Kasvatus- ja opetuslautakunnan iltakoulu Kouluverkkoselvittäjä Jarno Moisala. Kokemäen kaupunki

Samankaltaiset tiedostot
Perusopetuksen palveluverkkoselvitys Eli kouluverkkoselvityksen toteuttamisaikataulu, sisältö ja tavoitteet

Palveluverkkoselvityksen kuntalaistilaisuus Koulukeskuksen auditorio, Kouluverkkoselvittäjä Jarno Moisala.

Kasvatus- ja opetuslautakunta Kouluverkkoselvittäjä Jarno Moisala. Kokemäen kaupunki

7.1 Lainsäädännöllisiä lähtökohtia ja toiminnan järjestämisen periaatteita

VUORENMAAN KOULUN LAKKAUTTAMINEN ALKAEN

MUURAMEN KOULUKULJETUSSÄÄNTÖ

Kokemäen kaupungin perusopetuksen palveluverkkoselvitys vuosille

KOULUKULJETUS- OPAS 2011

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi. Nokian kaupunki Heikki Miettinen

KITEEN KAUPUNGIN ESI- JA PERUSOPETUKSEN OPPILAIDEN KOU- LUKULJETUSTEN PERIAATTEET alkaen

KOKEMÄEN KAUPUNGIN PERUSOPETUKSEN PALVELUVERKKOSELVITYS

KITEEN KAUPUNGIN ESI- JA PERUSOPETUKSEN OPPILAIDEN KOULUKULJETUSTEN PERIAATTEET alkaen

KOULUKULJETUSOPAS 2015

IIN KUNNAN KOULUKULJETUSOHJE alkaen

Kokemäen kaupungin perusopetuksen palveluverkkoselvitys vuosille

päivitetty YHDEN ALAKOULUN MALLIN LÄHTÖKOHDAT JA PERUSTEET

Uudenkaupungin koulukuljetus- ohjeistus

Kalajoen kaupunki Lausunto 1 (5) Kaupunginhallitus Kalajoentie Kalajoki

Sorkkisten koulun lakkauttaminen

Länkipohjan koulun ja Kuoreveden yhtenäiskoulun oppilaaksiottoalueiden rajan tarkastelu

Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Särkilahden koulun lakkauttaminen 1.8.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 19/ (5) Kaupunginvaltuusto Kj/

33 Oppilaaksioton perusteet Tampereen kaupungin perusopetuksessa alkaen. Valmistelija / lisätiedot: Maria Päivänen

Hyrsylän koulun lakkauttaminen

LKV YHT. 1 lk 2 lk 3 lk 4 lk 5 lk 6 lk 7 lk 8 lk 9 lk lu 1 lu 2 lu 3

LIITE 2. Esi- ja perusopetuksen koulukuljetusopas

KONNEVEDEN KUNTA KOKOUS ESITYSLISTA No 4/2013 SIVISTYSLAUTAKUNTA sivu 27. Kunnantalo, lautakuntien kokoushuone

TAMMELAN KOULUVERKKOPÄÄTÖKSEN KUSTANNUSVAIKUTUKSET

Maanantai klo Kunnanvirasto, kokoushuone 2

SOVELLUSOHJEET KOULUKULJETUKSISSA

Lohjan lukioverkko Page 1

PARAISTEN KAUPUNGIN KOULUKULJETUSPERIAATTEET

Espoon kaupunki Pöytäkirja 122. Valtuusto Sivu 1 / 1. Valmistelijat / lisätiedot: Juha Nurmi, puh. (09)

Käyttäjätyytyväisyyskysely kuljetusetuuden saaneille oppilaille ja esikoululaisille

Loimaan kaupunki. Lähikoulun osoittaminen ja oppilaaksi ottamisen periaatteet. Koulutuslautakunta / Liite 3a

Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta NIINA JA ARI KÄRKKÄISEN KIRJE LIEKSAN KAUPUNGIN KOULUKULJETUKSISTA 488/51.

