Aika: 10.6.2016 klo 8.05-10.00 Paikka: Technopolis, Kalevantie 2 Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 1. vpj. Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi, 2. vpj. Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Nurminen Mikko 84-89 johtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Rämö Heidi 85-93 kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri, sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Rantanen Teppo 84-87 johtaja Tampere Aalto Marja 85 lentoliikennejohtaja Tredea Laine Toni 86-87 kehittämispäällikkö TKS 1/24
KÄSITELTÄVÄT ASIAT 84 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 ****** 4 85 LENTOLIIKENTEEN KEHITYSSUUNNITELMAN TILANNEKATSAUS 4 86 ESI- JA PERUSOPETUKSEN SEUDULLINEN OPETUSSUUNNITELMA 6 87 LUKIOKOULUTUKSEN SEUDULLINEN OPETUSSUUNNITELMA 8 *** 10 88 TALOUSARVIORAAMI VUODELLE 2017, EHDOTUS 10 89 KUNTAYHTYMÄN TALOUDEN JA TOIMINNAN TOTEUTUMINEN 1.1. 30.4.2016 14 90 STRATEGIATYÖN ETENEMINEN JA VIESTI MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELUUN 17 * 21 91 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT 21 92 SEURAAVAT KOKOUKSET 22 93 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 24 2/24
84 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (10 min) Muistio 26.5.2016, liitteenä. Kokouksen 26.5. keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Tampereen kaupunkiseudun hakeutuminen työllisyyspalvelun alueelliseen kokeiluun 2017 2018 Kaikki kunnat ovat hyväksyneet osallistumisen hakemusvaiheeseen, ja Tampere on jättänyt hakemuksen ministeriöön. (Liite) Valmistelutyön organisointia käsitellään kjk:ssa 23.6/12.8, mikäli kokei- PN, MI Rakennesuunnitelman toteuttamisen maapoliittiset toimintatavat, ehdotus Talousarvion valmistelu vuodelle 2017, keskustelu Strategiaprosessin eteneminen, strategian muoto ja seuraavat työvaiheet luun päästään. Seutuhallituksen käsittely on 29.6, minkä jälkeen kunnille toimitetaan yhteinen pykäläteksti päätöskäsittelyä varten. Raamin käsittely tässä kokouksessa Siirtyi käsittelyyn tähän kokoukseen PN, KK PN PN 3/24
****** 85 LENTOLIIKENTEEN KEHITYSSUUNNITELMAN TILANNEKATSAUS Seutujohtaja Nurminen 3.6.2106 Kansainvälisen saavutettavuuden ja lentoliikenteen kehittäminen on kaupunkiseudun keskeinen tavoite. Kehittämistarve on huomioitu mm. MAL3-sopimuksessa. Kaupunkiseudun kunnat ovat hyväksyneet Tampere-Pirkkalan lentokentän kehittämistä koskevan projektisuunnitelman hallituksissaan ja päättäneet rahoittaa Tredeaan sijoitetun erillisprojektin vuoteen 2018 asti. Projektirahoituksen lisäksi kunnat ovat varautuneet ns. markkinointirahoitukseen. Hankkeen rahoituspohjan laajentamisesta maakuntien muihin kuntiin on päätetty Pirkanmaan kuntajohtajakokouksessa. Kehityssuunnitelmassa 1.10.2015 on kuvattu tarkemmin hankkeen konkreettiset tavoitteet ja ennakoidut toimenpiteet 2015 ja 2016 vuosille. (Liite) Aiemmin päätetyn mukaan projektijohtaja raportoi projektista vähintään kaksi kertaa vuodessa seudun kuntajohtajakokoukselle ja seutuhallitukselle. Lentoliikennejohtaja Aalto 3.6.2016 Lentoliikenteen kehitystyö on ollut käynnissä kymmenen kuukauden ajan. Suunnitelma, joka esiteltiin viime syksynä kuntajohtajille, on päässyt jalostumaan ja muotoutumaan talven ja kevään aikana ja sitä on päivitetty kevään mittaan kehitysohjelman tarpeiden mukaan, työt ja tehtävät ovat konkretisoituneet paremmin hahmotettavaksi kokonaisuudeksi, ja työ on päässyt organisoitumaan paremmin mm. Tredean sisällä. Painopisteiden tarkennuksen jälkeen olemassa olevien yhteyksien ja lentoaseman markkinointi paikallisesti matkustajille on ollut kotimaan työssä selkeä kärkiviesti. Olemassa olevien yhteyksien vahvistaminen sekä edelleen kehittäminen vaatii vahvaa viestiä ja näkyvyyttä alueellisesti Pirkanmaa, että muun keskisen ja läntisen Suomen alueella. Markkinoinnissa hyödynnetään kaikkia kanavia tasapuolisesti taloudellisten resurssien puitteissa. Kansainvälisestä työstä lentoyhtiöiden kanssa käytävät keskustelut ovat tärkein yksittäinen tehtävä. Tavoitteena on saada kesäkaudelle 2017 uusia yhteyksiä avatuksi. Talvikaudelle 2016 on lisätty Finnmatkojen Kanariansaarten lomalentoja, sekä edelleen neuvotellaan Malagan viikottaisesta reittilennosta