PSI-direktiivin tilannekatsaus 5.2.2013 Anne Karjalainen, Kerava EU Alueiden komitean jäsen Rapporteur: Review of the directive on re-use of public sector information and open data, 10/2012
Sisältö Mikä on EU Alueiden komitea? PSI-direktiivi PSI-direktiivin keskeiset muutokset PSI-direktiivin käsittely Eduskunnassa Alueiden komitean PSI-käsittely ETSK:n lausunto Parlamentin käsittely
Alueiden komitea, kuntien ja alueiden ääni osallistuu EU:n lainsäädäntötyöhön antamalla lausuntoja ja vaikutusarviointeja komission, neuvoston ja parlamentin käsittelemistä asioista kuten kunta-alaa koskevista tulevista direktiiveistä yms. Lisäksi Alueiden komitealla on mahdollisuus antaa oma-aloitteisesti lausuntoja. sen keskeisenä tehtävänä on tuoda EU:n päätöksentekoon alueiden ja kuntien tarpeet ja näkemykset. Oikeus nostaa kanne EU tuomioistuimessa, jos päätöksissä ei kunnioiteta paikallista toimivaltaa. www.cor.eu Kuva: the Committee of the Regions
Alueiden komitea EU:n päätöksenteossa Asetus Direktiivi Päätös Neuvosto Asetus Sitoo sellaisenaan kaikkia jäsenvaltioita Tulee voimaan samanaikaisesti kaikissa jäsenvaltioissa Direktiivi Velvoittaa kunkin jäsenmaan muuttamaan kansallista lainsäädäntöään direktiivin antaman ohjeen mukaiseksi tietyn määräajan kuluessa Päätös Velvoittaa kaikilta osiltaan niitä, joille se on osoitettu. Täydentää yksittäistapauksissa lainsäädäntöä. Kuuleminen Kuuleminen Euroopan parlamentti Talous- ja Alueiden komitea sosiaalikomitea Ehdotus Komissio
PSI-direktiivi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/98/EY julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä ( PSI-direktiivi, engl. Public Sector Information) annettiin 17. 11.2003. Komissio esitteli 12/2011 avoimen datan strategian, johon kuului tiedonanto 12.12.2011 (KOM(2011) 882 lopullinen) Avoin data innovoinnin, kasvun ja läpinäkyvän hallinnon moottori PSI-direktiivin muutosehdotus komission päätös sen omien tietovarantojen uudelleenkäytön helpottamisesta Asiakirjat: KOM(2011) 877 lopullinen 2011/0430 (COD) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiviksi julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleen käytöstä annetun direktiivin 2003/98/EY muuttamisesta KOM(2011) 882 lopullinen Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä Alueiden komitealle Avoin data innovoinnin, kasvun ja läpinäkyvän hallinnon moottori EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: PSI-direktiivi annettiin SEUT-sopimuksen 114 artiklan (EY-sopimuksen 95 artikla) nojalla, sillä se koskee sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja palveluiden vapaata liikkuvuutta
PSI-direktiivin keskeiset muutokset Laajennetaan direktiivin soveltamisalaa kirjastoihin (mukaan lukien yliopistokirjastot), arkistoihin ja museoihin, joihin ei kohdistu kolmansien tekijänoikeuksia. rajoitetaan määrä, joka julkisen sektorin tiedosta voidaan veloittaa, enintään jäljentämisestä ja jakelusta aiheutuviin lisäkustannuksiin, lukuun ottamatta poikkeustapauksia, joissa julkisen sektorin toimielin joutuu keräämään merkittävän osan julkisten tehtäviensä hoitamiseen liittyvästä rahoituksesta hyödyntämällä immateriaalioikeuksiaan. jäsenmaiden edellytetään järjestävän riippumatonta viranomaisvalvontaa julkisen sektorin tiedon uudelleenkäyttöä koskevissa asioissa. Jäsenvaltioiden on vuosittain raportoitava komissiolle julkisen sektorin tiedon uudelleenkäytön tilanteesta ja riippumattoman viranomaisen toiminnasta.
