Erityisasumisen toimeenpano-ohjelma Joensuu 2017-2019 Päivitys marraskuu 2016 1 Ikääntyvien asumisen tilanne ja kehityssuunta lähivuosina Tavoite on, että 92 % ikäihmisistä asuu omassa kodissa, nyt heistä asuu kotona 90,3 %. Tavoitetta tukee käynnistynyt kärkihanke, missä kehitetään kotihoitoa sekä omais- ja perhehoitoa. Pitkäaikaisen laitoshoidon vähentäminen valtakunnallisten tavoitteiden mukaisesti on Joensuussa meneillään. Pitkäaikaispaikkoja on Joensuussa tällä hetkellä 1,4 %:lle 75 -vuotta täyttäneistä. Siilaisen sairaala muuttuu kuntoutumiskeskukseksi, kun se valmistuu vuodenvaihteessa. Akuuttipaikkoja Siilaiselle tulee 48 ja kuntoutumispaikkoja 95. Tehostetun palveluasumisen paikkoja on nyt 9,6 %:lle 75 -vuotta täyttäneistä, eli yhteensä 665 paikkaa, näistä 316 on omia ja 349 ostopalvelupaikkoja. Suhde siis 48 % omia ja 52 % ostopalveluja. Asumispalvelua kehitetään jatkossa keveämmillä ratkaisuilla; perhehoidolla, palveluasumisella, ryhmäasumisella ja uusilla yhteisöllisillä asumisratkaisuilla sekä ikäihmisten asumiseen soveltuvilla uudenlasilla kotikampuksilla. Ikäihmisten asumispalvelut on kilpailutettu, palveluntuottajien kanssa toimitaan puitesopimuksen ja asiakaskohtaisen minikilpailutuksen perusteella. Tavoite on pitää oman palvelutuotannon ja ostopalvelujen suhde suunnilleen 50 % ja 50 % tasolla. Valmistuneet ikäihmisten asumispalvelujen kohteet : Sireenipiha, tehostetun asumispalvelun yksikkö os: Nepenmäenkatu 15 Senioripihan Martta-talo: Vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja (36 kpl) ja omistusasuntoja (46 kpl) ikääntyneille henkilöille, jotka ovat täyttäneet 58 vuotta Vireillä olevat ikäihmisten kohteet: Penttilän monisukupolvi-kortteli, yhteishanke Joensuun Kodit OY ja Setlementtiasunnot OY. Joensuun Kodit rakentaa 2 taloa, yhteensä 52 asuntoa, joista 12 asuntoa on varattu ikäihmisille. Setlementtiasunnot OY rakentaa 4 taloa, joihin tulee 104 asuntoa. Yhteistyössä toimijoiden kanssa organisoidaan asukkaiden tarvitsemat palvelut. Mahdolliset uudet ikäihmisten asumispalvelujen kohteet: Rantakylän alueella on varattu tontti korttelista 10139 Jukolankadun varrelta mahdollista uutta ikääntyvien asumispalveluyksikköä varten 2016 10/2016 kesään mennessä 2019-2020 Avain Palvelukodit Oy Asukkaat muuttivat 1/2016. Välivuokraus kaupunki/tilakeskus. Asukkaiden vuokrasopimukset hoitaa asuntotoimi. Palveluntuottaja on Siun sote. Tervo Oy Setlementtiasunnot OY ja Joensuun Kodit OY Investori joko kilpailutetaan tai toteutetaan kohde Joensuun Kodit OY:n kautta omistajan oma rahoitus 9/2016 avoin Asukkaat muuttavat 11/2016. Vuokra-asuntojen asukasvalinta ja vuokrasopimukset hoitaa omistaja. Palvelut tarpeen mukaan joko yksityisesti, palvelusetelillä tai Siun soten kotihoidon kautta. Myös Setlementin asunnoissa voi asua ikäihmisiä. Setlementtiasunnot varautuu asukaskoordinaattori-toimintaan sekä osallisuuden ja yhteisöllisyyden aktivointiin. Kotiin vietävä tuki tarvittaessa ostopalveluna, palvelusetelillä tai Siun soten kotihoidon kautta. Tavoitteena on pitää oma asumispalvelutuotanto noin 50 %:ssa koko volyymista. Kun huomioidaan myös nyt käytössä olevien omien asumispalvelukiinteistöjen kunto, on Rantakylän alueella oleva varus syytä pitää voimassa.