ainakin korkeansesongin ajaksi. Ryanair lentää 4/24
nyt kesäkaudella Bremenin ja Budapestin lennot lokakuun loppuun, eikä operoi talvella. Keskustelut kesästä 2017 heidän kanssaan on käynnissä. Kesäkauden 2017 osalta keskustelut mahdollisista reittiavauksista tulee saada päätökseen kesäkuun loppuun mennessä. Kansainvälisessä työssä on myös talven aikana tehty työtä alueen tunnettuuden ja näkyvyyden eteen verkostoitumalla mm. kattoorganisaatioihin, uusiin lentoyhtiöihin, muihin lentoasemiin sekä vahvistettu Tampereen vahvuuksia yhdessä Invest-in teamin sekä matkailutiimin kanssa. Lentoliikennejohtaja Marja Aalto saapui kokoukseen. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: - Lentoliikenteen kehittämissuunnitelma 1.10.2015 Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 10.6.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Ns. lentorahan kuntasopimus käsitellään kuntajohtajakokouksessa ennen laajempaa käsittelyä. 5/24
86 ESI- JA PERUSOPETUKSEN SEUDULLINEN OPETUSSUUNNITELMA Kehittämispäällikkö Toni Laine 1.6.2016 Tampereen kaupunkiseudun strategiassa yksi keskeinen tavoite on ollut esi- ja perusopetuksen seudullinen opetussuunnitelma. Esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelmatyö käynnistettiin seudullisena jo keväällä 2013 ja seudullinen opetussuunnitelma valmistui oppiaineiden tavoitteiden, sisältöjen ja arviointiperusteiden osalta seudulliseen ja kuntakohtaiseen käsittelyyn huhtikuussa. Kymmenen vuoden välein uusittava opetussuunnitelma on tärkein koulujen työtä ohjaava väline, joka määrittelee opetettavat aineet, opetuksen sisällöt, tavoitteet ja arvioinnin kriteerit eri luokka-asteilla. OPStyötä ohjaa valtakunnalliset perusteet, joiden pohjalta kunnat muodostavat omat paikalliset opetussuunnitelmansa. Viimeksi opetussuunnitelma uudistettiin Suomessa vuonna 2004. Näkyvin muutos syksyllä 2016 on toisen kotimaisen kielen opiskelun aikaistaminen yhdellä vuodella. Uusi opetussuunnitelma tulee voimaan vaiheittain vuosina 2016 2019. Se otetaan käyttöön vuosiluokilla 1 6 elokuun alussa vuonna 2016, seitsemännellä luokalla vuonna 2017, kahdeksannella luokalla vuonna 2018 ja yhdeksännellä luokalla vuonna 2019. Uudessa opetussuunnitelmassa keskeisessä asemassa on laatu. Seudullisena yhteistyönä toteutettavan opetussuunnitelmauudistuksen tavoitteena on rakentaa lapsen kannalta toimiva jatkumo koko esi- ja perusopetuksen ajaksi sekä parempi oppiainerajat ylittävä seudullinen yhteistyö. Tampereen kaupunkiseudulla prosessi on edennyt viiden ryhmän työstämänä: vuorovaikutus (kielet), luonnontieteet (biologia, maantieto, fysiikka, kemia ja ympäristöoppi), taiteet (kuvataide, musiikki, käsityö), kansalaistaidot (historia, yhteiskuntaoppi, uskonto, elämänkatsomustieto, oppilaanohjaus) ja terveys (liikunta, terveystieto, kotitalous). Seudullisella yhteistyöllä on kyetty tuottamaan laadullisesti erittäin tasokas opetussuunnitelma sekä myös säästämään kuntien kustannuksissa. Arvioitu kustannussäästö verrattuna aikaisempaan malliin, jossa kukin kunta on tuottanut opetussuunnitelman itse, on koko valmisteluprosessin ajalta n. 1 htv/kunta, yhden htv:n arvon ollessa n. 48000-50000 euroa. Seudullisessa kustannushyöty yhteistyöstä on ollut huomattava. Esiopetuksen osalta seudulliset osuudet on sisällytetty suoraan kuntien esiopetussuunnitelmiin. 6/24
Seutusivistys 12.5.2016 on hyväksynyt omalta osaltaan seudullisen esija perusopetuksen opetussuunnitelman ja esittää edelleen, että opetussuunnitelma hyväksytään seudun kunnissa paikallisesti täydentäen. Kehittämispäällikkö Toni Laine on kutsuttu kokoukseen. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: - perusopetuksen seudullinen opetussuunnitelma Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 10.6.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä seudullisen opetussuunnitelmayhteistyön tiedoksi ja esittää, että kunnat hyväksyvät esi- ja perusopetuksen seudullisen opetussuunnitelman ja ottavat sen käyttöön kunnissa paikallisesti täydentäen. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 7/24
