MASU 2050 -, ASTRA 2025 - ja HLJ 2015 - jälkiarviointi Henrik Helenius, liikennesuunnittelija / KUUMA-seutu KUUMA-johtokunta 9.3.2016
Jälkiarvioinnin toteutus MASU 2050 -, ASTRA 2025 - ja HLJ 2015 -yhteisvalmistelua on arvioitu kesän ja syksyn 2015 aikana valmistelijoiden yhteistyönä HLJ-toimikunnan ja MALneuvottelukunnan alaisuudessa Tarkoituksena on ollut koota näkemyksiä yhteisvalmistelun onnistumisista, opeista ja kehittämistarpeista Lisäksi on koottu ajatuksia MAL-suunnittelun jatkosta Tulokset on koottu seuraavien aineistojen pohjalta: o HLJ-toimikunnan ja MAL-neuvottelukunnan jälkiarviointityöpajan (16.9.2015) tulokset o o MASU:n, HLJ:n ja ASTRA:n valmistelijoiden jälkiarviointityöpajan (27.8.2015) tulokset Jälkiarviointikyselyn tulokset MASU-, HLJ- ja ASTRA-loppuseminaariin (4.6.2015) kutsutuille Jälkiarvioinnin yhteenveto on valmistunut tammikuun alussa 2016 Hyväksytyt MAL-suunnitelmat ja jälkiarvioinnin yhteenveto ovat saatavissa osoitteessa www.hsl.fi/hlj
Onnistumiset Yhteinen seudullinen MAL-näkemys vahvistui MASU määrittelee seudun ensisijaiset kehittämisvyöhykkeet ASTRA tuo esiin seudulliset tavoitteet ja linjaukset asunto- ja maapolitiikalle Maankäytön ja liikenteen yhteensovittaminen onnistui ja saavutettavuuden merkitys konkretisoitui suunnitteluprosessin myötä Joukkoliikenteen painoarvo oli suuri myös maankäytön kehittämisen näkökulmasta HLJ 2015 -strategia kiteyttää, miten liikenteen toimivuus varmistetaan pitkällä aikavälillä HLJ:ssä pidettiin vaikeatkin asiat mukana prosessissa, kuten taloudelliset kysymykset ja kysynnän ohjaus Ajoneuvoliikenteen hinnoittelun jatkoselvitykseen saatiin mandaatti HLJ:n vaikutusten arviointi (SOVA) tehtiin yhdessä palvelemaan myös MASU- ja ASTRA-suunnitelmia Oppiva prosessi opetti kaikkia valmisteluun osallistuneita Maankäytön, asumisen ja liikenteen näkökulmat olivat ensimmäisen kerran yhdessä, kun muodostettiin visio, tavoitteet, kriteerit ja kehittämistoimet
Yllätykset Kesken yhteisvalmisteluprosessin solmittiin Valtion ja seudun kuntien välinen sopimus suurten infrahankkeiden tukemiseksi ja asumisen edistämiseksi (25.8.2014) Sopimus muodosti uuden lähtökohdan HLJ-hankkeiden priorisoinnille
Notkahdukset HLJ käynnistyi aikaisemmin kuin MASU ja ASTRA, suunnittelun alussa ei vielä ollut täyttä varmuutta, millaista polkua lopputulokseen ollaan menossa Suunnitelmien lopullinen yhteensovitus ja viimeistely olisi vaatinut vielä iterointia Vaikutusten arviointi jäi MASU:n ja ASTRA:n osalta HLJ:n vaikutusten arvioinnin varaan, vaikutusten arviointia ei ohjelmoitu osaksi MASU- ja ASTRA-valmistelua Muuttuvien aineistojen ja versioiden hallinta useiden eri toimijoiden muodostamassa yhteisprosessissa Kriteerien tiukempi noudattaminen MASU- ja ASTRA-valmistelussa, kenellä on oikeus sanoa toisten tekemisistä? MASU:n omailmeisten keskusten määrittely seutunäkökulmasta ontuu
Kehittämistarpeet Jatkossa yhteisprosessin tulee olla virtaviivaisempi ja koordinoidumpi M-, A- ja L-osioiden yhteisvalmistelu tulee toteuttaa tiiviinä ja iteratiivisena kokonaisuutena, josta lopputuloksena on yksi suunnitelma Vaikutusten arviointi on nostettava suunnitelman valmistelun keskiöön Myös taloudellisten vaikutusten arviointia on kehittävä tukemaan suunnittelua ja päätöksentekoa MASU:n tarkentaminen pintaa syvemmälle, esimerkiksi keskusten tarkastelu seudullisesta näkökulmasta Parhaiten saavutettavien alueiden tehokkaampi hyödyntäminen Maankäytön ja liikenteen yhteisen toteutuspolun priorisointi ja konkretisointi Työpaikka- ja logistiikka-alueet mukaan tarkasteluihin Kansallinen ja kansainvälinen ulottuvuus paremmin mukaan MASU:n suhdetta maakuntakaavaan tulee selkiyttää MAL-seurannan kehittäminen tukemaan MAL-suunnittelua HSL:llä on asiantuntijaresurssit HLJ-suunnitelman tekemiseen, mutta MASU- ja ASTRA-suunnitelmat valmisteltiin oman työn ohessa Seuraavalle kierrokselle on nostettu esiin tarve yhteiselle MA-resurssille, joka työskentelee MASU-koordinointiryhmän ohjauksessa
Kehittämistarpeet Suunnitelmien ja vaikutusten arvioinnin ydinviestit kirkastettava Kuntapäättäjien aktivointi Elinkeinoelämän edustajat vahvemmin mukaan vuorovaikutukseen Sosiaalisen median parempi hyödyntäminen suunnitelmien viestinnässä Yhteisen MAL-tarinan tuottaminen ja markkinointi Yhteinen suunnittelu ja sopiminen edellyttää kunnilta ja valtiolta pitkäjänteistä sitoutumista yhteisiin seudullisiin päätöksiin Valtion sitoutuminen MAL-tavoitteisiin ja suunnitteluun selkeytettävä Valtiolta edellytetään pitkäjänteistä asuntopolitiikkaa ja sitoutumista kohtuuhintaisen asuntotuotannon edistämiseksi Perustaksi seudulla tarvitaan johdonmukaisia pitkän aikajänteen toimenpiteitä esim. liikenteen, yleiskaavoituksen ja maapolitiikan saralla
Yhteissuunnittelun tulevaisuus Yhteissuunnittelun jatko on sopimatta, mutta jatkaminen on silti nähty välttämättömänä Seudulla tarvitaan yhteistä sopimista siitä, miten seudun kestävä kasvu turvataan ja kilpailukykyä vahvistetaan MAL-kokonaisuutta ei voi erottaa toisistaan, päivityskierrosten tahdin tulee olla sama ja varsin tiivis HLJ on jatkuva prosessi ja suunnitelma päivitetään neljän vuoden välein Jatkosuunnittelun kannalta on tärkeää sopia, mikä on MAL-yhteissuunnittelun toimintamalli jatkossa
Päätösesitys KUUMA-johtokunta päättää merkitä tiedoksi MASU 2050 -, ASTRA 2025 - ja HLJ 2015 -jälkiarviointia koskevan katsauksen ja otteen HSL:n hallituksen pöytäkirjasta (19.1.2016, 8)
Hyvinkää Järvenpää Kerava Kirkkonummi Mäntsälä Nurmijärvi Pornainen Sipoo Tuusula Vihti