Nuorten syrjäytymisen vastatoimia Vappu Karjalainen 12.10.2011 31.10.2011 Esityksen nimi / Tekijä 1
Nuorten työttömyys Elokuu 2011: alle 29 vuotiaita työttömiä 54 600 > joista alle 25-vuotiaita 30 300 > lähes puolet: suoritettu ammatillinen keskiasteen tai alimman korkea-asteen tutkinto > alle 25- vuotiaat työttömät: noin kolmannes perusasteen koulutus Ulkopuolisia nuoria vuonna 2008 48 300 : ei ansiotyössä, ei perusasteen jälkeistä koulutusta. Heitä on noin 5 % kaikista nuorista ja 12 % kaikista peruskoulun suorittaneista (Myrskylä, 2011) 31.10.2011 Esityksen nimi / Tekijä 2
Ulkopuolisten nuorten kysymys mitä tehdään /aiotaan tehdä? Vakava asia > reagointi hallitusohjelmassa Hallintorajat ylittävä kysymys (opetushallinto, sosiaali- ja terveystoimi, työ- ja elinkeinohallinto, nuorisotoimi jne.) > tutkimustulos: moniammatillisuus keskeinen vaikuttava tekijä syrjäytymisen ehkäisyssä Nuorisolain muutokset: etsivä työ ja paikallistason koordinaatioryhmät > aitoon yhteistyöhön! Nuorten yhteiskuntatakuu > odotukset! Oikeaa työtä? Toimeentulotuen perusosan alentaminen koulutuksesta kieltäytymisen /keskeyttämisen vuoksi > miten sovelletaan? tarkoitus? Muut hallitusohjelman mukaiset esitykset (mm. ennaltaehkäisevää päihdetyötä tuetaan; työpajatoimintaa kehitetään; nuorisotyö tukee kotoutumista) 31.10.2011 Esityksen nimi / Tekijä 3
Syrjäytyneen nuoren hinta yhteiskunnalle Valtiontalouden tarkastusvirasto (2007, 7): On arvioitu, että jos nuori ajautuu sosiaalisesti huonoosaiselle elämän uralle ja syrjäytyy pysyvästi työmarkkinoilta, niin tästä aiheutuu yhteiskunnalle noin miljoonan euron kustannukset ennen kuin kyseinen henkilö täyttää 60 vuotta. > Syrjäytymisen ehkäisy, tilanteisiin puuttuminen on keskeistä > Tarvitaan vaikuttavuudeltaan toimivia käytäntöjä > Hyvä perustyö ja peruspalvelu ovat ensiarvoisia 31.10.2011 Esityksen nimi / Tekijä 4
Monialaisuus, verkostot ja dialogisuus enemmän ja syvemmin Nuoren elämän pulmallisissa tilanteissa tarvitaan eri ammattilaisten yhteen punoutuvaa tukea = yhteisvastuun konsepti Koulutuksen nivelvaiheet; erityisesti peruskoulun päätyttyä (mm. oppilashuolto, sosiaalityö, terveydenhuolto, oppilaitokset, työpajat) Ulkopuoliset nuoret > Sosiaalityö > Etsivä työ > nuoren tukiverkosto Viranomaispalvelun jatkeeksi selviytymisen ja kuntoutumisen tukirakenteet; mm. VAMOS, Voimalinja (Hki), erillishankkeet vrt. sosiaalityön rajat! Työllistymisen tukirakenteet (työpajat, TE-toimistot, TYP- toiminta, kurssit, oppisopimuskoulutus jne.) 31.10.2011 Esityksen nimi / Tekijä 5
Nuorten toimijuus Nuoruus on ristiriitojen ja mahdollisuuksien vaihe elämässä; ongelmat eivät välttämättä ole vielä syviä; nuorilla yllättävästi voimavaroja > tuen ja palvelun rakentaminen tältä pohjalta > joustavat ja/tai napakat käytännöt tilanteiden mukaan > pakotteet: viranomaisharkinta avainasemassa; asiakasta koskevien päätösten ennakointi: mikä veisi myönteiseen suuntaan? Massamenettely on hätäratkaisu > nuoren näkeminen oman perhe- ja sukukulttuurinsa edustajana ( children learn what they live ) > tukea irtiottoon jarruttavasta taustasta 31.10.2011 Esityksen nimi / Tekijä 6
Tilannelähtöinen tuki Onko meillä tarvittavaa tietoa nuoren elämänkulun kriittisistä vaiheista? Millaiset olosuhteet/tilanteet ennakoivat pulmia? > peruskoulusta toiselle asteelle > toiselta asteelta jatko-opintoihin /työelämään > koulutuksen keskeyttäminen > työttömäksi jääminen > fyysinen ja/tai psyykkinen sairastuminen > läheisen menetys/lähisuhdeongelmat Millaisissa olosuhteissa nuori elää? = rakenteellisten ja yksilöllisten tekijöiden yhteistarkastelu lähtökohdaksi 31.10.2011 Esityksen nimi / Tekijä 7
