KOKOUSKUTSU 1(6) Teknisen ryhmän kokous 2/2012 Aika: Maanantaina 28.5.2012 kello 9.15 12.00 Paikka:, Fredrikinkatu 51-53 B, 5. kerros Osallistujat: Jan Segerstam Empower Oy, puheenjohtaja Heli Anttila Fingrid Oyj Niko Jauhiainen Elenia Verkko Oy Tuuni Mikkola TeliaSonera Oyj Rauli Raitio Tieto Finland Oy Anssi Seppälä Enease Oy Sakari Seppälä Process Vision Oy Heikki Sivonen Logica Oy Heikki Tuunainen Enfo Oy, sihteeri Estynyt: Leena Talus-Lakkala Empower Oy Käsiteltävät asiat: 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen. Todettiin, että teknisen ryhmän kokoonpanossa on tapahtunut muutoksia, kun Sampsan vaihdettua työnantajaa on hänen tilalleen Eneasesta ryhmään tullut Anssi Seppälä ja Elenia Verkosta Minnan tilalle on vaihtunut Niko Jauhiainen. Lisäksi Riina on jäänyt pois teknisen ryhmän kokoonpanosta, joten ET:n puolesta ryhmän työhön osallistuu vastaisuudessa vain Markus. Kokoonpanomuutosten takia käytiin läpi lyhyt esittelykierros. 2. Esityslistan hyväksyminen Esityslistan kohtaan muut asiat lisättiin kohta 8.1. Tiedonvaihdon SWOT-skenaarioiden laatiminen. Tehdyn lisäyksen myötä esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi. 3. Edellisen kokouksen muistio Edellisen kokouksen muistio hyväksyttiin sellaisenaan. 4. Tilannekatsaukset 4.1. Pohjoismaiset vähittäismarkkinat Käytiin läpi suullinen tilannekatsaus PMVM-hankkeen viimeaikaisiin tapahtumiin. Työja elinkeinoministeriön on esittänyt oman kantansa NordREGin ehdottamasta laskutusmallista, eikä TEM ainakaan tässä vaiheessa kannata pakollista yhden laskun mallia. TEMin perustelut kantaan ovat, että mallin ei nähdä tuovan riittävästi hyötyjä asiakkaille tietojärjestelmien muutoskustannuksiin nähden, malli on saanut toimijoilta ristiriitaisen vastaanoton ja merkittävä osa suomalaisista sähköyhtiöistä on ilmaissut vastustavansa pakollista yhteislaskutusta ja että pienet toimijat saattavat kärsiä mallista. Ministeriö näkee tärkeänä, että Suomessa toimii vastaisuudessakin erilaisia sähkön vähittäismyyjiä. Lisäksi vuodenvaihteen myrskyjen jälkeen ministeriö on myös
KOKOUSKUTSU 2(6) linjannut, että asiakkaan ja verkkoyhtiön rajapinnan hämärtyminen myyjävetoisen yhden laskun mallin seurauksena voi johtaa asiakkaalle epäedulliseen tilanteeseen. TEMin kirjeeseen on reagoitu voimakkaasti Ruotsissa, jossa ministeriö on vahvasti yhden laskun mallin kannalla. Norjassa virallista kantaa laskutusmallista ei vielä ole, mutta yleisesti on tiedossa, että maassa suhtaudutaan myös hyvin positiivisesti yhden laskun malliin. Tanskassa on jo tehty virallinen linjaus yhteen laskuun siirtymisestä Data Hubin myötä. Hanke tuntuu etenevän regulaattoreiden toimesta kuin juna, vaikka EMG:ltä ei ole saatu selkeitä linjauksia hankkeen tavoitteista tai laajuudesta. On vaikea nähdä mihin hankkeen tavoitteet perustuu, jos kaikissa maissa ei tueta yhteislaskutusta. Toimiala näkee suurena riskinä jos toimintaympäristö on poliittisesti kovin epävarma. Tällä hetkellä kaivattaisiinkin selkeää kantaa harmonisointihankkeen tavoitteista. ET