2 Kehitysvammaisten asumisen tilanne ja kehityssuunta lähivuosina Joensuu on purkanut kehitysvammaisten pitkäaikaisen laitoshoidon v.2016, valtakunnallinen tavoite on purkaa se koko maassa vuoteen 2020 mennessä. Uusia asumisyksiköitä on Joensuuhun valmistunut sekä yksityisten rakentajien toimesta että kaupungin omana tuotantona Joensuun Kodit OYn kautta. Kehitysvammaisten asumispalvelujen tarve on edelleen Joensuussa lähivuosina kasvava. Kehitysvammaisten asumispalveluista tuotetaan tällä hetkellä setelillä ja ostopalveluna 65 %. Omaa toimintaa, sisältäen myös kuntayhtymän asumispalvelut, on 35 %. Lähivuosina on tavoitteena yhtenäistää omat ja kuntayhtymän asumispalvelujen yksikköhintojen perusteet. Valmistuneet kehitysvammaisten kohteet : Suunnistajantie 1, ryhmäkoti, 15 asumispaikkaa kehitysvammaisille, On VM:n kuntakokeilukohde, Karhunmäki Vireillä olevat kehitysvammaisten kohteet: Penttilän monisukupolvikortteli, yhteishanke Setlementtiasunnot OY ja Joensuun Kodit OY. Setlementtiasunnot OY rakentaa 4 taloa, joihin tulee 104 asuntoa, joista 20 on varattu kehitysvammaisille henkilöille. Joensuun Kodit OY rakentaa 52 asuntoa. Uutta yhteisöllisyyttä luodaan mm. korttelikohtaisen asukkaiden yhteistilan avulla. Yhteistyössä eri toimijoiden kanssa organisoidaan asukkaiden tarvitsemat palvelut. Kaikki asunnot ovat vuokra-asuntoja. Pohjoisen alueen kehitysvammaisten tarpeisiin tehdään ensiksi Viherkodon yksikön välttämättömät korjaukset ja kunnostetaan sinne 2 uutta asumispaikkaa, eli yhteensä 8 paikkaa. 18.1.2016 Setlementtiasunnot Oy 2016 Omistajaohjausjaosto 13.1.2016 5 Joensuun Kodit oy rahoitus toteutui on 9/2016 Asukkaat muuttivat 18.1.2016. Välivuokraus kaupunki/tilakeskus Asukkaiden vuokrasopimukset hoitaa asuntotoimi. Palveluntuottaja on Siun sote. Konseptiin kuuluu Setlementin yhteisökoordinaattori, jonka kulut jyvitetään vuokrissa. Kumppanuudessa on mukana myös muita järjestöjä ja Siun soten vammaispalvelut. Enon Viherkodossa on nyt 6 autetun asumisen asukasta. Kotona odottaa 7-10 asumispalvelua tarvitsevaa. Tilannetta on selvitetty ja päätökset toimenpiteitä varten on olemassa.
