 Komissio on poikkeuksellisesti hyväksynyt ratkaisuun, jossa DoP laaditaan perustuen kahteen heniin (ks. henien OJ-julkaisun alaviite): Valmistajat voivat tällä hetkellä CE-merkitä sisäänkäyntipalo-ovet EN 16034 + EN 14351-1 perusteella ja teollisuuspalo-ovet/rulopalo-ovet EN 16034 + EN 13241-1 perusteella, mutta pakkoa ei vielä ole Sisäpalo-ovia, konekäyttöisiä ovia, tarkastusluukkuja ja palosuojaverhoja ei toistaiseksi saa CE-merkitä (normaalikäytön hen puuttuu), vaan niille on edelleen käytettävä kansallisia tuotehyväksyntämenettelyjä Huom: VTT voi toistaiseksi myöntää ja uusia tyyppihyväksyntöjä sisäpalooville ja konekäyttöisille palo-oville
Rakennustuoteasetuksen CE-asiakirjat Suoritustasoilmoitus DoP Esitetään valmistajan kotisivulla ja toimitetaan asiakkaalle sähköpostilla tai paperilla pyydettäessä Kertoo tuotteen ilmoitetut ominaisuudet (suoritustasot), niiden arvot ja luokat Huom: Korvasi EU Valmistajan vakuutuksen CE-merkintä Toimitetaan tuotteen mukana (tuotteessa, pakkauksessa tai toimitusasiakirjassa) Sisältää yleensä valmistajan kotisivun osoitteen, josta DoP löytyy Ilmoitetun laitoksen sertifikaatti (ilmoitettu laitos = CE-merkinnän 3. osapuoli) Tarvitaan turvallisuuden ja terveellisyyden kannalta kriittisille rakennustuotteille eli AVCP-luokissa 2+, 1 ja 1+ Valmistaja saa sertifikaatin ilmoitetulta laitokselta kun tehtaan laadunvalvonnan alkutarkastus on tehty Valmistaja toimittaa asiakkaalle tai viranomaiselle pyydettäessä Huom: Korvasi EU Vaatimustenmukaisuustodistuksen (osittain edelleen käytössä) DoP ja ilmoitetun laitoksen sertifikaatti on toimitettava sen jäsenvaltion vaatimalla kielellä, missä tuote asetetaan markkinoille. Suomessa suomen- tai ruotsinkielellä.
Sisäänkäyntipalo-oven DoP esimerkki 1/2 SUORITUSTASOILMOITUS No. 006ABC01022017 1. Tuotetyypin yksilöivä tunniste: Sisäänkäyntipalo-ovi XYZ, koko 1,0 m x2,1 m, varustettuna poistumistiepainikkeella 2. Aiottu käyttötarkoitus: a) Palotilanteessa palo-osastoiva palo-ovi, joka toimii myös poistumistieovena ja b) normaalitilanteessa ikkunaton sisäänkäyntiovi ilman turvalaitteita 3. Valmistaja: Yritys ABC Katu 1, 00110 Helsinki Sähköposti: yritysabc@abc.fi 5. AVCP-järjestelmä: a) palo-ovelle AVCP 1 ja b) sisäänkäyntiovelle AVCP 3 6a. Yhdenmukaistettu standardi: a) EN 16034:2014 ja b) EN 14351-1+A1:2010 Ilmoitettu laitos: No. 2345CPR Ilmoitetun laitoksen sertifikaatti: No. 2345CPR5678 1 1 hyödyllistä esitttää Huom: Tarvittaessa linkki käyttöturvallisuustiedotteeseen ym.