PSI-direktiivin keskeiset muutokset komissio pyrkii yhdessä jäsenvaltioiden, julkisen sektorin elinten ja alueellisten tiedonkokoajien kanssa luomaan yleiseurooppalaisen dataportaalin, joka tarjoaisi suoran pääsyn monenlaisiin datakokonaisuuksiin eri puolilta EU:ta, komission portaalin tarjoama data mukaan luettuna. rohkaisee julkisen sektorin toimielimiä julkaisemaan datan koneluettavassa (Huom. ennen sähköisessä) muodossa, kun se on mahdollista. Direktiivi ei tule edellyttämään kaiken datan muokkaamista koneluettavaksi.
PSI-direktiivin käsittely Eduskunnassa E-kirjelmä 30.1.2012 U-kirje 3.5.2012 http://www.eduskunta.fi/triphome/bin/thw/?${appl}=akirjat&${base}=akirjat &${THWIDS}=0.14/1359911954_501287&${TRIPPIFE}=PDF.pdf Valtioneuvoston kanta: Valtioneuvosto pitää komission ehdotusta julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäyttöä koskevan direktiivin muuttamisesta kannatettavana, sillä se edistää julkisen tiedon hyödyntämistä Euroopan laajuisesti ja poistaa esteitä, joihin voimassa oleva direktiivi ei ole riittävästi vaikuttanut. Hallintovaliokunnan lausunto: toteaa, että direktiiviehdotukseen sisältyy vielä yksityiskohtia, joita on jatkovalmistelussa syytä selventää. Näitä ovat esimerkiksi velvoite asettaa tiedot käytettäväksi koneellisesti luettavassa muodossa sekä marginaalikustannuksiin pohjautuvan maksun määräytyminen. Myös direktiivissä käytettyjen käsitteiden yksiselitteisyyteen on aiheellista kiinnittää huomiota. Suuri valiokunta 27.6.2012: Valiokunta yhtyy erikoisvaliokuntien kannanoton ja lausunnon mukaisesti valtioneuvoston kantaan. Euroopan unionin neuvoston kokous 20.12.2012
Alueiden komitean PSI-käsittely 27.2.2012 EDUC-valiokunta nimeää raportoijan, Anne Karjalainen, Julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä annetun direktiivin muuttamista ja avointa dataa käsittelevä lausunto Asiantuntijan nimeäminen, Tommi Karttaavi, Kuntaliitto Sidosryhmätapaaminen Brysselissä 26.3.2012 23.4.2012 lähetekeskustelu EDUC-valiokunnassa EP raportoijan Mr. Kalfin tapaaminen 6.6.2012 6.7.2012 lausunnon valiokuntakäsittely (4 muutosehdotusta) 10.2012 lausunnon täysistuntokäsittely (44 muutosehdotusta) => hyväksyttiin yksimielisesti Lopullinen: http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:c:2012:391:0120:0126:fi:pdf
ETSK:n lausunto Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto 25.4.2012 aiheesta Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä annetun direktiivin 2003/98/EY muuttamisesta http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:c:2012:191:0129:0133:fi:pdf
Parlamentin käsittely Raportoija Ivailo KALFIN 7.6.2012 Lähetekeskustelu 29.11.2012 valiokuntakäsittely (Teollisuus, tutkimus ja energia) http://www.europarl.europa.eu/sides/getdoc.do?pubref=- //EP//NONSGML+COMPARL+PE-492.922+01+DOC+PDF+V0//FI&language=FI Tarkistukset 12-128 http://www.europarl.europa.eu/sides/getdoc.do?pubref=- //EP//NONSGML+COMPARL+PE-496.525+01+DOC+PDF+V0//FI&language=FI 11.6.2013 täysistuntokäsittely (Forecast)
Kiitos! Anne Karjalainen anne.karjalainen@kerava.fi +358505390744 Keravan kaupunginvaltuuston jäsen