Tulvariskien hallinta ympäristöhallinnon ohjeet ja aineistot Vantaan III tulvaseminaari 16.04.2013 Mikko Huokuna, SYKE
2 Mikko Sane, SYKE 9.12.2013
Tulvariskien hallintaa ohjaava lainsäädäntö Tulvariskien hallintaa ohjaavat Sitovat: Laki tulvariskien hallinnasta Asetus tulvariskien hallinnasta Pelastuslaki Vesilaki Maankäyttö- ja rakennuslaki Muut lait ja asetukset Ohjeelliset: Suurtulvatyöryhmän raportti Tulvariskityöryhmän raportti Tulvariskien hallinnan parhaat käytännöt Tulvariskien hallintaa toteuttavat Tulvantorjunnan toimintasuunnitelmat Yleissuunnitelmat suuren tulvan aiheuttamien vahinkojen rajoittamiseksi Patojen vahingonvaaraselvitykset Pelastussuunnitelmat Valmiussuunnitelmat Kohdekohtaiset selvitykset Suositukset alimmista rakentamiskorkeuksista Tulvariskien alustavat arvioinnit Tulvakartat 2015 -> Tulvariskien hallintasuunnitelmat
Laki ja asetus tulvariskien hallinnasta Lain (620/2010) ja asetuksen (659/2010) avulla toimeenpannaan kansallisesti tulvadirektiivi Lainsäädännön tarkoituksena on vähentää tulvariskejä, ehkäistä ja lieventää tulvista aiheutuvia vahingollisia seurauksia ja edistää varautumista tulviin Viranomaistehtävät tulvariskien hallinnassa Vesistötulvien riskinhallinta koko vesistöalueen näkökulmasta Kaikki tulvatyypit mukana
Laki- ja asetus tulvariskien hallinasta (2010) - toimeenpano Tulvariskien alustava arviointi ja merkittävien tulvariskialueiden nimeäminen (2011) Tulvavaara- ja tulvariskikartat (2013) Tulvariskien hallintasuunnitelmat merkittäville tulvariskialueille (2015) -tulvariskien hallinnan tavoitteet ja toimenpiteet Uudelleentarkastelu kuuden vuoden välein
Tulvariskin merkittävyyden arviointi (laki tulvariskien hallinnasta 620/2010, 8 ) Tulvariskin merkittävyyttä arvioitaessa otetaan huomioon tulvan todennäköisyys sekä seuraavat tulvasta mahdollisesti aiheutuvat yleiseltä kannalta katsoen vahingolliset seuraukset: 1. vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle; 2. välttämättömyyspalvelun, kuten vesihuollon, energiahuollon, tietoliikenteen, tieliikenteen tai muun vastaavan toiminnan, pitkäaikainen keskeytyminen; 3. yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja turvaavan taloudellisen toiminnan pitkäaikainen keskeytyminen; 4. pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympäristölle; tai 5. korjaamaton vahingollinen seuraus kulttuuriperinnölle. Tulvariskin merkittävyyttä arvioitaessa otetaan huomioon myös alueelliset ja paikalliset olosuhteet
Merkittävät tulvariskialueet Yhtään merkittävää hulevesitulvariskialuetta ei nimetty ensimmäisellä kierroksella
Ympäristöhallinnon aineistoja tulvariskien hallintaan Tulvariskien alustavan arvioinnin raportit ja materiaali Tulvakartoitukset (paikkatietoaineistot) Tulvavaarakartat Tulvariskikartat (tulossa 2013) Havaitut tulva-alueet Tulvariskien hallintasuunnitelmat merkittäville tulvariskialueille (tulossa 2015) Hydrologiset havainnot (HERTTA) Tulvahavainnot (tulvatietojärjestelmässä; ei vielä avoimena aineistona) Suositukset alimmista rakentamiskorkeuksista Erilaiset raportit Tulvaennusteet ja varoitukset vesistötulville
Tulvariskien alustavan arvioinnin aineistot Raportit tiedot toteutuneista tulvista sekä arvio kunkin vesistöalueen tai merenrannikon osan tulvariskeistä raportit löytyvät ELYittäin www.ymparisto.fi/tulvat > Tulvariskien hallinnan suunnittelu > Tulvariskien hallinnan suunnittelun sivut ELY-keskuksittain Tulvariskien alustavan arvioinnin tulva-alue Saatavilla tarvittaessa SYKEstä 9
Tulvariskien alustavan arvioinnin tulva-alue kuvaa alavaa aluetta, jolla saattaa olla tulvavaara (arvio erittäin harvinaisen, suuren tulvan alle jäävistä alueista) arvioinnissa on käytetty hydrologisia tietoja ja maanpinnan korkeustietoja suhtauduttava kriittisesti, koska sisältää paljon epävarmuutta esim. korkeustiedon tarkkuus on yleensä vain 1...2 metrin luokkaa saatavilla tarvittaessa SYKEstä kattavuus:
Tulvakartat Tulvavaarakartat Tulvavaarakartta kuvaa veden alle jäävät alueet ja vesisyvyyden sekä vallitsevan vedenkorkeuden tietyllä tulvan todennäköisyydellä.