VAASAN HALLINTO-OIKEUDELLE

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi A(RT) Liperi Olli Hokkanen

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi ja kuntatalouden trendi. Siikajoki Tuomas Jalava

SUOMENKIELISEN PERUSOPETUKSEN PALVELU- JA KOULUVERKKOSELVITYS 2015 / Jatkoselvitys

TAMMELAN KOULUVERKKOPÄÄTÖKSEN KUSTANNUSVAIKUTUKSET

Laki. Eduskunnan päätöksen mukaisesti

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi A(RT) Kontiolahti Olli Hokkanen

Valtuustoaloite yli 3 kilometrin koulumatkan kulkevien esikoululaisten ja ekaluokkalaisten liittämisestä ympärivuotisen koulukuljetuksen piiriin

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi ja kuntatalouden trendi. Pyhäjoki Tuomas Jalava

OPPILASKULJETUSPERUSTEET

Kurikan kouluverkkoselvitys

Espoon kaupunki Pöytäkirja Pohjois-Tapiolan lukion opiskelijoiden koulutuksen järjestäminen alkaen

Kunnanhallitus Sivistystoimen palveluverkko - kouluverkko 467/ /2014. Kunnanhallitus 298. Kunnanhallitus

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi A(RT) Polvijärvi Olli Hokkanen

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi A(RT) Outokumpu Olli Hokkanen

Sivistyspalveluiden tilaratkaisujen kehittäminen

Maanantai klo

Mistä hyvä kouluverkkoselvitys muodostuu? Page 1

Ennuste osoittaa, mihin kehitys johtaa, jos nykyinen syntyvyyden, kuolleisuuden ja muuttoliikkeen mukainen kehitys jatkuu.

Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Särkilahden koulun lakkauttaminen lukien 39/40/400/2015 SL 12

Koulutuksen lainsäädäntö (Annika Hongiston kokooma) Perusopetuslaki ja asetus Lukiolaki ja asetus Julkisuus ja tietosuoja opetustoimessa

Koulutuslautakunta. Valtuustoseminaari

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi ja kuntatalouden trendi. Raahen seudun selvitysalue Tuomas Jalava

Lausunnon antamisen määräaika on Lausuntopyyntö ja valitus ovat kokonaisuudessaan nähtävänä kaupunginhallituksen kokouksessa.

PERUSKOULUJEN, LUKIOIDEN JA ERITYISKOULUJEN TYÖ- JA LOMA-AJAT YM. LUKUVUONNA LOUNAIS-SUOMESSA

Lähikoulun osoittamisen ja oppilaaksi ottamisen periaatteet

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi. Kempele Tuomas Jalava

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi. Liminka Tuomas Jalava

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi. Tyrnävä Tuomas Jalava

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi. Oulu Tuomas Jalava


PERUSOPETUKSEN PALVELUVERKKOSELVITYKSEN KOULUTILAISUUS 2

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi. Ii Tuomas Jalava

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi. Hailuoto Tuomas Jalava

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi ja kuntatalouden trendi. Raahe Tuomas Jalava

KEMPELEEN KUNNAN PERUSOPETUKSEN OPPILAAKSI OTTAMISEN PERIAATTEET

PERUSKOULUJEN, LUKIOIDEN JA ERITYISKOULUJEN TYÖ- JA LOMA-AJAT YM. LUKUVUONNA LOUNAIS-SUOMESSA

Kouvolan kaupungin perusopetuksen kehittäminen valtuustokaudella

KUNTA 2030 Kunnan palvelutarpeiden sekä talouden ennakointi. Rovaniemen kaupunki. Heikki Miettinen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (5) Kaupunginhallitus Sj/

Espoon kaupunki Pöytäkirja 221

Liite 1: Oppilasmäärät alueen kouluissa Liite 2: Laskentamallin perusteet ja koulujen sijainti alueella

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi. Lumijoki Tuomas Jalava

Maksuton koulukuljetus koulutien vaarallisuuden perusteella lukien

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi. Muhos Tuomas Jalava

Khall Sivu 1 / 6 MUHOKSEN KUNTA KOULUKULJETUSTEN JÄRJESTÄMISPERIAATTEET

Konneveden kunta Kokouspäivämäärä Sivu Sivistyslautakunta PERHEPÄIVÄHOITAJA HILLEVI HUUSKOSEN IRTISANOUTUMINEN

Konneveden kunta Kokouspäivämäärä Sivu Sivistyslautakunta

FCG Finnish Consulting Group Oy VIRTAIN KAUPUNKI KOULUTOIMEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA

Palvelutarpeiden ja kuntalouden ennakointi Sulkava

Kouluverkkoselvityksen. julkistus. Kaupunginjohtaja Matti Pennanen

Havaintoja Vihdin 2014 palveluverkkoselvityksestä. Antti Peisa, Vanjärvi

Asukkaiden palvelutarpeiden ennakointi. Oulun selvitysalue Tuomas Jalava

Päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen kuntalaiskysely

valmistelija / lisätietojen antaja: sivistysjohtaja Silja Silvennoinen puh.(09) tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.

