Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 657 12.12.2016 Aika 12.12.2016 klo 10:00-16:15 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 300 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 659 301 Pöytäkirjantarkastajien valinta 660 302 Rautavaara-Savotta: Talouden tasapainottamisohjelman 661 hyväksyminen vuosille 2016-2017 303 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2017 talousarvio ja 667 taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 304 Määrärahamuutokset TA-2016 674 Käyttötalousosaan/Perusturvalautakunnan Talousarvion toteutumavertailu 31.10.2016 ja määrärahamuutokset TA-2016 Investointiosaan 305 Vuoden 2017 kuntavaalien ennakkoäänestyspaikkojen ja 677 vaalipäivän äänestyspaikan määrääminen 306 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 679 307 Ilmoitusasiat ja saapuneet kirjelmät 680 308 Rautavaara-Savotta: Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus sekä 681 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta eli RTVO 309 Rautavaara-Savotta: Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja 682 muut esille tulevat asiat 310 Rautavaara-Savotta: Savotan keskusteluasiat 683 311 Rautavaaran kunnan rakennusjärjestyksen hyväksyminen 685 1.1.2017 alkaen 312 Rautavaara-Savotta: Pohjois-Savon ELY-keskuksen ehdollinen 689 tarjous Kunta-Metso alueesta/tilat Kiparinvuori ja Paljakka sekä Pieni-Mäkelä/Rautavaaran urheiluautoilijat ry:n anomus 30.4.2016 313 Kunnaninsinöörin viran auki julistaminen 697 314 Rautavaaran kunnan entisen paloaseman julkinen myynti ja kunnan varastot kuntoon 699
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 658 Aika 12.12.2016 klo 10:00-16:15 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Ahonen Matti puheenjohtaja Kokkonen Kirsi 2. vpj. Korhonen Jorma jäsen poissa 311 Partanen Rauha jäsen Riekkinen Marita jäsen Muu läsnäolo Oinonen Veijo kv:n 1.vpj. poistui klo 14.05 303 Pursiainen Rauni kv:n 2. vpj. poistui klo 15.08 310 Murto Unto kunnanjohtaja Mustonen Helvi perusturvajohtaja klo 10.15-11.50 :t 302 ja 303 Nuutinen Elmo sivistysosaston os.päällikkö klo 10.15-11.50 :t 302 ja 303 Ruotsalainen Henri talousjohtaja klo 10.15-11.50 :t 302 ja 303 Ahonen Petri vs. kunnaninsinööri klo 10.15-11.50 :t 302 ja 303 ja klo 15.40-16.00 314 Poissa Mustonen Mika jäsen Matikainen Matti kv:n pj. Karmitsa Aki varajäsen Käsitellyt asiat 300-314 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jorma Korhonen ja Arto Hakkarainen, sekä varalle Kirsi Kokkonen ja Rauha Partanen. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Matti Ahonen Puheenjohtaja Jorma Korhonen Pöytäkirjantarkastaja 14.12.2016 alkaen. Ilmoitustaulunhoitaja Unto Murto Pöytäkirjanpitäjä Arto Hakkarainen Pöytäkirjantarkastaja Kaisu Heikkinen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 659 300 12.12.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 12.12.2016 300 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kj:n ehdotus: Puheenjohtaja Matti Ahonen toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja Matti Ahonen totesi, että kunnanhallituksen kokous nro 20/12.12.2016 on laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 660 301 12.12.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall 12.12.2016 301 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanhallituksen jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Marita Riekkinen ja Rauha Partanen. Varalla Jorma Korhonen ja Arto Hakkarainen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Jorma Korhonen ja Arto Hakkarainen sekä varalle Kirsi Kokkonen ja Mika Mustonen. Kj:n ehdotus: Valitaan ko. henkilöt. Valittiin yksimielisesti tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: - varsinaiset: Jorma Korhonen ja Arto Hakkarainen - varalle: Kirsi Kokkonen ja Rauha Partanen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 661 203 05.09.2016 290 28.11.2016 302 12.12.2016 Rautavaara-Savotta: Talouden tasapainottamisohjelman hyväksyminen vuosille 2016-2017 Khall 05.09.2016 203 Uusi Kuntalaki VI Osa Talous 13 luku Kunnantalous 110 Talousarvio: " Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousvuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän (4) vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin". Rautavaaran kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen mukaan kunnanhallitus antaa mm. lautakunnille käyttötalouden ulkoisten bruttomenojen raamin talousarvion laadinnan ohjeeksi. Kunnanvaltuuston hyväksyi kokouksessa nro 4/26.8.2014 :ssä 27 kunnalle uuden Kuntastrategia-2030-asiakirjan. Visio 2030: Eloa, Iloa ja Älyä. Hyväksytty kuntastrategia on pohjana koko valtuustokautta koskevien tavoitteiden ja vuoden 2017 talousarvioon otettavien toiminnallisia tavoitteita laadittaessa.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 662 203 05.09.2016 290 28.11.2016 302 12.12.2016 Hallintokunnat kohdistavat tavoitteet, toimenpiteet, mittarit ja tavoitetasot sekä vastuutahon asiakokonaisuuksiin: Elinvoima, Talous ja yhteistyö, Palvelut ja kuntalaiset, Johtaminen ja henkilöstö. TA-2017 ja TASU 2018-2019 laaditaan kunnassa ensimmäistä kertaa nettoperiaatteella. Nettoperiaatteessa on kyse siitä, että tuloista ja menoista otetaan talousarvioon vain niiden erotus. Tuloista saa vähentää menot ja talousarvioon merkitään vain niiden erotus (tuloenemmistöinen toiminta). Vastaavasti menoista saa vähentää niiden yhteydessä syntyneet tulot ja talousarvioon merkitään niiden erotus (kyseessä menoenemmistöinen toiminta). Johtoryhmä käsittelee kokouksessaan nro 5 /2.9.2016 tulosaluekohtaiset ulkoisten nettomenojen raamit nettona vuoden 2017 talousarvion laadinnan ohjeeksi. Raami on sitova. Lautakuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä raamin mukainen talousarvioesitys voidaan laatia. Perusteluissa tulee selvittää ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja palvelutasoon. Välttämättömät ylitystarpeet on perusteltava erikseen. Ulkoisten menojen ja tulojen arvioinnissa tulee ottaa huomioon mahdolliset toiminnalliset muutokset (kuntayhteistyö, yhteistoiminta-alueet, ulkoistaminen, toiminnan uudenlainen järjestäminen: POSOTE 1.1.2019 alkaen). Kunnan talouden tasapainon säilyttäminen edellyttää menojen hallintaa kaikilla tulosalueilla I-IV. Tiukasta taloustilanteesta johtuen vuoden 2017 talousarvio laadinnan vertailupohjana käytetään Toteutumaa 06/2016 ja tilinpäätöstä 2015. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaara-Savotta: Kuntastrategia-2030 sekä vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman 2018-2019 laadintaohjeet Kj:n ehdotus: päättää: 1. hyväksyä kaikille hallintokunnille liitteen mukaiset Kuntastrategia- 2030 sekä vuoden 2017 ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Vuoden 2017 tavoite: Vuosikate riittää lakisääteisiin