on teettänyt Gaia Consultingilla selvityksen, jonka tavoitteena on havaita suurimmat markkinoille tulon kynnykset, kun sähkön myyjä siirtyy toimimaan toisessa maassa. Selvityksen tavoitteena on löytää pohjoismaisten vähittäismarkkinoiden keskeisimmät harmonisoitavat osa-alueet. Selvityksen yhteydessä tehtiin laaja nettikysely, johon vastasi jopa yli 70 eri tahoa. Lisäksi hankkeessa pidettiin työpaja sekä useita sidosryhmähaastatteluita. Kyselyn tuloksena todettiin, että ET:n jäsenet ovat hyvin eri mieltä tavoiteltavasta markkinamallista. Vain 18 % kyselyyn vastanneista olivat kiinnostuneita toimimaan useammassa maassa. Tietojärjestelmien harmonisointi koettiin hyödylliseksi, mutta sitä ei kuitenkaan voida toteuttaa ilman selkeää kuvaa tulevasta markkinamallista. Selvityksen tuloksena todettiin, että harmonisointihankkeen valmistuminen nähtiin realistisena aikaisintaan vuonna 2018, mikä toisaalta on hyvin linjassa tuntimittaukseen siirtymisen kanssa pohjoismaissa. Myös selvityksessä korostui tarve hankkeen vaatimien muutosten vahvalle poliittiselle hallinnoinnille ja tuelle. NBS hankkeessa on nyt käynnistynyt teknisten vaatimusmäärittelyjen laatiminen liiketoimintaprosessien pohjalta. Seuraava merkittävä päätös tulee olemaan taseselvitysyksikön main host -maan valitseminen. Valittuun maahan perustetaan taseselvityksestä vastaava osakeyhtiö, joka myös toimii kyseisen maan regulaation alaisena. Tanskan jättäydyttyä aikaisemmin hankkeesta pois tullaan kotipesä käytännössä perustamaan yhteen mukana olevista kolmesta maasta. Kaikki kolme kantaverkkoyhtiötä ovat ilmoittaneet halukkuutensa toimia main hostina. NBS vaatii lainsäädäntömuutoksia, jotka TEM toteuttaa parhaillaan työn alla olevan sisämarkkinapaketin vaatiman sähkömarkkinalainsäädännön uudistuksen yhteydessä. ET on vienyt Fingridin suuntaan huolta NBS-suunnitelmassa esiintyvästä 9 arkipäivän aikarajasta, joka voi aiheuttaa merkittäviä käytännön ongelmia, sillä yhteispohjoismaisen kalenterin toteuttaminen ja käyttö olisi hankalaa. ET on suositellut arkipäivien sijaan vuorokausien käyttöä aikarajoissa. Hankkeen aikataulu tulee jonkin verran venymään suunnitellusta vuoden 2014 lopusta. NBS:n tiedonvaihdon osalta on todennäköistä, että jollain aikataululla siirrytään XMLpohjaiseen tiedonvaihtoon. Business Process TF on jälleen aktivoitunut ja sen tehtävänä on laatia harmonisoitu pohjoismainen myyjänvaihtoprosessi. Raportin on tarkoitus olla valmis tämän vuoden loppuun mennessä. Drafting teamin laatimassa alustavassa raporttiluonnoksessa on hahmoteltu prosessin vaatimia sanomia sekä niiden sisältöä ja aikarajoja. Suomen input teamin näkemyksestä tässä vaiheessa sanomasisältö ja aikarajat ovat vielä hyvin yksityiskohtaista asiaa ja ensiksi tulisi keskittyä prosessin kuvaukseen ylätasolla, eli eri toimijoiden rooliin prosessin eri vaiheissa. Input teamin tärkeimpänä kommenttina on kuitenkin määräaikaisten sopimusten huomioiminen prosessissa, sillä