Tulva-alueen määrittäminen tulva-alue ja vesisyvyys saadaan määritettyä vähentämällä vedenpinnan korkeusmallista maanpinnan korkeusmalli esim. vedenpinta 95,30 m maanpinta 93,60 m = vesisyvyys 1,70 m Vedenpinta Maanpinta Tulva-alue, vesisyvyys
Virtaamien ja vedenkorkeuksien määrittäminen sovitetaan havaintoaseman vuosittaisiin ylivirtaamiin / ylivedenkorkeuksiin jokin todennäköisyysjakauma (esim. Gumbel) todennäköisyyksien interpolointi/ekstrapolointi jokikohteilla vedenkorkeuksien laskenta virtaamatiedoista hydraulisella mallilla (virtausmallit) uoman poikkileikkauksille 1-ulotteiset virtausmallit (1D-mallit) helpompia käyttää uoman topografia poikkileikkauksina virtaussuunta poikkileikkaukseen nähden kohtisuora yleensä tasaisen virtauksen laskenta riittää, muuttuvalla virtauksella etenemisnopeus esim. HEC-RAS-virtausmalliohjelma 2-ulotteiset virtausmallit (2D-mallit) monimutkaisempiin virtaustilanteisiin (parempi leviämisen mallinnus) myös virtauksen nopeus ja suunta horisontaalisessa tasossa (x ja y) mallin kalibrointia varten tarvitaan vedenkorkeushavaintoja Elevation (m) 35 51 50 49 48 47 46 45 Harjoitus Plan: Muutt_01 5/15/03.035.035.035 44-200 -100 0 100 200 Station (m) 34.2 34.4 34.8 33.8 33.4 Harjoitus Plan: Muutt_01 5/15/03 31 31.6 32.3 32.25 32.6 32.9 33.22 33.05 31.8 32.15 32 Legend WS 23MAY2003 2400 Ground Bank Sta Legend WS Max WS Ground Bank Sta
Tulvavaaravyöhykkeet = määritetyt tulva-alueet -paikkatietoaineisto tulvavaarakartoitettuja alueita tulvatieto-järjestelmässä 84 eri puolilta Suomea (tilanne 1/2013), vesistö- ja meritulvat erikseen aineistopäivitys 2 kertaa vuodessa kullakin toistuvuudella (todennäköisyydellä) on oma karttatasonsa 1/20a (5 %), 1/50a (2 %) (659/2010), 1/100a (1 %), (659/2010), 1/250a (0,4 %), 1/1000a (0,1 %) vesisyvyys vyöhykkeittäin: kuiva maa, 0-0.5 m, 0.5-1 m, 1-2 m, 2-3 m, yli 3 m, tulvasuojellut alueet, vesistö (silta) myös tulvakartoitettujen alueiden rajat ja infoviivat (vedenpinnankorkeusviivat) sekä käytetty korkeusaineisto alueittain aineisto vapaan käyttöoikeuden piirissä (www.ymparisto.fi/oiva) jatkossa myös WMS-rajapinnan kautta uusi karttapalvelu 2013
9.12.2013 Mikko Sane, SYKE PDF-muotoiset tulvakartat ja tulvakarttapalvelu vesistötulvista (testikäytössä): www.ymparisto.fi/tulvakartat 15
9.12.2013 Mikko Sane, SYKE PDF-muotoiset tulvakartat ja tulvakarttapalvelu vesistötulvista (testikäytössä): www.ymparisto.fi/tulvakartat 16
Tulvariskikartat (merkittävät tulvariskialueet 2013) Alttius vahingoille (haavoittuvuus) Riski» Todennäköisyys x Seuraukset Seuraukset» Vaara x Haavoittuvuus Tulvariskikartoilla esitetään tulvista aiheutuvat vahingolliset seuraukset (tulvariskiasetus 659/2010): Asukkaiden määrä, erityiskohteet (esim. sairaalat) Tie-, energia- ja tietoliikenneverkot, vesihuolto Yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen kannalta merkittävä taloudellinen toiminta Ympäristön pilaantumista aiheuttavat kohteet (IPPC) VPD:n suojelualuerekisterin kohteet Lain nojalla tai kaavalla suojellut kulttuuriperintökohteet Muut tarpeelliset tiedot Tulvavaarakartta Tulvariskikartta
18