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 663 203 05.09.2016 290 28.11.2016 302 12.12.2016 sumu-poistoihin ja järkeviin investointeihin. Vuoden 2017 tulostavoite: ylijäämäinen 18.740 (kunta perustettu 12.9.1874). 2. kaikkien hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä talousarvion raamin mukainen talousarvio saavutetaan. Esityksissä tulee yksityiskohtaisesti perustella ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. 3. Jokaisen tulosalueen tulee tarkistaa ja päivittää hankkeensa kunnan vuoden 2017 talousarvion Hankesalkkuun. Taksat ja hinnat korotus 2,5%, muut tuotot 2,5%, mikäli lainsäädäntö ei aseta esteitä. Asiantuntijapalkkioihin enintään 1% kasvu verrattuna TA-2016. 4. kunnanviraston operatiivinen johtoryhmä (Jory) ja kunnanhallitus tarkastelevat tarvittaessa talousarvion kokonaisraamia uudelleen lokakuussa 2016, kun kunnalla on käytössä tarkemmat ennusteet valtionosuuksista ja verotuloista (ansio-, kiinteistö- ja yhteisöverotus/tilastot). 5. määrätä Valtuustoseminaarin (Strategia- ja talousseminaari) ajaksi torstai 27.10.2016 klo 9.00 ja pitopaikkana kunnantalo/valtuustosali jatkovalmistelua varten. Seminaariin kutsutaan kaikki valtuutetut, kunnanhallituksen jäsenet, lautakuntien puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat sekä johtoryhmän jäsenet. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 28.11.2016 290 Rautavaaran kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessa nro 5/21.12.2015 :ssä 46 Vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2018. Talousarvio vuodelle 2016 hyväksyttiin - 554.080 :a alijäämäisenä ja kunnanvaltuusto päätti jatkaa kunnan talouden tasapainottamista. Rautavaaran kunnan kustannus- ja palvelutaso on asetettava kriittisen tarkastelun alle kunnan talouden tasapainottamiseksi. Suunnitelmakauden Tuloslaskelman Vuosikate on heikko ja tulokset alijäämäisiä. Heikko vuosikate ei riitä lakisääteisiin poistoihin ja investointien rahoittamiseen, joten lainakanta kasvaa. Valtionosuudet vuonna 2017: 8.265.758 /leikkaus - 4%/237.495,00 :a.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 664 203 05.09.2016 290 28.11.2016 302 12.12.2016 Verotulot vuonna 2017: 5.518.000 /vähennystä - 4% %/228.00,00 :a Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - talousjohtaja Henri Ruotsalainen, puh. 040-860 8180 - sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Tuloslaskelma/Käyttötalous 23.11.2016-2: Rahoituslaskelma 23.11.2016 ja Investointiohjelma 2017-2019 - 3: Valtuustoryhmien edustajien neuvottelu 8.11.2016 Rautavaaran kunnan talouden tasapainottamiseksi - 4: Rautavaaran talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2016-2017 Kj:n ehdotus: päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi vuoden 2017 talousarvion tilanteen. Tuloslaskelma osoittaa vuoden 2017 tilikauden tulokseksi: - 1.646.529 ja Investointien nettomenot: 1.048.550. 2. hyväksyä Rautavaaran talouden tasapainottamisohjelmassa esitetyt toimenpiteet vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman jatkovalmistelua varten. Sitova säästötavoite: vuoden 2017 säästöt 663.000. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen hyväksyttiin yksimielisesti esittelijän kokouksessa tekemä muutettu päätösehdotus: Asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Merkitään, että talousjohtaja Henri Ruotsalainen selvitti asiaa kokouksessa. Khall 12.12.2016 302 Talouden sopeuttaminen vallitsevaan tilanteeseen on välttämätöntä. Kunnan talouden tasapainottamisohjelma on yhdessä sovittu tapa toimintojen sopeuttamiseksi muuttuvan tilanteen edellyttämällä tavalla niin, että organisaation perustehtävä kyetään toteuttamaan ja asetetut tavoitteet saavuttamaan. Ohjelmalla pyrimme yhteistyössä kunnan rahavirran säätelyyn siten, että pitkällä aikavälillä vuosikate ja vakavaraisuus takaavat perustehtävien toteutumisen hyväksyttävällä kunnan asukkaiden verorasituksella. Vuosikate on keskeinen muuttuja taloudellisen liikkumavaran kannalta. Vuosikatteella kunta voi tehdä investointeja ja lyhentää vel-
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 665 203 05.09.2016 290 28.11.2016 302 12.12.2016 kaansa. Nettoinvestointeja pienemmät eri vuosien vuosikatteet johtavat kunnan velkaantumiseen. Poistoja pienemmät vuosikatteet johtavat pitkällä aikavälillä oman omaisuuden syömiseen käyttötalouden katteena. Jos vuosikate on negatiivinen, kunta ottaa velkaa tai syö rahastojaan käyttötalouden hoitamiseksi. Nettoinvestointeja pienemmät vuosikatteet aiheuttavat vastaavan suuruisen vakavaraisuuden heikkenemisen. Vakavaraisuuden heikkeneminen johtaa aluksi rahastojen pienenemiseen ja myöhemmin velkaantumiseen. Vuoden 2016 lopussa kunnalla on lainaa 13.744.000 /8.116 /asukas. Tämä Rautavaaran kunnan talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2016-2017 on laadittu yhteistyössä eri henkilöstöjärjestöjen (Juko, Superi ao:524, Jyty ao:651, JHL ao:639 ja Tehy ao:561 sekä työnantajan (keskeiset luottamushenkilöt ja viranhaltijat/kunnanjohtaja ja operatiivisen johtoryhmä jäsenet/osastopäälliköt) esityksiin perustuen. Näin on saatu vuodelle 2017 säästö- ja toimintatuottoja yhteensä 683.244 euroa Talouden vakauttamista jatketaan vuosina 2017-2021. Lisätietoja antavat: - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - talousjohtaja Henri Ruotsalainen, puh. 040-860 8180 - perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh. 040-860 8206 - sivistysosaston päällikkö Elmo Nuutinen, puh. 040-860 8184 - vs. kunnaninsinööri Petri Ahonen, puh. 040-860 8216 - sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kunnanhallituksen kokoukseen on kutsuttu tulosalueiden I-IV osastopäälliköt. Esityslistan liite 1: - Rautavaaran kunnan talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2016-2017
