Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (9) Ympäristölautakunta Ysp/

Samankaltaiset tiedostot
Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (6) Ympäristölautakunta Ysp/

Merenhoidon toimenpideohjelma vuosille Antti Mäntykoski, Uudenmaan ELY-keskus

Tuumasta toimenpideohjelmaan Mistä merenhoidon suunnittelussa oikein on kysymys?

LIITE 1. Vesien- ja merenhoidon tilannekatsaus

Merenhoidon suunnittelu 2014

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/ (7) Ympäristölautakunta Ypst/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/ (6) Kaupunginhallitus Ryj/

Merenhoito ja toimenpideohjelma meriympäristön hyvän tilan saavuttamiseksi

Saaristomeren ja Selkämeren tila. Merialuesuunnitteluseminaari Meremme tähden, Rauma Janne Suomela, Varsinais-Suomen ELY-keskus

EUROOPAN KOMISSIO YMPÄRISTÖASIOIDEN PÄÄOSASTO

Merenhoidon suunnittelun tilannekatsaus

Puruvesi-seminaari Vesienhoitosuunnitelmien toteuttaminen. Ylijohtaja Pekka Häkkinen Etelä-Savon ELY-keskus

Vesistökunnostusten nykytilanne ja toimenpidetarpeet

Ref. Ares(2017) /06/2017

Julkaistu Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta /2011 Laki. vesienhoidon järjestämisestä annetun lain muuttamisesta

Turun ja Helsingin kaupunkien toimenpideohjelma Pekka Kansanen, ympäristöjohtaja Helsingin kaupungin ympäristökeskus

Meren pelastaminen. Ympäristöneuvos Maria Laamanen Sidosryhmätilaisuus Suomen Itämeri-strategiasta Helsinki

RoskatPois! Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelman toimenpidettä ROSKAT I tukeva hanke

Merialuesuunnittelun lainsäädäntö

Ekosysteemilähtöinen merialuesuunnittelu jäsentelyä. Rauno Yrjölä

Suomen meriympäristön tila Erityisasiantuntija Jan Ekebom, Ympäristöministeriö, Luontoympäristöosasto, Vesien ja mertensuojeluyksikkö

Merenhoidon tilannekatsaus. Annukka Puro-Tahvanainen Vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmän kokous

Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 1 (5)

Työryhmän tapaaminen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (6) Ympäristölautakunta Ysp/

HE 122/2015 vp Liikenne- ja viestintävaliokunta Kristiina Isokallio Kansainvälisten asiain neuvos Ympäristöministeriö

Meriluonnon monimuotoisuus ja merenhoitosuunnitelman tietotarpeet. Juha-Markku Leppänen SYKE Merikeskus

Tulvadirektiivin toimeenpanon ja vesienhoidon yhteensovittaminen

Merenhoitosuunnitelman ensimmäisen osan valmistelu -tilannekatsaus. Pohjois-Pohjanmaan yhteistyöryhmän kokous

Itämerihaaste simpukankuoressa

Yleiskatsaus vesistöjen tilaan ja kunnostustarpeisiin Pirkanmaalla Kunnosta lähivetesi koulutus, Tampere

Merenhoidon toimenpideohjelma ja toimenpiteiden tarve Pohjanmaan merialueilla Havsvårdens åtgärdsprogram och behovet av åtgärder i Österbotten

Puruvesi-seminaari Vastuunjako ja yhteistoiminnan järjestelyt vesiensuojelussa. Ylijohtaja Pekka Häkkinen Etelä-Savon ELY-keskus

HE 122/2015 vp Ympäristövaliokunta Kristiina Isokallio Kansainvälisten asiain neuvos Ympäristöministeriö

Tilaisuuden avaus. Vesien- ja merenhoidon toimenpiteiden suunnittelun neuvottelupäivä Antton Keto

Ajankohtaista vesien- ja merenhoidossa. Antton Keto ja Maria Laamanen Vaikuta vesiin Yhteistyötä vesien ja meren parhaaksi, 5.9.