87 LUKIOKOULUTUKSEN SEUDULLINEN OPETUSSUUNNITELMA Kehittämispäällikkö Toni Laine 1.6.2016 Tampereen kaupunkiseudun sivistysjohdon keskeinen tavoite on ollut lukion seudullisen opetussuunnitelman toteuttaminen. Tavoitteena on ollut sähköinen seudullinen OPS valtakunnallisten suuntaviivojen puitteissa kunta- ja koulukohtaista omaleimaisuutta hukkaamatta. Erityisesti on korostettu pyrkimystä sirpaleisuudesta kohti kokonaisvaltaista oppimista sekä yhteiset suuntaviivat arviointiin, hyväksi lukemisiin ja itsenäisiin suorituksiin. Seutusivistystyöryhmä käynnisti seudullisen opetussuunnitelman laadinnan 21.5.2015. Opetushallitus antoi nuorille tarkoitetun lukiokoulutuksen opetussuunnitelman perusteet 27.10.2015. Seudulliset linjaukset on opetussuunnitelmassa luotu mm. opiskeluympäristöjen ja menetelmien osalta, opintojen rakenteen, ohjauksen sekä oppimistavoitteiden, keskeisten sisältöjen ja arvioinnin alueilla. Seudullista opetussuunnitelmaan on täydennetty lukiokohtaisesti. Seudullisen ja oppilaitoskohtaisen opetussuunnitelman tulee täsmentää ja täydentää valtakunnallisissa perusteissa esitettyjä tavoitteita ja keskeisiä sisältöjä. Oppilaitoskohtainen opetussuunnitelma täydentää ja täsmentää puolestaan valtakunnallisten perusteiden ja seudullisen opetussuunnitelman sisältöjä niissä kohdin, jotka ohjautuvat oppilaitoksessa oman toimintakulttuurin mukaisesti. Kaupunkiseudun opetussuunnitelmatyö on tukenut merkittävästi seudun lukioyhteistyön kehittymistä. Yhteistyö on tarjonnut pedagogisten hyötyjen lisäksi myös kustannussäästöjä kunnille. Opetussuunnitelma otetaan käyttöön 1.8.2016, käyttöönoton edetessä vuosiluokka kerrallaan. Seutusivistystyöryhmä on hyväksynyt 12.5.2016 omalta osaltaan seudullisen perusopetuksen opetussuunnitelman ja esittää edelleen sen hyväksymistä ja käyttöönottoa kunnissa paikallisesti täydentäen. Kehittämispäällikkö Tomi Laine on kutsuttu kokoukseen. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: - lukiokoulutuksen seudullinen opetussuunnitelma 8/24
Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 10.6.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä seudullisen opetussuunnitelmayhteistyön tiedoksi ja esittää, että kunnat hyväksyvät lukiokoulutuksen seudullisen opetussuunnitelman ja ottavat sen käyttöön kunnissa paikallisesti täydentäen. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 9/24
*** 88 TALOUSARVIORAAMI VUODELLE 2017, EHDOTUS Seutusihteeri Pohjonen 28.4.2016 Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma 2040 ja MAL3-sopimus. Vuonna 2010 hyväksytyn seutustrategia päivitetään vuoden 2016 aikana. Vuoden 2016 toiminnan toteutuminen Vuoden 2016 toimintaa toteutetaan saman laajuisena kuin vuodelle 2015 oli budjetoitu. Maankäytön ja asumisen yhteistyössä korostuu rakennesuunnitelman ja MAL3-sopimuksen toteuttaminen. Seudulliset maapoliittiset toimintatavat valmistuvat. Paikkatietotuotantoa lisätään yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. Kohtuuhintaista vuokratuotantoa edistetään kuntien kaavoituksen ja tontinluovutuksen ohjelman kautta. Liikennejärjestelmäyhteistyössä varaudutaan selvittämään raitiotien laajenemissuuntien edellytykset, tuetaan kulkutapamuutosta mm. lähijunaliikenteen sekä kävelyn ja pyöräilyn edistämisellä. Hyvinvointipalveluissa jatketaan lukiokoulutuksen yhteistyötä, kehitetään yksityisen päivähoidon hallintaa ja edistetään sähköisten palvelujen kehittymistä. Lisäksi on panostettu maahanmuuttajakysymykseen sote-palvelujen nykytilakuvaukseen laadintaan. Infrapalveluissa tuetaan rakennusvalvonnan yhteisiä käytäntöjä ja toimintatapoja, jatketaan palvelurakennusten energiatehokkuuden parantamista ja tuotteistusta. Ilmastotyön vaikuttavuus arvioidaan. Lisäksi seutuyhteistyössä päivitetään seutustrategiaa ja panostetaan seutuyksikön osaamiseen. Yhteistyötarpeet 2017 Seutustrategian päivitys valmistuu vuoden loppuun mennessä ja ohjaa vahvemmin vuoden 2018 talousarvion laadintaa. Vuodelle 2017 on tunnistettavissa mm. seuraavia yhteistyötarpeita: Painopisteitä MAL-kokonaisuudessa - Rakennesuunnitelman ja MAL3-sopimuksen toteutus ja seuranta - Paikkatiedon hyödyntäminen - Elinkeinojen vastaanottosuunnitelman laadinta - Seudullisen asuntopolitiikan edistäminen 10/24
- Asemanseutujen kehittäminen ja lähijunaliikenteen edistäminen - Liityntäpysäköinnin kehittäminen - Seudullisen raitotien edellytysten selvittäminen - Maas/älyliikenne -työn edistäminen - Kävelyn ja pyöräilyn seudullinen kehittäminen Painopisteitä hyvinvointipalveluissa - Seutuopistojen väliarviointi - Kulttuuri, liikunta- ja vapaa-aikapalvelujen yhteistyön syventäminen - Yksityisen päivähoidon kehittyminen - Digitalisaation huomiointi palveluverkkojen kehittämisessä - Tarvittaessa sote-palvelutuotannon yhteistyöfoorumi Infra-palvelut - Rakennusvalvontayhteistyö - Yhdyskuntatekniikan palvelujen tuotteistus - Energiatehokkuustyö - Ilmastostrategiatyö Yleinen kehittäminen - Edunvalvonnan kehittäminen - Seutustrategian toteuttaminen Resurssit vuodelle 2017 Kuntayhtymä on vastannut hyvin kuntien taloustilanteeseen viime vuosina, jolloin kuntien maksamat jäsenmaksut ovat laskeneet tai pysyneet ennallaan. Kuntien maksuosuuksien kehitys TA 2014-2016 TA 2014 TA 2015 Muutos % TA 2016 Muutos % 2014-15 2015-16 Yhteensä 1 042 300 1 031 800-1,0 1 031 800 0,0 Kangasala 86 030 84 737-1,5 84 737 0,0 Lempäälä 61 226 60 956-0,4 60 956 0,0 Nokia 92 393 91 285-1,2 91 285 0,0 Orivesi 27 332 26 891-1,6 26 891 0,0 Pirkkala 51 768 51 294-0,9 51 294 0,0 Tampere 620 885 615 583-0,9 615 583 0,0 Vesilahti 12 671 12 491-1,4 12 491 0,0 Ylöjärvi 89 997 88 640-1,5 88 640 0,0 Kuntatalouden odotetaan jatkuvan erittäin kireänä vuonna 2017, joten kuntayhtymän talousarvioon ei esitetä nousua vaan vuoden 2017 resursointi perustuu kuntien vuoden 2016 tasoisille maksuosuuksille. 11/24
Kuntayhtymän tehtävien suorittaminen edellyttää paikkatietoosaamisen vahvistamista ja karttapohjaisten tietoanalyysien tuottamista. Seututason paikkatieto on yksi osa alueellisesta paikkatietokokonaisuudesta (portaali). Tämä 1 htv resursoidaan kuntayhtymän talousarvion sisällä siten, että kuntien maksuosuudet eivät muutu vuoden 2016 tasosta. Määräaikaisen tehtävän muuttaminen toistaiseksi voimassaolevaksi tulee myös keskusteltavaksi. Kuntien maksuosuudet talousarviossa 2017 TAE 2016 TAE 2017 muutos muutos väestö 31.12.2015 % Yhteensä Yhteensä euroa % Yhteensä 376 971 100 1 031 800 1 031 800 0 0,0 Kangasala 30 607 8,1 83 774 83 774 0 0,0 Lempäälä 22 536 6,0 61 683 61 683 0 0,0 Nokia 33 162 8,8 90 767 90 767 0 0,0 Orivesi 9 408 2,5 25 750 25 750 0 0,0 Pirkkala 18 913 5,0 51 766 51 766 0 0,0 Tampere 225 118 59,7 616 166 616 166 0 0,0 Vesilahti 4 489 1,2 12 287 12 287 0 0,0 Ylöjärvi 32 738 8,7 89 607 89 607 0 0,0 Kansallisen MAL-verkoston toiminta laajenee käynnistyiden Aiko- ja Bimen-hankkeiden johdosta 309 000 euron laajuiseksi kokonaisuudeksi. Kuntayhtymä on verkoston isäntäorganisaatio, mutta verkoston rahoitus perustuu kokonaisuudessaan jäsenalueiden maksuihin ja muiden organisaatioiden, mm. miniteriöt, maksamiin avustuksiin. MALverkostolla ei ole vaikutusta kuntayhtymän talouteen tai tuloksen muodostumiseen. Kuntayhtymän talousarvion raamiehdotus vuodelle 2017 on seuraava: SEUTUYKSIKKÖ TA 2016 TAE 2017 Muutos Muutos % Myyntitulot/kunnat 1 031 800 1 031 800 0 0,00 % Muut tuet ja avust. 0 0 0 0,00 % Tulot yht. 1 031 800 1 031 800 0 0,00 % Palkat ja palkkiot 471 600 516 100 44 500 9,44 % Sivukulut 88 700 97 800 9 100 10,26 % Henk.kulut yht. 560 300 613 900 53 600 9,57 % Palvelujen ostot 386 700 348 800-37 900-9,80 % Vuokrat 68 200 52 500-15 700-23,02 % Tarv., yms. 10 600 10 600 0 0,00 % Kaluston hankinta 6 000 6 000 0 0,00 % Menot yht. 1 031 800 1 031 800 0 0,00 % 12/24
MAL-VERKOSTO TA 2016 TAE 2017 Muutos Muutos % Myyntitulot/verk.jäsenet 105 000 233 000 128 000 121,90 % Muut tuet ja avust. 76 000 76 000 0 0,00 % Tulot yht. 181 000 309 000 128 000 70,72 % Palkat ja palkkiot 102 700 102 700 0 0,00 % Sivukulut 21 100 21 100 0 0,00 % Henk.kulut yht. 123 800 123 800 0 0,00 % Palvelujen ostot 38 200 167 500 129 300 338,48 % Vuokrat 12 300 11 000-1 300-10,57 % Tarv., yms. 2 700 2 700 0 0,00 % Kaluston hankinta 4 000 4 000 0 0,00 % Menot yht. 181 000 309 000 128 000 70,72 % KUNTAYHTYMÄ TA 2016 TAE 2017 Muutos Muutos % Myyntitulot 1 136 800 1 264 800 128 000 11,26 % Muut tuet ja avust. 76 000 76 000 0 0,00 % Tulot yht. 1 212 800 1 340 800 128 000 10,55 % Palkat ja palkkiot 574 300 618 800 44 500 7,75 % Sivukulut 109 800 118 900 9 100 8,29 % Henk.kulut yht. 684 100 737 700 53 600 7,84 % Palvelujen ostot 424 900 516 300 91 400 21,51 % Vuokrat 80 500 63 500-17 000-21,12 % Tarv., yms 13 300 13 300 0 0,00 % Kalusto 10 000 10 000 0 0,00 % Menot yht. 1 212 800 1 340 800 128 000 10,55 % Toimintakate 0 0 Vuosikate 0 0 Tilikauden tulos 0 0 Asia käsitellään seutuhallituksessa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 10.6.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan lähettää talousarvioraamin jäsenkuntiin lausunnolle ja että lausunnot pyydetään 30.9.2016 mennessä. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 13/24