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 666 203 05.09.2016 290 28.11.2016 302 12.12.2016 Kj:n ehdotus: ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Rautavaaran kunnan talouden tasapainottamisohjelman vuosille 2016-2017 liitteen 1 mukaisesti. Säästötavoitteeksi asetetaan 230.000 euroa 31.3.2017 mennessä. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että asiaa selvittivät klo 10.15-11.50: - talousjohtaja Henri Ruotsalainen - perusturvajohtaja Helvi Mustonen - vs. sivistysosaston päällikkö Elmo Nuutinen - vs. kunnaninsinööri Petri Ahonen. Liitteet Liite 1 Talouden tasapainottamisohjelma v. 2016-2017
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 667 303 12.12.2016 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 Khall 12.12.2016 303 Uuden Kuntalain (410/2015) 110 Talousarvio ja suunnitelma mukaan: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja suunnitelmassa on käyttötalousja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin. Tämän ohella lain voimaantuloa määrittävissä pykälissä määritetään muun muassa: 148 Alijäämän kattamista ja arviointimenettelyä koskevat siirtymäsäännökset Edellä 110 :n 3 momentissa säädettyä velvollisuutta kattaa kunnan taseeseen kertynyt alijäämä sovelletaan ensimmäisen kerran tilikauden 2015 tilinpäätöksessä taseeseen kertyneeseen alijäämään. Sen estämättä, mitä 110 :n 3 momentissa säädetään velvollisuudesta kattaa kunnan taseeseen kertynyt alijäämä, alijäämän tulee
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 668 303 12.12.2016 olla katettu viimeistään tilikauden 2022 tilinpäätöksessä, jos kunnan taseeseen kertynyt alijäämä on tilikauden 2015 tilinpäätöksessä yli 500 euroa asukasta kohden. Tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen kuntalain 65 :n 3 momentin säännöksiä taloussuunnitelman yhteydessä alijäämän kattamiseksi päätetyistä yksilöidyistä toimenpiteistä sovelletaan vuoden 2016 loppuun. Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä koskevan 118 :n 1 ja 3 5 momenttia sovelletaan ensimmäisen kerran tilikautena 2017 ja 2 momenttia ensimmäisen kerran vuoden 2015 taseeseen kertyneeseen alijäämään, jos alijäämää ei ole katettu tilikauden 2020 tilinpäätöksessä. Edellä 2 momentissa säädetyssä tapauksessa arviointimenettelyä sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 2015 taseeseen kertyneeseen alijäämään, jos alijäämää ei ole katettu tilikauden 2022 tilinpäätöksessä. Vuosina 2015 ja 2016 erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyyn sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 63 a :ää ja sen perusteella annettua asetusta. Arviointimenettelyä kuntayhtymässä koskevaa 119 :ää sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 2015 taseeseen kertyneeseen alijäämään, jos alijäämää ei ole katettu tilikauden 2020 tilinpäätöksessä. Rautavaaran kunnanhallitus antoi 05.09.2016 :ssä 203 talousarvion laadintaa koskevat ohjeet vuodelle 2017, joiden pohjana on käytetty Suomen Kuntaliiton ja Valtiovarainministeriön ennusteita talouden kehittymisestä. Kuntalain säännöksessä korostetaan sitovien tavoitteiden asettamista ja niiden seurannan merkitystä talouden ohjauksessa ja kytkemistä määrärahoihin ja tuloarvioihin. Valtuuston tulee osoittaa tavoitteiden saavuttamiseen tarvittavat voimavarat koko suunnittelukaudelle. Talousarvioon on siis otettava tavoitteiden edellyttämät määrärahat. Talousarviossa sitovia ovat tehtäväalueiden meno-, tulo- ja nettomäärärahat. Investointisuunnitelmassa sitovia ovat menot investointikohteittain. Määrärahat on käytettävissä ainoastaan talousarviovuoden aikana. Valtuuston tehtävänä on päättää myös kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista. Sen jälkeen, kun valtuusto on hyväksynyt 19.12.2016 talousarvion, kunnanhallitus lähettää sen lautakunnille tammikuussa 2017
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 669 303 12.12.2016 käyttösuunnitelmien tekemistä ja täytäntöönpanoa varten ja antaa omat ohjeensa. Käyttösuunnitelmia hyväksyessään lautakunta jakaa valtuuston hyväksymät määrärahat tulosyksiköille ja tarkentaa tavoitteet. Jakoa eri menolajeihin ei vahvisteta. Rautavaaran kunnan näkymiin taloussuunnittelukaudella vaikuttaa niin sosiaali- ja terveyspalveluiden suunniteltu siirtyminen uusien maakuntien vastuulle vuonna 2019 ja tähän liittyvät valtionosuusuudistukset ja kaavailtu kolmen vuoden veronkorotuskielto vuosille 2020-2021, sekä samalla tapahtuva 12,3 % pudotus kunnallisverotuottoon. Taloussuunnitelmakaudella tapahtuva Suomen kunnallishistorian suurin reformi kaventaa kuntien itsehallintoa ja on siksi kunnan näkökulmasta periaatteessa negatiivinen asia. Uudistuksen vaikutusten arviointi on kuitenkin mahdotonta ennen kuin tiedetään uudistuksen tarkat sisällöt ja talousvaikutukset. Kunnan ensi vuoden talousarvion laadintaan lisähaastetta toivat valtionosuuksien ja verotuottojen pieneneminen yhdistettynä siihen, että lopulliset valtinosuudet selviävät vasta joulukuun lopulla 2016. Valtionosuutemme laskevat ensi vuonna 4,0 %/-237.495 ja verotulot 4%/-228.000. Verotuloihin ja valtionosuuksiin vaikuttaa maan hallituksen päätösten ohella kunnan väkiluvun kehitys, joka on ollut viime vuodet negatiivi nen. Vuonna 2015-37 hlöä. Taloussuunnitelmakauden lisähaasteena