Yleistä vesienhoidon suunnittelusta. Pertti Manninen Etelä-Savon elinkeino- liikenne ja ympäristökeskus

Vesiensuojelun tehostamisohjelma suunnitelmista toimintaan

Helsingin kaupunki Pöytäkirjanote 1 (3) Kaupunginkanslia

Vesistöjen tila ja kuormituksen kestokyky

LUONNONTILA.FI miten menee, mitä tehdään, riittääkö?

Vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmä Lappeenranta. Taina Ihaksi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (9) Kaupunginhallitus Ryj/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 31/ (8) Kaupunkisuunnittelulautakunta Ykp/

Helsingin kaupunki Pöytäkirjanote 1 (3)

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 27/ (5) Kaupunginhallitus Ryj/

Nosta rahat pintaan. Vesien- ja merenhoidon toimenpiteiden tukeminen kärkihankerahoituksella Jenni Jäänheimo, YM,

Happamien sulfaattimaiden ympäristöriskien vähentäminen Maanviljelijöiden/ ÖSP:n näkökulmasta. Mats Nylund

Vesien- ja merenhoidon tehtävät vuonna Kaakkois-Suomen vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmä Visa Niittyniemi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/ (5) Ympäristölautakunta Ysp/

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Vesipolitiikan puitedirektiivi on prosessi

Merenkulun ympäristönsuojelun toimenpiteet

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain muuttamisesta

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (6) Kaupunginvaltuusto Asia/

Ajankohtaista YM:ssä Sonja Pyykkönen

MERIALUESUUNNITTELU JA SEN LINKIT MERENHOITOON. Vaasa Ann Holm, Pohjanmaan liitto ja Pekka Salminen, Varsinais-Suomen liitto

Maa-ainesten ottaminen ja vesienhoidon suunnittelu

Pohjavesialueita koskevan lainsäädännön uudistukset

Pohjaveden suojelu Pohjois- Savossa

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (5) Kaupunginhallitus Ryj/

Meripolitiikan kehittäminen

Merialuesuunnitteludirektiivin valmistelu - tilannekatsaus

Vesien- ja merenhoito tulevaisuudessa - Mikä SYKEn rooli voisi olla jatkossa? Vaikuta vesiin, Vaasa

Vesienhoito hallinnonuudistuksessa. Hämeen vesienhoidon yhteistyöryhmä Harri Mäkelä Hämeen ELY-keskus

Helsingin kaupunki Pöytäkirja

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/ (5) Kaupunginhallitus Ryj/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 39/ (5) Kaupunginhallitus Ryj/

Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma

Vesienhoito ja maatalous

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 20/ (5) Kaupunginhallitus Sj/

Vesienhoidon tulevaisuus haasteita ja mahdollisuuksia

EU ajankohtaiset vesihoidosta. Juhani Gustafsson Vaikuta vesiin - Yhteistyötä vesien ja meren parhaaksi , Helsinki

Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 1 (5) 42/

kokonaisuudesta alkuvuodeksi 2018.

Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelma

Vesistökunnostuksen kansalliset rahoituslähteet. Vesistöpäällikkö Visa Niittyniemi Kaakkois-Suomen ELY-keskus

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/ (5) Kaupunginhallitus Kaj/

Järvikunnostushankkeen läpivienti

Lausuntopalaute Itämeren jokikohtaisista meritaimenen hoitosuunnitelmista. Tapio Hakaste maa- ja metsätalousministeriö

Merialuesuunnittelun lainsäädäntö. Merialuesuunnittelun ajankohtaistilaisuus Säätytalo Neuvotteleva virkamies Tiina Tihlman

Meristrategiadirektiivi ja VELMU

Vesienhoidon rahoituslähteet. Tiina Käki Pohjois-Karjalan ELY-keskus Luonto ja alueidenkäyttö yksikkö, vesienhoitotiimi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/ (8) Kaupunginhallitus Stj/

Vesienhoidon suunnittelun tilannekatsaus. Hämeen ELY-keskus

ELYt ja merialueiden suunnittelu

Merenhoidon kuulemispalaute 2018

MERIALUESUUNNITTELUN YHTENÄINEN LÄHESTYMISTAPA HANKE Ajankohtaistilaisuus klo 12:30-15:30 Ympäristöministeriö, Pankkisali