KOKOUSKUTSU 3(6) regulaattoreiden luonnoksessa määräaikaisuutta ei ole huomioitu vielä mitenkään. Toinen merkittävä asia on luonnoksessa ehdotettu prosessin minimissään 16 tunnin läpimenoaika. Tämä edellyttäisi Suomessa muutoksia sopimusehtoihin, sillä nykyisin ehtojen mukainen irtisanomisaika on 14 vuorokautta. Seuraava BuP TF:n kokous järjestetään 22.5. Työryhmä on vahvistunut Minnan ja Markuksen lisäksi myös Fortum Marketsin Anders Wickströmillä. 4.2. EnergiaIT 2020 työryhmä EnergiaIT 2020 työryhmässä on perustettu kaksi pienryhmää, jotka ovat käynnistäneet työnsä toukokuun aikana. Ensimmäisen pienryhmän tehtävänä on luonnostella selkeä kuvaus sähkön nykyisen vähittäismarkkinamallin mukaisista tietovirroista. Kuvauksen avulla voitaisiin havaita nykymallin ongelma-alueita ja verrata erilaisten vaihtoehtoisten mallien eroja keskenään. Tietovirtakuvauksilta kaivattaisiin apua myös prosessien yksinkertaistamiseen nykyisestä. Markus esitteli pienryhmä laatimat kaksi kuvaa, joista ensimmäisessä oli kuvattu puhtaasti teoreettiset tietovirrat eri toimijoiden välillä ja toisessa tekniset tietovirrat, jossa on esimerkiksi havainnollistettu tietojen välittämistä sanomaoperaattoreiden kautta. Pienryhmän on tarkoitus jatkaa työtään saatuaan työryhmältä ohjeet jatkotyöstä. Todennäköisesti seuraavaksi on tarkoitus laatia kuvat yksittäisen toimijan näkökulmasta niin, että tietovirrat eri järjestelmien osalta voitaisiin jossain määrin erotella. Teknisessä ryhmässä kommentoitiin, että laadituissa kuvissa ei ole toimitusvelvollisen myyjän ja verkkoyhtiön välisiä de facto tietovirtoja esimerkiksi yhteislaskun tekemiseksi. Markus kertoi, että kuvan on tarkoitus esittää ainoastaan sellaisia tietovirtoja, jotka ovat vähittäismarkkinoiden toiminnan kannalta välttämättömiä. Kuvista varmasti puuttuu erilaisia toimijakohtaisia tietovirtoja. Toisen pienryhmän tehtävä on kartoittaa nykyisin IT-hankinnoissa käytettävien sopimusehtojen karikoita. Pienryhmä kuitenkin päätti ensimmäisessä kokouksessa laajentaa työnkuvaa koskemaan koko hankintaprosessia, ei pelkästään sopimusneuvotteluvaihetta. Ryhmä laatii ohjeen, jossa on tarkistuslistatyyppisesti listattu hankinnan eri vaiheissa huomioitavia asioita. Listan avulla on tarkoitus pystyä välttämään hankinnan pahimmat sudenkuopat. Ohje on saatu alulle, mutta on vielä hyvin keskeneräinen. 5. Tiedonvaihtokehityksen tulevaisuus TEM:n, EMV:n, FG:n ja ET:n kesken on käyty keskustelua sähkömarkkinoiden tiedonvaihtokehityksen tulevaisuudesta Suomessa. Fingrid on ilmoittanut ministeriölle olevansa huolissaan tuntimittauksen myötä merkittävästi lisääntyvästä tietomäärästä ja nykymallin mahdollisuuksista hallita kasvavaa tietomäärää. Fingrid on samalla ilmoittanut olevansa valmis ottamaan kokonaisvastuun tiedonvaihdon kehittämisestä Suomessa, mikäli heille vastuu myönnetään. Fingridin merkittävämpi rooli tiedonvaihdon kehityksessä on ollut myös ET:n toive jo pidemmän aikaa. Julkishallinnolliseen toimijaan verrattavissa olevana järjestelmävastaavana Fingridille voitaisiin myöntää toimialajärjestöä suuremmat valtuudet tiedonvaihdon