Pelastustoimen ajankohtaisseminaari 13.10.2016 Pelastustoimen, työryhmät 3-10 Johtava asiantuntija Jussi Rahikainen
Pelastustoimen uudistaminen Pelastustoimen uudistaminen tehdään, jotta edelleen tiukkenevassa taloudellisessa tilanteessa asiakkaan turvallisuustaso pystytään säilyttämään. Samalla varmistetaan pelastustoimen mahdollisuus toimia jatkossakin ensihoidossa. Seuraavien työryhmien tavoitteena on omalta osaltaan yhdenmukaistaa ja tehostaa pelastustoimen palvelutuotantoa. 20.10.2016 2
Pelastustoimen uudistus 2019-3 Riskianalyysiryhmä Jarkko Jäntti, Jussi Rahikainen, Juha Vilkki (varajäsen Esa-Pentti Lukkarinen), Vesa-Pekka Tervo, Tomi Honkakunnas, Pekka Itkonen, Juha Tiitinen, Mika Viertola, Thomas Nyqvist, Paavo Tiitta, Matti Hurula Pelastuslaitoksen prosessityöryhmä Palveluiden tuottavuuden Pelastustoiminnan johtamisen Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Valmistellaan ehdotus prosessiksi, jonka mukaisesti voidaan jatkossa yhdessä kehittää ja valmistella pelastustoimen kansallista ja alueellisia riskianalyysejä. Kehitetään yhteistyötä ensihoidon ja muiden sisäisen turvallisuuden toimijoiden kanssa riskianalyysin osalta. Kehitetään riskianalyysin dynaamisuutta ja spatiotemporaalisuutta - miten voidaan paremmin ottaa huomioon ajan ja paikan vaihtelut? Laaditaan yhteinen pohja pelastuslaitosten riskianalyysille; ensimmäisen maakunnallisen palvelutasopäätöksen pohjaksi Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Pelastustoimella on valmius vastata riskeihin omalla toimialallaan Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti
Tutkittua tietoa 20.10.2016 4
Pelastustoimen uudistus 2019-4 Pelastuslaitoksen perusprosessityöryhmä Jyri Leppäkoski, Ari Karsikas, Stig Granström, Jussi Rahikainen, Petteri Jokelainen, Isto Heikkinen, Matti Isotalo, Tapio Neuvonen Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa - työryhmä Riskianalyysityöryhmä Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Pelastustoiminnan johtamisen Palveluiden tuottavuuden Kansainvälinen pelastustoiminta Sopimuspalokunta toiminnan Pelastuslaitokset ensihoidon palveluntuottajana Taloustyöryhmä Henkilöstötyöryhmä Työhyvinvointityöryhmä Tietohallintotyöryhmä Päätetään pelastuslaitoksen toimintaa kuvaavien prosessijärjestelmän ja suorituskykyvaatimusten perusteista. Tunnistetaan prosessit ja kuvataan ne suorituskykyvaatimuksineen tarkoituksenmukaisella tarkkuudella. - muut työryhmät ja Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto Tehdään esitys prosessi- ja suorituskykyjärjestelmän hallinnasta ja kehittämisestä vuodesta 2019 eteenpäin. Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti Pelastustoimi kehittää aktiivisesti toimintatapoja
Pelastuslaitosten prosessit ja suorituskykyvaatimukset Työryhmän tavoitteena on yhdenmukaistaa tarkoituksenmukaisella tasolla pelastuslaitosten toimintoja. - Yhdenmukaiset tulkinnat palvelujen tasosta - Palvelujen yhteinen - Palvelujen taso samanlainen samanlaisissa toimintaympäristöissä Prosessien ja suorituskykyvaatimusten avulla voidaan - korostaa asiakasnäkökulmaa - parantaa toiminnan laatua - tehdä järjestämislain edellyttämä omavalvontaohjelma - tunnistaa kehittämiskohtia - johtaa suorituskykyvaatimuksista esim. osaamisvaatimukset 20.10.2016 6
Suorituskykyvaatimukset Esim. pelastustoimintaan liittyen Henkilöstö Järjestelmät - Paloasemaverkosto - Johtamisjärjestelmät - Viestijärjestelmät - Pelastustyötä helpottavat laitteet - Määrä - Toimintakyky - Osaaminen Johtaminen - Yhteensovittaminen - Koordinointi Kalusto ja varusteet - Pelastuskalusto - Suojavarusteet Toimintatapa - Toimintavalmius - Menetelmäohjeet - Taktiikka ja tekniikka 20.10.2016 7
Pelastuslaitoksen prosessi- ja suorituskykyvaatimuksien yhteensovittaminen Ministeriö Ministeriö Sisäministeriö Ministeriö Ministeriö Kokonaisarkkitehtuuri Kokonaisarkkitehtuuri Kokonaisarkkitehtuuri Kokonaisarkkitehtuuri Kokonaisarkkitehtuuri Pelastuslaitoksen toiminta 20.10.2016 8