Kalatalousalueiden käyttö- ja hoitosuunitelma

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/ (6) Kaupunginhallitus Sj/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 22/ (14) Kaupunginhallitus Ryj/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12/ (6) Ympäristölautakunta Ysp/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/ (7) Kaupunginhallitus Stj/

Vesistöjen tila Pohjois-Karjalassa. Viljelijän eurot vihertyy -seminaari Joensuu

Vesiensuojeluun kohdistuvat odotukset. Sari Janhunen Ympäristöpäällikkö Vihdin kunta

Vesienhoidon toteutusohjelma. Ympäristöministeriö LAP ELY

- tämänhetkinen Valtioneuvoston suunnitelma kaupallisen lohenkalastuksen säätelystä Pohjanlahdella

Vieraslajit hallintaan

UUDENMAAN VESIENSUOJELUN, - HOIDON JA -KUNNOSTUKSEN ASIANTUNTIJAVERKOSTO EHDOTUS UUDENMAAN VESISTÖKUNNOSTUSVERKOSTA

Espoon kaupunki Pöytäkirja 7. 7 Espoon kaupunginhallituksen esitys valtioneuvostolle pelastustoimen ja ensihoidon järjestämisestä

Transkriptio:

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/2015 1 (9) 130 Lausunto kaupunginhallitukselle ehdotuksesta Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi HEL 2012-006046 T 11 00 01 Lausunto antoi seuraavan lausunnon kaupunginhallitukselle ehdotuksesta Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi. Uudenmaan ELY-keskuksen kuulutuksen UUDELY/6/07.04/2012 mukainen ehdotus Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi on laadittu perusteellisesti ja kattavasti. Toimenpideohjelma muodostaa kolmannen ja viimeisen osan Suomen merenhoitosuunnitelmasta. Edelliset osat olivat vuonna 2012 valmistunut arvio nykytilasta, hyvän tilan määritelmästä ja ympäristötavoitteista, sekä vuonna 2014 valmistunut seurantaohjelma. Ehdotus Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi on laadittu vuosille 2016 2022. Toimenpideohjelma on osa merenhoidon suunnittelua, joka perustuu lakiin vesien ja merenhoidon järjestämisestä. Merenhoidon suunnittelu keskittyy merenhoidon järjestämisestä annetussa valtioneuvoston asetuksessa määriteltyihin meriympäristön hyvän tilan teemoihin. Näitä ovat rehevöitymisen hillitseminen, vaarallisten ja haitallisten aineiden epäpuhtauksien vähentäminen, luonnon monimuotoisuuden suojelu, haitallisten vieraslajien torjunta, merellisten luonnonvarojen kestävä käyttö ja hoito, merenpohjiin kohdistuvien ihmisvaikutusten vähentäminen, hydrografisten muutosten estäminen sekä meren ja rantojen roskaantumisen ja vedenalaisen melun vähentäminen. Toimenpideohjelma on laadittu meriympäristöön kohdistuvien ihmisen aiheuttamien paineiden vähentämiseksi ja ympäristön tilan parantamiseksi. Ohjelman tavoitteena on, että meriympäristön hyvä tila voidaan ylläpitää tai saavuttaa vuoteen 2020 mennessä. Meren hyvän tilan määritelmät, ympäristötavoitteet sekä alustava arvio meren tilasta on laadittu ja vahvistettu valtioneuvoston päätöksellä vuonna 2012. Lisäksi valtioneuvosto päätti merenhoitosuunnitelman seurantaohjelmasta elokuussa 2014. Olemassa olevien toimenpiteiden ei katsottu riittävän meriympäristön hyvän tilan ylläpitämiseen tai kaikilta osin saavuttamiseen ja asiantuntijat ehdottivat ohjelmaan 35 merenhoidon toimenpidettä. Arvion mukaan uusien toimenpiteiden toteuttamisen lisäksi on olennaista tehostaa muun lainsäädännön nojalla päätettyjen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/2015 2 (9) toimenpiteiden toteuttamista. Olemassa olevien toimenpiteiden riittävyysarvioon sisällytettiin vesienhoitosuunnitelmien toimenpideehdotukset vuosille 2016 2021. Ne täydentävät jo muutenkin eri sektoreilla tehtäviä vesien tilaa parantavia toimenpiteitä. Ehdotuksessa Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi on käsitelty perusteellisesti ohjelman lähtökohdat ja tavoitteet, olemassa olevat toimenpiteet, arvio toimenpiteiden riittävyydestä, sekä toimenpiteiden vaikuttavuuden ja kustannusten analyysi. Merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmassa on huomioitu mm. nousukalojen suojelu ja niiden kantojen säilyminen. Merellisten luonnonvarojen kestävän käytön ja hoidon uutena toimenpiteenä esitetään laadittavaksi kansallisen lohi- ja meritaimenstrategian mukaista meritaimenkantojen elvytys- ja hoitosuunnitelmaa. Meritaimenkantoja elvyttäviä toimenpiteitä ovat esim. meritaimenjokien kunnostus, kalateiden rakennus ja kuormituksen vähentäminen. Helsingin vesistöjen osalta tämän laadittavan elvytys- ja hoitosuunnitelman keskeinen kohta on Vantaanjoessa, sekä muissa Helsingin alueen lohi- ja siikapitoisissa vesistöissä, olevien kalojen nousuesteiden poistaminen tai toimivien kalateiden rakentaminen niihin. Merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelman toimenpiteiden vastuutahoksi ja toteutusvastuulliseksi tahoksi on useimmiten merkitty valtio. Kunnat tai kunnalliset viranomaiset on mainittu vain muutamissa toimenpiteissä, niiden toteutusvastuussa olevina toimijoina. Tekstissä on kuitenkin ristiriitaisuuksia kuntien roolista eri toimenpiteiden suorittamisessa. Esimerkiksi luvun seitsemän Lääkeaineet merialueella-selvitys -kohdassa (s. 96-97) ei mainita toteuttajaksi kuntia, mutta toimenpiteiden yhteenvetotaulukossa (s.140) toimenpiteen yhdeksi vastuutahoksi on merkitty kunnat. Roskaantumisen vähentämiseen tähtäävissä toimenpiteissä satamille esitetään jätteiden vastaanotto valmiuden lisäämistä (ROSKAT 4) siten, että satamat vastaanottavat jatkossa kalastajien merestä poimimiaan roskia ilman kuluja. Toimenpide-ehdotuksesta ei käy ilmi tarkoitetaanko tässä kalastajilla ammattikalastajia, vapaa-ajan-/kotitarvekalastajia vai kaikkia kalastusta harrastavia henkilöitä. Kalastaja-käsitteen määritelmällä on suuret vaikutukset toimenpiteen toteutuksen laajuuteen ja sen vaatimiin resursseihin. ROSKAT 4 toimenpiteessä mainittu no-special-fee -järjestelmä toimii käytännössä vaihtelevasti eri Itämeren satamissa, kuten toimenpideohjelmassakin todetaan. Esimerkiksi Helsingin satamissa