KOULUKULJETUSTEN YLEISET PERIAATTEET MYNÄMÄEN KUNNASSA

Perusopetuksen kouluverkkoselvitys 2015 (Yleisötilaisuus ) LUONNOS

Asukkaat ja palvelutarpeiden ennakointi. Janakkala Heikki Miettinen

Asukkaat ja palvelutarpeiden ennakointi. Hämeenlinna Heikki Miettinen

KOULUKULJETUSTEN JA MATKA-AVUSTUSTEN MYÖNTÄMISTÄ KOSKEVAT LINJAUKSET

REISJÄRVEN KUNTA Kasvatus- ja koulutuslautakunta KOKOUSKUTSU/ASIALISTA 6/2018. Kisatien koulu. 43 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen

Perusopetuksen seutuvertailu

Koulutulokasinfo. Lukion auditorio

LEMPÄÄLÄN KUNNAN KOULUKULJETUSPERIAATTEET ALKAEN

Transkriptio:

Perusopetuksen palveluverkkoselvitys Eli kouluverkkoselvityksen tavoitteet, sisältö ja aikataulu. Lisäksi katsaus kaupungin toimintaympäristön nykytilaan, tuleviin ennusteisiin, juridiikkaan ja palautteeseen. Kasvatus- ja opetuslautakunnan iltakoulu 18.3.2014 Kouluverkkoselvittäjä Jarno Moisala Kokemäen kaupunki

Palveluverkkoselvitys ja tavoitteet! Kaupunginvaltuusto on 9.12.2013 75 osana vuoden 2014 talousarviokäsittelyä päättänyt, että vuoden 2014 aikana Kokemäellä toteutetaan kouluverkkoselvitys, josta laaditaan loppuraportti.! Kouluverkkoselvitys, myöhemmin perusopetuksen palveluverkkoselvitys, laaditaan helmi-huhtikuun 2014 aikana.! Palveluverkkoselvityksessä tarkastellaan ja kuvataan perusopetuksen palveluverkon nykytilaa ja tulevaisuuden kehittämisvaihtoehtoja. Erityisesti selvitettävänä on se, millaisella palveluverkolla Kokemäen kaupungin perusopetus on tulevina vuosina mahdollista järjestää.! Lähtötilanteessa tiedetään, että osa nykyisistä kouluista on laajojen korjausten tarpeessa.! Selvityksessä ei tarkastella varhaiskasvatuksen palveluverkkoa muilta osin kuin esiopetuksen osalta.

Palveluverkkoselvitys ja juridiikka! Perusopetuslain mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta. Opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti ja liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä.! Perusopetuslain 32 koskien kouluverkkoa ja koulumatkoja: " Oikeus kuljetukseen matkan pituuden perusteella Jos perusopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. " Oikeus kuljetukseen muilla perusteilla Matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus. " Koulumatkan kesto Päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas on lukuvuoden alkaessa täyttänyt 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään kolme tuntia.

Palveluverkon kehittämiseen vaikuttavat tekijät " Palvelutarpeessa tapahtuvat muutokset " Muutokset maankäytössä ja rakentamisessa " Taloudelliset tekijät " Kuntarakenteessa tapahtuvat muutokset " Lähikouluperiaatteen vahvistuminen (integraatio) " Yhtenäiskoulujen yleistyminen " Koulurakentamiseen liittyvät investointisuunnitelmat " Kuntarajat ylittävä yhteistyö Tuottavuutta on mahdollista parantaa kasvattamalla koulujen kokoa. Tulosten mukaan koulujen koon kasvulla on vahva positiivinen yhteys tuottavuuteen Vaikutus on suurin silloin, kun koulujen keskikoko on pieni Koulujen koon kasvattamisesta saadaan tulosten mukaan silti hyötyä myös kunnissa, joissa koulujen koko on keskimääräistä suurempi Lähde: Aaltonen (VATT) - Kirjavainen (OPH) - Moisio (VATT), 2005