3 Vaikeavammaisten asumisen tilanne ja kehityssuunta lähivuosina Vaikeavammaisten asumispalveluissa on tällä hetkellä Joensuussa 55 asiakasta. Asumispalvelun tarve selvitetään asiakaskohtaisesti moniammatillisessa tiimissä. Vaikeavammaisten palveluasuminen on subjektiivinen oikeus, asumispalvelu on järjestettävä yksilöllisen tarpeen mukaan. Lähes kaikki asumispaikat tällä hetkellä hankitaan ostopalveluna, osin myös maakunnan ulkopuolelta. Tavoitteena on saada aikaan myös omaa tuotantoa ostopalvelun rinnalle. Kahden Joensuu Kodit OY:n kohteen valmistuttua on Joensuussa yhteensä 17 omaa asuinpaikkaa vaikeavammaisille. Omia asumispalveluja tarvitaan, jotta vammautumisen jälkeen henkilöllä on mahdollisuus asua omalla paikkakunnalla. Valmistuneet vaikeavammaisten kohteet : Suvikatu 12 osoitteessa on vaikeavammaisten ryhmäkoti, 5 paikkaa. Tavallisessa vuokratalossa. Vireillä olevat vaikeavammaisten kohteet: Rastilipuntie 1. Karhunmäki, vaikeavammaisten asumisyksikkö 10 paikkaa + 2 tilapäispaikkaa. 9/2016 valmistuu toukokuun lopussa rahoitus toteutui on 9/2016 Asukkaat muuttivat 19.9.2016. Välivuokraus kaupunki/tilakeskus. Asukkaiden vuokrasopimukset hoitaa asuntotoimi. Palveluntuottaja on Siun sote. Arkkitehtisuunnittelu valmis. Syksyllä 2016 urakkakilpailuun. Valmistumisen tavoiteaikataulu on 1 vuosi rakentamisen käynnistymisestä. Palvelutuotanto Siun sote, henkilöstöön varaudutaan talousarviossa. Kuntakokeilun kautta on tavoitteena uudenlaiset toimintakäytännöt henkilöstön yhteiskäytössä.
4 Mielenterveyskuntoutujien asumisen tilanne ja kehityssuunta lähivuosina: Joensuussa mielenterveyskuntoutujien palveluasuminen ja tehostettu palveluasuminen on järjestetty pääosin ostopalveluilla. Ostopalvelun piirissä on yhteensä 147 asiakasta (tuettua 33, palveluasumista 51 ja tehostettua palveluasumista 53 asiakkaalle ja perhehoidossa on lisäksi 21 asiakasta). Asukkaat ohjautuvat ostopalveluihin hyväksytyn puitesopimuskilpailutuksen ja asiakaskohtaisen minikilpailutuksen perusteella, mikä tehdään yhdessä asiakkaan kanssa. Keveimmässä eli tuetussa asumisessa oman toiminnan osuus on 1/3 ja ostopalvelut kattaa 2/3 osan. Siun soteen siirryttäessä oman toiminnan kehittämisen painopiste on edelleen tuetussa asumisessa ja kotiin annettavassa tuessa ja kotikuntoutuksessa. Lähivuosina tehostettu- ja palveluasuminen hankitaan ostopalveluina. Keskeistä asumispalvelujen kehittämisessä on kuntouttava ote sekä palvelutarpeen arvioinnin kehittäminen koko maakunnan alueella yhteisesti sovituilla kriteereillä. Siun soten kehittämisen suunta: Siun sote jatkaa edelleen kotikuntoutuksen kehittämistä ja tekee yhteistyötä kunnan asumisen palvelupisteen ja :n kanssa asuntojen järjestelyissä tukea tarvitseville vuokra-asuntojen kautta. Kotikuntoutuksen laajentaminen edellyttää myös henkilöstöresursseja, tämä arvioidaan vuosittain talousarvion yhteydessä Siun soten mielenterveys ja päihdepalvelut kehittävät asumispalvelujen ohjausta ja asukkaan kuntoutusprosessin onnistumista. Kaupungin kehittämisen suunta: Kotikuntouksen kehittäminen edellyttää soveltuvien asuntojen järjestymistä kotiin muuttaville asukkaille. Yhteistyöprosessia asuntojen hankinnassa ja vuokrauksessa :n ja kaupungin asumisen palvelupisteen kanssa tulee kehittää