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/2015 3 (9) noin 90% aluksista on saanut Trafin vapautuksen alusjätteiden jättöpakosta, jolloin satama vastaa kyseisten alusten alusjätehuollosta ainoastaan alusjätevesien osalta. Helsingissä no-special-fee - järjestelmää hyödyntävätkin etenkin kansainväliset risteilyalukset, jotka voivat kohdentaa alusjätteiden jätön sellaisiin satamiin, joissa järjestelmä on käytössä. Toimenpiteessä Meressä esiintyvän roskan vähentäminen yhteistyössä kalastajien kanssa (ROSKAT 6) viitataan jo toimenpiteessä ROSKAT 4 mainittuun Fishing for litter -kampanjaan. Tekstien ristiriitaisuudesta johtuen jää epäselväksi onko ko. kampanja jo käynnissä vai aiotaanko se toteuttaa toimenpideohjelman kautta. Lisäksi kohdassa ROSKAT 6 mainitaan ko. toimenpiteen tukevan jätteiden keräystä kalastussatamissa. Määritelmä antaa ymmärtää, että tällä toimenpiteellä tarkoitettaisiin vain ammattikalastajien pyydyksistään keräämien roskien vastaanottoa, joka koskee vain kalastussatamia (ei matkustaja- ja tavarasatamia). Toimenpiteessä Rantojen virkistyskäyttökohteiden jätehuollon parantaminen esitetään rantojen roskaantumisen lähteiden ja puutteellisen jätehuollon piirissä olevien rantojen kartoitusta. Toimenpiteen toteutusvastuu on osoitettu kunnille ja rahoitusmahdollisuuksiksi ulkopuolisen rahoituksen hakeminen. Ehdotuksessa Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi esitetään hyvin argumentoidusti uusia keinoja ja menetelmiä, joiden tarkoituksena on lisätä tietämystä meren pinnanalaisen ympäristön tilasta. Tuotettua tietoa voidaan käyttää päätöksenteossa esimerkiksi merialuesuunnittelussa. Toimenpideohjelman toteutuksen kannalta olisikin hyvä esittää myös keinoja, joilla eri toimenpiteet viedään käytäntöön, jotta niihin voidaan varata riittävät resurssit. Tämä koskee etenkin niitä toimenpiteitä, joissa valmisteluvastuu on valtiolla ja toteutus jollain muulla taholla, kuten kunnalla. Esittelijä ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Jari-Pekka Pääkkönen, johtava ympäristötutkija, puhelin: +358 9 310 31536 jari-pekka.paakkonen(a)hel.fi Liitteet 1 HEL 2012-006046 Lausuntopyyntö ehdotuksesta merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi.pdf 2 Ehdotus Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi.pdf