Palveluverkkoselvityksen sisältö Palveluverkkoselvitys tulee sisältämään " Arvion kaupungin perusopetuksen toimintaympäristön nykytilasta! Väestörakenteen toteutuneet ja tulevat muutokset! Perusopetuksen palvelutarpeen toteutuneet ja tulevat muutokset " Arvion maankäytön suunnittelun vaikutuksista Kokemäen kaupunkirakenteeseen ja perusopetuksen palvelutarpeen kehittymiseen " Arvion kaupungin perusopetuksen palveluiden nykytilasta ja palveluverkosta " Arvion oppilaskehityksestä lähikouluittain " Arvion talouden tunnuslukujen kehittymisestä sekä vertailun koulu- ja kuntatasolla vastaavassa tilanteessa olevien kuntien sekä naapurikuntien perusopetuksen kustannuksiin " Arvion kaupungin koulukiinteistöistä " Kokonaisarvion väestömuutosten, talouden ja kiinteistöjen vaikutuksista palveluverkkoon sekä selvittäjän ehdotuksen perusopetuksen palveluverkoksi tulevaisuudessa

Palveluverkkoselvityksen aikataulu Tammikuu 2014 Selvitystyö käynnistyy Lähetekeskustelu, kaupunginvaltuuston valtuustoryhmien puheenjohtajat Helmikuu 2014 Lähetekeskustelu, kaupunginhallituksen iltakoulu Palveluverkkoselvitysehdotusluonnos valmistuu, - määräaikatavoite 30.4. Henkilöstöinfo, selvityksen tavoitteiden esittely Yleisötilaisuus, selvityksen tavoitteiden esittely Toukokuu 2014 Lehdistötilaisuus, palveluverkkoselvitysehdotuksen Esittely Maaliskuu 2014 Lähetekeskustelu, kasvatus- ja opetuslautakunnan kokous Lähetekeskustelu, kaupunginhallituksen iltakoulu Huhtikuu 2014 Yleisötilaisuus, palveluverkkoselvitys- luonnoksen esittely Koulukohtaiset tilaisuudet (2 tilaisuutta. Korkeaojan koulu: kutsutaan Korkeaojan ja Lähteenmäen koulujen sidosryhmät.koulukeskus: kutsutaantulkkilan, Risten, Peipohjan ja Tuomaalan koulujen sidosryhmät) Yleisötilaisuus, palveluverkkoselvitysehdotuksen esittely + koulukohtaiset tilaisuudet Yhteistyötoimikunnan käsittely Palveluverkkoselvityksen käsittely, ehdotuksen tekeminen palveluverkkoselvityksen toimenpiteistä, kaupunginhallituksen kokous Kesäkuu 2014 Palveluverkkoselvityksen käsittely, toimenpiteistä päättäminen, kaupunginvaltuuston kokous

Katsaus Kokemäen kaupungin toimintaympäristön nykytilaan ja tulevaisuuteen Väestörakenteen muutokset 2011 2030: Yli 74-vuotiaiden määrä tulee kasvamaan noin 40 prosenttia Työikäisten määrä laskee noin 20 prosenttia

Katsaus Kokemäen kaupungin toimintaympäristön nykytilaan ja tulevaisuuteen Ennustettu väestöllisen huoltosuhteen kehitys 2011-2030 Lähde: Tilastokeskus 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2011 2015e 2020e 2025e 2030e Koko maa 52,9 58,6 64,4 68,2 71,2 Kokemäki 64 74,4 82,5 88 91,4 Satakunta 58,9 66,7 74,3 78,7 82 Koko maa Kokemäki Satakunta Kokemäen väestöllinen huoltosuhde tulee Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan heikentymään vuosina 2011-2030 hieman koko maan ja Satakunnan keskiarvoa enemmän Vuonna 2011 sataa kokemäkeläistä työikäistä (15-64 vuotiaat) oli 64 lasta tai eläkeläistä. Vuoteen 2030 tultaessa suhdeluku on jo 91 Yhä pienempi työikäisten joukko vastaa alle 15- ja yli 64-vuotiaiden hyvinvoinnista Merkittävin syy huoltosuhteen heikentymiselle on yli 74-vuotiaiden määrän raju kasvu tulevina vuosina

Oppilaskehitys, tilanne nyt 100 90 80 70 76 83 74 Oppilastilanne 20.9.2013 88 77 67 89 75 76 85 60 50 40 30 20 10 0 Esiop. 1 lk 2 lk 3 lk 4 lk 5 lk 6 lk 7 lk 8 lk 9 lk Tiedot perustuvat koulujen virallisena tilastointipäivänä toimittamiin tietoihin. 20.9.2013 kerättyjen oppilastietojen mukaan perusopetuksen oppilaita oli yhteensä 790 Oppilasmääriä tarkasteltaessa huomataan, ettei ikäluokkien suuruuden välillä ole havaittavissa selkeitä trendejä. Ikäluokkien suuruuden vaihteluväli on enimmillään noin 20 oppilasta

