TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 7 14.01.2003 2 Ymp 9147-2002 (235, 222) Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus (Juhana Herttuan puistokatu 2) Ympkaalk 7 Ympäristönsuojelutoimisto 3.1.2003/TL 1. ASIA Neste Markkinointi Oy on jättänyt 3.9.2002 Turun kaupungin ympäristöja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Juhana Herttuan puistokatu 2 (kiinteistörekisteritunnus 06100130001). 2. LUVAN HAKIJA Neste Markkinointi Oy, PL 77, 02151 Espoo Y-tunnus 1626490-8 3. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 3.9.2002, jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on täydennetty 18.10.2002 sekä 6.11.2002. 6. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA SIJAINTI Alueella on voimassa 11.4.1967 vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on moottoriajoneuvojen huoltoasemien korttelialuetta (AM). 18.6.2001 valtuuston hyväksymässä yleiskaavassa alue on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi (PK). Alue ei sijoitu tärkeiden pohjavesialueiden läheisyyteen.
7. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Kiinteistöllä sijaitsee Neste Markkinointi Oy:n A24-automaattiasema sekä D-asema. A24-automaattiasemalla on kolme 16 m 3 säiliötä bensiinille ja kaksi 16 m 3 säiliötä dieselöljylle. Maanalaiset säiliöt ovat yksivaippaisia ja SFS standardin 2736 mukaisia. Ne varustetaan elektronisella pinnanmittauslaitteistolla, jolloin säiliöiden mahdolliset polttoainehävikit havaitaan välittömästi. Jakelualueen päällysteenä käytetään betonikiveä, jonka alle asennetaan vettä läpäisemätön HDPE-kalvo. Täyttöpaikan päällyste on asfalttia, jonka alle asennetaan HDPE-kalvo. Täyttöputket varustetaan elektronisella ylitäytön-estimellä. Sekä jakelualueen että täyttöpaikan pintavedet viemäröidään öljyn- ja bensiininerottimen kautta jätevesiviemäriin. Erottimet on varustettu elektronisella hälytysjärjestelmällä ja hälytysyksikköä tarkkaillaan päivittäin. Muut piha-alueen sadevedet johdetaan hiekanerottimen kautta sadevesiviemäriin. Jakeluasemalla toteutetaan molemmat bensiinihöyryjen talteenottovaiheet. Edellä esitetyt työt toteutetaan keväällä 2003. KTM:n 415/98 päätöksen mukaisille muutostöille on anottu lisäaikaa palolaitokselta. Kiinteistöllä sijaitsee myös D-asema, jolla on 50 m 3 jaettu dieselsäiliö ja 5 m 3 polttoöljysäiliö. Säiliöt ovat maanpäällisiä 2-vaippasäiliöitä. Alueen sadevedet johdetaan hiekan- ja öljynerotuskaivon kautta sadevesiviemäriin. Maaperä A24- ja D-aseman maalaji on pääosin savea. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi A24-aseman liikennemäärä on arvioitu noin 200 ajoneuvoksi vuorokaudessa. Bensiinin kulutukseksi on arvioitu 1,7-1,8 milj. litraa vuodessa ja dieselöljyn 0,5-0,6 milj. litraa vuodessa. D-asemalta vastaavia arvioita ei ole esitetty. Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Säiliöt varustetaan ylitäytönestimillä sekä elektronisella pinnanmittausjärjestelmällä. Öljyn- ja bensiininerottimissa on elektroninen hälytysjärjestelmä. Erottimia tarkkaillaan myös mekaanisin käsimittauksin. Viemärilinjaan asennetaan öljyn- ja bensiininerottimien jälkeen mekaanisesti suljettava näytteenottokaivo. Täyttö- ja jakelualueen alle asennetaan HDPE-kalvo. Kalvo asennetaan myös D-aseman täyttöalueelle. Saatavilla on alkusammutuskalustoa ja imeytysturvetta. Haihtuvien orgaanisten aineiden päästöt on minimoitu keräämällä bensiinihöyryt talteen sekä säiliöiden täyttövaiheessa että tankkauksen
yhteydessä (vaihe 1 ja 2). Syntyvät jätteet A24-aseman mittarikorokkeiden roska-astioiden kiinteä, kuiva jäte viedään kaatopaikalle. Öljyn- ja bensiininerottimen liete toimitetaan ongelmajätelaitokselle. 8. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 11.11.- 11.12.2002 ja hakemuksesta annettiin tieto kirjeitse 7 naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Turun kaupungin palolaitokselta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että nykyisen huoltoasematoiminnan jatkaminen on voimassaolevan yleis- ja asemakaavan mukaista. Ympäristöterveydenhuollon lausunnossa todetaan, että terveydellisessä mielessä ympäristölupahakemuksen suhteen ei ole huomautettavaa. Palolaitos puoltaa lupaa ehdollisena. Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen 415/98 edellyttämät muutostyöt tulee suorittaa 1.1.2003 mennessä ja koko jakelutoimintaa koskeva kemikaaliilmoitus on toimitettava Turun palolaitokselle. Lausuntojen perusteella ei ole ollut tarpeen pyytää hakijan vastinetta. Tarkastukset Ympäristönsuojelutoimisto teki kiinteistöllä tarkastuksen 28.5.2002. Läsnä olivat Ilpo Louhiluoto Neste Markkinointi Oy:stä ja Tiina Liira ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 2 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 3 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 4 Oheismateriaali Anomus KTM:n mukaisen siirtymäajan pidentämisestä 5 Neste Markkinointi Oy, (Juhana Herttuan Puistokatu 2) aseman piirustukset on nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa.
Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Neste Markkinointi Oy:n A24- ja D- asemalle kiinteistöllä 06100130001, Juhana Herttuan puistokatu 2, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. (YSL 45 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 3 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 4 Häiriötilanteista on välittömästi ilmoitettava ympäristönsuojelutoimistoon. (YSL 76 ) 5 KTM:n päätöksen 415/98 mukaiset työt tulee tehdä ilmoituksen mukaisesti 30.6.2003 mennessä. (KTM 415/98, 42 ) 6 Turun palolaitokselle on tehtävä ilmoitus vaarallisten kemikaalien vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoinnista. (Kemikaaliasetus 40 ) 7 Polttokelpoiset jätteet tulee toimittaa kaatopaikan sijasta jätteenpolttolaitokselle. (YSL 45 ) PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti.
Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. KTM:n päätökseen ja kemikaali-ilmoitukseen liittyvillä määräyksillä varmistetaan palolaitoksen lausunnossa annettujen ehtojen toteutuminen. Jätehuoltoon liittyvällä määräyksellä varmistetaan jätelain toteutuminen. Lain mukaan jäte on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään aineena ja toissijaisesti on hyödynnettävä jätteen sisältämä energia. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Kemikaaliasetus (675/1993) 40 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista jakeluasemalla (415/1998) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Neste Markkinointi Oy kuul Julkipano