Sisäänkäyntipalo-oven DoP esimerkki 2/2 7. Ilmoitetut suoritustasot: Perusominaisuus Suoritustaso Yhdenmukaistettu tekninen eritelmä Perusominaisuus Suoritustaso Yhdenmukaistettu tekninen eritelmä Palonkestävyys EI 1 60 EI 2 90 E120 Savunhallinta NPD EN 16034:2014 Tuulenpaineen kestävyys - paine ja puitteen poikkeama Sateenpitävyys - paine ja olosuhde 3B (testikoko 1,0 x 2,1 m) 2A (testikoko 1,0 x 2,1 m) EN 14351-1 +A1:2010 Aukipitolaitteen irtikytkeytyminen NPD Iskunkestävyys NPD Itsestään sulkeutuvuus C2 Turvalaitteiden kestävyys NPD Aukipitolaitteen irtikytkeytymisen pitkäaikaiskestävyys Itsestään sulkeutuvuuden pitkäaikaiskestävyys - Itsestään sulkeutuvuuden pitkäaikaiskestävyyden muuttuminen (toimintakertatestaus) - Itsestään sulkeutuvuuden pitkäaikaiskestävyyden muuttuminen (korroosio) Edellä yksilöidyn tuotteen suoritustaso on ilmoitettujen suoritustasojen mukainen. Tämä suoritustasoilmoitus on asetuksen (EU) No. 305/2011 mukaisesti annettu edellä ilmoitetun valmistajan yksinomaisella vastuulla. Valmistajan puolesta allekirjoittanut NPD Paikka ja pvm:??? Nimi:??? 2 Pitkäaikaiskestävyys saavutettu Kulkuaukon korkeus ja leveys Varauloskäynnin avattavuus 0,8 m x 2,0 m EN 179 mukaiset SFS 7036 vaatimukset täyttävät CE-merkityt lukkolaitteet Äänitekniset ominaisuudet 32 db (-1;-5) - ilmaääneneristävyys R (testikoko 1,0 x 2,1 m) w Lämmönläpäisykerroin U w 0,95 W/(m 2 K) (testikoko 1,0 x 2,1 m) Säteilyominaisuudet - aurinkotekijä, lasiosan g (g g ) NPD Säteilyominaisuudet - Valonläpäisykerroin (τ v ) NPD Ilmanpitävyys - myös tiivisteiden kestävyys ja vaihdettavuus 3 (testikoko 1,0 x 2,1 m) Vaaralliset aineet NPD
Sisäänkäyntipalo-oven CE-merkintä esimerkki CE symboli 17 NB: 2345CPR Merkinnän kiinnittämisvuoden kaksi viimeistä numeroa Ilmoitetun laitoksen tunnusnumero Yritys ABC, Katu 1, FI-00110, Helsinki DoP: 006ABC Valmistajan yhteystiedot DoPin numero (voi olla ilman version numeroa) EN 16034 ja EN 14351-1 Sisäänkäyntipalo-ovi XYZ Aiottu käyttötarkoitus: Palotilanteessa palo-osastoiva poistumistieovi ja normaalitilanteessa sisäänkäyntiovi Palonkestävyys EI 1 60, EI 2 90 ja E120 Lämmönläpäisykerroin U w 0,95 W/(m 2 K) Muut tiedot: www.yritysabc.fi/dop Harmonisoidun tuotestandardin (hen) tunnus (voi olla ilman vuosilukua) Tuotteen yksilöinti Aiottu käyttötarkoitus Osa tuotteen ilmoitetuista ominaisuuksista (voidaan esittää koodilla, jos sellainen on esitetty harmonisoidussa tuotestandardissa) Valmistajan kotisivun osoite, jossa DoP esitetään Huom: Tuotteesta löytyy erikseen yksilöinti (esim. valmistus pvm)
Savunhallintalaitteiden CE-merkintä Savunhallintalaitteiden harmonisoidut tuotestandardit EN 12101-2:2003, - 3:2015 ja -7:2011 käsittelevät vain palotilanteen perusominaisuuksia, mutta: EN 12101-2: Savunpoistoikkunat toimivat normaalitilanteessa ikkunana (EN 14351-1), kattovalokupuina (EN 1873), jatkuvina muovikattoikkunoina (EN 14963) ja umpikattoluukkuina (hen puuttuu) EN 12101-3: Savunhallintapuhaltimia voidaan normaalitilanteessa käyttää ilmanvaihtoon (hen puuttuu) EN 12101-7: Savunhallintakanavia voidaan normaalitilanteessa käyttää IV-kanavina (hen puuttuu) CE-merkinnän siirtymäajat ovat päättyneet ajat sitten, joten CE-merkintä on jo pitkään ollut pakollinen (Suomessa 1.7.2013 lähtien) Komissio on epävirallisesti hyväksynyt savunpoistoikkunoille ratkaisun, jossa DoP laaditaan perustuen kahteen heniin: Savunpoistoikkunat tulee CE-merkitä EN 12101-2 + EN 14351-1, EN 12101-2 + EN 1873 tai EN 12101-2 + EN 14963 perusteella Miten toimitaan kun pakollinen CE-merkintä, mutta normaalikäytön heniä ei ole: - CE-merkittyjen savunpoiston umpikattoluukkujen DoP ei kata normaalikäytön ominaisuuksia, vaan ne ilmoitetaan kansallisten tuotehyväksyntämenettelyjen mukaan (normaalikäytölle pren 1873-3 valmisteilla) - CE-merkittyjä savunhallintapuhaltimia ei voisi käyttää normaaliin ilmanvaihtoon - CE-merkittyjä savunhallintakanavia ei voisi käyttää normaalitilanteessa IVkanavina