on yhteen sovittaa väestön ikääntyminen ja sen vaatimat inves- toinnit, laskeva väestökehitys, laskeva tulotaso, poistotason kohoamisesta johtuva velkaantumisriski sekä kunnan muuttuva tehtäväkenttä ja sen vaatima toiminnan uudistaminen. Rautavaaran kunnan vuoden 2017 toiminnan keskeisimmät asiat ovat kunnan talouden tasapainottaminen, kunnallisvaalit, uusi kuntastrategiaprosessi, hallintosäännön ja johtamisjärjestelmän uudistaminen sekä sote- ja maakuntauudistukseen valmistautuminen. Rautavaaran kunnan taloudenhoidossa pyritään kuntatalous pitämään talousarvio vuonna 2017 tasapainossa, ja yhdistämään tiukkaan taloudenhoitoon toimintatapojen uudistaminen ja suotuisan väkilukukehityksen tavoittelu. Vuonna 2017 talousarvion toteutumisen seuranta edellyttää kuitenkin suurta tarkkuutta ja herkkää reagointia (Rullaava budjetti), mikäli negatiivisesti arvioitu verotulokehitys toteutuu tai sosiaali- ja tervey-
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 670 303 12.12.2016 denhuollon menot kasvavat budjetoidusta (erikoissairaanhoidon menot ovat ylittyneet 700.000 eurolla 31.8.2016 mennessä). Vuoden 2017 keskeisiä toimintatapojen uudistuksia ovat: - johtamisjärjestelmän uudistus keskeisimpänä ovat uudet lautakunnat: elinvoimalautakunta ja hyvinvointilautakunta, joiden tehtävänä on luoda elinkaarimallin mukaiset toimivat kunnalliset palvelut; - Rautavaaran kunnan Digitalisaatio-ohjelma laaditaan 31.5.2017 mennessä Digityöryhmän toimesta (Unto Murto, Petri Kettunen Elmo Nuutinen) hyödyntämällä Digi-Savon aineistoa; - Meidän verkko (kunnan viisi runkoverkkoa/rtvo) 100 Mb/s käyttöön kaikissa palveluissa; - vanhuspalveluissa osallistutaan maakunnalliseen Yhdessä!-hankkeeseen, valtakunnalliseen Voimaa vanhuuteen -ohjelmaan ja panostetaan muutenkin kuntouttavaan työotteeseen (näistä tarkemmin TA-2017 liitteessä 4 Kunnan Hankesalkku); - kunnan kiinteistöstrategia päivitetään ja tehdään valinnat kunnan kiinteistökannan tehostamiseksi ja epätarkoituksenmukaisista metsätiloista luopumiseksi; - syvennetään yhteistyötä Kaavin kunnan kanssa KYSTERIn osalta (johtokunta ja tilaajatoimikunta 31.12.2018 saakka); - tontinmyyntiin panostetaan uusilla markkinointimixeillä; - kunnan internetsivut siirretään liferay-alustalle (PoSoTe) ja ulkoista ja some viestintää tehostetaan resurssien puitteissa; - uusi opetussuunnitelman toteutukseen panostetaan, sähköiset ylioppilaskirjoitukset; - varhaiskasvatussuunnitelmatyö tehdään kunnianhimoisesti; Talousarvion tasapainotustoimenpiteinä vuonna 2017 muun muassa: - ei jatketa määräaikaisten työntekijöiden työsuhdetta; - pyritään olemaan täyttämättä eläköityvien virkoja sikäli kuin se on mahdollista; - selvitetään yhteistyömahdollisuudet hoivayrittäjien kanssa esim. yöpartiotoiminta Tulilyhty Oy:n kanssa - nostetaan tontin- ja metsänmyyntituloja; - poistetaan ylläpidosta huonokuntoisimmat kunnan omistuksesta olevat kiinteistöt; - myydään vanha paloasema; - myydään Metsäkartanon jätevesipuhdistamo - vähennetään yksityistieavustuksia; Investointien osalta vuonna 2017 muun muassa: - saatetaan maaliin uuden paloaseman ja Karinkosken sillan rakentaminen;
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 671 303 12.12.2016 - panostetaan kaikenikäisiä kuntalaisia palveleviin lähiliikunta- ja leikkipaikkoihin (terveyden edistäminen/ennakoitavuus); - jatketaan viemäri- ja vesijohtoverkoston kunnostamista; - käynnistetään Hinku-hanke/Suomen kuntaliitto ja Nurmeksen kaupunki eli aurinkoenergian hyödyntäminen :aloitus Monitoimihallin katosta; - käynnistetään urheilukentän perusparannus suunnittelu ELYn ulkopuolisella rahoituksella; Rautavaaran kunnan vuoden 2017 talousarviossa tarkkaan taloudenpitoon yhdistyy kuntalaislähtöinen toimintatapojen uudistaminen sekä kunnan vetovoimaan ja kuntalaisten hyvinvointiin panostaminen. Tulevien vuosien suurmuutosten vaikutusten vaikeasta ennakoitavuudesta huolimatta kunnan tulevaisuusnäkymiin valaa uskoa Suomen talouden hienoinen piristyminen. Sosiaali- ja terveyspalvelujen siirtyminen suuremman kokonaisuuden hallittavaksi PoSoTeen 1.1.2019 aiheuttaa suuren muutoksen kunnan organisaatiossa ja talouden suunnittelussa, mutta onko muutos tässä tilanteessa suuri mahdollisuus. Jatkossa Rautavaaran kunta keskittyy hyvinvointiin, sivistykseen, kasvatustehtäviin ja elinvoiman kehittämiseen. Tämä muutos edelyttää erityisesti kunnan muuttumista asiakaspalveluorganisaatioksi. Kuntaliitto suosituksen mukaan Rautavaaran kunnan vuoden 2019 taloussuunnitelma on laadittu siten, että luvuissa ei ole huomioitu mahdollista tulevaa uudistusta. Lisätietoja antavat: - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - talousjohtaja Henri Ruotsalainen, puh. 040-860 8180 - perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh. 040-860 8206 - sivistysosaston päällikkö Elmo Nuutinen, puh. 040-860 8184 - vs. kunnaninsinööri Petri Ahonen, puh. 040-860 8216 - sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kunnanhallituksen kokoukseen on kutsuttu tulosalueiden I-IV osastopäälliköt. Esityslistan liite 2: -Rautavaaran kunnan vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelma