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/2015 4 (9) Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Lausuntoehdotus Lausunto on ehdotuksen mukainen. Esittelijä ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Jari-Pekka Pääkkönen, johtava ympäristötutkija, puhelin: +358 9 310 31536 jari-pekka.paakkonen(a)hel.fi Liitteet 1 HEL 2012-006046 Lausuntopyyntö ehdotuksesta merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi.pdf 2 Ehdotus Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi.pdf Päätöshistoria Rakennus- ja ympäristötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja 07.05.2014 20 HEL 2012-006046 T 11 00 01 Päätös Rakennus- ja ympäristötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja (Ryj) päätti merkitä tiedoksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyynnön 4.4.2014 Suomen merenhoitosuunnitelman seurantaohjelman kuulemisasiakirjasta (Dnro UUDELY/6/07.04/2012) ja lausua Helsingin kaupungin puolesta seuraavaa: Uudenmaan ELY-keskuksen kuulutuksen UUDELY/6/07.04/2012 mukainen ehdotus Suomen merenhoitosuunnitelman seurantaohjelmaksi on laadittu perusteellisesti ja kattavasti. Seurantaohjelma muodostaa toisen osan kolmiosaisesta merenhoitosuunnitelmasta, jota valmistellaan lain vesienhoidon ja merenhoidon järjestämiseksi nojalla. Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen koordinoimana valmistellun Helsingin kaupungin ympäristöpolitiikan vesiensuojeluosiossa on otettu huomioon meristrategiadirektiivin asettamat vaatimukset. Ympäristöpolitiikassa on asetettu keskipitkän aikavälin tavoitteeksi, että Helsingin edustan meriympäristö on hyvässä tilassa vuoteen 2020