89 KUNTAYHTYMÄN TALOUDEN JA TOIMINNAN TOTEUTUMINEN 1.1. 30.4.2016 Seutusihteeri Pohjonen 17.5.2016 Keskeistä kevään toiminnasta Seutuhallitus on koko kevään ohjannut seutustrategian uudistamistyötä, jonka ensimmäinen vaihe - tulevaisuus ja tahtotila on meneillään. Kunnallishallitusten ja seutuhallituksen yhteinen, erittäin hyvin onnistunut työpaja pidettiin 18.4. Strategiaprosessi jatkuu koko vuoden ja uudistunut strategiaehdotus valmistuu kuntien käsittelyyn joulukuussa. MAL-sopimusmenettely kääntyi jo kolmannelle kaudelleen (2016-2019), kun seutuhallitus hyväksyi omalta osaltaan MAL3-sopimuksen ehdotuksen jäsenkuntien käsittelyyn. Raitiotien valtion rahoitusosuuden toteutuminen on keskeinen rahoitusasia sopimuskaudella. Valtion ja kuntien välisen MAL2-eisopimuksen seurannassa on koottu koko sopimuskauden 2103-3015 keskeiset tulokset. Kasvuun varautuminen mm. maanhankintana on onnistunut suunnitelman mukaisesti. Yhdyskuntarakenteen tiivistäminen on kehittynyt suotuisasti. Asuntoja valmistui noin 7 500, 80 prosenttia tavoitteesta. Elinkeinoelämän kasvun tukeminen sekä liikkumisen tapojen uudistaminen ovat toteutuneet suunnitelman mukaisesti. Seutuhallitus kuuli kokouksessaan 24.2. aluetutkija Timo Aron esitelmän kaupunkiseutujen merkityksestä tulevassa kehityksessä. Esityksen antamien virikkeiden myötä on terävöitetty kaupunkiseudun edunvalvontaa maakuntauudistuksessa. Kunnan elinvoimatekijät ovat olleet hyvin esillä kevään aikana. Kokouksessa 27.4. seutuhallitus kuuli esitelmän elinkeinostrategian jalkauttamisesta Lyonissa maankäytön suunnittelua uudistamalla. Kokouksessa 25.5. seutuhallitus hyväksyi omalta osaltaan kaupunkiseudun hakeutumisen alueelliseen kuntakokeiluun, jossa työllisyydenhoidon palvelut siirretään kuntien hoidettaviksi. Seutuhallitus on nimennyt seudullisen asiantuntijatyöryhmän koordinoimaan kuntien välistä kotouttamisen yhteisyötä, kun turvapaikanhakijoiden oleskelulupapäätöksiä alkaa valmistua kevään 2016 aikana. Toisen asteen koulutuksen yhteistyön syventämisessä edetään sovitun ohjelman mukaisesti. Seutuhallitukselle asiasta raportoidaan seuraavan kerran syksyllä 2016. 14/24
Rakennusvalvonta yhteistyö on edennyt seutuhallituksen hyväksymien vaiheiden mukaisesti. Seuraavassa vaiheessa keskitytään lupaprosessin laadun parantamiseen. Kaikkiaan kevät on sujunut suunnitellun mukaisesti. Tarkemmin toiminnalliset tavoitteet raportoidaan elokuun välitilinpäätöksen yhteydessä, jolloin raportointi tehdään tavoitetasolla. Talousarvion toteutuminen 1.1. 30.4.2015 Seutuyksikön tuotot ovat toteutuneet jaksotetun talousarvio mukaisina. Menot ovat alittuneet jonkin verran jaksotettuun talousarvioon verrattuna. Kaikkiaan talous on toteutunut odotusten mukaisesti, ja toteutunee tasapainoisena vuoden loppuun mennessä. MAL-verkoston tulot 1.1. 30.4. on jaksotettu toteutuneiden menojen mukaisessa suhteessa. MAL-verkoston osalta tulot ja menot ovat toteutuneet 99,6 %:sti jaksotettuun talousarvioon nähden. MAL-verkoston tuotot ja menot eivät vaikuta kuntayhtymän tuloksen muodostumiseen. 1.1.-30.4.2016 1.1.-30.4.2015 TA TOT TOT % TOT SEUTUYKSIKKÖ ta/12 kk 1031800 Myyntitulot/kunnat 343930,00 343930,00 100,0 343930,00 Muut tuet ja avust. 0,00 0,00 0,0 0,00 Tulot yht. 343930,00 343930,00 100,0 343930,00 Palkat ja palkkiot 157200,00 144413,72 91,9 146650,49 Sivukulut 29570,00 43885,06 148,4 39946,42 Palvelujen ostot 128900,00 97084,79 75,3 81588,00 Vuokrat 22730,00 22833,32 100,5 19902,14 Tarv., yms. 3530,00 2553,50 72,3 5418,72 Kaluston hankinta 2000,00 483,07 24,2 0,00 Menot yht. 341930,00 311253,46 91,0 293505,77 MAL-verkosto ta/12 kk 181000 Myyntitulot/alueet 35000,00 34869,75 99,6 29198,52 Muut tuet ja avust. 25330,00 25239,05 99,6 21134,17 Tulot yht. 60330,00 60108,80 99,6 50332,69 Palkat ja palkkiot 34230,00 31155,77 91,0 31043,48 Sivukulut 7030,00 9796,32 139,4 6671,23 Palvelujen ostot 12730,00 14376,78 112,9 7620,24 Vuokrat 4100,00 4454,82 108,7 4805,75 Tarv., yms. 910,00 325,11 35,7 191,99 Kaluston hankinta 1330,00 0,00 0,0 0,00 Menot yht. 60330,00 60108,80 99,6 50332,69 15/24