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 672 303 12.12.2016 Kj:n ehdotus: päättää: 1. hyväksyä kunnanjohtajan esityksen vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmaksi ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi liitteen nro 2 mukaisesti. Kunnan vuoden 2017 talousarvioehdotus on 995.808 alijäämäinen ja se katetaan kunnan taseen kertyneellä ylijäämällä + 2.573.469 ( = arvio 31.12.2016 taseen ylijäämästä). 2. oikeuttaa kunnanjohtajan ja talousjohtajan tekemään asiakirjaan tarvittavat teknilliset tarkistukset. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti seuraavilla korjauksilla: Käyttötalousosa: - sivu 8 ja 9: poistetaan vanha teksti Kuntastrategia-2030-asiakirjaa jne. - sivu 25: lisätään kohtaan 5. Henkilöstösuunnitelma: laaditaan henkilöstömitoitus kaikille tulosalueille I-IV. - sivu 28: korjaus päivämäärään 31.5.2017 mennessä - sivu 32: korjaus päivämäärään1.7.2017 - sivu 59: nimetään vastuuhenkilöksi talousjohtaja - sivu 60: lisätään Sydäntalo 55-hanketta koskeva teksti: Rautavaaran sydänyhdistys ry hakee Kalakukko ry:ltä rahoitusta ala-asteen remontin suunnitteluun. Tavoitteena eri yhdistysten ja kuntalaisten Yhteisötalo. Rahoitushakemuksen tekemiseen pyydetään kunnassa toimivia yhdistyksiä. Vanhusneuvosto osallistuu ala-asteen remonttiin sen toteutuessa aktiivisesti talon ja toimintojen suunniteluun huomioiden talon käyttäjien tarpeet. TA-2017 Liite 3 Henkilöstösuunnitelma sivulle 4 lisätään teksti: Laaditaan henkilöstömitoitus kaikille tulosalueille I-IV. Investointiosa: - sivu 61: Sivistyslautakunta/ alakoulun pulpetit 50 kpl yhteensä 13.000 euroa siirretään vuodelle 2018 - sivu 62: Julkinen käytöomaisuus/kaavateiden remonttien suunnitteluun varataan 10.000 euroa (ei 20.000 euroa). Merkitään, että asiaa selvittivät klo 10.15-11.50: * talousjohtaja Henri Ruotsalainen * perusturvajohtaja Helvi Mustonen * vs. sivistysosaston päällikkö Elmo Nuutinen * vs. kunnaninsinööri Petri Ahonen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 673 303 12.12.2016 - kunnanvaltuuston 1.vpj Veijo Oinonen poistui kokouksesta klo 14.05. Liitteet Liite 2 Talousarvio 2017
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 674 Perusturvalautakunta 98 29.11.2016 304 12.12.2016 Määrärahamuutokset TA-2016 Käyttötalousosaan/Perusturvalautakunnan Talousarvion toteutumavertailu 31.10.2016 ja määrärahamuutokset TA-2016 Investointiosaan Petu 29.11.2016 98 Perusturvalautakunta on käsitellyt talousarvion toteumaa: 1. 21.6.2016/ 55 tiedottaen kunnanhallitusta mahdollisesta talousarvion muutoksesta erikoissairaanhoidon, perusterveydenhuollon/kysterin ja vammaispalvelujen. 2. 06.09.2016/ 75 esittäen 700 00 määrärahamuutosta erikoissairaanhoidon/keskussairaala vastuualueelle 3. 8.11.2016/ 93 merkiten 30.9.2016 toteuman tiedoksi. Tasaisen jakauman mukaan 10 kk toteumaprosentti on 83,3 %. 31.10.2016 toteumaraportin mukaan perusturvalautakunnan toimintatuotot ovat toteutuneet 92,2 % ja toimintakulut 78,7 %. Talousarviossa on määrärahamuutos erikoissairaanhoidon vastuualueelle/keskussairaala 700 000. Talousarvion toteuman 31.10.2016 mukaan sosiaalitoimen vastuualueella toimintuotot ovat toteutuneet 93,5 %. Toimintakulujen toteutuma on 75,8 %. Perusterveydenhuollon vastuualueen toimintatuottojen toteutuma on 85,6 % ja toimintakulujen 84 %. Kysterin toimintatuottojen toteuma on 85,5 % ja toimintakulujen 84,3 %. Kysterin 31.10.2016 toteuman mukaan vuodeosastopäiviä on ollut 1478 (96,6 %), arvioitu 1530, tästä johtuen tasauslaskutuksessa tulee lisäkantoa lokakuun loppuun mennessä 76 850. Kysterille on lähetetty 23.11. tiedustelu loppuvuoden kustannusten kehityksestä. Erikoissairaanhoidon vastuualueen toimintakulut ovat toteutuneet 80,29 %. Kuopion yliopistollisen sairaalan toimintamenot ovat toteutuneet 81,1 %. Talousarviossa on varauduttu talousarviota laadittaessa keskussairaalan ilmoittamaan 2 488 200 :n kustannukseen. Talousarviossa on määrärahamuutos erikoissairaanhoidon vastuualueelle/keskussairaala 700 000. Aluesairaalan toimintakulut ovat toteutuneet 57 %. Esityslistan liite numerotta: Sosiaalitoimen, perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon ja perusturvalautakunnan toteumaraportti 31.10.2016 Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 675 Perusturvalautakunta 98 29.11.2016 304 12.12.2016 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää perusterveydenhuollon määrärahamuutosesityksestä huomioiden lokakuun lopun tilanteen lisäksi marras- joulukuun kustannukset. Perusturvajohtajan muutettu päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnahallitukselle ja edelleen valtuustolle vuoden 2016 talousarvioon määrärahamuutosta 1) 280 perusterveydenhuollon tulosalueelle/281 Kysteri 80 000. 2) määrärahamuutos siirretään/katetaan 200 sosiaalitoimen tulosalueelta. Lautakunta delegoi perusturvajohtajalle määrärahamuutoksen kohdennuksen sosiaalitoimen tulosalueen kustannuspaikoilta perusterveydenhuollon kustannuspaikoille. Lautakunta totesi, että Kysteriltä ei saatu arviota loppuvuoden kustannusten kehityksestä ja päätös on tehty tiedossa olevan perusteella. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 12.12.2016 304 Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. on kokouksessa nro 1/18.1.2016 :ssä 7 hyväksynyt vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Lisätietoja edellä mainituista antaa: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Tulosalue II/Perusturvatoimen vuoden 2016 talousarvion toteutumavertailu 1.1.2016-31.10.2016 Kj:n ehdotus: ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää myöntää: 1. vuoden 2016 talousarvion Käyttötalousosaan 80.000 euron määrärahamuutoksen:
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 676 Perusturvalautakunta 98 29.11.2016 304 12.12.2016-280 Perusterveydenhuollon tulosalueelle/281 Kysteri 80 000. - määrärahamuutos siirretään ja katetaan 200 Sosiaalitoimen tulosalueelta. 2. vuoden 2016 talousarvion Käyttötalousosaan 320.000 euron määrärahamuutoksen kustannuspaikalle 660 tilille 5000 kunnallisverotulokohta. - määrärahamuutos katetaan lisälainalla. 3. poistaa Kotitie 3 kustannuspaikalta 9202 jäljellä olevan tuloarvion 43.320 euroa tarpeettomana. 4. tonttien myynnin tuloarvio 40.000 euroa ei toteudu. Talousarviomuutos tuloihin kustannuspaikalle 9000 Tonttien myynti: -38.184 euroa. 5. kattaa määrärahamuutoksen -38.184 euroa sisäisillä siirroilla. Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 677 305 12.12.2016 Vuoden 2017 kuntavaalien ennakkoäänestyspaikkojen ja vaalipäivän äänestyspaikan määrääminen Khall 12.12.2016 305 Kunnanhallituksen on vaalilain 9 :n 1 momentin mukaan päätettävä kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista siten, että niitä on jokaisessa kunnassa vähintään yksi, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Samoin kunnanhallituksen on päätöksellään määrättävä ne laitokset (sairaalat, ympärivuorokautista hoitoa antavat ja muut sosiaalihuollon toimintayksiköt sekä rangaistuslaitokset), jotka ovat ennakkoäänestyspaikkoja. Edelleen kunnanhallituksen on päätettävä äänestysalueen vaalipäivän äänestyspaikoista. Erityisistä syistä äänestyspaikka voidaan sijoittaa äänestysalueen tai kunnankin ulkopuolelle, jollei siitä aiheudu äänestäjille kohtuutonta haittaa. Kunnanhallituksen päättämä kotimaan yleinen ennakkoäänestyspaikka kunnassa on ennakkoäänestystä varten avoinna kaikkina päivinä ennakkoäänestysaikana, jollei kunnanhallituksen päätöksellä erityisistä syistä toisin määrätä. Vuoden 2017 kuntavaalien ennakkoäänestys kotimaassa suoritetaan 29.3. - 4.4.2017. Ennakkoäänestys toimitetaan ennakkoäänestyksen ajanjaksona kotimaan yleisissä ennakkoäänestyspaikoissa kunnanhallituksen päätöksellä määrättynä aikana, joka ei saa olla arkipäivisin ennen klo 8.00 eikä klo 20.00 jälkeen eikä lauantaisin ja sunnuntaisin ennen klo 9.00 eikä klo 18.00 jälkeen. Ennakkoäänestys laitoksissa toimitetaan vähintään yhtenä tai enintään kahtena päivänä vaalitoimikunnan määrääminä aikoina. Kotiäänestyksessä ennakkoäänestys toimitetaan äänestäjälle erikseen ilmoitettuna aikana klo 9.00 20.00 välillä. Ennakkoäänestyksen ja vaalipäivän äänestyksen äänestyspaikkoja koskevat tiedot on ilmoitettava äänestyspaikkarekisteriin 13.1.2017 mennessä. Kj:n ehdotus: päättää, että vuoden 2017 kuntavaalien: 1. ennakkoäänestyspaikkana toimii kunnantalon ala-aula. Ennakkoäänestyspaikka on avoinna arkipäivisin klo 8.00 18.00 sekä lauantaina ja sunnuntaina klo 10.00 15.00. 2. laitoksena, jossa on ennakkoäänestyspaikka, toimii Päiväkeskus (Kotitie 4) vaalitoimikunnan määrääminä aikoina. 3. varsinaisen vaalipäivän 9.4.2017 äänestyspaikkana Rautavaaran äänestysalueella toimii Rautavaaran kunnantalon valtuustosali. 4. kaikille äänestäjille tarjotaan kahvi/tee talon tapaan Cafe Konkelossa.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 678 305 12.12.2016 Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 679 306 12.12.2016 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Khall 12.12.2016 306 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. 7.12.2016 mennessä ovat kunnanhallitukselle saapuneet seuraavien lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset: I Lautakuntien pöytäkirjat: - Perusturvalautakunnan pöytäkirja nro 11/29.11.2016 II Viranhaltijapäätökset: - kunnanjohtaja Unto Murto: - talousjohtaja Henri Ruotsalainen: - rehtori Matti Korkalainen: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen: - vs. kunnaninsinööri Petri Ahonen: - siivouspalvelupäällikkö Pia Lievonen: * 1 kpl henkilöstöpäätös Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi. Kj:n ehdotus: päättää: 1. merkitä lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedoksi. 2. todeta, ettei kunnanhallitus käytä kuntalain 51 :n mukaista ottooikeuttaan muutoin tehtyjen päätösten osalta. Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 680 307 12.12.2016 Ilmoitusasiat ja saapuneet kirjelmät Khall 12.12.2016 307 Kunnanhallitukselle annetaan tiedoksi seuraavat ilmoitukset ja saapuneet kirjelmät: 1. Lukion lakkautuksen seuraukset / opetusneuvos Matti Rinne 2. Savon koulutuskuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 24.11.2016 3. Savo-Pielisen jätelautakunnan pöytäkirja 23.11.2016 4. Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan pöytäkirja 23.11.2016 5. Palosuojelurahaston erityisavustukset rakennushankkeisiin 2017 6. PSSHP kuntayhtymän valtuuston esityslista 12.12.2016 7. Kuntaliiton yleiskirje 18-2016 - Valtio vastaa maantien- ja radanpidosta 8. Pohjois- ja Etelä-Savon sekä Pohjois-Karjalan taksikiintiöpäätös 2017 9. Kiinteistönluovutusilmoituksia 3 kpl 10. Pohjois-Savon liiton maakuntavaltuuston esityslista 3/2016 11. Vaalijalan kuntayhtymän talousarvio v. 2017 ja talous- ja toimintasuunnitelma vuosille 2018-2019 12. Savo-Pielisen jätelautakunnan pöytäkirja 3/2016 Kj:n ehdotus: Merkitään tietoon saatetuksi. Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 681 308 12.12.2016 Rautavaara-Savotta: Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus sekä Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta eli RTVO Khall 12.12.2016 308 Kuntayhtymissä, kunnan tytäryhtiöissä ja sopimuspohjaisissa yhteistyössä on kunnanvaltuuston valitsemia luottamushenkilöitä. Rautavaaran kuntakonserniin kuuluvat seuraavat tytäryhtiöt: - Kiinteistö Oy Rautavaaran Virastotalo (kunnan omistusosuus 70,14 %) - Rautavaaran Vuokratalot Oy (kunnan omistusosuus 100 %). Valtuustotason tavoitteet kaikille kunnan edustajille (KuntaL 23) (kunnanvaltuusto nro 4/18.12.2012 38): - konserniyhteisöjen on tuettava RAUTAVAARA-SAVOTTA: Kuntastrategia 2030-asiakirjan ja kunnan talousarvion toteuttamista - kunta jatkaa edelleenkin toimintaansa tytäryhtiöissä ja tulostavoitteena kummallakin tytäryhtiöllä on omakustannusperiaate: yhtiöiden tulee tuotoillaan kattaa menonsa; mahdollisista poikkeamista tulee erikseen sopia kunnan kanssa, taksa vastaamaan yleistä kustan- nuskehitystä - yhtiöiden tulee toteuttaa välttämättömät peruskorjaukset ja vuosikorjaukset ja turvata siten omistamiensa kiinteistöjen kunto sekä haetaan ulkopuolista rahoitusta - yhtiöiden tulee raportoida kunnalle hyväksyttyjen konserniohjeiden mukaisesti - yhtiöiden tulee laatia tilinpäätöksensä siten, että kuntakonsernin tilinpäätökseen voidaan ottaa tytäryhtiöiden tuloslaskelma rahoituslaskelma ja tase - yhtiöillä tulee olla riittävät ohjeistukset sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta - Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) tilannekatsaus/hallituksen pj Veijo Oinonen Kj:n ehdotus: Kuntayhtymien ja muissa yhteistyöorganisaation hallinnoissa toimivat kunnanhallituksen jäsenet antavat ajankohtaiskatsauksen. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 682 309 12.12.2016 Rautavaara-Savotta: Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja muut esille tulevat asiat Khall 12.12.2016 309 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa kunnanhallitukselle selvityksen olennaisista Rautavaaran kuntaa koskevista asioista, jotka ovat tulleet vireille tai joista on tehty ratkaisuja edellisen hallituksen kokouksen jälkeen. Asiat liittyvät RAUTAVAARA-SAVOTTAAN eli kunnan uuteen KUNTASTRATEGIA-2030 ASIAKIRJAAN sekä USO3-verkosto-hankkeeseen 2015-2016 sekä tekeillä olevaan uuteen kunnal- lishallinnon perustuslakiin (neljän lain kokonaisuus) sekä kunnille annettuihin erityislakeihin ja asetuksiin. Kunnanhallituksen jäsenet voivat myös pyytää tilannekatsausta tai selvitystä haluamastaan asiasta. Asiat, joista kokouksessa esitetään annetaan selvitys tai tilannekatsaus: 1. Kunnanhallituksen kokous nro 1/09.01.2017 klo 10.00 alkaen Kunnanhallituksen seuraavaa kokousta esitetään pidettäväksi: - maanantaina kokous nro 1/09.01.2017 klo 10.00 alkaen. Huom! Eikä lautakuntien kokouksia ko. päiväksi. 2. Kunnanvaltuuston kokous nro 6/19.12.2016 klo 18.30 alkaen Kunnanvaltuuston seuraava kokous pidetään: - maanantaina kokous nro 6/19.12.2016 klo 18.30 alkaen. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi ja katso lisäinfoa: www.rautavaara.fi ja www.rtvo.fi Kj:n ehdotus: päättää merkitä tiedoksi asioista käytävän keskustelun ja niistä esille tulevat kannanotot sekä päätetään jatkotoimista ja toteuttamisvastuusta. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 683 310 12.12.2016 Rautavaara-Savotta: Savotan keskusteluasiat Khall 12.12.2016 310 Varsinaisen esityslistan käsittelyn jälkeen esille tulevat erittäin tärkeät asiat/kuntastrategia 2030-asiakirjan mukaisesti: 1. Rautavaaran asukasmarkkinointi/palvelupaketti 4 torstaina 15.12.2016 klo 9.00 alkaen, kunnantalo/valtuustosali Asuntamo Oy/tj Timo Ovaskaisen kanssa sovittu, että Palvelupaketti 4 pidetään torstaina 15.12.2016 klo 9.00-15.00. Paikkana valtuustosali. 2. Maakunnallisen ICT-työryhmän kokous nro 4/tiistaina 13.12.2016 klo 13.00-16.00 Pohjois-Savon liitto, Maakuntasali, Sepänkatu, Kuopio Pohjois-Savon liiton maakuntahallitus nimesi 20.6.2016 uuden Maakunnallisen ICT-työryhmän. Ryhmään nimettiin Rautavaaran kunnasta kunnanjohtaja Unto Murto. Maakunnallinen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen Maakuntahallitus hyväksyi niin ikään 20.6.2016. Hankkeen kokonaiskustannusarvio ajalla 1.8.2016-28.2.2017 on enintään 65.000. Tukea myönnettiin Poh- jois-savon kehittämisrahastosta ja tukiprosentti on 100% hyväksyttävistä kustannuksista. Esiselvityshankkeen selvityshenkilöksi valittiin 1.7.2016 Tuusniemen kunnanjohtaja Toni Auvinen. Maakunnallisen ICT-työryhmän kokouksessa käsitellään: - CGI:n esitys aiheesta: Digitalisaation mahdollisuudet tulevaisuuden kunnissa - Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen loppuraportti ja ryhmätyön vastaukset - Pohjois-Savo hakee Digi-innovaattoreista jokaisesta kunnasta 3. Kunnan edustajat kansanedustaja Elvi Kataisen merkkipäivään 17.12.2016 klo 13.00/Pielaveden Suojala (Puistotie 8) Valitaan kunnan edustajat kansanedustaja Elvi Kataisen merkkipäivään lauantaina 17.12.2016 klo 13.00 alkaen (onnittelujen vastaanotto). Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 684 310 12.12.2016 Kj:n ehdotus: merkitsee kokouksessa annettavat tilannekatsaukset tiedoksi ja päättää jatkotoimenpiteistä. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kohtaan 3 valittiin kunnan edustajaksi perusturvalautakunnan pj Eero Kukkonen. Merkitään, että kunnanvaltuuston 2. vpj Rauni Pursiainen poistui kokouksesta klo 15.08.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 685 Tekninen lautakunta 10 24.02.2015 311 12.12.2016 Rautavaaran kunnan rakennusjärjestyksen hyväksyminen 1.1.2017 alkaen Tekla 24.02.2015 10 Rautavaaran kunnan rakennusjärjestyksen päivittäminen on tullut esille Rautavaaran kunnan ja Ely-Keskuksen välisissä kehityskeskusteluissa 2014. Myös kunnanhallitus on esittänyt rakennusjärjestyksen uusimista Khal 209 12.8.2013. Nykyinen voimassa oleva rakennusjärjestys on vuodelta 2002. Kunnaninsinöörin esitys Rakennusjärjestyksen päivittäminen aloitetaan maaliskuun aikana 2015. Merkitään tiedoksi. Tekla 07.09.2016 71 Rautavaaran kunnan uusi rakennusjärjestys on ollut valmistelussa kunnan teknisellä osastolla. Rakennusjärjestys on saatu luonnosvaiheeseen ja siitä pyydetään lausunto Maankäyttö- ja rakennuslain 15:n mukaisesti ELY-Keskukselta ja ympäristökunnista. Vs kunnaninsinöörin esitys Tekninen lautakunta päättää lähettää rakennusjärjestysluonnoksen lausuntokierrokselle maankäyttö- ja rakennuslaissa määritellyn vuorovaikutusmenettelyn mukaisesti. Rakennusjärjestysluonnos liitteenä numerotta. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tekla 02.11.2016 89: Vs kunnaninsinöörin esitys Rakennusjärjestysehdotuksesta nähtävilläoloaikana saadut muistutukset ja lausunnot on käsitelty. Niiden pohjalta on tehty tarvittavat muutokset. Muutokset eivät ole huomattavia, joten ehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville. Tekninen lautakunta hyväksyy rakennusjärjestysehdotuksen ja esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle sitä