Oppilaskehitys, käytettävät tiedot " Koulukohtaiset oppilasennusteet on saatu kaupungilta ja tietojen oikeellisuudesta vastaa kaupunki " Kaupunki on hyödyntänyt ennusteiden laadinnassa Väestörekisterikeskuksen tietokantaa " Oppilasmääräennusteissa ei ole huomioitu esimerkiksi muuttoliikkeen vaikutuksia " Tässä vaiheessa ennuste on tehty olettaen, ettei kouluverkkoon tehtäisi muutoksia

Oppilaskehitys kouluittain Suurimmillaan Korkeaojan oppilasmäärä tulee olemaan lukuvuonna 2014 2015 Oppilasmäärä laskee hieman ja on 20 kahtena viimeisenä ennustevuotena Ennusteen mukaan vuonna 2019-2020 koulunsa aloittavia olisi vain yksi Lähteenmäen koulun oppilasmäärässä ei tapahdu suurta muutosta ennustekauden aikana Koulunsa aloittavien määrä tulee ennusteen mukaan kasvamaan siten, että lukuvuonna 2019 2020 koulunsa aloittaa 13 oppilasta, kun esimerkiksi lukuvuonna 2017 2018 koulunsa aloittaa vain 4 oppilasta

Oppilaskehitys kouluittain Oppilasmäärä nousee ennustejakson alkupuolella, mutta palaa jokseenkin lähtötasolle lukuvuoteen 2019 2020 tultaessa. Erityisen suuri lisäys lukuvuosien 2015 2016 ja 2016 2017 välillä (13 oppilasta). Oppilasmäärän ennustetaan laskevan tasaisesti, jolloin kokonaismäärä on 30 ennustejakson loppuun tultaessa. Lasku johtuu kaikkien ikäryhmien pienenemisestä. Tällä hetkellä 4 6 luokat ovat kohtalaisen suuria.

Oppilaskehitys kouluittain Tulkkilan koulu (esiopetus ja 1-6 lk) Tuomaalan koulu (esiopetus ja 1-6 lk) 300 250 200 150 100 50 0 246 239 232 231 227 212 202 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 47 44 44 43 36 38 36 Ennusteen mukaan Tulkkilan koulun oppilasmäärä laskee tasaisesti koko ennustejakson ajan. Tuomaalan koulun oppilasmäärä tulee laskemaan ennustekautena noin kymmenellä oppilaalla. Kokonaisvähennys ennustekautena olisi yli 20 prosenttia.

Oppilaskehitys kouluittain Yläkoululaisten määrässä ei ole selkeää kehityssuuntaa. Lukuvuonna 2018 2019 peruskoulun päättää poikkeuksellisen pieni ikäluokka, mistä johtuen oppilasmäärä nousee ennusteen mukaan 16 oppilasta lukuvuosien 2018 2019 ja 2019 2020 välillä.

Henkilökunnan eläköitymisennuste 2014-2020 Vuosina 2014 2020 eläköitymisiä tapahtuu seuraavasti: Opetushenkilökunta 19 henkilötyövuotta (htv) Siivoushenkilökunta 2 htv Ruokapalveluhenkilökunta 7,5 htv Kiinteistönhoitohenkilökunta 1,5 htv Koulunkäyntiavustajahenkilökunta 1 htv Aamu- ja iltapäivähenkilökunta 1,5 htv

Odotekustannukset " Kouluverkkoselvityksessä tullaan käyttämään niin sanottua odotekustannusten menetelmää. " Hyödynnetään Tilastokeskuksen kuntien talous- ja toimintatilaston vuoden 2012 tietoja. " Etsitään Kokemäkeä asukasluvultaan ja ikäjakaumaltaan eniten muistuttavat kunnat siten, että jäljelle jää 20 vertailukuntaa. " Laskennassa esimerkiksi perusopetuksen tilastoidut nettokustannukset jaetaan Kokemäen 31.12.2012 tilastoidulla asukasluvulla. " Nettokustannuksia/asukas verrataan neljänneksi tehokkaimmin toimivaan verrokkikuntaan! Ns. säästöpotentiaalin muodostaa Kokemäen kustannusten ja 4. tehokkaimmin toimivan kustannukset/asukas erotus! vertailu naapurikuntiin suoritetaan erikseen