KY YHTEENSÄ ta/12 kk 1212800 Myyntitulot 378930,00 378799,75 100,0 373128,52 Muut tuet ja avust. 25330,00 25239,05 99,6 21134,17 Tulot yht. 404260,00 404038,80 99,9 394262,69 Palkat ja palkkiot 191430,00 175569,49 91,7 177693,97 Sivukulut 36600,00 53681,38 146,7 46617,65 Palvelujen ostot 141630,00 111461,57 78,7 89208,24 Vuokrat 26830,00 27288,14 101,7 24707,89 Tarv., yms. 4440,00 2878,61 64,8 5610,71 Kaluston hankinta 3330,00 483,07 14,5 0,00 Menot yht. 404260,00 371362,26 91,9 343838,46 +/- toimintakate 0,00 32676,54 50424,23 muut rahoituskulut 0-70,46-55,19 +ylijäämä/-alijäämä 0 32747,00 50479,42 Asia käsitellään seutuhallituksessa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 10.6.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 16/24
90 STRATEGIATYÖN ETENEMINEN JA VIESTI MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELUUN Seutujohtaja Nurminen 16.5.2016 Seutustrategian päivitystyön ensimmäinen vaihe - tulevaisuus ja tahtotila on meneillään. Prosessissa on toteutettu sähköinen kysely päättäjille ja sidosryhmille sekä kunnallishallitusten yhteinen strategiaseminaari. Kyselyn tulokset antoivat vahvan mandaatin seutuyhteistyön nykyteemoille: mal-hyvinvointipalvelut-elinkeinot, kuitenkin siten, että tulevaisuuden kaupunkiseudulla elinkeinoyhteistyöltä odotetaan paljon. Yhteistyön onnistumisessa korostettiin poliittista sitoutumista, seudullisen kokonaisuuden edistämistä sekä tavoitteiden vastuuttamista ja jalkauttamista kuntiin. Seuraavan strategiakauden aikana kunnan uusi rooli elinvoiman ylläpitäjänä alkaa konkretisoitua. Kunnallishallitusten työseminaarissa kuvattiin yhteistyön kärkiä ja toimenpiteitä seuraavalle strategiakaudelle kolmen teeman - yhdyskuntarakenne, asukkaiden hyvinvointi ja seudun elinvoima - kautta. Strategian pääviestit Kyselyn ja työseminaarin pohjalta voidaan tiivistää esim. seuraavan laisia elinvoimaviestejä tulevaan seutustrategiaan. Yhdyskuntarakenne: - Eheä ja monimuotoinen yhdyskuntarakenne - Tasapainoinen asuntomarkkina ja monipuolistuva asuntotarjonta - Sujuva ja kestävä liikkuminen - Hyvä ulkoinen saavutettavuus - Tavoitteellinen vyöhyke- ja verkostoyhteistyö Elinkeinojen kehittäminen: - Seudullinen toimialastrategia ja yritysten vastaanottosuunnitelma - Vahva osaaminen ja monipuolinen innovaatioympäristö - Kiehtova brändi - Kehittynyt hankintapolitiikka - Kansainvälinen työote - Ketterä ja seudullinen elinkeinopalvelujen toimintamalli Asukkaiden hyvinvointi: - Hyvinvointia luovat työmahdollisuudet ja seudullinen työllisyyspolitiikka - Suomen paras koulutus 17/24
- Laadukkaat ja runsaat kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-aikapalvelut - Uudistuvat palvelut ja vahva kokeilukulttuuri - Tehokkuutta ja asiakaslähtösyyttä edistävät yhteistyöratkaisut, seudullinen palveluverkkoajattelu - Omaehtoisuutta, osallisuutta ja kumppanuutta tukevat toimintatavat Strategiaviestien kommentointi ja täydentäminen on kunnallishallitusten toisen yhteisen työseminaarin aiheena. Työseminaarissa pohditaan myös yhteistyön missiota eli tarkoitusta ja olemassaolon perustaa. Työseminaari järjestetään 5.9.2016 klo 13.30 (kahvit) -16.30 Taperetalossa. Strategian tavoiteltava muoto Strategiatyön jatkaminen vaatii prosessin tässä vaiheessa keskustelun, jossa määritellään millaista strategiamuotoa seutuyhteistyön poliittiseen ohjaukseen ja kuntien päätöksentekoon tulisi valmistella. Vaihtoehtona on perinteinen strategia-asiakirja, jossa esitetään missio, visio, päämäärät ja valtuustokauden tavoitteet sekä seuranta. Malli on käytetyin jäsenkuntien kuntastrategioissa. Mallin etuja ovat mm strategian ymmärrettävyys valtuustojen päätöksenteossa, poliittisen ohjauksen jämäkkyys lähivuosille, strategian vastuuttaminen ja jalkauttaminen kuntiin. Perinteinen malli helpottaa myös seurantaa ja yhteistyön tuloksellisuuden arviointia. Se tarjoaa myös vahvemman tuen yhteistyöratkaisujen toimeenpanoon