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 686 Tekninen lautakunta 10 24.02.2015 311 12.12.2016 hyväksyttäväksi. Rakennusjärjestysehdotus liitteenä numerotta. Vs kunnaninsinöörin muutettu esitys Tekninen lautakunta käsittelee annetut lausunnot ja muistutukset ja tekee niiden pohjalta tarvittavat muutokset: - Kappaletta "Lentoliikenteen esterajoitukset ja korkea rakentaminen" muokattiin selkeämmäksi: Yksittäisiltä alle 10 m (maanpinnasta) korkeilta pientuulivoimaloilta vaaditaan toimenpidelupa. Korkeammilta laitteilta ja rakennuksilta vaaditaan rakennuslupa. - Suurehkon antennin, aurinkopaneelin tms. kohdalla laajennettiin ilmoitusmenettelyä. Nyt saa rakentaa 10 m2 asti asemakaava ja ranta-alueilla ilmoitusmenettelyllä, muilla alueilla on vapautettu menettely.10 m2 jälkeen tarvitaan lupamenettely. - Rakentamisen määrää ranta-alueilla laskettiin. Nyt ranta-alueelle saa rakentaa 350 m2, aikaisemmin 400 m2. Myös kerrosalaltaan 150 m2 tai alle olevan rakennuksen etäisyys rannasta on nyt 30 m, aikaisemmin matkana oli 25 m. - Poistettiin maininta: "käytettäessä rakennuspaikkaa sorkka- tai kavioeläinten pitopaikkana on tilan tai useiden tilojen muodostaman toiminnallisen kokonaisuuden oltava pinta-alaltaan vähintään kaksi hehtaaria". - Ranta-alueilla oli aikaisemmin vapautettu menettely julkisivumuutoksissa. Ne muutettiin ilmoitusmenettelylle. - Ilmalämpöpumput vapautettiin lupamenettelystä sekä ilmoitusmenettelystä. - Rakennusten sijoittuminen maanteiden läheisyyteen, tienvarsimainonta sekä asiat suoja- ja näkemäalueista muutettiin ELY-keskuksen huomioiden mukaisiksi. - Yksittäisiä virkkeiden korjauksia ja pieniä tarkennuksia. Määräykset eivät ole kyseisissä muutoksissa muuttuneet. - Ehdotuksen viittaukset lakeihin ja asetuksiin tarkistettiin ja korjattiin tarpeen mukaan. Tekninen lautakunta esittää rakennusjärjestysehdotusta kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 687 Tekninen lautakunta 10 24.02.2015 311 12.12.2016 Tekninen lautakunta käsitteli rakennusjärjestysehdotuksesta nähtävilläoloaikana saadut muistutukset ja lausunnot sekä tehdyt muutokset. Tekninen lautakunta esittää rakennusjärjestysehdotusta kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Jorma Korhonen jääväsi itsensä (Hallintolaki 28 ) tämän pykälän käsittelyn ajaksi ja poistui kokouksesta. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa julkilukemalla. Khall 12.12.2016 311 Rautavaaran kunnan uuden rakennusjärjestysehdotuksen tavoitteena on luoda energiatehokas, turvallinen, terveellinen, viihtyisä ja sosiaa- lisesti toimiva elin- ja toimintaympäristö ohjaamalla alueiden käytön suunnittelua ja rakentamista siten, että toteutuksessa otetaan huomioon myös ihmisen elinkaari sekä erityisryhmien tarpeet.tavoitteeksi on asetettu myös rakentamisen ohjauksen yhtenäistäminen lähikuntien kanssa (MRL 14). Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: - vs. rakennustarkastaja Hannu Okkonen, puh. 040-860 8221 - vs. kunnaninsinööri Petri Ahonen, puh. 040-860 8216 - kunnan-johtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 * sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet: - 1: jätetyt muistutukset: * Mika Turunen 13.10.2016 * Kari Vanhala 19.10.2016 * Pekka Ovaskainen 19.10.2016-2: saadut lausunnot: * Sotkamon kunta 4.10.2016 * Pohjois-Savon ELY-keskus/Ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue 14.10.2016-3: Rautavaaran kunnan rakennusjärjestysehdotus 1.1.2017 alkaen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 688 Tekninen lautakunta 10 24.02.2015 311 12.12.2016 Kj:n ehdotus: ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. todeta jäävit/esteelliset (hallintolaki 28): Jorma Korhonen 2. hyväksyä liitteenä olevan Rautavaaran kunnan uuden rakennusjärjestyksen ja tämä rakennusjärjestys tulee voimaan 1.1.2017 lukien. 3. kumota tällä rakennusjärjestyksellä Rautavaaran kunnan rakennusjärjestyksen, jonka kunnanvaltuusto oli hyväksynyt 4.2.2012. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun yksimielisesti. Lisäksi pöytäkirja tämän pykälän osalta päätettiin yksimielisesti tarkastaa heti kokouksessa julkilukemalla. Liitteet Liite 3 Jätetyt muistutukset Liite 4 Saadut lausunnot Liite 5 Rakennusjärjestysehdotus
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 20/2016 689 105 25.04.2016 118 16.05.2016 312 12.12.2016 Rautavaara-Savotta: Pohjois-Savon ELY-keskuksen ehdollinen tarjous Kunta-Metso alueesta/tilat Kiparinvuori ja Paljakka sekä Pieni-Mäkelä/Rautavaaran urheiluautoilijat ry:n anomus 30.4.2016 Khall 289 Kunnanhallituksen kokouksessa nro 12/16.9.2013 :ssä 14.10.2013 267/Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus kohta 4 käsiteltiin mm. Pohjois-Savon ELY-keskuksen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelua tiistaina 27.8.2013: - Hiekkahäikän ranta-asemakaava/kaava nähtävillä oloa 16.9.2013 saakka ja lausuntopyyntöjä eri viranomaisilta - Hiekkahäikkä on Pohjois-Savon ensimmäinen energiakaava - kaava-alueella/sen läheisyydessä on potentiaalinen METSO-kohde, alue olisi mahdollista rajata luonnonsuojelualueeksi - Pohjois-Savon ELY-keskus/metsänhoitaja Markku Haavisto tekee tarjouksen kunnalle luonnonsuojelualueen perustamisesta, - luontokohde Hiekkahäikän lähistöllä olisi tervetullut kunnan vetovoimatekijä - kunnan MOOTTORITIE 2 eli nopeat laajakaistayhteydet Kangaslahti-Suojärvi ovat alueella - kunta purkaa ja maisemoi Kiparin maailman pisimmän nyt jo lahonneen luonnon-kelkkarännin ja rikotut kastelujärjestelmän. Kiparin kelkkarännistä laskettiin viimeiset kisat marraskuussa 1998. Pohjois-Savon ELY-keskus/Ympäristö- ja luonnonvarat/metsänhoitaja Marko Haavisto on jättänyt Rautavaaran kunnalle 30.9.2013 päivätyn ehdollisen tarjouksen suojelualueesta: kartta ja arviolaskelma sekä sopimusluonnos mahdollisesta suojelualueesta. Pinta-ala noin 51,0 hehtaaria. Kiinteistöt: Kunta: Rautavaara 687 Kylä: Suojärvi 410 Tila: Kiparinvuori 52:0 ja Paljakka 53:2 Lainhuuto: Rautavaaran kunta Alueen erityispiirteitä ovat luonnontilaltaan hyvin melko hyvin säilyneet ja lahopuustoiset metsät, joissa on paikoin erittäin järeitä haapoja ja näistä syntynyttä lahopuuta. Paikoin on myös kosteita rinteensuuntaisia korpijuotteja sekä lehtolaikkuja. Kiparinvuorella on vanhaa kitukasvuista kalliomännikköä. Alueen läpi kulkee entinen hoitamatta jätetty kelkkarata ja lisäksi Kiparinvuorella on näkötorni ja sen ympärillä muutama retkeilyä tukeva rakennus (laavu, puuvarasto tms.). Näkötornille menee paikoin huonossa kunnossa oleva tie. Näiden käyttö + käyttöä vaarantavien puiden poisto sallituksi. Kohde on Rautavaaran kunnan omistuksessa ja on tarkoitus rajata