Päätöksentekomenettely perusopetuksen palveluverkon muutoksissa " Mikäli perusopetuksen palveluverkkoselvityksen johdosta päädytään lakkauttamaan jonkin koulu, voi koulun lakkauttamista koskevasta päätöksestä tehty valitus menestyä vain laillisuusperusteella ja käytännössä vain menettelyvirheen perusteella. " On tärkeätä, että koulun lakkauttamista koskevat päätökset valmistellaan huolellisesti, jotta menettelyvirheiltä vältyttäisiin. " Keskeiset huomioon otettavat säännökset ovat hallintolain säännökset selvittämisvelvollisuudesta sekä vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta. " Lisäksi kuntalain ja hallintolain esteellisyyssäännökset tulee huomioida. " Henkilön esteellisyyden ollessa tulkinnanvarainen paras ratkaisu on oma-aloitteinen vetäytyminen asian käsittelystä.

Päätöksentekomenettely perusopetuksen palveluverkon muutoksissa 1. Mahdollinen koulun lakkauttamista koskeva päätös " Koulun lakkauttaminen on kunnan päätösvaltaan kuuluva asia. Lakkauttamispäätöstä valmisteltaessa tulee ottaa huomioon perusopetuslain 6 :n 1 momentti, jonka mukaan opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. " Koulun lakkauttaminen vaatii valtuuston yksilöidyn päätöksen, jossa todetaan koulun toiminnan loppuminen ja perustelut tehtävälle päätökselle. " Ennen koulun lakkauttamiseen liittyvää päätöksentekoa on suoritettava seuraavat asiat:! asian riittävä selvittäminen! ilmoitus vireilläolosta ja vaikutusmahdollisuuksien käyttämisestä! asianosaisten kuuleminen.

Päätöksentekomenettely perusopetuksen palveluverkon muutoksissa 2. Koulun lakkauttamista koskevat selvitykset " Hallintolain 31 :n mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. " Koulun lakkauttamista koskevassa päätöksenteossa kunta opetuksen järjestäjänä arvioi, mitä selvityksiä se päätöksen valmistelemiseksi tarvitsee. " Kunnassa viime kädessä arvioidaan, mitä selvityksiä päätöksen valmistelemiseksi tarvitaan. Päätös voi perustua kunnan kouluverkkoa koskevaan selvitykseen, mutta laissa ei ole säädetty velvollisuutta selvityksen tekemiseen. " Lakkautuspäätöksen perusteluina ovat yleensä oppilasmäärien muutokset, taloudelliset tekijät tai opetuksen järjestelyjä koskevat seikat.

Päätöksentekomenettely perusopetuksen palveluverkon muutoksissa 3. Asian vireille tulosta ilmoittaminen ja vaikutusmahdollisuuksien varaaminen " Koulun lakkauttamisen vireillä olosta on ilmoitettava julkisesti. Siitä voi ilmoittaa esimerkiksi kunnan virallisella ilmoitustaululla, lakkautusuhan alaisen koulun ilmoitustaululla, sanomalehdessä ja kunnan kotisivuilla siten kuin kunnassa on päätetty. " Koska koulun lakkauttamisessa on kyse hallintolain 41 :ssä tarkoitetusta asiasta, jolla on huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viran-omaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. " Vaikutusmahdollisuuksien varaamiseksi kunnan tulee järjestää kuntalaisille erillinen tiedostustilaisuus, jossa henkilöt voivat saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta.

Päätöksentekomenettely perusopetuksen palveluverkon muutoksissa 4. Asianosaisten kuuleminen " Hallintolain 34 :n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.! Koulun lakkauttamisesta on kuultava koulun henkilökuntaa, oppilaiden huoltajia ja kyläläisiä. " Hallintolain 42 :n mukaan tiedot suullisesti esitetyistä vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun, on kirjattava tai muulla tavoin rekisteröitävä. " Hallintolain mukaisesti kuulemistilaisuudesta tulee laatia erillinen pöytäkirja, johon kirjataan tilaisuudessa esille tuodut asiat. Kuulemistilaisuuden ajankohta tulee olla sellainen, että asianosaisilla on mahdollisuus vaikuttaa asian käsittelyyn. " Vaikutusmahdollisuuksien varaaminen ja asianosaisten kuuleminen ovat erillisiä tilaisuuksia.