edelleen. Päihdekuntoutujien ja psykososiaalista tukea asumisessaan tarvitsevien asumisen tilanne ja kehityssuunta lähivuosina Päihteiden ja psykososiaalisten syiden vuoksi asumispalvelua on Joensuussa vuoden 2016 aikana tarvinnut 229 henkilöä. Vuokra-asunnoissa kotiin vietävällä tuella asuu 55 henkilöä. Ostopalveluissa on yhteensä 174 henkilöä, heistä 86 on tuetussa asumisessa, 45 palveluasumisessa ja 43 tehostetussa palveluasumisessa. Ostopalvelut on kilpailutettu ja asukkaiden ohjautuminen puitesopimustoimittajille tehdään asiakaskohtaisen minikilpailutuksen perusteella, yhdessä asiakkaan kanssa. Siun soten kehittämisen suunta lähivuosina: Kaupungin kehittämisen suunta lähivuosin Tavoite on asiakkaan tarpeen mukainen ja kustannustehokas asumismuoto. Kotiin vietävä tuki on tavoitteena pitää vähintään nykyisellä tasolla. Se edellyttää nykyisten tukiresurssien vakinaistamista, sekä yhteistyötä Joensuun Kodit OYn ja asumisen palvelupisteen kanssa. Toimitaan yhteistyössä järjestöjen ja eri sidosryhmien kanssa mahdollisimman omatoimisen asumisen onnistumiseksi ja asumisen esteiden poistamiseksi. ja asumisen palvelupiste kehittää yhteistyötä Siun soten asumispalveluista vastaavien kanssa, jotta asuntoja voidaan vuokrata tarvittava määrä kotiin vietävän tuen piiriin tuleville asukkaille. Toimitaan yhteistyössä järjestöjen ja eri sidosryhmien kanssa mahdollisimman omatoimisen asumisen onnistumiseksi ja asumisen esteiden poistamiseksi.
5 Erityistä tukea tarvitsevat nuoret Nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisy sekä asumistietouden ja asumisen tuen vahvistaminen on yhtenä tukimuotona nuorten palvelukeskuksella, mikä tekee yhteistyötä myös järjestöjen organisoiman nuorten asumisneuvonnan kanssa. Asumissosiaalista työtä vahvistetaan myös asumisen palvelupisteen ja sosiaalitoimen kanssa yhteistyössä. Nuorten asumisen onnistuminen on keskiössä, mikäli Joensuu osallistuu valtakunnalliseen asunnottomuuden ennaltaehkäisyn ohjelmaan (AUNE 2016-2019). Vireillä olevat rakennushankkeet: Koulukatu 11 a hanke, nuorille suunnattuja asuntoja yhteensä 38. Erityistä tukea tai ohjausta tarvitseville nuorille n. 20 asuntoa. tarve ollut koko ajan Alkuasunnot Oy -päätös on Hanke tullut vireille v. 2008. Valitusprosessi on viivästyttänyt rakentamista. KHO:n päätös valitusluvasta on tulossa vuodenvaihteessa. Huomioita toimeenpano-ohjelman seuraavien vuosien päivityksiin: Ikäihmisten asumispalvelujen lähivuosien kehittämistarpeisiin vaikuttaa Siun soten kehittämistoimenpiteet sekä Joensuun kaupunginhallituksen päätös (27.6.2016 254) teettää kaupungin alueella toimivien vanhustentukiyhdistysten suostumuksella heidän kiinteistöjensä kuntoaviot ja niiden pohjalta jatkaa yhdistysten niin halutessa neuvotteluja tulevaisuuden ratkaisuvaihtoehdoista. Olemassa olevat tonttivaraukset ja suunnitelmat : Ikäihmisten asumisen yksikölle on alustava tonttivaraus Siilaisella Paloaseman vieressä. Tontti pidetään varattuna. Toteutukseen vaikuttaa Siun soten asumispalvelujen tulevat linjaukset ja tontin Siilaisen alueen muut kaupungin tilatarpeet. Utrassa Kaaripihan alueen läheisyydessä on kaavoittamatonta maa-aluetta. Kun alueen kaavoitusta käynnistetään, on aiheellista tarkistaa vammaispalvelun tai muut SOTEn mahdolliset tilatarpeet.