Yksi ajatus pelastuslaitoksen ydinprosesseiksi Pelastuslaitoksen koko toiminnan kuvaaminen Strateginen johtaminen ja ohjaus Onnettomuuksien ennaltaehkäisy Pelastustoiminta ja väestön suojaaminen Varautumisen ja häiriötilanteiden hallinnan tuki Pelastuslaitos ensihoidon palveluntuottajana Tukiprosessit 20.10.2016 9
Pelastustoimen uudistus 2019-5 Onnettomuuksien ennaltaehkäisyn yhdenmukaistaminen Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa - työryhmä Tomi Pursiainen, Timo Rantala, Jarkko Häyrinen, Kari Pajuluoma, Mika Viljanen, Tommi Mukkala, Jani Jämsä Riskianalyysityöryhmä Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Pelastustoiminnan johtamisen Palveluiden tuottavuuden Pelastuslaitosten prosessityöryhmä Sopimuspalokunta toiminnan Taloustyöryhmä Työhyvinvointityöryhmä Tietohallintotyöryhmä Aiemmin perustetut työryhmät: Palotarkastuksen kehittämishanke, Palontutkinta 2020, Turvallisuusviestintä, Ikäihmisten kotona asumisen turvallisuus, Valvonnan käsikirja ja sähköinen asiointi, Yleisötapahtumat ja erikoistehosteet, Kemikaaliyhdyshenkilöverkosto, Varanto palotarkastus Yhdenmukaistaa eri valvontamenetelmien käyttöä Suomessa. Laatii tulkintojen yhteisiä linjauksia valvontaan ja rakenteelliseen palonehkäisyyn. Kehittää yhteistyötä Turvallisuusviestinnässä. Kehittää pelastuslaitosten sekä muiden tahojen kanssa tehtävää yhteistyötä onnettomuuksien ehkäisyssä. Luo vision pelastuslaitosten onnettomuuksien ehkäisytyön palvelukokonaisuudesta tulevaisuudessa. Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti Jokainen on tietoinen ja kantaa vastuunsa omasta ja yhteisönsä turvallisuudesta sekä ympäröivästä turvallisuudesta
Pelastustoimen uudistus 2019-6 Pelastustoiminnan johtamisen Janne Koivukoski, Taito Vainio, Markku Kirvesniemi (varajäsen Joni Henttu), Terho Pylkkänen, Jyrki Landstedt, Juha Virto, Tuomo Halmeslahti, Ari Vakkilainen, Keijo Kangastie, Matti Honkanen, Jussi Rahikainen Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa -työryhmä Pelastuslaitoksen prosessityöryhmä Kansainvälinen pelastustoiminta -työryhmä Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen Riskianalyysityöryhmä Osaamiskartoitusmalli Merialueen ympäristöonnettomuuden johtovastuun siirto Selvitetään pelastustoiminnan johtamisjärjestelmien sekä johto- ja tilannekeskusten nykytila. Yhdenmukaistetaan edellisen kohdan toimintojen suunnitteluperusteet. Kehitetään ensihoitokeskusten/valmiuskeskusten sekä pelastuslaitosten tilanne- ja johtokeskusten yhteistyötä. Yhdenmukaistetaan pelastustoiminnan johtamisen suunnitelmaarkkitehtuuri ja suunnitteluprosessit. Selvitetään ja tehdään ehdotus pelastustoiminnan johtamismallista pelastustoimen aluerajat ylittävissä suuronnettomuuksissa ja häiriötilanteissa. Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Pelastustoimella on valmius vastata riskeihin omalla toimialallaan Pelastustoimi on siviilivalmiuden vahva yhteensovittaja ja luotettu yhteistyökumppani
Operatiivisen johtamisen tasot Palokuntien operaatiosuunnittelu ja pelastustoiminnan johtaminen Normatiivinen Strateginen Strateginen Taktinen Operaatio Toiminnallinen Taktinen Tekninen Tekninen
Johtamisen tasot Normatiivinen Strateginen Yhtymä Taktinen Komppania Toiminnallinen Joukkue Tekninen Ryhmä 20.10.2016 13
Johtamisen tasot Normatiivinen Strateginen Taktinen Toiminnallinen Tekninen 20.10.2016 14
Joukkueen tehtävät 20.10.2016 15
Pelastustoimen uudistus 2019-7 Palveluiden tuottavuuden Simo Tarvainen, Juha Saario, Rami Ruuska, Pekka Räty, Krister Fogelberg, Lasse Jaakkola, Kalle Kaipainen, Terttu Pakarinen, Kim Nikula, Petteri Häyrinen Pelastuslaitoksen prosessityöryhmä Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen Pelastuslaitokset ensihoidon palvelualustana Riskianalyysityöryhmä Talousryhmä Henkilöstöryhmä Työhyvinvointiryhmä Kerätään aiemmin tuotettua tietoa, joka liittyy pelastustoimen tuottavuuden kasvattamiseen. Tarvittaessa tuotetaan itse selvityksiä. Kootaan keskeiset suorituskykyvaatimukset pelastuslaitosten palveluista, jotka liittyvät asiakkaaseen. Valmistellaan ehdotuksia toimintamalleiksi, joilla voidaan optimoida asiakkaan saamaa palvelua ja kasvattaa pelastuslaitoksen tuottavuutta. Tarvittaessa pilotoidaan uusia toimintamalleja ja laaditaan pilotoinnista raportti Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti Pelastustoimi kehittää aktiivisesti toimintatapoja