toimivuuden varmistamiseksi. Tällä hetkellä Fingrid on mukana NBS:n myötä pohjoismaiseen taseselvitykseen liittyvän tiedonvaihdon kehityksessä, mutta vähittäismarkkinoiden tiedonvaihtoon ja etenkin nykyiseen PRODAT-sanomaliikenneteeseen Fingridillä ei ole suoranaista yhteyttä, mikä aiheuttaa toimialalla hieman huolta Fingridin motivaatiosta kyseisen osa-alueen kehityksen suhteen. Käytännössä kehitys- ja seurantavastuun siirtyminen Fingridille voisi tarkoittaa nykyisen teknisen ryhmän siirtymistä Fingridin työryhmäksi. Vähittäismarkkinoiden
KOKOUSKUTSU 4(6) liiketoimintaprosesseista huolehtiva kehitysryhmä tulee kuitenkin varmasti pysymään ET:n työryhmänä. Keskustelu asiasta on vielä kesken, mutta myös TEM kannattaa suuremman vastuun myöntämistä Fingridille. Asia on sinänsä kiireellinen, että sitä koskevat muutokset sähkömarkkinalakiin tulisi tehdä parhaillaan käynnissä olevan lakimuutosten yhteydessä, jotka on tarkoitus hyväksyä vielä tänä vuonna. Tekninen ryhmä näki tämän olevan erittäin positiivinen uutinen, sillä Fingrid on selkeä instanssi, joka pystyy toimialajärjestöä paremmin puuttumaan epäkohtiin, kun tarvittavat oikeudet TEM sille myöntää. Myös muissa Pohjoismaissa kantaverkkoyhtiöillä on jo tällä hetkellä vastuu tiedonvaihdon kehityksestä. Tekninen ryhmä seuraa asiasta käytävää keskustelua suurella mielenkiinnolla. 6. MSCONS-sanomien kuittaussäännöt Teknisessä ryhmässä on useassa edellisessä kokouksessa keskusteltu miten APERAKkuittaus saadaan kohdistettua oikeaan aikasarjaan tilanteessa, jossa MSCONS-sanomassa lähetettävistä useista samaa käyttöpaikkaa koskevista eri aikasarjoista osa on eheitä ja osa virheellisiä. Edellisessä kokouksessa tuotiin esiin ehdotus lähetyskohtaisesti uniikin tapahtumaviitteen käytöstä, mikä mahdollistaisi kuittauksen kohdentamisen oikein, kun viite siirrettäisiin aina MSCONS-sanomasta muuttumattomana APERAK-kuittaukseen. Tapahtumaviite on jo käytössä nykyisissä PRODAT-sanomissa sekä Ruotsissa käytettävissä UTILTS-sanomissa. Tapahtumaviitteelle olisi myös valmis kenttä jo olemassa MSCONSsanomassa. Päätettiin, että MSCONS-sanomaan lisätään aikasarjoille yksilöllinen tapahtumaviite, joka tulee siirtää APERAK-kuittaukseen. MSCONS-sanomassa tapahtumaviitekenttä on vapaaehtoinen, mutta APERAK:ssa pakollinen silloin kun se on kuitattavassa MSCONSsanomassa käytössä. Tapahtumaviitteen on oltava lähettäjäkohtaisesti eri lähetyskerroilla uniikki, mutta vastaanottajan ei tarvitse validoida viitteitä. Vastaanottajan tehtävä on ainoastaan siirtää viite APERAKiin täsmälleen sellaisenaan kuin se on sanomassa ollut. Viitteen käyttö on MSCONS-sanoman lähettäjän intressi. Sovittiin, että Sakari muokkaa APERAK-ihousen esimerkkejä ja Markus päivittää uuden MSCONS-kuittauksia käsittelevän ohjeen tältä osin. Käyttöönotto tapahtuu muiden MSCONS-sanomien kuittauksia koskevien muutosten kanssa samaan aikaan 15.3.2013. 