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/2015 5 (9) mennessä, kuten meristrategiadirektiivi edellyttää. Lisäksi Helsingin kaupungin ympäristöpolitiikassa on otettu huomioon vesipolitiikan puitedirektiivin asettama vaatimus rannikkovesimuodostumien hyvästä tilasta vuoteen 2027 mennessä. Helsingin ja Turun kaupunkien vuonna 2007 käynnistämän Itämerihaasteen uusi toimenpideohjelma julkistettiin vuoden 2014 alussa. Uusi toimenpideohjelma sisältää noin 75 toimenpidettä, joilla tuodaan meren suojelutyö yhä tiiviimmäksi osaksi kaupungin toimintoja. Turun ja Helsingin yhteinen Itämeri-toimenpideohjelma toteuttaa, tukee ja toimii meristrategiadirektiivin ja HELCOM:in toimintaohjelman toteutuksien hyväksi. Yhteisellä aloitteellaan kaupungit toimivat aktiivisina suunnannäyttäjinä ja Itämeren alueen merkittävinä toimijoina. Ehdotuksessa Suomen merenhoitosuunnitelman seurantaohjelmaksi ehdotetaan seurannan kustannustehokkuuden vuoksi uuden teknologian entistä parempaa hyödyntämistä, kuten automaattisien insitu- ja kaukokartoitusmenetelmien käyttöönottamista. Ehdotus on kannatettava, mutta vaatii toteutuakseen uusien menetelmien pikaista akkreditointia ja standardointia, jotta uusilla menetelmillä tuotetut tulokset ovat keskenään vertailukelpoisia, luotettavia ja laadukkaita. Ehdotuksessa merenhoitosuunnitelman seurantaohjelmaksi on alaohjelmien tiedonhallinta-kohtiin kirjattu erilaisia käytäntöjä tiedon tallennusmuodoiksi. Seurantaohjelman tuottaman tiedon hyödynnettävyyden kannalta olisi tiedon tallennuskäytäntöjen oltava yhdenmukaisia. Ohjelman vaikuttavuuden ja tuottavuuden kannalta ei ole tarkoituksenmukaista, että osa seurantaohjelman tuottamasta tiedosta tallennetaan tiedostoihin, jotka ovat ainoastaan yksittäisen viraston tutkijoiden käytössä. Kaikki seurantaohjelman tuottama tieto tulisi tallentaa valtion ylläpitämiin tietokantoihin. Tiedon tallentamisen vastuullisena tahona ei siten voi toimia yksityinen taho tai järjestö, kun ohjelman toteutuksesta vastaava viranomainen on valtion virasto (Rantaroskan määrä ja laatu, s.54). Seurantaohjelmassa tuotetun tiedon on oltava lähtökohtaisesti julkista, ellei tiedon salaamiselle tai tiedonsaannin rajoittamiselle ole lainsäädännöllisiä perusteita. Merenhoitosuunnitelman seurannassa tuotetun tiedon tulisikin olla avointa ja kaikkien viranomaistahojen käytössä, jotta tulokset saadaan tehokkaasti hyödynnettyä ja vietyä päätöksenteon tueksi. Seurantaohjelman tuottaman tiedon hyödyntämisen kannalta ympäristöhallinnon avoimia tietojärjestelmiä (HERTTA, POHJE ym.)