kuntatasolla. Haasteita ovat puolestaan strategialauseiden muotoilu muuttuvassa toimintaympäristössä sekä perinteisen strategia-asiakirjan heikko erottautuminen esim. sidosryhmien keskuudessa. Mallin voi arvioida korostavan valtuustojen roolia yhteistyön ohjauksessa. Toinen vaihtoehto on strategian uudenlainen esittämistapa, jossa kuva, piirros, tarina tai vlogi esittää keskeiset yhteistyöviestit. Tämän malli korostaa visiota ja mielikuvia, on moderni, energisoiva ja erottuva. Kevyen strategiaperustan haasteina ovat sen runsas tulkinnallisuus valtuustojen päätöksenteossa, vaikeus jalkauttaa, vastuuttaa ja seurata toteutumista. Tällainen strategia olisi helposti myös sisäänpäinlämpiävä ja vaikea viestiä ulkopuolisille. Lisäksi kevyen strategian ohjaus yhteistyön lähivuosien toimenpiteisiin on ohut ja vaikeuttaa vuosisuunnittelua. Mallin voi arvioida korostavan seutuhallituksen ja kuntajohtajien roolia yhteistyön ohjauksessa. Kolmas vaihtoehto on kaksitasoinen strategiaohjaus, jossa kuntien valtuustot hyväksyvät yhteistyöstrategian mission, vision ja strategian pääviestit eli ovat strategisessa roolissa kuntien tahdonilmaisijoina. Tämän rinnalle seutuhallitus hyväksyy valtuustokauden mittaisen toteu- 18/24
tusohjelman, jossa kuvataan lähivuosien toimenpiteet strategian toteuttamiseksi. Ns. toteutusohjelman valmistelussa voi myös kuntien hallituksilla olla roolia, mikä alleviivaa niiden asemaa kuntakonsernin johtamisessa. Vuosittain seutuhallitus tarkistaisi toteutusohjelman perusolettamukset ja mahdolliset muutostarpeet talousarvion valmistelun käynnistyessä. Vaihtoehdolla lisätään jatkuvan strategioinnin mahdollisuutta ja toisaalta sen tarvetta. Vaihtoehdon haasteena on uuden ohjaustason rakentaminen kevyesti organisoituun yhteistyöhön. Vaihtoehdon voi arvioida korostavan seutuhallituksen ja kunnallishallitusten roolia yhteistyön ohjauksessa. Seutuhallitus käsitteli vaihtoehtoisia strategiamuotoja 25.5. ja päätyi vaihtoehtoon kolme. Strategityöskentelyn seuraavat vaiheet Strategiatyön valmistelussa tähdätään seuraavaksi syksyyn 2016. Asiantuntijatyöryhmien yhteinen strategiaamupäivä järjestetään 25.8., jolloin asiantuntijoiden tavoitteena on konkretisoida strategiaviestejä toimenpiteiksi ja keinoiksi sekä sitouttaa virkamiehiä yhteistyölinjauksiin. Seutustrategiatyöhön integroidaan myös seudullisen tietohallinnon, elinkeinoyhtiön sekä työllisyystyöryhmän ohjelmien/strategioiden tarkistus. Kunnallishallitusten toinen yhteinen strategiaworkshop järjestetään kesän lopulla 5.9 klo 13.30-16.30 Tampere-talossa. Työseminaarissa käsitellään mm. strategian perusviestejä (luonnosta) ja missiota. Seutustrategiaryhmä on kokoontunut 19.2., 4.4., 21.4. ja 17.5. Ryhmä tukee työllään strategiaprosessia ja pohtii kuntajohtajille ja seutuhallitukselle esitettävien asioiden valmistelua. Sen kokousmuistiot ovat esityslistan liitteenä. Seutuyhteistyön rooli maakuntahallinnossa Seutustrategian päivittämisen keskeisiä tavoitteita on ollut tukea kuntia valmistautumista maakuntauudistukseen ja antaa valmisteluun viesti kaupunkiseutuyhteistyön tarpeesta. Maakuntien ja kuntien työnjakoa on linjattu hallituksen neuvottelutuloksessa 5.4.2016. Maakunnat ovat saaneet 20.5.2016 sote- ja maakuntauudistuksen alueellisen koordinointivastuun ja kehotuksen käynnistää esivalmistelutyö osallistaen siihen kaikki tarvittavat tahot. Pirkanmaan maakuntahallitus organisoi valmistelutyötä 6.6.2016. Kaupunkiseudun näkökulmaa ei ole huomioitu valmistelussa. Ohjausryhmän työskentelyyn ja valmistelevalle sihteeristölle tulisi antaa riittävän ajoissa yleinen viesti kaupunkiseudun kuntien keskinäisen yhteistyön jatkumisesta ja fokuksesta. 19/24