Taustatietoa tilastokatsauksesta 20.10.2016 17
Taustatietoa tilastokatsauksesta 20.10.2016 18
Pelastustoimen uudistus 2019-8 Kansainvälinen pelastustoiminta Veera Parko, Peter Johansson, Anna Kaikkonen, Seppo Lehto, Jukka Räsänen, Ulf Westerstråhle, Harri Paldanius, Jani Kareinen, Torbjörn Lindström, Esko Kautto Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa -työryhmä Riskianalyysityöryhmä Pelastustoiminnan johtamisen Talousryhmä Henkilöstöryhmä Valmistellaan prosessi kansainvälisen pelastustoiminnan osaamisen, henkilöstön ja kalustoa hyödyntämiseksi nykyistä paremmin kansallisessa valmiudessa ja varautumisessa. Selvitetään syyt, jotka haittaavat pelastuslaitosten henkilöstön osallistumista kansainväliseen pelastustoimintaan. Tehdään ehdotus esteiden poistamiseksi Valmistellaan ehdotus kansainvälisen pelastustoiminnan järjestelmän kehittämiseksi osana kansallista varautumista vuodesta 2019 alkaen, ml. organisatoriset järjestelyt. Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on kyky antaa ja vastaanottaa kansainvälistä apua luonnon tai ihmisen aiheuttamissa suuronnettomuus- tai katastrofitilanteissa Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti Kehitetään pelastustoimea myös kansainvälisten verkostojen avulla ja osallistumalla kansainväliseen pelastustoimintaan.
Pelastustoimen uudistus 2019-9 Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen Jouni Pousi, Teemu Luukko, Roger Roos, Kai Horelli, Pekka Tähtinen, Jari Hyvärinen, Esa Viiru, Ilpo Hartikainen, Pekka Väliheikki, Isto Kujala, Juho Luukko, Petri Jaatinen Pelastuslaitoksen prosessityöryhmä Pelastustoiminan johtamisen Talousryhmä Henkilöstöryhmä Työhyvinvointiryhmä Pelastuslaitosten sivutoimisen ja vapaaehtoisen henkilöstön koulutusjärjestelmän Palokunnan toiminnan lopettamiseen ja aloittamiseen johtavat syyt Määritellään sopimuspalokunta- ja vapaaehtoistoiminnan keskeiset käsitteet Käydä läpi sopimuspalokuntatoimintaan liittyvät valtakunnalliset ohjeet ja tehdään hankkeen ohjausryhmälle esitys tarvittavista muutoksista. Selvittää sopimuspalokuntien ja henkilökohtaisten sopimuksien nykytila yhteistyössä henkilöstöja taloustyöryhmien kanssa. Luodaan ja kuvataan yhteinen prosessi sopimusten alueittaiseksi yhtenäistämiseksi. Prosessin mukaisesti aloitetaan uusilla pelastustoimen alueilla sopimusneuvottelut Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti - Sopimuspalokunnat ovat tärkeä osa pelastustoimen järjestelmää Pelastustoimi kehittää aktiivisesti toimintatapoja
Pelastustoimen uudistus 2019-10 Pelastuslaitos ensihoidon palveluntuottajana Kari Porthan, Petteri Hakkarainen, Rami Ruuska, Markku Rajamäki, Mirja Annala, Lasse Hakala, Jorma Kuikka Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa - työryhmä Sopimuspalokunta toiminnan Pelastuslaitoksen prosessit Tietohallintotyöryhmä Pelastustoiminnan johtamisen Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Palveluiden tuottavuuden Kansainvälinen pelastustoiminta Riskianalyysityöryhmä Taloustyöryhmä Henkilöstötyöryhmä Työhyvinvointityöryhmä Selvittää pelastuslaitosten ensihoidon nykytila yhteistyössä henkilöstö- ja taloustyöryhmien sekä kumppanuusverkoston kanssa. Tehdään selvitys pelastustoimen ja ensihoidon/sosiaalija terveystoimen synergiaa tuottavista toimintamalleista. Edistetään toimintamallien leviämistä. Kehitetään pelastuslaitosten jatkuvuudenhallintaa ensihoidon osalta. Tehdään selvitys ensihoidossa toimivan henkilöstön koulutustasosta ja ensihoidon osaamisenhallinnan nykytilasta. Tehdään esitys, että pelastuslaitokset ottavat käyttöön kansallisesti sovitut STM laatu- ja potilasturvallisuus suosituksen mukaiset mittarit Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti - Ensihoitopalveluissa tehdään synergiaetujen saavuttamiseksi tiivistä yhteistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa. Henkilöstö voi hyvin
Kiitos 20.10.2016 22