Muita kiemuroita Rakennustuoteasetuksen hallitun käyttöönoton edellyttämät toimenpiteet edelleen osittain tekemättä: 1. Komission asetusta täydentävät turhaa byrokratiaa vähentävät delegoidut säädökset tulivat voimaan keväällä 2014 Tuotteilla erilaisia suoritustasoilmoituksia DoP (alkuperäisen rakennustuoteasetuksen mukaisia ja CPR Liite III delegoidun säädöksen mukaisia) 2. Rakentamismääräyksiä ei ole muutettu yhteensopiviksi CE-merkintätietojen kanssa lukuun ottamatta palomääräyksiä Suomessa on ryhdytty laatimaan kansallisia soveltamisstandardeja (SFS 7000-sarja), joissa esitetään määräyksistä puuttuvat vaatimustasot. Ne ovat asiantuntijasuosituksia. Tarvitaan lisää. 3. Osassa harmonisoiduista tuotestandardeista teknisiä puutteita Muutamissa kansallisissa soveltamisstandardeissa lisävaatimuksia, kun puutteesta on kirjelmöity komissiolle 4. Rakennustuoteasetuksen tulkinnat ovat jäsenvaltioissa erilaisia Viejien sopeuduttava kohdemaan erityispiirteisiin mm. CE-merkinnän suhteen 5. Asetuksen suomenkielinen virallinen käännös sisältää virheitä Kentällä tehdään vääriä tulkintoja
CPR delegoidut säädökset pelisäännöt muuttui Kotisivu DoPin virallistava delegoitu säädös Komission esitys julkaistiin marraskuun alussa - tuli voimaan 24.2. 2014 CPR Liite III (DoPin sisältö) delegoitu säädös Korjaa CPR liitteen III virheitä ja muuttaa sen vakiotekstit Komission esitys julkaistiin helmikuussa 2014 tuli voimaan 31.5.2014 Huom: Jos DoP laadittu aiemmin ja on CPR liitteen III mukainen, niin se on niin kauan käyttökelpoinen kunnes DoP päivitetään CPR Liite V (ilmoitetun laitoksen tehtävät) delegoitu säädös Selventää ilmoitetun laitoksen tehtäviä Komission esitys julkaistiin helmikuussa 2014 tuli voimaan 16.6.2014
SFS 7000-sarjan kansalliset soveltamisstandardit Rakennustuoteasetuksen artikla 8.6 edellyttää jäsenvaltioita muuttamaan kansalliset rakentamismääräykset yhteensopiviksi harmonisoiduissa tuotestandardeissa esitettyjen menetelmien kanssa Suomessa vain palomääräykset ovat yhteensopivia SFS:n toimialayhteisöt ovat ryhtyneet laatimaan hen:iä täydentäviä kansallisia soveltamisstandardeja (SFS 7000- sarja), joissa annetaan asiantuntijasuositus, mitkä ominaisuudet CE-merkinnässä on ilmoitettava sekä tarvittaessa asetetut vähimmäisvaatimustasot SFS-standardeissa myös tarvittaessa selitetään, mitä CEmerkintätiedot tarkoittavat SFS 7000-sarja on tarkoitettu helpottamaan suunnittelijoiden, tilaajien, urakoitsijoiden ja rakennusvalvonnan toimintaa
SFS soveltamisstandardien valmistelutilanne Rakennustuotteiden harmonisoituja tuotestandardeja on käytössä 442 kpl Julkaistut kansalliset soveltamisstandardit: SFS 7001 muuratut tuotteet SFS 7002 puulevyt SFS 7003 7007 kiviainekset SFS 7009 7015 savupiipputuotteet SFS 7016 ontelolaatat SFS 7017 päällystekivet - betoni ja luonnonkivi SFS 7018 betoniset muottiharkot SFS 7019 luonnonkivilaatat SFS 7020 rakennushelojen murronkestävyys SFS 7021 tulisijat SFS 7022 betoni SFS 7023-7025, 7028, 7029 ja SFS 7037 savunhallintalaitteet SFS 7026 betonivalmisosat (elementit) SFS 7030 metallisandwich-elementit SFS 7031 ikkunat ja ulko-ovet SFS 7032 EPS-lämmöneristeet SFS 7033 ja 7035 betoniputket ja betonikaivonrenkaat SFS 7036 poistumisteiden salvat ja puomit SFS 7038 yksittäisasennettavat muovikattoikkunat SFS 7040 laastikiviainekset
hen Help Desk Tietoa rakennustuotteiden harmonisoiduista tuotestandardeista ja rakennustuotteiden CE-merkinnästä Sivustoa jatkokehitetään: RTT toimii sivujen ylläpitäjänä YM, Liikennevirasto ja MetSta osallistuvat ylläpitokustannuksiin Sivuille kootaan myös linkkejä CE-merkintään liittyen Sivusto löytyy osoitteesta: www.henhelpdesk.fi
Lisätietoja: antti.koponen@rakennusteollisuus.fi, puh. 050 414 0082