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/2015 6 (9) Päätöksen perustelut tulee kehittää siten, että kaikki seurantaohjelmassa tuotetut tiedot ovat löydettävissä tietojärjestelmistä. Tietojärjestelmät tulee päivittää seurantaohjelmaa vastaavaksi ja varata tälle työlle riittävät resurssit. Tämä toimenpide tulisi sisällyttää seuraavaksi laadittavaan Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaan. Näin turvataan seurantaohjelman tuottaman tiedon vaikuttavuus, hyödyntäminen ja tulosten pohjalta nopea reagointi päätöksen teon kautta. Tietojärjestelmiä kehitettäessä tulisi huomioida muiden toimijoiden, kuten kuntien ja kaupunkien, omissa seurannoissaan ja selvityksissään tuottama ympäristötieto, jotta kyseiset tiedot saataisiin nykyistä paremmin tallennettua yhteiseen tietokantaan. Seurantaohjelman kohdan Luonnon monimuotoisuus: Linnut alaohjelmassa Metsästyssaalis on mitattavana tekijänä virheellisesti metsästettyjen hylkeiden määrä. Kyseinen mittari tulisi siirtää samaan alaohjelmaan, jossa käsitellään muutkin hylkeitä koskevat kuvaajat. Merenhoidon suunnittelu perustuu Euroopan Unionin meristrategiadirektiiviin (2008/56/EY), jota toteutetaan kansallisen lainsäädännön kautta (laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä (30.12.2004/1299) sekä valtioneuvoston asetus merenhoidon järjestämisestä (25.08.2011/980). Meristrategiadirektiivin tavoitteena on luoda yhteiset puitteet niille EU-jäsenvaltioiden toimenpiteille, jotka ovat tarpeen meriympäristön hyvän tilan saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi vuoteen 2020 mennessä. Valtioneuvosto teki joulukuussa 2012 päätöksen merenhoitosuunnitelman ensimmäisestä osasta, joka käsitti alustavan arvion meren nykytilasta, hyvän tilan määrittämisestä ja ympäristötavoitteiden asettamisesta. Nyt lausunnoilla olevan seurantaohjelman jälkeen laaditaan toimenpideohjelma, jonka on määrä valmistua vuoden 2015 loppuun mennessä. Lausunnoilla oleva ehdotus merenhoidon seurantaohjelmaksi kattaa Suomen merialueet rannikkoviivasta Suomen talousvyöhykkeen ulkorajaan saakka. Sen soveltamiskaudeksi on määrä tulla merenhoidon suunnittelun ensimmäinen kausi välillä 15.7.2014 14.7.2020. Merenhoidon seurantaohjelma kokoaa olemassa olevia seurantoja yhteen ohjelmaan. Kokonaisuus on koottu siten, että tavoitteena on kattaa vesien ja merenhoidosta annetussa laissa ja merenhoidosta annetusta asetuksesta ja näiden kautta meristrategiadirektiivistä juontuvat tarpeet. Seurantaohjelma koostuu 13 erillisestä seurantaohjelmasta, joiden alle on koottu alaohjelmia.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/2015 7 (9) Suomen merenhoidossa sovelletaan ekosysteemilähestymistapaa, jonka lähtökohtana on ympäristön kestävä käyttö ja suojelu. Tieto on perustana päätöksille tarvittavista toimenpiteistä, joilla ylläpidetään meren hyvää tilaa tai pyritään saavuttamaan se. Seurantaohjelmaan on määrä sisällyttää myös toimenpiteiden vaikuttavuuden seuranta. 14.5.2012 Lausunto annettu Kristiina Matikainen, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36035 kristiina.matikainen(a)hel.fi Mari Tammisto, hallintosihteeri, puhelin: 310 76004 mari.tammisto(a)hel.fi Ympäristökeskus 9.5.2012 HEL 2012-006046 T 11 00 01 Uudenmaan ELY:n kuulutuksen UUDELY/6/07.04/2012 mukainen merenhoitosuunnitelman kuulemisasiakirja meren nykytilasta, tavoiteltavan hyvän tilan määrittelystä ja hyvään tilaan johtavista ympäristötavoitteista on laadittu perusteellisesti ja kattavasti. Merenhoidon suunnittelu perustuu Euroopan Unionin meristrategiadirektiiviin (2008/56/EY), jota toteutetaan kansallisen lainsäädännön kautta (laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä (30.12.2004/1299) sekä valtioneuvoston asetus merenhoidon järjestämisestä (25.08.2011/980)). Meristrategiadirektiivin tavoitteena on luoda yhteiset puitteet niille EU-jäsenvaltioiden toimenpiteille, jotka ovat tarpeen meriympäristön hyvän tilan saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi vuoteen 2020 mennessä. Suomessa laaditaan merenhoitosuunnitelma, jonka keskeisenä tavoitteena on taata terve ja toimiva ekosysteemi. Merenhoitosuunnitelmaan kuuluu kolme osaa, joista ensimmäinen osa käsittää arvion meren nykytilasta, meriympäristön hyvän tilan määrittämisen ja ympäristötavoitteiden ja niihin liittyvien indikaattoreiden asettamisen. Toinen osa on seurantaohjelma ja kolmas osa toimenpideohjelma. Nyt lausunnoilla on ensimmäinen osa. Lausunnolla olevassa ensimmäisessä osassa määritetään meriympäristön tavoiteltava hyvä tila ja esitetään sen toteutumisen seurantaan eri indikaattoreita. Hyvään tilaan johtavat yleiset ja toiminnalliset tavoitteet ovat: 1) ravinnekuormituksen vähentäminen, 2) haitallisten aineiden ja niiden aiheuttamien haittojen vähentäminen, 3) lajien ja ekosysteemien suojelu, 4) merenkulun turvallisuuden