Saapunutta palautetta ja evästyksiä kouluverkkoselvittäjälle " Saapuneita palautteita 12.3. mennessä 21 kpl. " Palautteissa esiintyvät tiivistetysti! Peipohjan koulua puoltavat puheenvuorot (ylivoimainen enemmistö)! Peipohjan koulun peruskorjaustarpeen kyseenalaistavat puheenvuorot! Tulkkilan koulun 3-sarjaistamista ja liikuntahallia kritisoivat puheenvuorot! Kouluverkkoselvityksen kiireellisyyttä kritisoivat puheenvuorot! Kouluverkkoselvityksen tehtävärajausta kritisoivat puheenvuorot! Korkeaojan koulua puoltavat puheenvuorot (2 kpl) " Tulevia palautteita varten luodaan oma verkkolomakepohjansa, jolla palautteen antaminen on helpompaa (anonymiteetti). Palautteita kerätään erilaisten kuntalaistilaisuuksien yhteydessä kuntalaisilta, vanhemmilta ja henkilöstöltä.

Saapunutta palautetta ja evästyksiä kouluverkkoselvittäjälle, odotuksia " Käsittämätön kiire leimaa koko kouluverkkoselvitystä. Kiireellä ei saa aikaiseksi kuin huonoja ratkaisuja. " Nyt tehdyt koulusuunnitelmat lyövät korville kaupungin harjoittamia kaavoitushankkeita. Eniten rakennetaan tällä hetkellä omakotitaloja Rantamutkalan alueelle. Näihin taloihin muuttaa lapsiperheitä, joista lapset aloittavat koulunsa joko Peipohjassa tai Tuomaalassa. Jos aloittavat, kun kaupungin suunnitelmat vievätkin koulun pois. Tulen väkisin verranneeksi päätöksen tekoa naapurikuntiin (Harjavalta, Huittinen), joissa näkyy tietynlaista linjakkuutta ja pitemmän aikavälin suunnittelua. " Odotan puolueetonta & ulkopuolista kannanottoa siitä, miten Kokemäen kouluverkko kannattaisi tulevaisuudessa järjestellä. Toisaalta odotan a) halvinta ratkaisua sekä myös b) LASTEN kannalta parasta ratkaisua - ja sitä kuinka paljon niillä olisi eroa? " Tämän projektin aikataulu on enemmän kuin mielenkiintoinen? Meille annetun tiedon mukaan asia on annettu kaupunginhallitukselle ilman etukäteistietoja ja asia esitelty vasta kokouksessa. Kuntalaisina ja vanhempina ihmettelemme sitä, että näin isoja päätöksiä halutaan tehdä näin nopealla aikataululla. Lisäksi mielestämme ei ole hyvien tapojen mukaista, että kuntalaisilla on ollut vajaan viikon verran aikaa reagoida ja antaa palautetta näin mittavista päätöksistä, jotka kuitenkin koskevat meidän verorahoja. " On väärin, että selvityksessä ei oteta huomioon yhteisöllisiä ja sosiaalisia vaikutuksia, koska niistä syntyy pitkällä aikavälillä suuria välillisiä kustannuksia (myös) kunnalle. Niistä tässä on viime kädessä kyse.

Saapunutta palautetta ja evästyksiä kouluverkkoselvittäjälle, odotuksia " Selvityksen hyöty jää vähäiseksi, koska siinä ei tarkastella laadullisia asioita. Nykyisen kouluverkon koulujen kustannukset ja oppilasmäärät ja ennusteet ovat tiedossa ilman selvitystäkin. " Tuolta palveluverkkoselvitykseltä odotan, että kaikki mahdolliset asiat otetaan huomioon ja kustannus vaihtoehdot niin, että saadaan todellinen kuva tilanteesta. EI niin kuin on tehty selvitys mikä ei ollut todellinen. Pitää olla selkeät ja ymmärrettävät luvut / faktat. LISÄKSI NIIDEN LUKUJEN PITÄÄ OLLA SELLAISET JOTTA OVAT OIKEAT. " Hyvä suunnittelu on puolet tekemisestä. Mitä tarkoitusta varten nyt tehdään kaikki todella nopealla aikataululla? " Odotan, että selvitys tehdään avoimesti kaikki järkevät vaihtoehdot selvittäen eikä niin, että pyritään ennalta päätettyyn lopputulokseen. Myös eri vaihtoehtojen vaikutus asukaslukuun ja sitä kautta lasten määrään ja verotuloihin on syytä ottaa huomioon. " Koko palveluverkkoselvitys tehdään hyvin haastavaan aikaan kun tuntuu että rahaa ei ole mihinkään. Samalla täytyisi ajatella säästöjä ja jokaisen tyhjän tilan täyttämistä järkevästi, mutta toisaalta pitäisi kuitenkin kuunnella myös kuntalaisia ja terveen järjen ääntä - ajatella lasten parasta. Ainahan lasten paras ei tuota säästöjä. Mielestäni tulisi kuitenkin muistaa se, että tulevina vuosina sadat ja tuhannet kokemäkeläiset lapset ja heidän perheensä käyttävät muutetun kouluverkon palveluita, ja se vaikuttaa heidän elämäänsä.