7. Avoimet kysymykset ja kehitysryhmän terveiset 7.1. Sopimustunnusten käyttöä koskevat ohjeet Keskusteltiin tilanteesta, jossa samaa sopimustunnusta käytetään jo kertaalleen peruutetulle ja sittemmin uudelleen käynnistetylle myyjänvaihdolle, jolloin uudessa Z03[1]-sanomassa ainoastaan päivämäärä on vaihtunut. Käytännössä kyseessä on siis peruutuksen peruutus. Tilanteen todettiin olevan ongelmallinen tietojärjestelmien kannalta. Tekninen ryhmä totesi, että yksittäinen sopimustunnus on tarkoitettu vain yhtä sopimusta varten, ja tunnuksen avulla sopimus ja sen aiheuttama sanomaketju pitäisi pystyä jälkikäteenkin löytämään. Tekninen ryhmä ehdotti ohjeistukseen kirjattavan, että peruutettua sopimusta ei saa käynnistää uudelleen samalla sopimustunnuksella. Sopimustunnusten tulisi olla kertakäyttöisiä ja lähettäjäkohtaisesti uniikkeja. Verkonhaltijan ei kuitenkaan tulisi validoida sopimustunnuksia. Ehdotus viedään kehitysryhmän seuraavaan kokoukseen käsiteltäväksi. 7.2. Z11[5/6]-sanomat vuorokaudenvaihteeseen
KOKOUSKUTSU 5(6) Keskusteltiin kehitysryhmän tekemästä ehdotuksesta lukemia sisältävien PRODATsanomien aikaleimojen käytöstä. Ehdotuksen taustalla on alalla havaitut erilaiset käytännöt ja tarkan ohjeistuksen puute asiaan liittyen. Toimikunnat ovat linjanneet yleisenä periaatteena, että toimituksen aikaiset muutokset tulisi aina tehdä vuorokauden vaihteessa. Kehitysryhmän ehdotuksessa laskutuslukemien (Z11[5]) ja välilukemien (Z11[6]) aikaleima voidaan kuitenkin ajoittaa keskelle vuorokautta todelliselle luentahetkelle ja mittarinvaihdon (Z10[7]) aikaleima tapahtumahetkeä edeltävään tasatuntiin vaihdettaessa tuntimittari toiseen tuntimittariin. Tekninen ryhmä totesi, että ohjeet, jossa eri sanomille on erilaisia sääntöjä, ovat ongelmallisia ja tämän takia ryhmä ei nähnyt olevan perusteltua ehdotettuun malliin siirtymiselle. Toivottiin mieluummin yhtenäistä linjaa aikaleimojen käytöstä kaikille sanomille. Ryhmä kuitenkin tiedosti, että ei ole olemassa yhtä täydellistä vaihtoehtoa, vaan on valittava paras kompromissi. Ehdotetut aikaleimasäännöt on toteutettavissa järjestelmiin, mutta ainakin osaan järjestelmistä olisi tulossa merkittäviä muutoksia. Toisaalta osaan järjestelmistä muutokset olisi toteutettavissa kevyemmin. Etenkin lukemien pyöristykset koetaan järjestelmien kannalta ongelmallisiksi. On huomioitava, että on välttämätöntä tietää tarkka ajankohta, mistä eteenpäin uusia sääntöjä aletaan noudattaa, sillä joustava siirtymäaika aiheuttaisi ongelmia. Uusia sääntöjä käyttöönotettaessa on myös päätettävä tuleeko vastaanottajan hylätä ohjeistuksen vastaisia aikaleimoja sisältävät sanomat. 7.3. Kaksi nimeä ja hetua sanomiin Kehitysryhmän kokouksessa 4/2012 keskusteltiin toisen nimi- ja henkilötunnuskentän lisäämisestä PRODAT Z03[14]-sanomaan. Asia on ollut esillä aiemminkin kehitysryhmässä. Ongelma on, että sopimukset suositellaan nykyään tekemään kaikkien käyttöpaikalla asuvien täysi-ikäisten nimissä, mutta nykyisissä sanomissa on kentät vain yhden henkilön tiedoille. Kehitysryhmän näkemyksen mukaan tulisi päästä eroon myös siitä, että nimikenttään kirjoitetaan useamman henkilön etunimi. Kehitysryhmä