aineisto vapaan käyttöoikeuden piirissä (www.ymparisto.fi/oiva) jatkossa myös WMS-rajapinnan kautta uusi karttapalvelu 2013 19 http://metatieto.ymparisto.fi:8080/geoportal/catalog/search/resource/details.page?uuid=%7b62c30f1d-570d-4c75-80ae-6fe5402ecbbe%7d
Hydrologiset havainnot, vesistötulvaennusteet ja -varoitukset Hydrologiset havainnot www.ymparisto.fi/oiva Tulvaennusteet ja varoitukset vesistötulville www.ymparisto.fi/tulvatilanne 20
Ympäristö Opas 52 Suositus alimmista rakentamiskorkeuksista (1999) Ympäristöhallinnossa annetut alimmat suositukset alimmista rakentamiskorkeuksista perustuvat julkaisuun Ylimmät vedenkorkeudet ja sortumariskit rantaalueille rakennettaessa. Suositus alimmista rakentamiskorkeuksista Ympäristöopas 52 (Ollila 1999)
Alimpien suositeltavien rakentamiskorkeuksien määrittämisen ohjeistuksen uusiminen 2013 YO 52 vastaava ohjeistus päivitetään 2013 Mukaan viimeiset tiedot ilmastonmuutoksen vaikutuksesta tulviin Työ alkanut rannikon alimpien suositeltavien rakentamiskorkeuksien päivittämisellä (IL, valmistuu keväällä 2013) Kuva: Unto Tapio Etelä-Pohjanmaan Ely-keskus
Mistä tietoja määritetyistä alimmista rakentamiskorkeuksista löytyy (1) Alimmista suositeltavista rakentamiskorkeuksista tehtyjä julkaisuja; esim.: Etelä-Savo http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=111354&lan=fi Lounais- ja Varsinaissuomi http://www.ymparisto.fi/default.asp?contentid=208133&lan=fi&clan=fi Pirkanmaa http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=3352&lan=fi http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=3355&lan=fi Uusimaa (Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan järvet) http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=40949&lan=fi
Esimerkkejä julkaisuista
Mistä tietoja määritetyistä alimmista rakentamiskorkeuksista löytyy (2) Taulukkoja www-sivuilla Häme (järvet kunnittain) http://www.ymparisto.fi/default.asp?node=15419&lan=fi Keski-Suomi (järvet kunnittain) http://www.ymparisto.fi/default.asp?node=5653&lan=fi Pohjois-Savo (järvet) http://www.ymparisto.fi/default.asp?contentid=373056&la n=fi Länsi-Suomi (Etelä-Pohjanmaa, Pohjanmaa ja Keski-Pohjanmaa) http://www.ymparisto.fi/default.asp?node=17728&lan=fi
Alimmat rakentamiskorkeudet tulvatietojärjestelmässä Alimpia suositeltavia rakentamiskorkeuksia on tallennettu ELY-keskusten toimesta SYKEn ylläpitämään tulvatietojärjestelmään Tietoja tällä hetkellä Järvet 801 kpl Yksittäiset paikat 1259 kpl (annettu yksittäisille rakennuspaikkoille tai yleisesti jokien varsille) Ei vielä avoimena aineistona - suunnitelmissa on esittää nämä tiedot karttapalvelun avulla
9.12.2013 Mikko Sane, SYKE Tulvatietojärjestelmään tallennettuja tietoja alimmista rakentamiskorkeuksista 27
9.12.2013 Mikko Sane, SYKE Tulvatietojärjestelmään tallennettuja tietoja alimmista rakentamiskorkeuksista 28
Muutamia raportteja YO127 Opas yleispiirteisen tulvavaarakartoituksen laatimiseen 2006 OH2/2008 Tulvariskien kartoittaminen www.ymparisto.fi/julkaisut 29
Tietoa ilmastonmuutoksen vaikutuksesta vesistötulviin Water-Adapt-projektin Loppuraportti 2012 www.ymparisto.fi/julkaisut 30
http://ilmasto-opas.fi 31
Kiitos! www.ymparisto.fi/tulvat
Kiitos! www.ymparisto.fi/tulvat