Saapunutta palautetta ja evästyksiä kouluverkkoselvittäjälle, lakkauttamisista " Otan kantaa Peipohjan koulun puolesta ja lainaan Peipohjan vanhempainyhdistyksen sivuilta hyvin tiivistettya asiaa koulun puolesta, joka ei ole "romahtamassa" käsiin niinkuin päättäjät luulee, vaan vaatisi saniteettitilojen korjausta ensisijaisesti. Myöhemmin pintaremontilla sisätilat voidaan saada viihtyisämmäksi, kunnes koko koulu voidaan saneerata. " Koulun lopettamisuhkaa on perusteltu muun muassa vetoamalla koulun korkeisiin korjauskustannuksiin. On jopa esitetty, että koulu on niin huonokuntoinen, että siellä ei enää koulunpitoa voi jatkaa. Käytännössä koulu on kuitenkin perustaltaan hyvässä kunnossa ja kokonaisuudessaankin kohtalaisessa kunnossa. Pelkästään saniteetti- ja sosiaalitilojen remontointi parantaisi viihtyvyyttä kummasti. Muuten koulun tiloja voidaan kohentaa pintaremontilla. Kaupunginvaltuustossa on kuullun mukaan esitetty perusteettomia korjausarvioita, jotka eivät ole perustuneet todellisiin laskelmiin. " Julkisuudessakin esitetyistä väitteistä huolimatta Peipohjan koulu ei kuitenkaan ole purkukunnossa eikä sen kunto ole yhtäkkiä romahtanut. Pinnat ovat rapistuneet ja esim. sosiaalitilat eivät ole ajanmukaiset, mutta koulun toimintaa ei ainakaan rakennusteknisistä syistä tarvitse lopettaa, vaikka sitä ei esim. lähimmän kymmenen vuoden aikana peruskorjattaisikaan. " Onko Kokemäellä varaa menettää Peipohjalaisia lapsiperheitä, jotka muuttavat pois paikkakunnalta etsimään samanlaista, rauhallista ja turvallista oppimisympäristöä. Allekirjoittanut ainakin on pysynyt paikkakunnalla sen takia, että tulevat lapset kävisivät Peipohjan koulua.

Saapunutta palautetta ja evästyksiä kouluverkkoselvittäjälle, lakkauttamisista " Aikanaan -90-luvulla, kun päätimme jäädä Kokemäelle ja hankkia täältä omakotitalon, yksi tärkeä tekijä oli lähellä olevat koulu ja päiväkoti. Itse olen kouluni käynyt Peipohjassa ja tiesin opetuksen ja koulun hengen olevan hyvät. Sopivan pieni, mutta silti iso koulu paikallisessa mittakaavassa. Ei tarvitse ainakaan olla ainoa oppilas luokassa, mutta luokat eivät silti ole liian isoja. Koulussa kaikki tunsivat tai tiesivät toisensa ja tietävät edelleen. Kaikkia arvoja ei voi mitata rahassa ja varmasti säästökohteita löytyy jokaisesta paikasta, kunhan vain tahtoa riittää. " Itse ajattelen, että Korkeaojan koulu taas on tullut jo tiensä päähän. Se ei ole lapsille enää motivoiva, järkevä ja ajanmukainen oppimisympäristö, eikä sitä tuonkokoisena kannata mielestäni ylläpitää. Lisäksi siellä ei edes ole juuri sellaista "ihanaa" kyläkoulun henkeä lasten kesken, sillä kouluun on sattumalta kerääntynyt paljon tukea tarvitsevia lapsia, eivätkä he saa riittävästi esim. erityisopettajan tukea tällä hetkellä pienen erityisopetusresurssin takia.

Korkeaojan koulu, 0-6 lk Lähteenmäen koulu, 0-6 lk Risten koulu, 0-6 lk Yhteiskoulu, 7-9 lk Lukio Tulkkilan koulu, 0-6 lk Peipohjan koulu, 0-6 lk Tuomaalan koulu, 0-6 lk Pohjakartta Genimap Oy, lupa L6655/06