päätti kysyä teknisen ryhmän arvioita vaikutuksista, mikäli kentät lisätään sanomaan vapaaehtoisina. Tekninen ryhmä totesi, että sanomaan kentät on helppo lisätä ja sanomaliikenteen kannalta niiden käyttöönotto on helppoa, mikäli kentät ovat vapaaehtoisia, sillä tällöin kenttiä voi toimijat käyttää niin halutessaan. Tietojärjestelmiin toisen nimen ja hetun lisääminen voi aiheuttaa jonkin verran työtä, mutta kovin suureksi ongelmaksi asiaa ei teknisessä ryhmässä nähty. Teknisessä ryhmässä ehdotettiin, että samalla voitaisiin lisätä useamman henkilön nimi- ja hetu-kentät, jotta sanomaan saataisiin tarvittaessa esimerkiksi kolmen henkilön tiedot. Syntaksi mahdollistaa maksimissaa 8 henkilön tiedot. Asia viedään kehitysryhmän päätettäväksi. Tekninen ryhmä tekee uusien kenttien lisäämisestä inhouse-muutokset. 7.4. Z06- ja Z10-sanomat yli 3x63A kohteista Teknisen ryhmän edellisessä kokouksessa kyseenalaistettiin kehitysryhmän tekemän päätöksen perustelut korjata ohjeita siten, että myös isoista kohteista lähetettäisiin Z06- ja Z10-sanomat. Markus kertoi, että teknisen ryhmän huomion johdosta kehitysryhmä käsitteli asiaa uudelleen huhtikuun kokouksessa, jolloin todettiin teknisen ryhmän olleen oikeassa. Isoista kohteista ei kyseisiä sanomia ole syystä aikaisemminkaan lähetetty ja näin ollen menettelyohjeisiin ei tehdä muutoksia tämän osalta.
KOKOUSKUTSU 6(6) 8. Muut asiat 8.1. Tiedonvaihdon SWOT-skenaarioiden laatiminen Markus kertoi valiokuntien yhteiskokouksessa käydystä keskustelusta tulevaisuuden tiedonvaihtomallin kannanmuodostuksesta. Valiokunnat päättivät, että tekninen ryhmä ja EnergiaIT 2020 työryhmä valmistelevat SWOT-analyysit 3-4:stä todennäköisimmästä tiedonvaihtomallista, jonka jälkeen ET:n toimielimet antavat linjaukset eri malleista ja valiokuntien yhteisessä teemakokouksessa lokakuussa muodostetaan kanta tavoiteltavasta tiedonvaihtomallista. Tarkoitus olisi luoda skenaariot ensisijaisesti Suomen kansallisesta näkökulmasta, koska pohjoismaisessa kehityksessä Suomella tulee olla jokin oma kanta tavoiteltavasta mallista. Jan totesi skenaarioiden valmistelussa tarvittavan ensin miettiä tärkeimmät muuttujat, joiden pohjalta vaihtoehtoiset skenaariot voidaan luoda. Muuttujia on esimerkiksi: Kansallinen vs. pohjoismainen malli Keskitetty vs. palveluoperaattori vs. hajautettu malli Edifact vs. toimialan määrittelemä XML vs. EBiX/Entso-E vs. jokin muu tietoformaatti Sovittiin, että Jan tekee aluksi ensimmäiset luonnokset skenaarioista ja lähettää ne tekniselle ryhmälle kommentoitavaksi. Seuraavassa teknisen ryhmän kokouksessa tästä aiheesta järjestetään erillinen aamupäivän mittainen teemakokous. 9. Kokouksen päättäminen ja seuraava kokous Seuraava kokous sovittiin pidettävän 10.9.2012 klo 9.15 15.00 ET:n toimistolla siten, että aamupäivällä pidetään teema kokous SWOT-skenaarioista ja iltapäivällä varsinainen teknisen ryhmän kokous. [Siht huom: Sovittu ajankohta ei käykään ja se tulee muuttaa. Ensisijaiset vaihtoehtoiset ajankohdat kokoukselle ovat 17.9. tai 18.9]