Syrjäytymisen prosessi Syrjään ja huono-osaisuuteen ajaudutaan vähitellen, usein tiedostamatta myös työntekijän voi olla vaikea huomata prosessia Yksilön syrjäytymistä ei voida osoittaa rekistereistä tai seurantatiedoista tarkasti ja yksiselitteisesti Palvelujärjestelmän on oltava valpas asiakassuhteen alkumetreiltä alkaen: alkuinterventioiden ratkaisevan tärkeä merkitys myöhemmän suunnan suhteen Kun syrjään ajaudutaan vähitellen, sieltä myös palataan vähitellen > työntekijöiden kärsivällisyys tulostavoitteiden, suoritteiden ja vaikuttavuuden paineissa > ilmiön ymmärtäminen myös johdossa 31.10.2011 Esityksen nimi / Tekijä 8
Kyvykkyys (capability)- teoria (Amartya Sen) yksilötoimijoiden erilaisuus taidot, terveys, sosiaalinen kulttuurinen perimä, ominaisuudet, liittyminen, nuorisokulttuuri osaaminen osallistuminen kyvykkyys > toiminta / saavutukset > selviytyminen sosiaaliturva, koulu, ammatti- työ, elinolot, kannustimet, opinnot jne. työsuhde asuminen jne. palkka rakenteet > toimintavapaus ja mahdollisuudet > oikeudet
Nuoren tilanne yhteyksissään Nuori on toimija niissä olosuhteissa joissa hän elää Yksilölliset ominaisuudet ja rakenteelliset tekijät kombinoituvat jokaisen kohdalla eri tavoin > nuorilla on erilaisia toimintavapauksia ja -mahdollisuuksia Standardit interventiot eivät tuota samanlaisia vaikutuksia > yksilöiden toimintavapaudet erilaisia Esim. yhteiskuntatakuu toteutuu jokaisella paikkakunnalla, jokaisen nuoren kohdalla omalla tavallaan > olosuhdelähtöisyys > vaikutusten rakenteellinen yhteys Rakenteellisiin tekijöihin ja voimavaroihin vaikuttaminen > paikallis-seudullinen nuorten politiikka tärkeää
Nuori kilpailun yhteiskunnassa Jokaisella on omanlaisiaan kykyjä, halu toimia ja pyrkiä itselle merkityksellisiin saavutuksiin Kulttuurinen perimä > elämän ymmärrys, arvot taustalla Omat pyrkimyksen esille ja keskusteluun > tarvitaan keskustelu ja tukihenkilöitä > vrt. Virta /Koski Toiminnan ja tekemisen paikat > onko niitä oikeasti olemassa erilaisille nuorille? Miten niitä saadaan lisää? Miten nuoret itse voivat toimia asiassa? Ammatillisesta alastaan päättäminen voi olla vaikeaa odottaako yhteiskunta, pitäisikö?
Nuoren syrjäytymisen vastaliikkeitä Koulutus, työ ja toimeentulo johtavat myönteisiin kehitysuriin; katkojen ja epäonnistumisten nopeat korjausliikkeet palvelun ja tuen avulla > mm. yhteiskuntatakuun resurssit? Sairaudet, päihde- ja mielenterveysongelmat murentavat ja lopulta estävät nuoren toimijuutta; matalan kynnyksen hoito ja kuntoutus aloituskortiksi > vrt. Virta/Koski Nuorisossa on tulevaisuus: koulutuspaikkojen määrä ja laatu; erilaiset (uudet) tavat kouluttautua; työpaikkojen tulevaisuuteen vaikuttaminen? Bottom up (alhaalta ylös) vaikuttamiseen!! 31.10.2011 Esityksen nimi / Tekijä 12
THL:n Nyt nuoret - tutkimushanke Lähtökohtana Lex Soininvaara > vaikeassa tilanteessa olevat nuoret Helsingissä > esitutkimus Jatkeeksi vertaileva tutkimus syrjäytyvien nuorten tilanteesta Helsingissä ja Kainuussa? Onko yhteistyö Koski- osahankkeiden kanssa mahdollista? Mitkä osahankkeet voisivat olla yhteistyössä THL:n kanssa tutkimuksen teossa? 31.10.2011 Esityksen nimi / Tekijä 13