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/2015 8 (9) parantaminen, 5) merellisten luonnonvarojen kestävä käyttö sekä 6) merellisen aluesuunnittelun hyödyntäminen. Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen koordinoimana on valmisteltu ehdotus Helsingin kaupungin ympäristöpolitiikaksi, joka on tällä hetkellä lausuntovaiheessa. Helsingin kaupungin ympäristöpolitiikan vesiensuojeluosiossa on otettu huomioon meristrategiadirektiivin asettamat vaatimukset. Ympäristöpolitiikassa on asetettu keskipitkän aikavälin tavoitteeksi, että Helsingin edustan meriympäristö on hyvässä tilassa vuoteen 2020 mennessä, kuten meristrategiadirektiivi edellyttää. Lisäksi ympäristöpolitiikan luonnoksessa on otettu huomioon vesipolitiikan puitedirektiivin asettama vaatimus rannikkovesimuodostumien hyvästä tilasta vuoteen 2027 mennessä. Helsingin kaupungin ympäristökeskus tuottaa tietoa edustan merialueen tilasta. Merialueella suoritettava seuranta kattaa fysikaaliskemiallis-biologisen tiedontuottamisen, ja osa aineistosta on kerätty yhtäjaksoisesti 1960-luvun lopulta saakka. Ympäristökeskuksen tuottama seurantatieto Helsingin edustan merialueen tilasta antaa hyvät valmiudet useiden lausunnolla olevassa asiakirjassa esitettyjen indikaattoreita koskevan tiedon tuottamiselle. Ympäristökeskuksen tuottama tieto välitetään suurelta osin valtionhallinnon ympäristötietokantoihin, josta aineistot ovat eri hallintokuntien ja valtionhallinnon asiantuntijoiden käytössä. Ympäristökeskus seuraa edustan merialueen tilaan laatimalla kolmen vuoden välein merialueen laatuluokituksen. Viimeisin rannikkovesien ekologinen luokittelu toteutettiin vuosille 2007-2009, jolloin klorofyllia:han perustuvan luokittelun perusteella Helsingin edustan ekologinen luokitus oli tyydyttävä, lukuun ottamatta Töölönlahtea, Laajalahtea ja Vanhankaupunginselkää jotka olivat laadultaan välttäviä. Pohjaeläinaineiston perusteella suurin osa sisä- ja ulkosaaristoa on hyvässä tai jopa erinomaisessa kunnossa. Kuulemisasiakirjassa ehdotetaan lukuisia indikaattoreita, joiden avulla seurataan hyvän tilan saavuttamiselle asetettujen tavoitteiden toteutumista. Osa asetetuista tavoitteista ja indikaattoreista ovat sellaisia että toteutuessaan ne voivat vaikuttaa Helsingin kaupungin nykyisiin toimintatapoihin tai vaatia uuden tiedon tuottamista. Tällaisia kuulemisasiakirjassa meriympäristölle asetettuja hyvän tilan tavoitteita ovat esim. roskaantuminen, energian mereen johtaminen, merenpohjan koskemattomuus, melu sekä meriympäristössä olevien epäpuhtauksien määrä. Pääkkönen Jari-pekka, johtava ympäristötutkija, puhelin: +358 9 310 31536 jari-pekka.paakkonen(a)hel.fi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/2015 9 (9) Pelastuskomentaja 02.05.2012 17 HEL 2012-006046 T 11 00 01 Päätös Viitaten kuulutukseen UUDELY/6/7.04/2012 Helsingin kaupungin pelastuslaitos toteaa lausuntonaan Merenhoitosuunnitelman arvion nykytilasta ja tavoitteet hyvän tilan saavuttamiseksi, ettei niistä löydy huomautettavaa. Vuonna 2013 valmistuvaan seurantaohjelmaan on sisällytettävä alusöljyvahinkojen suuronnettomuuden ja aluskemikaalivahinkojen oma kappale, jossa on riskien kasvu ilmaistuna vastaavalla tavalla kuten muutkin seurantaohjelmassa esitetyt asiat. Vuoden 2015 toimenpideohjelmaan on saatava mukaan alusöljyvahinkojen suuronnettomuuden varalta suunnitelma avomeritorjunnan ja saaristossa tapahtuvan torjunnan vastuussa olevien öljyntorjuntaviranomaisten meriöljyntorjunnan kyvyn kasvattamisesta vastaamaan maailman vilkkaimman öljynkuljetusreitin riskejä. Kilpeläinen Olli, öljyntorjuntamestari, puhelin: 310 30117 olli.kilpelainen(a)hel.fi