Seutustrategian valmistelussa kaupunkiseudun elinvoimatekijöiksi on tunnistettu yhdyskuntarakenne, elinkeinojen kehittäminen sekä asukkaiden hyvinvointi. Näissä asioissa kaupunkiseudun kuntien keskinäisen yhteistyön tarvetta on lähestytty liitteenä olevan taulukon kautta. Sen perusteella yhteistyön vahvimmat tarpeet ovat jatkossa kaupunkimaisen yhdyskuntarakenteen kehittämisessä, seudullisessa elinkeinopolitiikassa sekä kasvatuksen ja koulutuksen yhteistyössä. Lisäksi vapaa-ajan palveluissa ja kuntien teknisissä palveluissa on vielä paljon hyödyntämätöntä yhteistyöpotentiaalia. Erityisesti maankäytön, asuntotuotannon ja liikennejärjestelmän kehittämisessä kaupunkiseudun tulee löytää toimiva työnjako uuden maakunnan kanssa. Myös elinkeinojen kehittämisen työnjako, ml. työllisyyden hoito kaupunkiseudun ja maakunnan kesken tulee selkeyttää maakuntauudistuksen esivalmistelussa. Liite: - strategiaryhmän kokousmuistiot - seutuyhteistyön roolin pohdintaa suhteessa maakuntahallintoon Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 10.6.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää merkitä tiedoksi seutustrategiavalmistelun tilanteen, käydä keskustelua kaupunkiseututyön fokuksesta sekä siitä koskevan viestin välittämisestä maakuntauudistuksen esivalmisteluun ja keskustella kaupunkiseutunäkökulman huomioimisesta maakuntien esivalmistelua ohjaavassa ohjausryhmätyöskentelyssä. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Todettiin, että kunnat käyvät keskustelun kunnat-kaupunkiseutumaakunta kokonaisuudesta ennen 5.9. 20/24
* 91 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Keskusteltiin maakuntauudistuksen ja sote-uudistuksen valmisteluista. Seutujohtajan infoasiat: Kuntajohtajien ohjaus julkisten tilojen sisäisten vuokrien yhtenäistämistyön jatkamiseen ja rajaamiseen. Asia on käsiteltävänä infratyöryhmässä 21.6 Seutukatsaus 2/2016 jaeltu. Palaute 10-vuotisseutupäivästä 1.6. Ennakkotiedot huhtikuun 2016 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2016 Muutos, tammihuhti Väkiluku, 30.4.2016 Muutos%, tammihuhti Työttömyys%, huhtikuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 607 125 0,4 % 30 732 12,1 13,1 Lempäälä 22 536 23 0,1 % 22 559 11,7 11,4 Nokia 33 162-26 -0,1 % 33 136 14,3 15,5 Orivesi 9 408-58 -0,6 % 9 350 13,5 15,1 Pirkkala 18 913 106 0,6 % 19 019 10,6 11,7 Tampere 225 118 532 0,2 % 225 650 17,6 17,8 Vesilahti 4 489-2 0,0 % 4 487 11,9 11,1 Ylöjärvi 32 738-12 0,0 % 32 726 12,6 13,7 Kaupunkiseutu 376 971 688 0,2 % 377 659 15,6 16,0 Kehyskunnat 151 853 156 0,1 % 152 009 12,5 13,4 Turun seutu 342 628 171 0,0 % 342 799 13,4 14,3 Helsingin seutu 1 437 890 5 258 0,4 % 1 443 148 11,4 11,7 Pirkanmaa 506 114 538 0,1 % 506 652 15,4 15,7 Suomi 5 487 308 2 513 0,0 % 5 489 821 13,3 13,7 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus Seutusivistys kokoustiedote 12.5.2016. 21/24
92 SEURAAVAT KOKOUKSET Kuntajohtajien kokouskalenteri 18.3. Maapoliittiset periaatteet Pienet MAL3-hankkeet Strategiaprosessin eteneminen Tilinpäätös Tredean uusi toimitusjohtaja. 1.4. Pienet MAL3-hankkeet MAL2-seuranta Elinkeinojen kehittäminen kaupunkiseudulla 15.4. MAL3-sopimus, ehdotus seutuhallitukselle Vuoden 2015 palaute työryhmille Päättäjäkyselyn tulokset KH-seminaari 18.4. 18.4. Kunnallishallitusten 1. strategiaworkshop 29.4. Lähijunaliikenne Seutustrategian visio ja yhteistyöteemat Matkailutoimintojen järjestelyt, keskustelu Elinkeinojen kehittäminen, kuntaesittelyt KJK:n kokoonpano 13.5. Työllisyydenhoidon kuntakokeilu 26-27.5. Työmatka Turkuun, Työllisyyskokeiluun hakeutuminen Maapoliittiset periaatteet Talousarvion 2017 raami, keskustelu Strategiatyö 1.6. SEUTUPÄIVÄ 10.6. Lentoliikenteen projektin toteutuminen Opetussuunnitelmayhteistyö Talousarvion 2017 raami Talouden seuranta 1-4 23.6. Elinkeinojen vastaanottosuunnitelman laadinta Varhaiskasvatuslain toteuttaminen seudulla 22/24
12.8. Seudullisen työllisyyskokeilun valmistelutoimet Raitiotien suunnittelun eteneminen Hankintayhteistyö, Tuomi Logistiikka esittäytyy? 26.8. Paikkatieto/Aluetietopalvelu-teema Rakennusjärjestysmalliasiakirja Sisäisten vuokrien seutuselvitys 5.9. Kunnallishallitusten 2. strategiaworkshop 9.9. Lukio- ja kampusyhteistyö, tilannekatsaus Päivähoidon kustannuslaskennan tulokset MAL-hankkeet kuntien 2017 talousarviota varten MAL-sopimuksen toteuttamisen ohjelmointi 23.9. Strategialuonnos Ilmastostrategian arviointiraportti 7.10. Talousarvio 2017, keskustelu (SH 26.10.) 21.10. 4.11. 1. tai SEUTUFOORUMI 8.11. 18.11. Talousarvio, päätöskäsittely (SH 30.11.) Raitiotien seudullinen laajeneminen, lähetekeskustelu MAL-hankkeiden suunnittelutilanteesta. 2.12. Strategiaehdotus 16.12. Elinkeinomaankäyttö (ehdotusvaihe) 23/24
93 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.00 24/24